Събират тристранка за високите прагове

Преди седмица работодателските организации възроптаха срещу този начин на налагане на по-високи минимални доходи. "Има сектори, в които спадът в продажбите продължава, както и съкращенията на работници. Административното налагане на по-високи осигурителни доходи с някакъв усреднен процент ще влоши още повече положението", заяви Димитър Бранков, зам.-председател на БСК. До момента от 76 икономически дейности договорености между работодатели и синдикати има само за 25. Заради забавянето министърът на труда удължи срока на преговорите до 27 септември.

От БСК предлагат тази година за секторите и професиите без споразумение като временна мярка нивата на минималните осигурителни доходи за 2012 г. да останат непроменени. От КРИБ пък казват, че може да се приложат диференцирани проценти според състоянието на браншовете.


Дефицитът на НОИ мина нивата от миналата година
В института са влезли 237 млн. лв. по-малко осигуровки до август, при 220 млн. лв. минус за цялата 2010 г.
Ана Атанасова

Дефицитът в НОИ от несъбрани осигуровки набъбва все повече и вече мина нивата на лоша събираемост от миналата година. "Дефицитът възлиза на 237 млн. лева според предварителните данни към края на август", обяви новият управител на института Бисер Петков пред БНТ. За сравнение, за цялата 2010 г. несъбраните постъпления от вноски бяха 220 млн. лв. Засега недостигът от ниска събираемост през 2009 г. е недостижим. Тогава НОИ беше на минус от 582 млн. лв. заради скока на безработицата и нереалистичен план за приходите.

Още през пролетта стана ясно, че се очаква във фондовете на НОИ да влязат около 300 млн. лв. по-малко от осигуровки. От НАП обявиха, че вината е в НОИ, тъй като приходната част на бюджета е направена прекалено оптимистично и в нея са заложени с около 500 млн. лв. повече спрямо 2010 г. Скандалът стана причина и за оставката на управителя на осигурителната институция Христина Митрева. Причина за очакваните по-високи приходи беше увеличението на минималните осигурителни прагове и скока с 1.8% на пенсионната вноска от тази година.

Както "Сега" писа, увеличението на осигурителните прагове и на пенсионната вноска не доведоха до по-големи приходи, а до спад на броя на осигурените и до по-нисък среден осигурителен доход - вместо очакваните 610 лв., по последни данни той е 586 лв.

Не е ясно и откъде НОИ ще навакса по-ниските приходи. Според Бисер Петров до август институтът е икономисал 31 млн. лева. От 1 септември обаче влиза в сила решението на кабинета да вдигне вдовишките добавки от 20 на 26.5%, за което НОИ ще се нуждае допълнително от 48 млн. лв., които не са предвидени в разходите по бюджет. Освен това не се предвиждат мерки за намаление на разходите.

За сравнение, по-ниската събираемост през 2010 г. възлезе на 220 млн. лв., но за сметка на това бяха намалени и разходите с 193 млн. лв., тъй като правителството се отказа от увеличение на вдовишките добавки и принуди работодателите да поемат първите три дни от болничните вместо само първия.

Дефицитът на НОИ се компенсира от държавния бюджет. Общо от осигуровки институтът трябва да събере малко над 4 млрд. лв.
ОБЧЕКЧЕНИЯ

"Обсъдихме с НАП съвместни действия за опростяване на осигурителните декларации и съкращаване на броя на сметките и кодовете за плащане по социалното осигуряване с цел облекчаване на осигурителите и самоосигуряващите се лица", каза още Бисер Петков. Той допълни, че всички предложения на социалните партньори за промени в структурата на осигурителния институт и в общественото осигуряване ще се обсъдят и ако се постигне съгласие, че те са рационални, обсъжданията ще продължат.


Бойко Борисов помага и срещу целулит
• Министерският съвет се занимава с безброй екзотични задачи, които само му пречат. Това става ясно от отчета на правителствената администрация за първото полугодие на 2011 година.
Иван ДИМОВ

Министерският съвет на Бьлгария по конституция осъществява вътрешната и външната политика на страната, осигурява обществения ред и националната сигурност, ръководи държавната администрация и внася проектозакони в парламента.

За да прави това, правителството поддържа собствена администрация. Ако прочетем отчета за изпълнението на политиките на Министерския съвет за първото шестмесечие на годината, публикуван в ин-тернет преди дни, ще разберем, че премиерът Бойко Борисов ръководи чиновници, които съдействат на кабинета да организира заседанията си и да водят документацията му. Но освен тях ръководи и лекари, ре-цепционистки, камериерки, масажистки и антицелу-литни терапевти! На подчинение на правителството и зависими от неговия бюджет са вероизповеданията, архивите, българите в чужбина, борбата с трафика на хора и противообще-ствените прояви на малолетните, координацията на европарите.

Така ще ни стане ясно на какво се дължи разликата в мащабите - например между спретнатата къща на „Даунинг стрийт" 10 в Лондон, където работи британският премиер Дейвид Ка-мерън, и импозантната кул-товска сграда на софийския булевард „Дондуков" 1. С българските 452-ма чиновници, които работят за Бойко Борисов в стаите около неговия кабинет, не могат да се премерят подчинените на Барак Обама в Белия дом -те са около 160. Всички държавни служители на пряко подчинение на американския президент са 487 души (според годишния му отчет до Конгреса). В структурите под крилото на Бойко Борисов се трудят 3037 души.

Несвойствените дейности

Причината за тези дис-пропорции се крие във факта, че с годините Министерският съвет е бил натоварван с редица несвойствени дейности. На негово подчинение, например, е болницата „Лозенец", която отдавна е отворила врати и за простосмъртните 'граждани, работи със здравната каса и предлага компетентно лечение не само на хората от „голямото добр'ут-ро". В отчета си заведението на д-р Любомир Спасов по никакъв начин не е и на-

мекнало, че има и по-специален контингент. Напротив, според документа стратегическа цел на болницата е да допринесе максимално за опазване здравето и живота на хората. От описанието на дейностите излиза, че „Лозенец" е една многопрофилна болница. Защо тогава да не е на подчинение на здравното министерство? Лечението на държавниците ни може пак да се осъществява от клиниката или да премине към военните болници, каквато е световната практика.

Друг отдавна наболял въпрос са почивните бази и резиденции на правителството. През годините част от тях бяха дадени под наем, но частниците се отказваха един след друг заради лошото им състояние. Все още работят почивните бази в Слънчев бряг и в Пампорово. Цените там отдавна гонят тези на редовите хотели, а остарялата материална база пропъжда и най-верните клиенти. „Почивка ол инклузив в петзвезден хотел ми излезе по-евтино", похвали се пред „Труд" служителка от „Дондуков" 1. И вместо правителството да се радва на 102 310 лв. повече приходи в сравнение с миналата година от „Слънчев бряг" (докладът мълчи колко средства се наливат всяка година за ремонти), е редно да се замисли докога ще се прави на хотелиер. Десетки министри имаха идея да дадат всички бази на концесия или да ги продадат, но никой не посмя да го стори.

Резиденциите на правителството са с по-особен статут, но дали и те са ни нужни всичките? За първите 6 месеца на годината в резиденция „Бояна" е имало само 7 държавни мероприятия с нощувки. Чуждите гости на премиера се настаняват в хотели в центъра, там се провеждат и редица правителствени конференции, вместо да се използва евтината държавна база в полите на Витоша. Е, струва ли си?

Същото е и положението със спортно-оздравител-ния комплекс „Лозенец", където се провеждат козметични и антицелулитни процедури. И това е записано гордо в отчета на МС за шестмесечието! Лечебната физкултура и разхубавяването са донесли на правителството цели 108 321 лева! А трябва ли въобще държавата да развява такава дейност?

Две отговорни комисии са на пряко подчинение на премиера - за борбата с трафика на хора и за борбата с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните. Дали не им прилича да минат към МВР и то да стикова работата си с останалите отговорни ведомства?

Подчинена на МС е агенцията за българите в чужбина. Тя отдавна бе поискана от външното министерство, където всъщност й е мястото. Та кой знае по-до-бре от нашите задгранични дипломати как да помогне на българската диаспора?

На подчинение на МС е и агенция „Архиви". В много държави, например в Германия и Южна Африка, тя е към културното министерство.

Работа - да, а резултати?

Правителственият отчет за първите 6 месеца на годината е посветен, естествено, не само на екзотичните дейности, но и на работата на основните дирекции в правителствената администрация. Всички те отчитат колко много работят, но резултатите изглеждат, меко казано, премълчани.

Дирекция „Правна", например, отчита, че представлява интересите на правителството и премиера по 90 висящи дела в различни съдилища и в Комисията за защита от дискриминация.

Колко спечелени дело имат тези талантливи юристи? Ето какво пише: „С осъществяването на тази дейност е постигнат резултат: процесуалноправна защита на актовете на Министерския съвет и на минис-

тър-председателя." И толкова.

Премиерският протокол е изписал доста дейности в 117-страничния доклад. Става ясно, че служителите организират официални обеди, вечери и приеми от името на министър-предсе-дателя, заместник минис-тьр-председателите - цялостна организация: покани, сключване надоговорис изпълнителите, изработване на сценарии и провеждането им. Изпращат цветя и венци, даже изработват визитни картички.

Какви са резултатите? „Постигане на високо ниво на протоколната и церемониална дейност, в съответствие с европейските стандарти. Реализирани протоколни мероприятия, свързани с откриването на нови обекти, първа копка." Можеше поне да напишат колко първи копки е направил премиерът за шестте месеца. Или са ги спестили от скромност?

Чиновниците от „Дондуков" 1 отчитат и че съществува информационна

система за попълване на отчетните доклади за състоянието на администрацията, въз основа на която се изготвя годишният доклад за състоянието на държавната служба. Страхотно, само дето тази система работи вече от 10 години! А служителите в Министерския съвет така я използват, че в последния доклад отчетоха ръст на заплатите в някои министерства от 36% при реален от 0,14%.

Главният инспекторат също рапортува множество проверки в различни институции. За всяка от тях имало доклад до премиера. Установени ли са нарушения и какви? Мълчание.

Министерският съвет има безброй задачи и командва най-различни структури. Дали това не му пречи да си върши по-до-бре работата? Вероятно да, защото така кабинетът не може да се съсредоточи върху основната си дейност: да провежда вътрешната и външната политика.

"Демокрацията е в опасност - започна се с подслушване, с насилие над невинни хора, с обявяване на лекари за убийци без доказателства. Отказа се регистрация за изборите на демократични партии в Плевен и Монтана. Това е само началото и за съжаление най-лошото предстои. Очакваме от ГЕРБ да продължи по пътя на въвеждане на диктатура в България." Това заяви лидерът на СДС Мартин Димитров при представянето на Емануил Йорданов за вицепрезидент на десницата. Затова сините избрали "човек, който познава добре законите, един от отличните софийски адвокати, демократ, който показа, че министърът на МВР може да бъде нормален човек - да не бъде председател на предизборния щаб и да не нарушава човешките права".

Темата за демокрацията, правилата и човешките права ще бъде основна занапред, предупреди Димитров. Ще посегнат и на медиите, както го направиха с партиите, смята лидерът на СДС. Репресиите към бизнеса ще продължат и България ще загуби това, за което СДС се бореше 20 години - свободата, правата и правилата, смята Димитров.

"Разчитам на моята политическа биография, опита и възможностите, които имам като политик и професионалист, в крайна сметка. Ако трябва, ще потърся някаква роля в "Стъклен дом", заяви кандидатът за вицепрезидент на десницата Емануил Йорданов, след като с Румен Христов се регистрираха в ЦИК.

ДУМА припомня, че правителството на ГЕРБ е единственото от над 20 години насам, регистрирало най-много на брой здравни министри -трима. Божидар Нанев министерства около 9 месеца, приемничката му Анна-Мария Борисова - 5 месеца. Д-р Константинов е на път да навърши година, след като пое поста на 6 октомври м.г. Сайт на твърде приближен до Бойко Борисов журналист пусна вчера мълвата, че Константинов ще бъде освободен след изборите, а мястото му ще заеме приятелката на премиерската сестра Нели Нешева, шеф на НЗОК. В началото на лятото “по лични причини" напусна поста си зам.-министър Михаил Зортев, бивш шеф на кюстендилската болница и на д-р Константинов като лекар там. При напускането си Зортев заяви, че занапред "е необходима сериозна дискусия в каква насока ще се развива системата, за да можем да знаем 2012-2013 г. как ще бъде структурирана системата на здравеопазването". Запознати казаха, че Зортев бил против създаването на информационната мегаинституция -Национален център по обществено здраве и анализи.

Мотивът за нейния избор бил, че тя е подала най-добра оферта сред желаещите да охраняват болницата. Веднага след избора на депу-

татската фирма охранявалата дотогава обекта "Бат Секюрити" се е изнесла от многопрофилната болница. Според местните медии обаче въпреки голямото желание на Коцев фирмата му да поеме охраната на практика той не е имал пълната готовност да организира дейността веднага.

След официалното сключване на договора на 12 август тази година здравното заведение практически се е оказало без охрана. Точно заради това ръководството на болницата се е принудило да ползва

полицейска охрана. Запознати със случая твърдят, че за работата си ченгетата, освен редовната заплата, не са получили нито лев допълнително. Едва две седмици след поетия ангажимент "Сити" ЕООД реално е започнала да охранява лечебницата.

Депутатът Николай Коцев от ГЕРБ стана известен в цяла България от комичен запис навръх 3 март, в който вдъхновено рецитираше очевидно наизустено изявление, че България се е освободила от турско робство преди 500 години.

Още по социалистическо време се разказваше вицът, че според статистиката всеки потребява по две яйца дневно, но всъщност повечето от хората по едно, а малко по три и така се стига до две средно за всеки.

Нещо подобно се случва с пресмянето на доходите. Средната заплата се отчита като сума от 765 лв. При 2,9 млн. заети (за толкова в НАП постъпва 10% данък от работна заплата) 765 лв. и над тях получават 234 хил. работещи. Поради това не е основателно заплатите на 8% от работещите да се приемат като база за средна работна заплата. Според методиката на Евростат най-малко 35% трябва да получават заплата, която да се приема като средна за страната. Така в Германия средната работна заплата от 2600 евро е определена въз основата, че тя се получава от 57% от заетите. В Италия за тази цел статистиката изключва заплатите на депутати, министри, магистрати, крупни бизнесмени, както и на нископлатените работници. Така там средната работна заплата се обявява като 1750 евро, но и се посочва, че докато в северните райони на страната е близо 2000 евро, в южните е 1100 евро. И у нас има подобни разграничения. Статистиката отчита, че най-висока е средната работна заплата в София, която достига до 950 лв. Няма как това да не е така, тъй като се взимат предвид доходите на висшите държавни служители, които надхвърлят 4-5 хил. лв., а в някои случаи са двойно и тройно по-високи. В столицата са топ мениджърите на банки, застрахователни дружества, концесионери, монополисти в комуналните услуги, които си формират

доходи от 40 до 130 хил. лв. месечно

Това обаче са само 0,7%. В същото време 37,2% от заетите получават заплата до 350 лв., като при това на значителна част от тях не им се изплаща в определните срокове. Поради това тези хора, които се водят на работа, всъщност не получават доходи. В статистиката обаче се подават данни, че заплатата им е примерно 470 лв. Тъй като обаче тя не се изплаща, се получава куха статистика, срещу която няма нито данъчни приходи, нито социални осигуровки. Така хазната, НОИ, НЗОК остават на празни

ясли. При това държавните служители не плащат социални осигуровки, а те са за сметка на бюджета.

Но се появява и парадоксът, че във Врачанска област живеещите в нея са на второ място в страната по най-високи доходи. А каква всъщност е истината? Работещите около 6 хил. души в АЕЦ "Козлодуй" получават средно трудово възнаграждение около 3 хил. лв. месечно и именно те вдигат равнището на средната заплата в областта.

Изобщо у нас методиката за определянето на тази имагинерна величина, каквато е всъщност средната работна заплата, е тотално погрешна. В страните от Централна, Западна Европа и САЩ подходът е друг. Това, което реално се знае, е размерът на минималната работна заплата, защото тя се определя със закон. В някои страни (вкл. и в България) законът определя минимално месечно трудово възнаграждение, но в повечето се регламентира минималното по-часово заплащане. И в двата случая обаче (с изключение на България) това е косвената база за изчисляване на средната работна заплата. Дългогодишната практика е показала, че средната работна заплата е от 2 до 2,5 пъти по-висока от минималната и този извод е валиден и за сегашно време.

В Унгария

минималната работна заплата е 400 евро

а средната - 1000 евро (разликата е 2,5 пъти). В Словения минималната е 600 евро, а средната - 1400 евро (разликата е също почти 2,5 пъти). Така е и в Германия, само че там съотношението е между 1000 и 2600 евро.

Ако и у нас се приеме такава корелация, то на база 240 лв. минимална заплата, средната ще бъде 600 лв. Веднага обаче трябва да се отчете и един друг фактор - колко души получават средна работна заплата. Нека пак за пример да посочим същите страни. В Унгария те са 36% от работещите, в Словения- 41%, а в Германия - 58%, докато у нас са в порядъка на 24-25%. Поради това ние пак не се включваме в критериите на Евростат. При това константацията, че 24-25% от работещите у нас получават средна работна заплата (нека условно да приемем, че реално тя е 600 лв.) се отнася само за определни области, които са не повече от 7, при съществуващи 28. А има и такива, като Търговище, Разград, Силистра, Видин, Монтана (може би към тях трябва да се прибавят още Смолян, Пазарджик, Ямбол и други), в които за хората в трудоспособна възраст е направо мечта да си намерят работа със заплата от 600 лв. Поради това те са донякъде щастливи, ако работят и за по-ниска заплата,

а даже и за минимална. Защото определено в подоходната сатистика трябва да се отчете обстоятелството, че у нас безработицата придобива главоломни размери

И в това отношение статистиката е в ролята на некоректен отразител на действитгелността. И като взима предвид резултатите от преброяването, тя отчита 9,6% безработни. Според организациите на работодателите те са 11,4%, а според синдикатите -12,3%. Но какво се получава, ако съпоставим данните за 2,9 млн. работещи спрямо 7,364 млн. население? От него 2,2 млн. са пенсионери, а 1,4 млн. са в нетрудоспособна възраст и състояние или общо към 3,6 млн. Това означава, че тези, които могат да работят, са около 3,7 млн., от които за близо 1 млн. няма възможност за трудово поприще у нас. Чрез прости аритметични действия се стига до извода, че 74% от работоспособното население не може да се реализира на българския трудов пазар. Но тъй като всеки пети, навършил 18 г., поема пътя на емиграцията, реално безработицата у нас се свежда до 46%, което обаче е, общо взето, за цялата страна. В Девин безработните са повече от 75%, а при закриване и на болницата, ще станат 84%. Почти необяснимо е как при това положение в градчето действат 4 хотел-ресторанта и 16 кафенета. Това според думите на зам.-кмета се дължи на присъствието на гръцки туристи, които идват в градчето да прекарат седмичната си почивка и харчат по 100-200 евро на човек на ден, а някои и повече. В един от хотелите има бинго зала, където залагат по 400-500 евро.

При тази ситуация група преподаватели от УНСС правят изследване за

сравнение на доходите

между България и другите страни от ЕС

Те установяват, че ако всяка година българската минимална работна заплата се увеличава с 5%, България ще достигне равнището на Централна Европа

след 34 г., а на Западна - след 43,5 г., ако обаче в тях то не се повиши. А знаете ли кога ще достигнем доходите на хората от Люксембург и Лихтенщайн? "Само" след някакви си 113 г., ако те се задържат на сегашното равнище. В такъв случай се казва, че и срещу тях да бягаме, пак няма как да ги настигнем.

При това положение няма как, не като носталгия, а като реално отчитане на положението, да не направим сравнение с време социалистическо. През 1989 г. средната работна заплата беше 265 лв. Нея я получаваха 76% от специалистите с висше образование - инженери, лекари, икономисти, учители и 41% от работниците. И със средна работна заплата се живееше съвсем прилично. Защото разходите за храна съставляваха 30% от дохода, за облекло и обувки - 8%, за издръжка на жилището - 12%, за транспорт -5%, за отдих и развлечение - 9%, за други - 10% (в тях се включват и средствата за покупка на цигари и алкохол). Едни от най-висо-коразходните пера в домакинския бюджет, каквито сега са средствата за здравеопазване и образование, на практика не съществуваха, защото те бяха напълно безплатни. По-аналитичният читател вероятно би забелязал, че общите разходи възлизат на 74% от дохода и, ако не е живял през това време, се запитва какво става с останалите 26%. За тяхното изразходване няма общо правило. Едни предпочитаха екскурзиите в чужбина (въпреки че те бяха сведени главно до посещение в държавите от социалистическия лагер), други смятаха, че най-малко веднъж седмично трябва да бъдат на ресторант, трети харчеха парите си за обзавеждане с мебели и битова техника. Понеже лъскавите стоки се продаваха в "Кореком", а там се пазаруваше с долари, възникна черна валутна борса. При официален курс 1 дол. = 0,92 лв., на нея той се купуваше за 2-2,20 лв.

Повечето хора

наблягаха на спестовността

обаче. В резултат на това в края на 1989 г. едно средностатистическо семейство е имало влог от 8700 лв. в ДСК (единствената по това време финансова институ-

ция за влогове на населението, които са се олихвявали с 1% годишно). Толкова тогава е струвал един двустаен панелен апартамент с реална жилищна площ от 62 кв. м (завършен "до ключ), към който мазето и балконите са безплатна добавка. Такава е и цената на един автомобил "Вартбург", "Жигули" или "Шкода" ("Ладата" струва над 10 хил.лв.). Хората имат парите, но апартаментите и автомобилите не достигат и трябва да се чака ред за тяхното придобиване. За целта те правят вноски (минималната за жилище е 1200 лв., а за лека кола - 800 лв.), които не се олихвяват. През 1990 г. "Мототехника" връща парите на вносителите, но не и ДСК. В резултат на това жилищ-носпестовните влогове са трансформирани в лихвоточки, които обаче след 2009 г. не могат нито да се осребряват от собствениците им, нито да се прехвърлят на техни наследници.

Има аналогия и с хората, които доскоро са получавали средни доходи. В условията на стабилизация в периода 2006-2009 г. безработицата спадна под 7% общо за страната, а в София е под 2%. Така в едно семейство, в което мъжът е инженер, а жената - икономистка, се поучава доход от 1300 лв. и те решават да си купят жилище. Със спестявания и заеми от близки и познати правят първоначалната вноска, но понеже парите не достигат, жилището е ипотекирано до неговото пълно изплащане, защото има и банков кредит. През 2010 г. конюнктурата се влошава и единият от съпрузите остава без работа. Поради това няма как само с една заплата от 650 лв. да се погасява месечна вноска от 370 лв. Семейството губи всичко, което е платило до този момент, а също така и жилището. Статистиката не отчита колко са потърпевшите, но те са някъде към 80 хил., а тенденцията е броят им да се увеличава.

Така, вместо у нас да се създава и развива средна класа, тя губи позиции. При това положение почти единственият изход за нея е трудовата емиграция, която е в пълен ход. Правителството няма решение по въпроса, затова то трябва да се смени от друго, което има разумни идеи в това отношение и може да ги реализира.