19 юни 2010 г. Тема: здравеопазване

- Г-жо Крумова, на какъв етап са подготвяните промени в законодателството за уреждане на заместващото майчинство?

- Имам голямата амбиция да ги внесем в парламента до края на юни. Ако се забавим, то ще е, за да направим едно още по-работещо и ефективно законодателство без вратички. Самата синхронизация между лекари, юристи и други специалисти забавя работата, а и законовите промени са много. Основната е в Семейния кодекс, има и в Закона за здравето, в Кодекса на труда, в Наказателния кодекс, където ще се регламентира договорът между страните при заместващото майчинство.

- Какво точно ще включва договорът?

- Той ще бъде доста подробен и ще регламентира задълженията и на двете страни. В него ще се посочва едно от нещата, които най-много вълнуват обществото - разноските на заместващата майка, както и какви са последствията, ако едната или друга страна не изпълни задълженията си.

- Какви санкции се предвиждат в измененията?

- Заместващото майчинство е черен пазар, който дълго време е работил и сега със закон се опитваме да го спрем. Текстовете, които се отнасят до санкциите, се подготвят от юриста Явор Нотев, депутат от АТАКА, и все още не са в окончателен вариант. Най-общо се предвиждат наказания за неизпълнение на условията в договора и за изнудване. Едно от нещата, заради които ще се търпят санкции, е разгласяването на анонимността на износващата майка, за да не може тя да изнудва родителите, че ще каже на детето. Що се отнася до черния пазар, това е трудно доказуемо. Всъщност това е и другата причина, поради която измененията още не са внесени - искаме наказанията да бъдат достатъчно сериозни и да ангажират всички страни по договора.

- Имате ли представа за размерите на черния пазар на т.нар. сурогати и майки?

- Тези услуги са много разпространени. Офертите текат основно в интернет и да си наемеш жена, която да ти износи детето, на черно струва между 15 и 25 хиляди лева. Проблемът е и че рядко се стига до краен резултат и са опарени много семейства. След като изпълнят всички безумни условия, накрая не получават дете и са финансово ужилени.

- Каква ще бъде легалната цена, колкото и грубо да звучи, за ползване на утроба?

- Няма цена. Навсякъде, където е регламентирано сурогатството, е изрично забранено да бъде срещу заплащане и в повечето страни е упоменато, че е акт на съпричастност. В тези договори, които ще се сключват, ще се посочва какви разноски се плащат. Те, естествено, няма как да са малки. Ако приемем, че заместващата майка работи, трябва да й се осигури доход през времето, в което няма да може да ходи на работа. Лекарите са на мнение, че за да се уеднаквят организмите на двете жени - на износващата и на биологичната майка, са необходими месеци и даже година. Това е период, в който се предполага, че заместващата майка не може да работи, а няма с какво да се издържа, така че тези разходи трябва да й бъдат възстановени. Между двете страни ще бъде договорено какви ще бъдат заплатените разноски, а този договор така или иначе ще минава през съда. Т.е. ще има достатъчно компетентни органи, които да преценят дали договорената сума отговаря действително на нужните на жената разноски, които й трябват да живее, докато не ходи на работа и се е лишила по напълно доброволен, но благороден начин от живота си за определен период време. Но категорично няма да има цена за самата услуга. Това не е утроба под наем. Повечето жени, които го правят, се наемат, защото са близки на бъдещите родители или са им съпричастни. Другият начин, по който се опитваме да се застраховаме, е изискването, че една жена не може да бъде заместваща майка повече от два пъти. Жената, която иска да износи чуждо дете, трябва да е родила поне едно здраво дете и да бъде физически и психически здрава. Освен това слагаме горна и долна граница. Долната ще бъде 23 години. С това ограничение се надявам да се намалят възможностите хората от малцинствата да се опитат да превърнат заместващото майчинство в бизнес. Ако все пак някое семейство опре до услугите на жена от малцинствата, ми се струва, че е по-малкото зло ромите да използват това за бизнес, докато ползите са по-големи - детето, което се е родило, ще има дом и семейство.

- До каква възраст се предлага да бъде разрешено сурогатното майчинство?

- Според мен възрастта е 42 години. Навсякъде в Европа е малко по-висока. Ако не я увеличим, пак ще има опити това да се прави на черно и нелегално. Премиерът Бойко Борисов направи фонд ин витро и държавата подпомага жените до 42 години да заченат по този метод. Аз имам предложение възрастта за ин витрото да се увеличи до 45 г. или дори до 50 г., като обаче над 42 години жените да си плащат процедурите, а не държавата.

- Ще може ли роднини да бъдат заместващи майки?

- Да, ще се направи такава промяна в Закона за здравето. Ще се определят възрастови граници между 23 и 43 години, колкото е сегашната възрастова граница и за ин витро. Планираме от 42 до 45 г. или до 50 години, в зависимост от това с колко ще се вдигне възрастта за ин витро, да се разрешава заместващо майчинство, когато жената е роднина - майка, сестра и т.н. по съребрена линия. Ще има специален съвет от лекари. Той ще бъде към съвета, който в момента се занимава със семействата с репродуктивни проблеми. В крайна сметка става дума за двойки с идентични проблеми и няма смисъл да създаваме нова структура, в която да се наливат пари и допълнително да утежняваме системата.

- Кой ще определя кой може да се включи в тази програма?

- Съветът. Ще има значение и здравословното състояние. Като начало няма да може да се ползва донорство. Заместващото майчинство ще бъде позволено, само когато биологични родители са съпругът и съпругата, като задължително условие ще бъде те да имат граждански брак. Ако видим, че законът работи безпроблемно, няма проблем да прибавим донорството като опция. Но сурогатното майчинство е нещо ново за българското общество и е по-добре да не избързваме и да правим нещата стъпка по стъпка. Много остри реакции срещам срещу това родителите да са съпрузи, но във всички законодателства има такова условие. Имам претенциите да познавам повечето от семействата, които чакат този закон и 99 на сто имат брак. Не приемам аргумента, че това е дискриминация. Мисля, че за да останат заедно при такъв проблем, те са много повече от женени и бракът е най-малкото, което би ги притеснило. Освен брака, дискусионен въпрос е дали сурогатното майчинство да бъде позволено и за самотните майки. За момента не мога да се съглася, но в бъдеще може да се обмисли. Нека практиката покаже.

КАЛИНА КРУМОВА е родена на 7 януари 1985 г. в Бургас. Завършва УНСС, специалност "Икономика на социално-културната сфера", а по-късно и магистратура "Журналистика и масмедии". Работи като журналист в СКАТ. Депутат на АТАКА в 41-вото НС. Член е на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове. Има син.


Закриват АГ болници с под 300 бебета
АГ клиника, която има 300 раждания годишно, а не 1000, както първоначално искали експерти, ще остане да работи. Това е един от смекчените критерии, залегнали в проекта за Национална здравна карта, каза д-р Цветан Райчинов, председател на лекарския съюз (БЛС). Вчера той обсъди реформата със здравния министър проф. Анна-Мария Борисова. Тя отново обещала, че болници няма да се закриват.

С 20% орязани пари обаче било абсурд лечебните заведения да се справят. Проф. Борисова и д-р Райчинов искат спешна среща с министър Дянков. “Не става дума за болниците, а за пациентите. Кой ще лекува, ако клиниките фалират”, риторично пита съсловният лидер. Експерти на БЛС щели да участват във финалното обсъждане на здравната картата, въпреки че не бяха включени в дискусиите по места.

Президентът избра ефира на Би Ти Ви. Той изглеждаше видимо свеж, пълен с предварително обмислени послания. Нямаше нужда от допълнителни освежаващи напитки и разчиташе само на чаша с вода.

Борисов се появи в сутрешния блок на Нова телевизия след тежко заседание на европейските лидери в Брюксел. Дори чашата с кафе обаче не го върна в кондиция.

Премиерът нямаше конкретно послание. Единствената му предварителна подготовка, изглежда, беше по енергийните проекти, по които имат различия с Първанов. Борисов четеше сумите по тях от папка. По време на интервюто му стана ясно, че освен изморен от многото задачи, които трябва да решава, премиерът е и болен.

Кой от двамата е бил по-гледан, ще стане ясно най-рано днес, тъй като данните на ТНС/ТВ план се обработвали на другия ден между 2 и 5 часа сутринта.
Да се сменят ли Дянков и Трайков?
Бойко Борисов: "Факт е, че Симеон Дянков допусна няколко грешки, но той си ги признава и бързо ги поправя. Така че мога да кажа, че се ползва с моето доверие", каза Борисов.

Той благодари на президента за съвета да реформира финансово-икономическия си екип и подчерта, че вече работи по вариант да се усили министерството на икономиката. Това обаче не означавало смяна на министър Трайчо Трайков, а да се даде повече власт на НЕК.

"Действително икономическият екип може да работи по-добре, но това е много тежко и огромно министерството – това е икономика, енергетика, туризъм. Може би само една смяна на зам.-министър няма да е достатъчна", допълни Борисов. Според него министрите ще си тръгнат, когато се уморят. "Това е дейност, която много бързо изчерпва. Аз самият, като се гледам по снимките отпреди една година, не мога да се позная", призна премиерът.

Георги Първанов: "Основната отговорност за това състояние на финансите, на бюджета носи финансовият министър и неговият екип. Неизпълнението на многобройните антикризисни мерки е отговорност преди всичко на икономическия и в частност на финансовия екип. И ако там премиерът не вземе необходимите мерки, аз мисля, че не ни чака нищо хубаво", каза Първанов.

Според него премиерът трябва да засили финансовия си екип, той обаче отказа да съобщи дали това включва смяна на министри.

Първанов увери, че въпреки различията си относно изпълнението на бюджета с правителството, ще подпише указ за законопроекта, с който той се актуализира. Той предупреди, че с харченето на резерва се стига до санитарния минимум. "Оттук нататък нямаме никакво право да ползваме резерва при каквато и да е ситуация. Въпросът е какво следва занапред", допълни президентът.
За новия проект на президента
Бойко Борисов: "Негова работа си е, не ме интересува." Така Борисов коментира заявката на Първанов за нов проект след края на мандата.

Премиерът подчерта, че не се страхува от подобна конкуренция и би толерирал създаването на такава партия. "Просто да излезе и да каже, че ще си направи партия. Аз излязох преди 3 г. и казах, че ще си направя партия, тя ще бъде десноцентристка и ще се боря за властта. И хората знаеха от самото начало, като дойдем на власт, какво ще правим", обясни Борисов.

Той определи Първанов като добър политик, обигран. "20 г. е в прехода, знае всичко в страната, млад е, така че може да си направи каквото иска. Като казвам не ме интересува, го казвам в смисъл, че не му се бъркам в работата, както и не желая той да се бърка в моята”, допълни премиерът. Вече не искал да хаби енергия в спорове с президента.

Георги Първанов: Първанов най-после обяви с какво ще се занимава след края на мандата си - няма да прави партия, но би се ангажирал с гражданско движение, за да наложи експерти в политиката.

"Дошло е време да обърнем нещата - политиците да бъдат заставени да работят на гражданска територия, да влязат в политически дебат, в който експертното да е водещо", каза президентът. Целта била да се отстоява алтернативна политика.

Проектът няма да е от лидерски тип, ще се опитам да направя отбор, винаги съм бил плеймейкърът в отбора, важното е да създавам условия за голове, обясни Първанов. Той не би се ангажирал с кандидат за президент, но важното било наследникът на поста му да е лидер на мнения, да е мъдър и балансиран. На този етап му било важно да наложи експертите и специалистите, за да влязат след време кадърните във властта.
Ефектът от акциите на МВР
Бойко Борисов: Прокурорите се стараят много повече да работят, защото има политическа воля, те я усещат, каза Борисов по повод многото знакови фигури в ареста. Той вярва, че ще се стигне до осъдителна присъда на високопоставен бандит.

Борисов отказа да коментира оправдателните присъди на братята Маргини с мотив, че е обещал пред Висшия съдебен съвет да не се произнася по решения на съда. "Така са преценили, така са решили. Прави впечатление обаче, че и посредникът е с присъда. Едни има наказани, посредникът има присъда, другите са невинни. Не мога да схвана само посредникът как е наказан, между кого и кого посредничи. Мисля, че прокурорите ще протестират, ще работят по тази тема, има и други дела", каза Борисов.

Първият въпрос е кой има бизнес с Петров - и премиерът има обща фирма с него, а това остана без обяснение. Друг още въпрос е кой вкара Петров в ДАНС. И най-вече - Петров може да бъде част от тази огромна схема "Октопод", а къде са останалите елементи на тази схема? Колко от тези 300 имена са по пътя към затвора? Защото това с дребните риби е крайно недостатъчно." Съветниците и секретарите ми са изписани в сайта. Така отговори Първанов на въпрос дали Емил Кюлев, Манол Велев и други бизнесмени са му били съветници. Те били участвали в различни дискусии, организирани от него, но това не ги правело съветници.

"Щеше да бъде добре президентът така да обикаля сутрешните блокове и преди 2 г., когато правеха заменките на горите", допълни премиерът.

Той разказа, че всички европейски лидери са си тръгнали умърлушени от съвета си в Брюксел. "Във всички държави има стачки, протести, рейтингите на всички падат надолу, защото трябва да се направи нещо или се вземат мерки, които не са популярни, мерки, които е трябвало да бъдат взети години преди това. С една дума, Европа живее по-добре, отколкото работи. Пенсионира се по-рано, отколкото трябва, вземат по-високи пенсии и заплати, отколкото произвежда", заяви Борисов.
Георги Първанов: "Алтернативите са преди всичко да се мобилизират максимално възможностите, лостовете, ресурсите по линия на НАП, митниците, за да се реализират тези приходи, които бяха обявени преди десетина месеца. Проблемът е, че се вземат пари от резерва, за да се покрият едни или други разходи. И опираме до това, че нито ще я има реформата, нито ще ги има тези стимули за производството, които ще могат да вдигнат българското производство на крака", смята Първанов.

"Трябва да се извлече поука от онова, което предишният министър на здравеопазването започна, но не направи. Преди да се отиде към окрупняването, трябва да се създадат необходимите спешни медицински центрове точно в тези общини. За да може да сме сигурни, че няма да има и един българин, който няма да се ползва от конституционното си право на здравна помощ", препоръча президентът.

Макар да е запален футболен фен, Борисов няма любим отбор на световното. Като не участва България, ми е малко скучно първенството, каза премиерът. Според него Аржентина играе добре заради Меси, а Испания го е изненадала със загубата си от Швейцария.

Като играем в Бистрица, има такова подрастващо поколение добри футболисти сега по на 14-16 години, малко да се поработи с тях и ще станат добри футболисти, смята Борисов.

Георги Първанов: Hе са покъртителни писанията на жълтата преса, те са гнусни, смята Първанов. "Бих казал, че съм онзи български политик, за когото е писано най-много. В началото у нас в семейството имаше емоция, раздразнение, но сега ги четем с усмивка. След време ще издам пълни събрани съчинения от жълтата преса, посветени на моята скромна персона. И това ще е помагало за начинаещи журналисти за това как не трябва да се прави журналистика", разкри президентът бъдещите си творчески планове.

Той призна, че след края на мандата със сигурност ще трябва да се посвети на себе си. "20 г. в политиката са страшно много. И не се превземам, когато го казвам. Да се посветя на семейството си, което беше много ощетено през тези 2 десетилетия", допълни Първанов.

ОЧЕВИДНО пенсионната реформа у нас е неизбежна и предстои. Затова си заслужава да се имат предвид от тесните специалисти в материята и някои конституционни, политически и социални моменти:

Конституционни:

Съгласно чл. 51, ал.1 от конституцията гражданите имат право на обществено осигуряване. Като вид обществено осигуряване пенсионното осигуряване се обхваща от конституционната защита на тази разпоредба.

Ето защо, придобитото право на пенсия при определените от закона условия е неотменимо като част от основните права на гражданите - чл. 57 от основния закон. Следователно конституцията изисква от законодателя да се въздържа от актове, които накърняват даденото вече осъществено от фактическа гледна точка право.

Под недопустимост на накърняване следва да се разбира както въздействието върху съответното право въобще, така и въздействието върху някои от неговите компоненти, какъвто е например размерът на вече придобитата пенсия.

Ето защо в България е немислимо да се намалят дори като антикризисна мярка вече придобити пенсии, както стана например в Румъния. Нека да се има предвид, че правото на пенсионно осигуряване е отделно конституционно право, каквото е и правото на труд. Упражняването на всяко от тях не е поставено в зависимост от упражняването на другото, поради което не може да се посяга и на правата на работещите пенсионери. В този смисъл Конституционният съд се е произнесъл още през 1997 г. с решение №12 по к.д. №6 (1997 г.) ДВ, бр. 89 (1997 г.)

Политически:

Право на държавата е да създаде по законодателен път системата на пенсионното осигуряване, като определя и условията за пенсиониране - възраст, трудов стаж и пр.

Когато обаче става въпрос за вдигане на пенсионната възраст или трудовия стаж, е редно политическите партии да включат тези свои идеи в предизборната платформа, и то ясно и категорично, за да получат и съответния вот за радикална пенсионна реформа, която засяга милиони граждани.

Не си спомням нито една от политическите партии в днешния парламент да е издигнала като основен политически лозунг "Ще ви вдигнем възрастта за пенсиониране на 65 години" или "Ще се пенсионирате, ако сте работили 40 години" и пр.

С други думи, в България днес няма политическа сила, която да е получила политически вот от българските граждани за такъв тип пенсионна реформа. Ето защо е вън от съмнение, че липсва и обществена подкрепа за това.

Нещата биха могли да бъдат поставени на дискусия чрез референдум, защото няма по-висша от пряката демокрация. Глас народен и божи да реши. Управляващите ще останат в историята, че са първите попитали собствения си народ за нещо за разлика от всички управляващи досега. Тъй или иначе останахме единствената страна в Европа, в която не е проведен референдум през годините на демокрацията.

Социални:

Щом отвориш конституцията, ще ти избоде очите текстът, че сме социална държава.

Това, разбира се, не означава, че не може да има пенсионна реформа, и то в посока на увеличаване на пенсионната възраст или изискуем стаж. Но кагото става въпрос за примери, че в повечето европейски страни пенсионната възраст е 65 г., следва да си зададем следния социален въпрос: Родената през 1951 г. българска другарка от София живяла ли е толкова добре, колкото връстничката й госпожа от гр. Бон, Западна Германия?

Кога германската госпожа е блъскана по трамваи, кога е виждала опашка, дишала ли е въздуха на "Кремиковци", кога е работила по Коледа и Великден, кога е лашкана принудително по манифестации, бригади и кога е вземала комичните заплати на българката?

Ето защо при неизбежната реформа на пенсиите по посока политическото вдигане на възрастта може да се помисли за унгарския опит от началото на тази година, където родените през 1951 г. се пенсионират на 62 г., родените през 1953 г. с година по-късно и така плавно до 65 г. за всички.

В България здравната реформа трябва да предшества пенсионната, за да могат повече българи да доживеят до пенсия.


Спряха теч за 2 млн. лв.
НОИ успя да предотврати изтичането на 2 млн. чрез фалшиви болнични, отчетоха вчера от ведомството. Фирмите измамници към края на февруари прибрали 1 млн. лв. за своите мними работници, но от осигурителната институция се усетили и от март и всички представени от тях документи вече са обжалвани. Според справка в информационната система на НОИ „работодателите" от проверяваните фирми въобще не са внасяли осигурителни вноски. Единствено са точили.

След като първоначално се разбра, че през 2010 г. спрямо предишната за един и същи период документите за обезщетения поради болест са се увеличили с над 5000, осигурителният институт взе спешни мерки. Благодарение на тях за месец, два вече изплатените суми вече паднаха със 7-8% под миналогодишните.

Анализът показва, че по-голяма част от фалшивите болнични са издавани от определени здравни заведения в гр. София, София-област, Перник и др. Заради това от полицията обявиха, че започват проверки и на съмнителните ДКЦ-та.

В НОИ засекли и доста случаи, в които поради намалелите поръчки, вместо да уволняват работници или да ги пускат в неплатен отпуск, работодателите предпочитат да ги пращат в болнични. Във фирмите, чиито работниците внезапно се сдобили с деликатно здраве, също започват проверки.