Решението може и да е просто

Раздухването на този въпрос всъщност бе малкото камъче, обърнало колата на бившия здравен министър. Д-р Стефан Константинов подаде оставка няколко дни по-късно. По ирония на съдбата последният ход на Константинов като министър бе именно да подпише новия ни договор с Глобалния фонд, срещу който ще получим общо към 8 млн. едро до края на 2014-а. В периода 2009-2012 г. разпределената от държавната администрация сума е 17.61 млн. евро. Съмненията, че голяма част от парите са хвърлени на вятъра или са потънали в нечии джобове, изглеждат твърде основателни, въпреки че парламентът потули нещата, за да не загубим следващите траншове. В началото на април новият здравен министър Десислава Атанасова обеща, че ще провери как се харчат средствата по програмите. Похвално е, че макар и късничко, тя все пак се кани да изпълни ролята си на висш контролен орган.

Дано сега разберем „кой е пил и кой плащал" с чуждите пари. Разходите, които влизат в графите „съмнителни" и „неоправдано високи", могат да се търсят поне в няколко посоки. На първо място това са хонорарите на мениджъри, асистенти, консултанти, сътрудници и всякакъв друг помощен персонал. Важно е да се знае кой и по каква схема ще вземе предвидените над 130 хил. евро за следващите две години. Но също така одиторите трябва да ни кажат дали всичко около контрактите на изпълнителите е наред. Защото конфликтът на интереси в казуса за държавните служители изглежда очевиден. Според д-р Тонка Върлева, директор на дирекция „Управление на специализирани донорски програми" в Министерството на здравеопазването и управляващ средствата на Глобалния фонд, няма нищо нередно. Колегите й от ведомството работили и на граждански договори, заработвали хонорарите си в извънработно време, а парите за тях били едва 1,68 % от общо предоставените от фонда за 2011-а.

Списъкът на пациентската организация показва, че самата Върлева има договори по програмите „Превенция и контрол на ХИВ/СПИН в България" и „Подобряване на контрола върху туберкулозата" на обща стойност 59 040 евро за 2010-а и 2011 година. Разбира се, като ръководител на проектите тя вероятно има право на допълнително възнаграждение, но сумата стои някак си не на място на фона на заплатите, които получават редовите чиновници. След нея идват бивш главен секретар на ведомството, началник на кабинета, директори на дирекциите „Обществени поръчки", „Управление на специализирани донорски програми", „Бюджет и финанси" в здравното министерство и по-нископоставени служители с допълнителни възнаграждения в рамките между 200 и 300 евро и няколко десетки хиляди. Като оставим настрана моралния аспект на нещата, сигурно не е много трудно да се проследи дали те не са вършели допълнителната си дейност по време на 8-часовия работен ден? Документите, обработени на компютър, си имат дата и часове на редакция и всеки системен администратор може да ги установи.

Другият ключов момент са разнопосочните данни за броя на обществените поръчки по проектите и начинът на тяхното изпълнение. Според д-р Стойчо Кацаров от Центъра за защита правата в здравеопазването в базата данни на Глобалния фонд е посочено, че България има сключени 61 договора за изпълнение през 2011-а, докато в здравното ведомство имало данни за 12 договора. Кацаров казва още, че е плащано за какво ли не, в това число и за борсово представителство, охранителна дейност, гаражи и дори за чуждоезиково обучение. Като пример за разточително харчене той посочва, че с 31 340 лв. е закупен автомобил, а за гориво за него са платени 445 080 лева. Цифрата се равнявала на над 180 000 литра бензин и ако с един литър се изминават 10 километра, то излиза, че са изминати около 1. 8 млн. км, или почти по милион на година.

„Лъжа е, че е взет само един автомобил - закупени са 91, както и мобилни медицински кабинети. Имаме отчетност за всеки автомобил и за всеки пробег", отговаря Върлева.

Базата данни на Агенцията по обществени поръчки показва, че за нуждите на „Превенция и контрол на ХИВ/СПИН в България" и „Подобряване на контрола на туберкулозата" са закупени общо 49 автомобила от марките „Хюндай" и „Шкода" на стойност малко над 1 млн. лв., както и няколко мобилни кабинета. Но калкулацията с покупката на горива наистина се нуждае от проверка. Само през 2011-а, в началото и края на годината, са възложени две обществени поръчки на „Петрол" АД за доставка на безо-ловен бензин и дизелово гориво на обща стойност малко над 633 хил. лева. С тях са закупени към 300 хил. литра. Дори да приемем, че автомобилите, работещи по проектите, действително са 91, по горепосочената формула излиза, че всеки от тях е навъртял по 33 хил. км пробег.

Над 522 хил. лв. са платени за туроператорски услуги, след това и други 136 хил. лв. за самолетни билети, а при средна цена от 500 лв. за двупосочен билет до европейска дестинация,това прави 273 пътувания, твърдят от пациентската организация. Но и в този случай истината изглежда по-различно, поне според публичните регистри. През март 2012-а министерството възлага поръчка за предоставяне на туроператорски услуги за организиране на семинари по трите програми на обща стойност 639 600 лв. без ДДС. За следващия период на изпълнение до неотдавна бе отворена друга процедура за 568 хил. лева. Тоест, допълнително са взети и самолетни, билети за 50 хил. лева.

Има още няколко доста финансово „натоварени" обществени поръчки, които се нуждаят от обстойна проверка. За медицински консумативи, диагностични реактиви и фармацевтични продукти по двете програми за борба с туберкулозата са отпуснати 567 хил. лева. Апаратурата за програмата „Подобряване на контрола на туберкулозата в България" струва 807 хил. лв., като за медицинско оборудване са дадени още към 420 хил. лева. Отделно офис консумативите са 50 хиляди. Над 100 хиляди са платени за абонамент за вестници, преводачески и санитарни услуги, медийна и радиореклама. Десетмесечно мобилно обслужване пък струва над 440 хил. лв., което значи, че чиновниците са говорили нонстоп, докато са карали бясно из цялата страна.

Резултатите от изпълнението на програмата останаха забулени в мъгла и някой трябва да разсее съмненията Кацаров изтъква, че по седем от 15-те измервани показателя изпълнението е нула процента. Пациентската организация отбелязва, че още в края на 2010 г. финансовият контрольор на програмите Мирела Петкова е изпратила уведомително писмо до министъра на здравеопазването, че средствата от Глобалния фонд се харчат, без да се представят фактури за разходите по извършени дейности. Затова Петкова отказала да завери плащанията. В средата на 2011-а пък в здравното ведомство било получено „управленско писмо", подписано от мениджъра на Глобалния фонд за Източна Европа и Централна Азия д-р В. Чернявский. В него се посочвало, че има голямо забавяне в изпълнението на програмите и отчетите към фонда, а Министерството на здравеопазването е постигнало целите само по два от общо 15-те индикатора за изпълнение. Ето защо не е зле то да отговори има ли укрити документи и каква е еврооценката за българското управление на проектите.

Домакин на форума бе заместник-председателят на НС Анастас Анастасов. Именно той зададе тона на равносметката, хвърляйки фойерверки с твърдението си, че постигнатото от сегашното ръководство на МВР в сферата на вътрешните работи през изминалите три години няма аналог в най-новата ни история. Пасът беше поет от министър Цветан Цветанов, който в първото изречение от отчета си подчерта, че през трите години, откакто управлява МВР, вписаните в предизборната програма на ГЕРБ реформи и промени в законодателството в тази сфера са изпълнени на 100 процента.

Фойерверките обаче набързо прегоряха, а фанфарите преминаха в пискуни ден по-късно, когато гръмна вестта за задържания депутат от ГЕРБ Димитър Аврамов. Народният представител бе вкаран зад решетките за 24 часа заради търговия с влияние, или иначе казано - за корупция. Оказа се, че Аврамов е поискал и е получил 50 000 лв. от бизнесмена от Кнежа Светослав Илчовски. Това дошло в повече на Илчовски, който се оплакал в прокуратурата.

Пикантерията стана пълна когато бизнесменът сложи в дъното на схемата заместник-председателя на ПП на ГЕРБ Искра Фидосова. По думите на Илчовски, Аврамов го посъветвал да си решава по-големите проблеми като ходи в Сърбия и дава по-тлъсти суми на мъжа на Фидосова, който е сърбин. Самата фидосова си правела там срещите, а казаното от Аврамов присъствало в СРС-тата по случая. За капак Илчовски заяви пред медиите, че с „по-крупните суми" се занимава друг активист на ГЕРБ. Наред с Фидосова бизнесменът упрекна и земеделския министър Мирослав Найденов за бездействието му в решаване на спора за земята, който Аврамов обещал да реши срещу подкупа.

Очевидно на сегашното мнозинство не му е чужд меракът да се блажи от ръководното си положение. Но, изглежда, партийната политика в тази насока е това да се върши тихо, без шум, за да има за повече. Как иначе да си обясним факта, че депутатът от Монтана Димитър Аврамов, който е и член на парламентарната Комисия по земеделието и горите, си запази всички позиции и в ГЕРБ, и в парламента, още когато бе осъден за конфликт на интереси (на 14 юли 2011 г. от петчленен състав на Върховния административен съд - още подробности на стр. 26).

И къщичката на Цветанов изглежда занемарена. Двама служители от сектор „Терор" в Главна дирекция „Борба с организираната престъпност" бяха задържани късно вечерта във вторник при спецоперация. Антимафиотите, техен бивш колега и един криминално проявен съучастник били спипани с 12 500 лв., част от по-голяма сума, която са поискали от строителен предприемач. Изяснено е, че към този момент вече са получили други 50 000 лв. за извършване на услуга.

Така прекрасната картинка на трите успешни години управление на ГЕРБ в МВР беше зацапана с два удара. В добавка дойде и ужасяващата за вътрешния министър новина, че последната експертиза по случая с горнооряховските лекари ги оневинява напълно. Това даде основание на депутатите от Синята коалиция да му поискат главата с мотив, че Цветанов редовно съсипва човешки съдби, както и заради склонността му да криминализира всеки, който не му е удобен. Както е известно, през зимата на 2011 г. вътрешният шеф изчете от парламентарната трибуна информация, придобита от подслушани и записани разговори на медици от Горна Оряховица, за да ги изобличи като престъпници.

По ирония на съдбата сред най-големите успехи на МВР в отчета си Цветанов нареди създаването на подкомисията за контрол на специалните разузнавателни средства в Народното събрание. За първи път в 20-годишния преход има парламентарен контрол над употребата на СРС, подчерта Цветанов. Както е известно, подкомисията бе учредена на 22 декември 2009 година. Вместо това беше закрито Бюрото за контрол на СРС, чиито членове и ръководство се избираха от народните представители. Закриването на бюрото, чийто първи председател бе бившият шеф на националното следствие и бивш заместник-министър на правосъдието при Миг-лена Тачева Бойко Рашков, скара мнозинството и опозицията. Депутатите от БСП и от ДПС твърдяха, че парламентарният контрол не е независим. Тогавашният член на бюрото Антон Станков припомни решение на съда в Страсбург от лятото на 2007 г., че у нас трябва да има независим контролен орган за прилагането на СРС, а парламентарният орган не може да бъде независим. Въпреки това бюрото беше закрито с поправка в Закона за СРС, а през 2011 г. избухнаха скандалите „Тановгейт" и с подслушването на горнооряховските лекари.

Извън тези „дребни" случки на презентацията във вторник Цветанов здраво би тъпана на хвалбите. Кой знае защо обаче сред професионалните постижения на министерството от 2009 г. досега отново бяха дадени за пример известни вече операции. За кой ли път беше отчетено задържането на групата за отвличане „Наглите", която вече мина през първата съдебна инстанция с четири ефективни и две условни присъди и с двама оправдани.

Цветанов се позова и на добрата работа на МВР по разкриването и задържането на извършителите на серия от магистрални грабежи през 2009 година. Той обаче не пророни и дума по въпроса защо след „добрата" работа на служителите му братята Евгени и Емил Милеви, наричани Крокодилите, бяха оправдани през март 2012 г. от Върховния касационен съд. Разбира се, необходимо е уточнението, че те бяха обвинени за грабеж, извършен от тях още през далечната 2004 година. Засега обаче не струват пукната пара доказателствата на МВР за участието на братята в магистрални грабежи след 2004 г., за които единият брат Евгени Милев-Гейзо бе задържан в края на 2009 година. Обвинението срещу него претърпя странни метаморфози - от магистрален пират в началото през юли 2011 г. въз основа на доказателствата на МВР прокуратурата го квалифицира като дребен мошеник, послужил си с подправен задграничен паспорт. Миналото лято Гейзо бе обвинен за „съзнателно ползване на преправен официален документ", а от славата му на кръвожаден бандит, изградена старателно от МВР, не остана нищо.

Но независимо от тези трансформации Крокодилите навярно също влизат в списъка на онези 660 организирани престъпни групи, които според отчета МВР е направило на пух и прах през изминалите три години. Сред тях е и групата на бившата барета и съветник в ДАНС Алексей Петров, която също премина през различни перипетии заради недостатъчни доказателства и от„Голям октопод" се сви на малък. Да не говорим, че скандалите около появата на съмнителни свидетели на престъпната дейност на Петров и процесуалните нарушения по делото се роят непрекъснато и не е изключено да стигнат и до съда в Страсбург.

Помолен да коментира появилите се в навечерието на доклада на Европейската комисия информации за съдържанието му, без да му мигне окото, Цветан Цветанов отсече, че за първи път от 2009 г. у нас има ефективна борба с организираната престъпност. Обаче предварителната информация за доклада вече сочеше, че един от критичните акценти в него е слабата ефективност в борбата с организираната престъпност, която продължава да е фундаментално предизвикателство за държавата и обществото.

МВР-шефът коментира и забелязания чак от далечния Брюксел политически натиск върху съдебната система. Цветанов обаче се изключи от кръга на заподозрените в такъв натиск над Висшия съдебен съвет, като посочи други „пресьори" - например Иван Костов от ДСБ, правозащитника Йонко Грозев, говорителя на Съюза на съдиите Нели Куцкова. Не съм оказвал натиск на съда, аз просто имам активна гражданска позиция, която изразявам, обяви Цветанов.

След като хвърли вината за нерешените проблеми върху политическата класа, действали преди появата на ГЕРБ, гражданинът Цветанов се метна на самолета и отпраши за Германия. Там, според собствените му признания, той щял да почерпи от опита на депутатите от Бундестага за ефективния им контрол върху спецслужбите. В програмата му бе записано участие в официалното закриване на политическата година в парламента на Бавария. На дневен ред обаче е въпросът как ще бъде закрита политическата година за самия Цветанов...

Вътрешният министър Цветан Цветанов беше осъден от Върховния административен съд за бездействие по жалба на двама столични полицаи -Владимир Алексиев и Добромир Добрев. Добрев е заместник-председател на управителния съвет на Синдикалната федерация на служителите в МВР. Тричленен състав на съда констатира, че полицейски' те служители с основание се оплакват от липсата на заповед за осигуряване на безплатна храна и тонизиращи напитки на полицаите, които работят при опасни за здравето условия или на смени. Такива заповеди са издавани от 2006 г. насам, но за тази година е представена само заповед на министъра за назначаване на работна група за изготвяне на вътрешноведомствени документи в срок до 15 юни. ВАС осъжда вътрешния министър да издаде заповедта в двумесечен срок от влизане в сила на решението, което обаче подлежи на обжалване пред негов петчленен състав.

Близо 20% от практикуващите лекари у нас са в пенсионна възраст, а общо средната възраст на съсловието е 50 г. Тревожната статистика изнесе вчера зам.-председателят на Българския лекарски съюз Юлиян Димитров.

"Отворено общество" пък изнесе данни от представително проучване за миграцията на медицинските специалисти у нас - лекари, медицински сестри, акушерки и лаборанти. Според него едва 1/3 от лекарите ни са до 45 г. и точно те най-често напускат страната. 48% от заминаващите навън медици са между 31 г. и 45 г. При медицинските сестри процентът на мигриралите млади е още по-висок - 53 на сто. "Основният риск от недостиг на медицински специалисти идва от прекалено малкия брой млади попълнения в медицинската професия, които не могат да компенсират броя на пенсионираните през следващите 2 десетилетия", обясни Боян Захариев от "Отворено общество". Проучване сред над 1000 анкетирани преди половин година показва, че намерение да си потърсят работа в чужбина през следващите 2 години заявяват 13% от лекарите и сестрите. А нагласи за работа в чужбина имат около 20%, обяви още Захариев.

Само за 2011 г. сертификат за работа в чужбина са си извадили 507 лекари, а през т.г. това са направили нови 256 специалисти, 32 от които са току-що завършили. Още по-тревожно е положението с медицинските сестри. През м.г. 1273 специалисти по здравни грижи са си извадили сертификат за работа навън, а 1/3 от тях вече са напуснали страната, обяви Милка Василева, председател на асоциацията им.

От министерството на здравеопазването обявиха, че непрекъснато настояват за увеличаване на местата за специалистите по здравни грижи. Но се отчита трайна тенденция университетите да увеличават приема на лекари и да обучават два пъти по-малко сестри, акушерки и лаборанти.

Основните специалисти, за които се усеща недостиг в системата са анестезиолози, патолози, кардиолози, ендокринолози, гастроентеролози, рентгенолози, хирурзи, медицински сестри и друг персонал, по данни от интервюта с близо 80 ръководители на лечебни заведения в страната. Българските медици емигрират най-често във Великобритания (42% от поисканите удостоверения са за там), Германия (25%) и Франция (9%). Най-често работа навън си намират специалистите по обща медицина и вътрешни болести (11% от eмигриралите), анестезиолози (8.7%) и хирурзи (7.8%). Великобритания е любима дестинация и за медицинските сестри (34%).