Новият премиер обеща повече надежди в края на мандата

В присъствието на двата екипа Райков си пожела да има приемственост, защото е оставил България по-добре, отколкото я намерил. Като пример той даде намаляването на бюджетния дефицит с 446 млн. лв. и увеличаване на фискалния резерв с 1.534 млрд. лв.

"Първият атестат за държавничество е отказ от реваншизъм и отказ от постоянни революции", посочи служебният премиер и допълни, че ако България има нужда от една революция днес, тя е да преустановим практиките на перманентните революции. "Вярвам, че няма да останете безчувствен към този мой призив", каза още Райков.

Освен че обеща повече надежди в края на мандата, от своя страна Пламен Орешарски заяви, че новото правителство ще направи всичко възможно да се ръководи от интересите на хората. "Ще работим за хората, така че да може в края на нашия мандат да съобщим още по-добри числа от тези, които чухме преди малко", допълни Орешарски.

Дефицитът по консолидираната фискална програма продължава да е голям и в края на април, въпреки че се свива спрямо март. За първите четири месеца на годината минусът в държавната хазна е 286. 4 млн. лв. при 217.1 млн. лв. дефицит за същия период на 2012 г. Освен че е по-висок, дефицитът има и различна структура, която на свой ред дава повод за притеснения. Иначе само за април консолидираният бюджет е на излишък от 509.2 млн. лв., което е традиционно за този период на годината.

През 2012 г. дефицитът за първите четири месеца се е дължал на голям минус по линия на европейските средства от 381.2 млн. лв., компенсирани от излишък по националния бюджет в размер на 164.1 млн. лв. Сега картината е различна. По националния бюджет до края на април има дефицит от 126.3 млн. лв., като към него се добавя и дефицит по европейските средства от 160.1 млн. лв. От финансовото министерство изтъкват, че една от причините е авансово превеждане на пари за осигурителни плащания покрай празниците в размер на около 100 млн. лв.

Любопитни са данните и за това как е сформиран минусът по националния бюджет. От данните става ясно, че дефицитът е натрупан по републиканския бюджет, в който не се включват общините, бюджетът на съдебната власт и бюджетите на НОИ и НЗОК. Минусът при него е 154 млн. лв. и представлява 19.2% от заложения дефицит по тази част от бюджета. За сравнение за първите четири месеца на 2012 г. по републиканския бюджет е реализиран излишък от 19.9 млн. лв. През 2011 г. също е имало дефицит, но той е бил едва 3% от планирания за годината.

От подробните данни на МФ става ясно, че изпълнението на приходите по републиканския бюджет за 2013 г. изостава като дял спрямо 2012 г., а при разходите ситуацията е обратната. Заложените приходи са изпълнени на 32.3%, макар че като номинална сума растат с 267.8 млн. лв. За същия период на 2012 г. приходите са били изпълнени на 33.4%. При разходите, които за първите 4 месеца на 2013 г. са с 417.6 млн. лв. повече спрямо 2012 г., изпълнението т.г. като дял възлиза на 31.2% срещу 29.9% през 2012 г.

В приходната част продължават да изостават постъпленията от акцизи. За четирите месеца те са 1.119 млрд. лв. и са с 42.6 млн. лв. по-малко спрямо същия период на 2012 г. В същото време тази година от акцизи се чакат 180 млн. лв. повече от миналата година. С по-добро изпълнение като дял спрямо 2012 г. са постъпленията от корпоративен данък, при който за четири месеца са събрани 792.5 млн. лв., или 53% от заложеното за годината. В разходната част на годишна основа и като номинална сума се увеличават почти всички разходни пера. Разходите за заплати са скочили с 47 млн. спрямо първите четири месеца на м.г. и възлизат на 675 млн. лв.

Към края на април фискалният резерв е бил 5.4 млрд. лв. при 4.2 млрд. лв. за март 2013 г. Това е сериозен ръст на месечна основа, но трябва да се има предвид, че резервът трябва да поеме през август падеж по емитирания извънредно дълг за изплащане на субсидиите на земеделците в размер на 800 млн. лв. През април резервът се вдига и заради превеждането на вноската на БНБ в бюджета. Превишението на приходите над разходите на БНБ за 2012 г. е 105.8 млн. лв. То е доста под заложените 120 млн. лв., които бяха определени като нереалистични още при гласуването на бюджета за тази година.

Да се търси директна връзка между двете неща може би е малко йезуитско и трудно за доказване. Защото освен от цигари кръвно може да се вдигне и от хо-лестерол, алкохол, нерви, стрес на работа и дори прекалена възбуда. А няма как да забраним пържолите, червеното вино, шефовете и сексапилните мадами по улиците. И все пак едва ли някой може да оспори вредата от пушенето. Както и негативните последици за организма от стоенето в задимени помещения и дишането на въздуха в тях. Забраната на каденето по заведенията може и да не е предотвратила точно 1000 инфаркта, но със сигурност е допринесла за това много хора да прекарват времето си в по-здравословна среда. Кръчмарите от своя страна може би основателно се оплакват, че тази по-здравословна среда вреди на бизнеса им. И логично искат отмяна на забраната. И естествено възниква въпросът кое е по-важно - здравето или оборотът. Със сигурност обаче не е здравословно за климата в една страна правилата да се променят непрекъснато и да цари неяснота.

Да сега идва лято и места на открито в заведенията има бол.


Почват с докторите, цигарите и ГДБОП

Депутатите отменят ветото за дима другата седмица
Затвор за нападение на лекари и учители, премахване на цигареното вето и преместване на ГДБОП в ДАНС. Това са първите три задачи, с които парламентът се захваща от днес. Нападението на лекари ще води до тежки наказания. Това предвиждат промени в Наказателния кодекс, които депутатите ще гледат сутринта. С тях ще се постигне "по-висока степен на закрила на медицинските специалисти", аргументират се юристите от временната правна комисия. Какво ще бъде наказанието обаче ще се прецезира допълнително. Но насилието над лекарите ще води до присъда, категорични са от БСП и ДПС. Както и от ГЕРБ и "Атака". И четирите парламентарни групи са внесли свои текстове, които престои да се обединят при дебатите. Още следващата седмица пък ще бъде гласувана и отмяната на тоталната забрана за тютюнопушенето. От "Атака" вече внесоха свой законопроект за либерализацията на режима. Но от "Коалиция за България" ще внесат и свои предложения, заяви пред "Стандарт" зам.-председателят на червените депутати Спас Панчев. Според предварителните текстове ще се разреши пушенето на закрити места в ресторантите, но само в специални зали. Собствениците на кафенета сами ще решават дали ще са зона за пушачи или без цигарен дим. Ще може да се пуши и по стадионите. Но на автогарите - не. Както и в административните сгради, болници и др. Поправките за преместването на ГДБОП от МВР в ДАНС също са одобрени вече на правна комисия.

Биляна ВЕСЕЛИНОВА


Държавата ще строи заводи

Слагат чип за електронна идентификация в личните карти
Държавата ще създава нови предприятия или ще възстановява съществуващи в сфери с висока добавена стойност. Това е записано в "Националните приоритети на програмното правителство", внесени в Народното събрание. Идеята е да се стартира 10-годишна програма за реиндустриализация на икономиката. Държавата ще участва в перспективни високотехнологични производства чрез апорт на активи или формиране на капитала на търговски дружества в партньорство с иновативни компании със солидни пазарни позиции. Новото правителство ще направи и оценка на резултатите от приватизацията и концесиите в сектора на т.нар. естествени монополи, като ще се въведе ефективен котрол върху дейността на компаниите. Ще бъде изработена и дългосрочна стратегия за природните богатства в страната.

Освен намаляване на бюрокрацията новото правителство ще предприеме и редица мерки за стимулиране на бизнеса. Една от тях е да се създаде специален фонд за капиталови инвестиции. Той ще финансира бизнес идеи с по-висок риск, но с добра перспектива и потенциал за развитие в приоритетни за националната икономика области. Наред с това ще бъдат налети средства в Българска банка за развитие, за да се даде възможност за отпускане на евтини кредити за малкия бизнес. През следващите години ще бъде създадена и клонова мрежа на банката за развитие, за да бъде тя по-близо до предприемачите в страната. Освен мерки в подкрепа на бизнеса новото правителство планира редица облекчения за гражданите. В личните карти например ще бъде вграден чип за електронна идентификация. По този начин с личната карта ще може да се използват електронните услуги на правителството.

В областта на селското стопанство се предвиждат повече субсидии за животновъдите и производителите на зеленчуци, както и подпомагане с европейско финансиране на малките стопанства. За да се подпомогнат родните производители, ще бъде пресечена контрабандата на храни.

Стефан КЮЧУКОВ


Спираме роенето на болници без нужда
Щом искат пари от касата, частните клиники ще поемат и тежки пациенти, казва д-р Таня Андреева

Ще вдигнем заплатите на спешните доктори най-късно догодина
Как новият здравен министър д-р Таня Андреева ще излекува болежките на системата? С кой проблем ще започне първо - драмата в Спешна помощ, скъпите лекарства или лимитите и дълговете на болниците? Д-р Андреева дава отговорите пред "Стандарт" в първото си интервю като здравен министър.

- Д-р Андреева, защо се съгласихте да поемете този труден ресор?

- Много трудно беше това решение, защото като лекар, който работи в едно знаково лечебно заведение, съм напълно наясно с проблемите в системата. Страхът ми от случващото се в здравеопазването нарастваше с всяка следваща среща със съсловните и пациентски организации по време на предизборната кампания. Срещата с г-н Пламен Орешарски и г-н Сергей Станишев ми помогна да разбера, че е крайно време да спра да се оплаквам, а да направя нещо. Реших, че това е начинът да го постигна. Имах нагласата да работя в законодателната власт, но решихме, че бих била достатъчно полезна и в качеството си на министър.

- Кои са най-големите и спешни проблеми, които трябва да се решат според Вас?

- Проблемите са много. Тези, с които започваме да работим веднага, са спешната помощ и лечебните заведения. За мое съжаление големи болници, които са основен стълб в здравеопазването, са с огромни дългове и не могат да изпълняват дейностите си. Така че още в следващите седмици ще имам среща с всички директори на болници и лекарския съюз, за да видим как може да се помогне да си поемат глътка въздух, докато оправим финансовото им състояние. Друг проблем е лимитирането на медицинска дейност, каквото не трябва да има. Трети проблем за мен е регулацията на лекарствата. И министър Николай Петров при предаването на властта сподели, че там има много да се работи. Нямам самочувствието, че мога сама да реша този проблем, отговорите ще се намерят в дискусия с хората от бранша и съсловните организации.

- Мерките за инкриминиране на насилието над медиците ли е единственото, което ще направите за спешната помощ?

- Не, ще продължим промените в няколко посоки. Първата е работата с кадрите, където мотивацията е много ниска по няколко причини. След повишаване на сигурността на колегите ще променим и начина на специализация. Досега тя беше много трудно осъществима. Идеята е те да могат да специализират, докато работят. Смятаме да променим и категорията труд на втора. В най-кратък порядък ще сложим и паник-бутони в линейките. Колите са купувани по време на по-предишното правителство, имат GPS система, която позволява поставянето на бутоните. Освен това не е и скъпо.

- Ще повишите ли заплатите на спешните медици?

- Да, ще има финансов ресурс за това. Разработва се от Световната банка стратегия за отпускане на средства - до 500 млн. лв. Една голяма част от тях - около 300 млн. лв., ще са за Спешната помощ. Очакваме тези средства да влязат в системата още догодина. Те ще се използват и за повишаване на заплатите. Освен това ще обновим парка с линейки, както и оборудването им, тъй като трябва да бъдат голяма част от тях като реанимобили.

- Спешните лекари искат около 1200 лв., възможно ли е да ги получат до края на годината?

- В момента не мога да се ангажирам с конкретна цифра. Имам желанието всички лекари да получават поне такива основни заплати, но финансовият министър има последната дума. След разговора с министър Петър Чобанов мога да се ангажирам и с конкретни срокове.

- Искате да няма лимити на медицинската дейност, как да стане при ограничен финансов ресурс в касата?

- През последните години имаше едно небалансирано разпределение на лимитите на болниците. Всяка от тях подаваше към касата фактическата си консумация и сумите, които е изработила. Но практиката показа, че има лечебни заведения, на които е давано повече, отколкото са изработили, а на други по-малко. Това трябва да бъде ясно регламентирано. Тук важна е ролята и на Надзорния съвет на касата. Този изкуствен начин на лимитиране на дейностите доведе до абсурда в болницата, от която идвам, да е изработила 3 млн., а да получава 2,5 млн. лв. Освен това има конкретен лимит за всяка една от клиничните пътеки по месеци.

- Нали това лимитиране по клинични пътеки отпадна с промените в методиката?

- Не го махнаха, тъй като условието фигурира в договорите ни със здравната каса. Затова искаме да преразпределим средствата по обективен начин. Смятаме да сменим принципа на финансиране. Трябва да има нива на болниците. Не може от всяка болница да се очаква да извършва всичко.

- Ще сложите ли ограничение на роенето на болници?

- Да, в тази посока също ще има промени. Те ще касаят две неща - издаването на разрешителни за нови болници и ясни правила, по които ще работят лечебните заведения, независимо от собствеността. Защото за никого не е тайна, че сега частните болници не желаят да поемат спешните и тежки случаи, които поглъщат много средства. Но ако искат да ползват обществения ресурс на касата, те трябва да работят по еднакви правила с всички останали болници. В противен случай да търсят начин да финансират дейността си.

- Ще давате разрешения само ако има нужда от дадена болница, така ли?

- Да, ако има нужда от болница, ще се дава разрешение. Разбира се, ще се разпишат по-подробни критерии, които ще са свързани със здравната карта. Ще трябва да изработим и нова карта. Но безкрайното роене на болници в София и наличието на райони в страната, където хората нямат достъп до медицинска помощ, е безобразие.

- Здравната карта ще определя ли таван на болниците по региони, над който не могат да се отварят нови?

- Да, това ще бъде нейният смисъл. Тя ще се прави по начина, по който е изработена и в останалите страни. Ще се вземат предвид критерии като достъпност, време за достигане до лечебно заведение, заболеваемост и др.

- А кои болници ще имат право на договор с касата?

- Всички, които отговарят на критериите, които ще въведем.

- Колко каси ще имаме, ДПС винаги са искали повече от една?

- Този разговор предстои. Сега най-важното е касата, каквато я имаме в момента, да си върне обществения характер и да има контрол над разходването на финансовия й ресурс.

- Какви промени ще правите в областта на лекарствата?

- Ще се огледат цените на лекарствата и ще се въведе по-добра регулация. След това ще се огледат по групи лекарствата, които се реимбурсират с обществени средства. Ще се види какви лекарства има на пазара и как се издават разрешителните за тях. Сериозен контрол ще има и над работата на агенцията по лекарствата.

- Какъв режим за пушене ще има у нас?

- Тепърва ще обсъждаме вариантите не само в Народното събрание, но и с обществени и професионални организации.

- Смятате ли, че ще имате ли политическата подкрепа, за да осъществите всички тези промени?

- Силно се надявам да имам политическата подкрепа, независимо от всичко, на което сме свидетели в Народното събрание. Здравеопазването не засяга един или двама човека и когато се започнат промени, които са за доброто на нацията, трябва да бъдат подкрепени и продължени. Ние сме нацията с една от най-голямата заболеваемост и смъртност в Европа. И ако не работим в тази посока, накъде вървим!