Оценка на ресурсите за развитие на социални услуги в община Лозница

Оценка на ресурсите за развитие на социални услуги в община Лозница

6.1 Анализ на човешките ресурси за предоставяне на услуги

1. 
   Персонал за управление на социалната сфера – общини и ДСП
   

Дирекция „Социално подпомагане”, гр. Разград с териториален обхват община Разград, община Цар Калоян и община Лозница, към Агенция за социално подпомагане има обособени три отдела:

• 
  Отдел „Закрила на детето”;
  
• 
  Отдел „Хора с увреждания и социални услуги”;
  
• 
  Отдел „Социална закрила”.
  

Персоналът в ДСП – Лозница към месец април 2010 г. е 9 човека, които работят на пълно работно време. През 2009 г. заетите длъжности са били 9, а през 2008 г. – 10.

В общинска администрация Лозница няма Дирекция ”Социални дейности” и експерт, който да отговаря за социалните дейности. За социалните дейности отговаря ресорен заместник кмет.

2. Персонал за предоставяне на социални услуги за ДВФУ:

• 
  В специализираната институция ДВФУ с. Ловско щатният персонал към април 2010 г. е 17 , като от тях на пълно работно време са 17 .
  

• 
  В „Домашен социален патронаж” – брой персонал по щат 5, зает 5, както следва: домакин -1, готвач -1, санитарки -2, шофьор-1;
  

• 
  Община Лозница, кметство с. Веселина, кметство с. Бели Лом, кметство с. Гороцвет, кметство с. Каменар, кметство с. Градина, кметство с. Крояч, кметство с. Ловско, кметство с. Манастирско, кметство с. Манастирци, кметство с. Сейдол, кметство с. Синя вода, кметство с. Студенец, кметство с. Трапище, кметство с. Тръбач и кметство с. Чудомир;
  
• 
  ДСП –Разград - отдел социална закрила Разград, изнесени работни места в Лозница.
  

• 
  Сдружение „Социално и регионално развитие Прогрес – община Лозница”;
  
• 
  Сдружение „Младежки инициативи Европа – община Лозница”.
  

• 
  Общински съвет;
  
• 
  Местна комсия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни.
  

2. Финансов анализ на дейностите на община Лозница

Корекциите в държавните дейности са в размер на 581 871 лв. и включват:

В т.ч.

1.2. за компенсиране на разходите за пътуване на педагогическия персонал – 32 028 лв.

1.3. компенсации за безплатен превоз на ученици до 16 г. и за безплатни и по намалени цени пътувания – 69 921 лв.

1.4. за целодневна организация на учебния ден и за столово хранене на пътуващите ученици – 157 136 лв.

1.5. за учебници и учебни помагала на учениците от І до VІІ клас и на децата от подготвителни групи в детските градини – 31 066 лв.

1.6. средства за делегираните от държавата дейности по образование е определена съгласно информацията за 2010 г. за броя на децата и учениците, финансирани чрез общинските бюджети, по видове единни разходни стандарти и по общини съгласно информационна с-ма на МОМН „Админ М” – 129 596 лв.

1.7. средства за здравните кабинети в делегираните държавни дейности по видове единни разходни стандарти и по общини съгласно информационна с-ма на МОМН „Админ М” – 7 326 лв.

1.8. за безплатни лекарства на ветераните от войните – 1 597 лв.

1.9. за присъдена издръжка дете – 1 590 лв.

1.10. средства по национални програми за развитие на средното образование – 750 лв.

1.11. за обезщетение на персонала - 5 696 лв.

2. Получени трансфери – 127 771 лв.

В т.ч.

2.2. ПУДООС – 1 500 лв.

2.3. ИА „Програма ФАР”– 56 700 лв.

3. Корекциите в местни дейности са в размер на 27 199 лв.

В т.ч.

2. Трансфери – 12 382 лв., в т.ч.

- ПУДООС – 7 938 лв.

- НА ”ПИ” - 440 лв.

- Фонд „Социално подпомагане” – 4 004 лв.

4. Фактори отчитащи финансовото състояние

• 
  Към 30.06.2010 г. общината няма просрочени задължения
  
• 
  Към 30.06.2010 г. общината има просрочени вземания в размер на 71 514 лв., представени в обяснителната записка за просрочени вземания.
  

План 2010 г. Отчет 30.06.2010 г. Изпълнение

№ Вид приход Държавни Общински Държавни Общински %

1.Взаимоотношения с ЦБ 3088845 769445 1793350 307175 58,05 39,92

-обща допълваща субсидия 2956169 1693081 57,27

-целева субсидия за КР 62755 184945 30384 - 48,42

-обща изравнителна субсидия 584500 307175 52,55

-др.целеви субсидии §31-28 69921 69885 99,95

-др.целеви трансфери §31-18

2. Трансфери 127771 12382 127771 12382 100,00 100.00

3. Имуществени данъци 176305 108357 61,46

4. Неданъчни приходи 371624 274877 73,97

5. Друго финансиране

6. Временни безлихвени заеми -111612 177017

7. Други заеми 170000 -205162

7. Наличност на 01.01.2010 г. 3

8. Наличност на 30.06.2010 г. -281692

ОБЩО ПРИХОДИ: 3216619 1388144 1639429 674646 50,97 48,60

Разходите през отчетния период са извършвани в рамките на приетият бюджет при спазване на определените от Общински съвет приоритети. В разходите за общинските дейности са включени издръжка на целодневни детски градини /ел.енергия, вода, горива и др./, заплатите и издръжката на общинските дейности от социален характер /ДСП/, осветление на улици и площади, чистотата по населените места и в общината.

Отчитането на разходите е в съответствие с ЕБК за 2010 г.

РАЗХОДНА ЧАСТ ПО НАСЕЛЕНИ МЕСТА

Кметствата в общината не са второстепенни разпоредители с бюджетни кредити и нямат самостоятелен бюджет. Разходите им се отчитат в дейност „Общинска администрация”.

№ НАСЕЛЕНИ МЕСТА План 2010 г. Отчет 30.06.2010 г. Изпълнен.

Държавни Общински Държавни Общински %

1. 
   Кметство с. Бели Лом
   
2. 
   Кметство с. Веселина
   
3. 
   Кметство с. Гороцвет
   
4. 
   Кметство с. Градина
   
5. 
   Кметство с. Каменар
   
6. 
   Кметство с. Крояч
   
7. 
   Кметство с. Ловско
   
8. 
   Кметство с. Лозница
   
9. 
   Кметство с. Манастирско
   
10. 
    Кметство с. Манастирци
    
11. 
    Кметство с. Сейдол
    
12. 
    Кметство с. Синя вода
    
13. 
    Кметство с. Студенец
    
14. 
    Кметство с. Трапище
    
15. 
    Кметство с. Тръбач
    
16. 
    Кметство с. Чудомир
    

План 2010 г. Отчет 30.06.2010 г. Изпълнен

Държавни Общински Държавни Общински %

	Училища
1.	СОУ ”Христо Ботев” гр. Лозница		324511		135493	41,75
2.	НУ ”Васил Левски” гр. Лозница		360166		159584	44,31
3.	ОУ ”Иван Вазов” с. Веселина		130275		65815	50,52
4.	ОУ ”Христо Ботев” с. Гороцвет		332935		141047	42,36
5.	ОУ ”Виделина” с. Сейдол		215210		99565	46,26
6.	ОУ ”Кирил и Методий” с. Трапище		116161		55140	47,47
7.	ОУ ”Св. Св. Кирил и Методий” с. Бели Лом		68313		41845	62,25
	Детски градини		516401		255543	49,48
1.	ЦДГ ”Веселие” гр. Лозница
2.	ЦДГ ”Пролет” с. Веселина
3.	ЦДГ ”Осми март” с. Бели Лом
4.	ЦДГ ”Весело детство” с. Синя вода
5.	ЦДГ ”Росна китка” с. Ловско
6.	ЦДГ ”Славейче” с. Сейдол
7.	ЦДГ ”Радост” с. Чудомир
8	ЦДГ ”Детелина” с. Трапище
9.	ЦДГ ”Здравец„ с. Гороцвет

ОБЩО РАЗХОДИ: :

Целодневните детски градини не са второстепенни разпоредители с бюджетни кредити и нямат самостоятелен бюджет. Разходите им се отчитат в дейност „Общинска администрация”.

По ОП „Развитие на селските райони” - Приходите са в размер на 824 513 лв., в т.ч. трансфер-773 951 лв. и временен безлихвен заем от бюджета в размер на 46 000 лв. Разходи са отчетени за 42 783 лв.

По ОП ”Околна среда” - Приходите са в размер на 1 989 886 лв. Средствата са авансово предоставени. Разход за отчетния период няма.

По ОП ”Регионално развитие” - Приходите са в размер на 647 938 лв., в т.ч. трансфер – 546 938 лв. и заем от ФЛАГ – 100 000 лв. Разходи са извършени за 305 777 лв. Проекта е приключен. Възстановен е заем от ФЛАГ в размер на 323 017 лв.

• 
  Липса на стопански предприятия и развитие на икономиката на територията на общината;
  
• 
  Високият ръст на безработица;
  
• 
  Икономическата криза;
  
• 
  Увеличените тенденции за миграция на големи групи от хора;
  

6. Заключения и препоръки

1. Основни изводи от ситуационния анализ и оценката на потребностите

• 
  Намаляване на населението в икономически активна възраст;
  
• 
  Неблагоприятни тенденции във възрастовата и образователна структура на работната сила;
  
• 
  Доминиращ брой регистрирани безработни без специалност и ниско образование;
  
• 
  Висок процент на безработица, особено в селата, при което се наблюдава нарастване на рисковата група на безработните младежи; нарастване на групата на безработните над 50 години;
  
• 
  Висок дял на хората с увреждания, както и на самотно живеещите стари хора.
  

2. Изводи за наличните социални услуги

• 
  В Община Лозница са развити социалните услуги, насочени към подкрепа на деца и хора с увреждания и възрастни хора и предоставяни в домашна среда: „личен асистент”, „домашен помощник” и „домашен социален патронаж”.
  
• 
  Големият брой на лицата с увреждания и самотно живеещите хора, които се нуждаят от специализирани грижи налага развитие на услуги, предоставящи дневна и резидентна грижа.
  
• 
  Домашният социален патронаж е най-достъпната услуга в общността за стари хора, която може да бъде подобрена по отношение на дейностите, включени в услугата. Желанията на потребителите е да бъдат посещавани не само от социални работници но и от медицинско лице.
  

3. Препоръки

Необходимо е да се развие максимално широко партньорство и включване на всички заинтересовани страни по въпросите за развитие на социалните услуги в общината.

Приоритетно направление за развитието на социалните услуги трябва да стане деинституционализацията, с развитието на максимално широк спектър от услуги за семейства в риск с цел превенция на изоставането и за извеждане на децата от институциите. Необходимо е да се развият интегрирани услуги за деца и семейства в общността, които да предотвратят институционализацията и наличието на големия брой деца в ситуация на изоставяне.

Необходимо е да се създаде нова социална услуга за хора с увреждания: център за социална рехабилитация и интеграция. Те имат необходимост да се идентифицират и реализират индивидуалните умения на хора с различни по вид и степен увреждания, и се създават реални и резултатни условия за тяхното социално включване.

Да се предвидят целенасочени мерки за преодоляване на липсата на персонал и/или неговата недостатъчна квалификация, без която е трудно осъществимо развитието на необходимите социални услуги в малките населени места.

За идентифициране на децата, жертви на домашно насилие и за семейства с агресивно поведение на родителите е необходимо да се подобри комуникацията с детските градини, училищата и най-вече неправителствените и граждански организации.

7. Приложения

• 
  Нови социални услуги:
  
  • 
    ДНЕВЕН ЦЕНТЪР ЗА ДЕЦА ОТ 7 ДО 15 ГОДИНИ
    

• 
  ДНЕВЕН ЦЕНТЪР ЗА ДЕЦА С УВРЕЖДАНИЯ ОТ 0 ДО 18 ГОДИНИ
  

• 
  ЦЕНТЪР ЗА НАСТАНЯВАНЕ ОТ СЕМЕЕН ТИП ЗА ДЕЦА ОТ 3 ДО 16 ГОДИНИ
  

2. 
   СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ЛИЦА С УВРЕЖДАНИЯ И САМОТНО ЖИВЕЕЩИ СТАРИ ХОРА
   

• 
  Съществуващи социални услуги:
  

• 
  Нови социални услуги:
  

• 
  ЗАЩИТЕНО ЖИЛИЩЕ
  

• 
  ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНА РЕХАБИЛИТАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИЯ
  

• 
  ДНЕВЕН ЦЕНТЪР ЗА ВЪЗРАСТНИ ХОРА С УВРЕЖДАНИЯ (ДЦВХУ)