5. ХАРАКТЕРИСТИКИ И ЦЕЛИ
Подробности за контекста на предложението се изискват в обяснителния меморандум. Настоящият раздел от законодателната финансова обосновка трябва да включва следната специфична допълнителна информация:
5.1. Потребности, които трябва да бъдат удовлетворени в краткосрочен или дългосрочен план
Изясняване и опростяване на регулаторната рамка, според която работи секторът и
подобряване на законодателството въз основа на техническия и научния напредък и привеждането му в съответствие с новата пазарна среда в съответствие с новата Обща селскостопанска политика, както е описано в точка 1 от обяснителния меморандум.
5.2. Добавена стойност въз основа на участието на Общността, съответствие на предложението с други финансови инструменти и възможно полезно взаимодействие
Намесата от страна на Общността има за цел да улесни функционирането на вътрешния пазар. Съществуват доказателства, че е много скъпо да се поддържат различни процедури за сертифициране и системи за отглеждане на един и същ материал, ако той се търгува в различни страни. Въз основа на принципа на вътрешния пазар възприемането на хармонизиран подход би могло да опрости посочените процедури и системи, като така намали свързаните с това разходи както за органите по сертифицирането в държавите-членки, така и за заинтересованите страни (доставчици и потребители).
Освен това прякото финансово въздействие на предложението е ограничено.
5.3. Цели, очаквани резултати и свързани с тях показатели на предложението в контекста на рамката за управление, базирана на дейностите (УБД)
(1) Гарантиране на това, че посадъчният материал от овощни растения не поражда неприемливи разходи за потребителя, ползвателя или околната среда, като едновременно с това не поражда излишна тежест за производството чрез
(2) Гарантиране на адекватното функциониране на вътрешния пазар за тези растения.
5.4. Метод на прилагане (индикативен)
Да се посочи по-долу методът (или методите)19, избран за изпълнение на дейността.
X Централизирано управление
x Пряко от Комисията
ٱ Непряко чрез делегиране на:
ٱ Изпълнителни агенции
ٱ Учредени от Общността органи съгласно член 185 от Финансовия регламент
ٱ Национални органи от държавния сектор/органи в сферата на обществените услуги
ٱ Споделено или децентрализирано управление
ٱ С държавите-членки
ٱ С трети страни
ٱ Съвместно управление с международни организации (посочете)
Забележки:
6. НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА
6.1. Система за наблюдение
Сортовете, разрешени в държавите-членки и изброени в общия каталог, и прилагането на законодателството от държавите-членки.
6.2 Оценка
6.2.1. Ex-ante оценка
Предложената мярка представлява преработена версия на съществуваща директива. Финансовото отражение по отношение на бюджета на ЕС е ограничено.
Въпреки това бе извършен мащабен процес на консултация със заинтересованите страни. На 21 февруари 2006 г. на уебсайта на дирекция „Здравеопазване и потребители“ http://europa.eu.int/comm/food/consultations/index_en.htm бе публикуван въпросник за консултация със заинтересованите страни. Консултациите с организациите на европейските кооперативи COPA-COGECA бяха сметнати за най-подходящият начин на консултация със заинтересованите страни, които са пряко ангажирани в производството на посадъчен материал от овощни растения (доставчици) и в отглеждането им (селските стопани). Беше проведена консултация с COPA-COGEGA чрез изпращане на споменатия въпросник до тях на 28 февруари 2006 г. и чрез преки консултации в рамките на срещата на съвещателната група по плодовете и зеленчуците, проведена на 18 май 2006 г. в Брюксел според точка 3 от дневния ред.
Първоначалната дискусия с държавите-членки се проведе на заседанието на съответната постоянен комитет (ПК), проведено на 15 юни 2001 г. Въз основа на резултатите от срещата, в тясно сътрудничество с експерти от държавите-членки, службите на Комисията (дирекция „Здравеопазване и потребители“, отдел Е1) изготвиха на 21 декември 2001 г. конкретен въпросник, адресиран до компетентните органи в държавите-членки. Въз основа на получените отговори бе започната подробна оценка на въздействието на посочената директива върху вътрешния пазар. Резултатите и новите предложения за мерки бяха обсъдени на 5 заседания на съответния постоянен комитет и на 5 заседания на експерти от държавите-членки през периода от 2002 г. до 2005 г. Бе събрана информация от заинтересованите страни, научните работници и експертите от държавите-членки на заседанията/семинарите, организирани от EPPO, CIHAM, програмата PHARE, COPA-COGECA и научно-технически организации (напр. Accademia dei Georgofili) през периода от 2003 г. до 2005 г.
Основните въпроси, които по време на консултациите бяха определени като заслужаващи задълбочено обсъждане, са обхванати от оценката на въздействието. Други въпроси, които са в съответствие с други политики на ЕС или оптимизират работата на съществуващи политики, са включени с цел подобряване на сегашната система.
6.2.2. Мерки, предприети след междинната/ex-post оценка (взети поуки от подобен опит в миналото)
Не са проведени ex-post оценки в тази област.
6.2.3. Срокове и честота на бъдещите оценки
За да бъде оценката пропорционална на предвидените ресурси и в съответствие с въздействието на разглежданата програма и дейност, оценката следва да се прилага според програмата за оценка, планирана от ГД „Здравеопазване и потребители“.
7. мерки за борба с измамите
Цялостно прилагане на стандартите за вътрешен контрол № 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21.
Направените разходи подлежат на разпоредбите на финансовото законодателство по отношение на процедурите за покана за представяне на проекти. Както се прилага според съществуващата директива предложените от компетентните органи предложения за провеждане на тестовете и опитите се преглеждат от комитет за оценка към Комисията. Плащанията се одобряват само след конкретна оценка на окончателния доклад и въз основа на стандартен списък с критерии.
8. ИНФОРМАЦИЯ ЗА СРЕДСТВАТА
8.1. Цели на предложението с оглед на тяхната финансова стойност
Бюджетни кредити за поети задължения в милиони EUR (до 3-я знак след десетичната запетая)
(Трябва да се посочат наименования на цели, дейности и получени резултати)
|
Вид краен резултат
|
Среден разход
|
Година n
|
Година n+1
|
Година n+2
|
Година n+3
|
Година n+4
|
Година n+5 и по-нататък
|
ОБЩО
|
Брой крайни резултати
|
Общо разходи
|
Брой крайни резултати
|
Общо разходи
|
Брой крайни резултати
|
Общо разходи
|
Брой крайни резултати
|
Общо разходи
|
Брой крайни резултати
|
Общо разходи
|
Брой крайни резултати
|
Общо разходи
|
Брой крайни резултати
|
Общо разходи
|
РАБОТНА ЦЕЛ № 1 20…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дейност 1: Общ каталог
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Резултат 1
|
Публикация*
|
0.01
|
1
|
0.010
|
1
|
0.010
|
1
|
0.010
|
1
|
0.010
|
1
|
0.010
|
1
|
0.010
|
6
|
0.060
|
Резултат 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Действие 2: доклади от тестовете и опитите на Общността
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Резултат 1
|
Публикация*
|
0.01
|
1
|
0.010
|
1
|
0.010
|
1
|
0.010
|
1
|
0.010
|
1
|
0.010
|
1
|
0.010
|
6
|
0.060
|
Междинна сума Цел 1
|
|
|
|
0.020
|
|
0.020
|
|
0.020
|
|
0.020
|
|
0.020
|
|
0.020
|
|
0.120
|
РАБОТНА ЦЕЛ № 21………
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Действие 1: Сравнителни тестове и опити на Общността
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Резултат 1
|
Изпълнение**
|
|
4
|
0.150
|
4
|
0.150
|
4
|
0.150
|
4
|
0.170
|
4
|
0.170
|
4
|
0.170
|
24
|
0.960
|
Междинна сума Цел 2
|
|
|
|
0.150
|
|
0.150
|
|
0.150
|
|
0.170
|
|
0.170
|
|
0.170
|
|
0.960
|
ОБЩО РАЗХОДИ
|
|
|
|
0.170
|
|
0.170
|
|
0.170
|
|
0.190
|
|
0.190
|
|
0.190
|
|
1.080
|
* Постоянно актуализиране въз основата на предоставена от държавите-членки информация
** Изпълнение чрез предоставяне на субсидия на държавните органи или юридически лица, които извършват дейност под отговорността на държавата, на стойност максимум 80 % от приемливите разходи.
8.2 Административни разходи
8.2.1. Брой и вид на човешките ресурси
-
Вид на поста
|
|
Персонал, който трябва да бъде назначен за управление на дейността, като се използват налични и/или допълнителни ресурси (брой постове/персонал на пълно работно време (ПРВ)
|
|
|
Година n
|
Година n+1
|
Година n+2
|
Година n+3
|
Година n+4
|
година n+5
|
Длъжностни лица и временно наети лица 21 (17. 01 01)
|
A*/AD
|
0.5
|
0.5
|
0.4
|
0.4
|
0.4
|
0.4
|
B*, C*/AST
|
0.3
|
0.3
|
0.3
|
0.3
|
0.3
|
0.3
|
Персонал, финансиран22 по статия ХХ 01 02
|
|
|
|
|
|
|
Друг персонал23, финансиран по статия ХХ 01 04/05
|
|
|
|
|
|
|
ОБЩО
|
0.8
|
0.8
|
0.7
|
0.7
|
0.7
|
0.7
|
Сподели с приятели: |