България и Лисабонската стратегия


Таблица 6: Персонал в избрани категории в германските висши училища25



страница3/3
Дата09.04.2018
Размер464.29 Kb.
#65163
1   2   3

Таблица 6: Персонал в избрани категории в германските висши училища25


Служебно положение на преподавателите във висшите училища

2003

2004

2005

2006

C4 и съответно заплатени групи (с дългосрочност)

12609

12529

11704

10626
-

C3 и съответно заплатени групи (с дългосрочност)

16695

16826

15583

14124
-

C2 и съответно заплатени групи (с дългосрочност)

7044

6977

6657

6248
-

C2 и съответно заплатени групи (на срочни договори)

1271

1288

1137

1067
-

W3
(ново, с дългосрочност)

4

87

738

1845
+

W2
(ново, с дългосрочност)

160

925

1429

3002
+

Младши Професори
(ново, на срочни договори)

282

411

617

782
+

Частни доценти,
кандидат професори

6725

6726

6098
-

6347

5. Въпроси по оформлението относно квалификацията за професури

От тези резултати от изследвания се получават редица последици за подрастващите млади кадри в науката. Те включват в себе си същевременно и въпроси на политическото оформяне, които трябва да бъдат третирани в последствие заедно с възможните алтернативи за регулации.



5.1 Конкуренция на двата квалификационни пътя

a) Всички научно квалифицирани и интересуващи се от университетска кариера подрастващи кадри по никакъв начин не могат да получат младша професура. След премахването на асистентските места за повечето от тях остават само местата за сътрудници. Така вместо в първоначално желаното подобряване повечето от тях навлизат в ефективно влошаване на позицията си на млади научни кадри.

b) Съвместното съществуване на младшите професури и на хабилитирането като пътища за квалифициране създава проблеми за професурата: Един младши професор „наполовина сигурно“ може да се хабилитира, но хабилитираният не може да стане младши професор. Тоест разделителната стена е „полупроницаема“.

c) Университетите трябва да се запитат, дали качеството на придружаващите постижения е същото, ако младшите професори, които сами подлежат още на оценка на техните изследователски постижения, съответстват на имащите право да изпитват университетски преподаватели. По старото правило, за една научна кариера в един германски университет ако не се получеше докторска степен от един извънреден професор (досега C3-професор), при всички случаи дисертацията на един имащ научни амбиции човек не можеше да се придружава от младши професор.

d) Особено изостряне на отношението на конкуренция се получава по отношение на назначаването на дългосрочна позиция. Младшите професори имат интерес да преминат кариерата до професурата в своя университет, произлезлите хабилитирани трябва да се конкурират в състезание за публично обявени конкурсни места и, поради това, са заинтересовани от откритостта на процедурите за заемане на местата. В случай, че едно външно хабилитиртано лице трябва да се конкурира с един вътрешен младши професор, шансовете предварително биха били неравностойно разпределени. Това би било в тежест на качеството на персонала.

e) Една начална разпоредба за представения тук проблем би могла да има различни специфични за съответните дисциплини решения. Тогава биха били мислими дисциплини с и без домашно назначаване и „път на заемане на място (tenure track)“. Ако се иска по принцип да се запазят гарантиращите качеството открити конкурсни процедури и процедури за назначаване, трябва и младшите професори да бъдат подлагани на смяна на университета.

f) Обаче в Германия, както и в САЩ има консенсус по следния въпрос: Квалифицирането трябва във всеки случай да предхожда прехвърлянето на дългосрочна позиция.

g) Неявната предпоставка за открити конкурси е наличието на няколко университета с удовлетворяващ международните претенции научен стандарт. Концентрацията на изследванията в един „национален шампион“ противостои на провеждането на открити конкурси.



5.2 Науката и семейството в целеви конфликт

Запазването или дори увеличаването на квалификацията на персонала е в конфликт със социално-политическата грижа, да се осигури трайна основа за съществуване на учените и да им се даде с това възможност за не твърде късно създаване на семейство.

Ако се мисли само в рамките на системата на висшите училища, тази дилема едва ли може да се разреши. Защото очевидно назначаването на професори въз основа на открити конкурси е свързано с един повторен подбор (повторна селекция) след хабилитирането, срещу което преминаващата кариера при ефективно отказване от повторна конкуренция – в зависимост от строгостта на оценяването – може да предложи по-голяма материална сигурност за персонала.

Обаче учените по различни дисциплини претърпяват избора на заел дългосрочна позиция с различна строгост. Хабилитираните лекари или юристи по правило не биха могли да имат трудности, да си сменят позицията с интелектуално и финансово сходна прелестна позиция извън университета. Инженерите обикновено запазват при своята научна работа контакта с възможните промишлени работодатели. За естествените науки една смяна става при определени обстоятелства отчетливо по-трудно – в зависимост от съответната дисциплина, за социалните и хуманитарните науки не е нетипично застрашаването на тяхното съществуване.

Университетите не могат да си позволят гарантиране – като в ГДР – на всички свои изследователи срещу уволнение. Поради това, опитите за регулиране трябва да включват опцията на излизане от университетската област. Това означава: Конкурентно подчертаното университетско извършване на изследвания може да функционира само, когато в граничните области има достатъчна готовност за приемане на лица, които още на последното ниво са отпаднали чрез слекционния растер. Формално тези експерти разполагат с много по-висока квалификация, отколкото почти всички заети извън научната област. Предварителните запазвания на права спрямо интелектуалните и фактически необосновани строги възрастови граници могат обаче да се превърнат тук в масивни бариери. Изходи могат да се намерят в основаването на Колежи по американски образец или в разхлабването на критериите за избор за персонала в полувисшите училища. Без позиции за улавяне обаче изследователските елити не могат и да се стабилизират ефикасно26.

5.3 Критерий за подбор „публикации“ и цитирания

Като „обективен“ критерий за оценяване на качеството на учените се разглежда много пъти броят на публикациите в реномирани списания. Макар и от известно време и качеството на преподаването също така бива вземано под внимание, оценяването на кандидатите по оригиналността на техните изследователски постижения сигурно е по принцип съгласувано начало, за да се гарантира качеството на работата в един университетски институт в следващото поколение. Изглежда обаче проблематично, когато за това трябва да се използва единен критерий за всички дисциплини. Защото:



  • По различните дисциплини има връзки с определен език или област, поради което се излъчват международни специализирани списания като публикационни органи.

  • Някои предмети имат собствени критерии. Така например в техническите дисциплини патентите имат по-високо реноме в сравнение с публикациите.

В природонаучните дисциплини може да е възможно проучването на най-широко разпространените специализирани списания и то да представлява общовалиден критерий. В хуманитарните науки това обаче не пасва. Опитите на едно частно издателство, да състави чрез „Индекса на цитиране на Социалната наука (Social Science Citation Index)“ рангов списък на учените в социалните науки, в никакъв случай не маркират професионален консенсус, а са едно формално нелегитимирано и силно съмнително по съдържание явление.

Също така: Тъкмо по-малките нации осигуряват качеството на своите изследвания с това, че техните учени публикуват своите най-съществени познания и резултати не на съответния национален език, а на език за международно общуване. Поради това в скандинавските страни, в Холандия или в Израел квалификационните списания на английски по много дисциплини са нещо съвсем нормално. Това трябва да се има пред вид и в България.



5.4 Заплащане на учените

Падът на доходите между постигнатия доход в промишлените предприятия от една страна и заплатите на учените от друга страна съществува не само в България. Също и в Германия доходите на учените са по-ниски от тези на многобройните университетски абсолвенти в другите професии.

Заплатата обаче е само един от факторите, който формира удовлетвореността от професията. Тъкмо за професорите аспектите, които имат отношение към съдържанието на работата, играят значителна роля за удовлетворението от работата. Сред тях се числят:


  • Материалната база на университета,

  • Мотивацията на студентите както и

  • Съотношението между времето за преподаване от една страна и изследванията от друга страна27.

Уеднаквяването на заплатите в българските университети с тези на университетите в западноевропейските страни ще изисква време. Най-малкото, за да се намали „изтичането на мозъци” („brain drain“) тук трябва да бъдат намерени междинни решения. Мислими са множество, предприемани също и в Германия и в Швейцария мерки:

В случай на конкретно предлагане на места в чуждестранни университети с един учен в така наречениет „преговори за оставане” могат да се договорят индивидуално по-изгодни условия отколкото общо обичайните. При това споразумението може да се отнася също и до материалната база на катедрата, както и до дотирането (правенето на дарения) на мястото.

На учените могат да им се предлагат професури с намален задължителен брой часове или професури на частично време, така че те да имат възможността, да извършват в по-голям обхват изследователски дейности или, в случай, че е налице съответното одобрение на университета, да приемат в подробно опрведелен размер практически задачи. По някои предмети постигнатите по този начин странични доходи могат да надвишават професорските заплати – също и в Германия.

Също и на учените с места в чужбина могат да се прехвърлят професури на частично време или хонорарни професури. При това квалифицираните учени на родния университет не се загубват напълно, ако те могат да се променят професионално.



Представените възможности за регулиране сигурно не дават идеални решения. Но те предлагат прагматични мерки за една постъпкова оптимизация на отношенията – не само в България.

1 Първоначална концепция на Robert E. Lane: The Decline of Politics and Ideology in a Knowledgeable Society, in: American Sociological Review Vol. 31 (1966), pp. 649-662; за по-нови дискусии виж също: Oscar W. Gabriel/Beate Neuss/Günther Rüther (издател): Конюнктурата на главите? Елити в модерната наука, Дюселдорф 2004.

2 Сравни Ernst Fraenkel: Германия и западните демокрации, разширено ново издание Франкфурт на Майн 1991, стр. 54.

3 С други изводи по принцип също: Gert G. Wagner: Съвместимост на политиката във висшето образование и в пазара на труда, в: От политиката и историята на времето том 25/2004 от 14.6.2004, стр. 34-40.

4 Сравни Ingo Linsenmann: Образователна политика, в: Werner Weidenfeld/Wolfgang Wessels (издател): Европа от A до Z, 10. издание. Баден-Баден и Бон 2007, стр. 86-88.

5 Законопроект на комисията от 11. декември 2007 KOM (2007) XXX Част IV. (Интернет адрес: http://ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/european-dimension-200712-annual-progress-report/200712-countries-specific-recommendations_de.pdf)

6 Claus Giering/Florian Neuhann: Европейски Съвет, в: Werner Weidenfeld/Wolfgang Wessels (Hrsg.): Годишник на Европейската интеграция 2007, Баден-Баден 2008, стр. 41-43 (39-48).

7 Федерална Република Германия: Национален Стратегически Доклад Осигуряване за старост 2005.

8 Ebd., стр. 11.

9 Ebd., стр. 15-16.

10 Източник: Статистическа Федерална Служба (издание): Доклад с данни 2006. Цифри и факти за Федерална Република Германия, Бон 2006г., страница 77. – Собствени графични елементи.

11 Източник: Статистическа Федерална Служба (издание): Доклад с данни 2006. Цифри и факти за Федерална Република Германия, Бон 2006г., страница 78. – Собствени графични елементи.

12 Лексикон на икономиката, 2. издание Манхайм и Бон 2004, стр. 105; Райнер Гайслер: Социалната структура на Германия, 3. издание. Вийзбаден и Бон 2002, стр. 340 и следващите.

13 Julian Nida-Rümelin: Политиката във висшите училища и бъдещето на хуманитарните науки, в: От политиката и историята на времето, том 48/2006 от 27.11.2006, S. 3-7.

14 Ulrich Teichler: Възпитание и образование, в: Manfred Pohl/Hans Jürgen Mayer (издател): Доклад за страната Япония, 2. издание Бон 1998, стр. 414-420; Arnold J. Heidenheimer: Disparate Ladders (Несъразмерни стълби). Защо училищните и университетски политики се различават в Германия, Япония и Швейцария, New Brunswick/ London 1997, стр. 37-40, 147-149, 293-295; Walter Georg: Професионално образование в чужбина: Япония, Баден-Баден 1993.

15 Собствена систематизация.

16 Т%ази точка трябва да се провери в бъдеще също и в България за завърналите се в родината.

17 Източник: Kerstin Janson/Harald Schomburg/Ulrich Teichler: Научни пътища към професурата или встрани? Структурни информации за пазара на труда и за заетостта във висшите училища в Германия и САЩ, Университет Кассел, август 2006 стр. 31 (с позоваване на E. Berning/S. Falk).

18 Една българска възрастна филоложка е завършила цикъл лекции за даване на научна степен в Университет Хамбург. Фондацията Конрад Аденауер е уредила цикъл лекции за даване на докторска степен по немска история на времето, а евангелската фондация за подпомагане на следването Villigst е уредила цикъл лекции по въпросите на етиката.

19 Arnold J. Heidenheimer: Disparate Ladders (Несъразмерни стълби), стр. 299.

20 Източници: Статистическа Федерална Служба: Образование и Култура: Персоналът във висшите училища 2002-2006 (специализирана серия 11, поредица 4.4), Вийзбаден 1999-2007; Статистически годишник 1996, стр. 396. Подредбата на предметите е изменена; собствени пресмятания.

21 Henning Zülch: Шанс за плодотворна конкуренция, в: Изследване и преподаване 11. Jg. (2004) H. 9, стр. 482-484.

22 Сравни с Edelgard Bulmahn (Пленарна реч), Германски Бундестаг (Парламент) стенографиран доклад 14/146 от 25.1.2001, стр. 14250-14253; Hans N. Weiler: Висшите училища в САЩ – модел за Германия?, в: От политиката и историята на времето, том 25/2004 от 14.6.2004, стр. 26-33.

23 BVerfG 2 BvF 2/02 от 27.7.2004. Заявител: Правителствата на провинции Тюрингия (CDU), Бавария (CSU) и Сайксония (CDU). http://www.bverfg.de/entscheidungen/fs20040727_2bvf000202.html. Осъдителни забележки за политиката във висшите училища от Max-Emanuel Geis: Срещу Берлинския централизъм на културата, в: Изследване и преподаване 11. Jg. (2004) H. 9, стр. 478-480.

24 Manuel J. Hartung: Мини в двора на университета, във: Времето Nr.17 от 15.4.2004.

25 Източници: Статистическа Федерална Служба: Образование и Култура: Персоналът във висшите училища 2003-2006 (Специализирана серия 11, поредица 4.4), Вийзбаден 2004-2007. Собствени графически елементи.

26 За „втория шанс“ във връзка с рисковите основавания на съществуването, сравни Roman Herzog: Идеи за бъдещето. За фондация Конрад Аденауер съставено от Jürgen Plöhn, Св. Августин 2008, стр. 26-30, преди всичко стр. 29.

27 Arnold J. Heidenheimer: Disparate Ladders (Несъразмерни стълби), стр. 299.


Каталог: pueron -> news -> konferenzia
konferenzia -> Закон за висшето образование ( дв бр. 112 от 27 Декември 1995г.) и Закон за научните степени и звания
konferenzia -> България и Лисабонската стратегия
konferenzia -> България и Лисабонската стратегия
konferenzia -> Българо-Немска Конференция „България и Лисабонската стратегия Реформи в образователната система и в законодателството за мотивация в научната кариера”
konferenzia -> България и Лисабонската стратегия
konferenzia -> България и Лисабонската стратегия
konferenzia -> Професор Улрих Карпен: Многоуважаеми господин Министър, многоуважаеми Дами и Господа, Планът на моя доклад
konferenzia -> България и Лисабонската стратегия
konferenzia -> България и Лисабонската стратегия


Сподели с приятели:
1   2   3




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница