Техническата помощ осигурява средствата, необходими за изграждането на административен капацитет, ефективното управление и прилагането на Програмата. Тя ще бъде използвана в съответствие с Чл. 51 и Чл. 52 от Регламента на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони № 1305/2013 за дейности, свързани с подготовката, управлението, наблюдението, оценката, информацията и комуникацията, работата в мрежи, разрешаването на жалби и контрола и одита на Програмата.
Ще бъдат подпомагани следните дейности:
-
Дейности свързани с организиране на заседанията на Комитета по наблюдение (КН) на ПРСР (2014-2020 г.) и работните групи към него, включително разходите (пътни и нощувки), свързани с участие на членовете на КН, членовете на работните групи към КН, както и на други лица, чието участие в заседанията на Комитета и/или работните групи е обосновано и необходимо;
-
Дейности, свързани с организиране на заседания/работни срещи и др., свързани с програмирането и изпълнението на ПРСР;
-
Извършване на анализи, проучвания, изследвания и др. от външни изпълнители, необходими на Управляващия орган, Комитета по наблюдение и/или неговите работни групи и Разплащателната Агенция, за целите на ефективното управление, наблюдение и прилагане на ПРСР;
-
Изготвяне и разпространение на информация относно ПРСР чрез:
-
Изготвяне, разпространение и публикуване на материали за информираност и публичност;
-
Подпомагане на подготовката и изпълнението на Комуникационния план на Програмата (вкл. и наемане на външна експертна помощ за неговото разработване и/ или допълнително прецизиране), в т.ч. предвидените дейности за публичност на Програмата, включващи начините за кандидатстване по мерките на ПРСР, популяризиране на добри практики и др., както и изпълнението на нейните цели и приоритети;
-
Обезпечаване с висококачествени преводачески услуги за нуждите на ПРСР;
-
Организиране (в т.ч. разходи за организация, подготовка/размножаване на информационни и др. материали, пътни, дневни, квартирни) на непланирани публични събития, по инициатива на УО и/ или на потенциални бенефициенти и/ или социално-икономически партньори, осъществяването на които се поема от МЗХ;
-
Организиране и участие в обучение на администрацията, ангажирана в управлението, изпълнението, контрола, наблюдението и оценката на ПРСР (включително и специализирани обучения за държавни помощи), в т. ч. сътрудничество между УО и подобни структури в държавите членки на ЕС (в т.ч. разходи за организиране на обученията и разходи за участие – пътни, дневни, нощувки и такси за обучение);
-
Разработване, инсталиране, модернизиране и поддръжка на компютърни системи за управление, наблюдение и оценка (вкл. за закупуване на техника и програмни продукти), както и наемане на външни експерти за изпълнението на тези дейности, вкл. и разходи за наемане на помещения (ако е приложимо);
-
Организиране и провеждане от УО или РА на комисии за оценка и избор на проекти, вкл. и заплащане на хонорар на външните за МЗХ и РА членове на комисиите;
-
Подготвителни дейности, свързани с предефинирането на обхвата на другите необлагодетелствани райони, различни от планинските;
-
Изготвяне на оценките, описани в Раздел 9 „План за оценки“;
-
Дейности за намаляване на административната тежест и повишаване на административния капацитет на бенефициентите;
-
Участие на администрацията, ангажирана в управлението, изпълнението, контрола, наблюдението, и оценката на ПРСР в международни прояви, които са директно свързани с развитието на селските райони (вкл. и такса участие);
-
Участие на администрацията, ангажирана в управлението, изпълнението, контрола, наблюдението, и оценката на ПРСР в технически срещи със службите на ЕК, и в комитети/ работни групи на ЕК, разходите за които не се възстановяват от ЕК;
-
Разходи за индивидуални брутни месечни заплати на персонала, изпълняващ дейности, пряко свързани с управлението, наблюдението, оценката и контрола на ПРСР и разписани в длъжностните им характеристики, на месечна база.
Плащанията по тази точка ще бъдат съпроводени с необходимите счетоводни документи и ще бъдат ограничени в рамките на периода на прилагане на ПРСР (2014-2020 г.). Сумите ще бъдат изплащани на годишни дялове за целия период на изпълнение на ПРСР.
За щатния персонал, ангажиран с дейности, пряко свързани с управлението, наблюдението, оценката и контрола на ПРСР, ще бъде допустимо да получава допълнително възнаграждение с непостоянен характер пропорционално на времевата ангажираност и въз основа на постигнати резултати, които ще бъдат оценявани от ръководителя на съответната административна структура или упълномощено от него лице и измервани съгласно механизъм, разработен при спазване на принципите за прозрачност. За щатния персонал, работещ на непълно работно време по задачи, свързани с изпълнението на ПРСР и изброени по-горе, само персонала с минимум 50% заетост по ПРСР, ще бъде допустим за допълнително финансово стимулиране с непостоянен характер. То няма да се дублира с други подобни национални схеми за стимулиране и ще бъде съпроводено с необходимите счетоводни документи.
-
Наемане на допълнителен персонал, необходим с оглед засилване на капацитета на администрацията, ангажирана в управлението, изпълнението, контрола, наблюдението и оценката на ПРСР към УО и РА и разходи за възнагражденията за този персонал, както следва:
-
Допълнителен персонал към УО;
-
Допълнителен персонал към РА.
Допълнителният персонал към УО и РА ще изпълнява ясно разграничени дейности, пряко свързани с управлението и прилагането на ПРСР, на основата на сключен договор с УО/РА, но няма да има статута на постоянни служители. Срокът на договорите на тези служители няма да надхвърля крайната дата на допустимост на разходите по ПРСР.
-
Разходи за създаване и функциониране на Националната селска мрежа, след 31.12.2015 г.;
-
Разходи за работа в мрежа и разрешаване на жалби;
-
Наемане на независими консултанти (организации/експерти) за изпълнение на краткосрочни и дългосрочни задачи, свързани с управлението и прилагането на ПРСР;
-
Наемане на консултанти (организации/експерти) от други страни-членки на ЕС за обмяна на опит с администрацията при управлението, наблюдението, контрола и оценката на ПРСР;
-
Дейности, свързани с организирането и провеждането на процедурите за възлагане на обществените поръчки и сключването на договорите за дейностите по линия на мярка ТП (в т.ч. изготвяне на технически задания);
-
Разходи, свързани с проверки на място (пътни и нощувки);
-
Разходи за изготвяне и изпълнение на Антикорупционна стратегия за целесъобразност на използването на помощта от ЕЗФРСР;
-
Дейности, свързани с подготовката на следващия програмен период (след 2020 г.).
Прилагането на дейностите по линия на „Техническа помощ“ ще бъдат организирани съгласно Закона за обществените поръчки, за дейности попадащи в обсега му, или съгласно приложимото национално законодателство за дейности, които не попадат в обхвата на ЗОП.
Бюджет в размер на 54 500 000 евро от ЕЗФРСР е разпределен за мярката. Финансовата помощ, отпусната за тези дейности, е в размер до 100% от общите допустими разходи. Бюджетът е определен на база опит от прилагането на мярката, като са взети предвид темповете и нивата на договориране на заявленията и на разплащане на разходите по мярка „Техническа помощ“ от ПРСР (2007-2013 г.).
От бюджета на мярка „Техническа помощ“ ще бъде заделена сума в размер на 5.5% за създаване и обслужване на Националната селска мрежа.
Размерът на бюджета на НСМ, е определен на база неофициален анализ на УО, сумиращ средствата, определени за създаденото с договор от 09.11.2012 г. Звено за управление на НСМ и спрямо дейностите, извършени от създаването на Звеното, дейностите предвидени да бъдат изпълнени от него до 31.12. 2015 г. (приключване на договора с Изпълнителя), както и върху размера на дейностите, предвидени да се изпълняват от Звеното след края на 2015 г.
Бенефициенти
-
Дирекция РСР - Управляващ орган на ПРСР;
-
ДФ „Земеделие“ - Разплащателна агенция;
|
