Програма № 5 „Принос за формиране на политики на ЕС и НАТО”

Програма № 5 „Принос за формиране на политики на ЕС и НАТО”

• 
  Участие в Общата външна политика и политика за сигурност на ЕС (ОВППС)
  

• 
  Подготовка на първото Българско ротационно председателство на Съвета на ЕС през първата половина на 2018 г. и провеждане на събитията, залегнали в Календара на Българското председателство.
  
• 
  Активно участие на България във всички нива на процеса на вземане и изпълнение на решенията в областта на ОВППС.
  
• 
  Ефективен принос, съобразен с българските външнополитически приоритети, за разработване на общите позиции на ЕС в ОВППС, включително при прилагането на нейните конкретни инструменти.
  
• 
  Утвърждаване на ролята и ценностите на ЕС в международен план, съвместни действия за справяне с предизвикателствата за стабилността и сътрудничеството в съседните на ЕС държави и региони.
  
• 
  Участие в диалога/срещи на високо равнище със стратегическите партньори на ЕС.
  
• 
  Участие в развитието на отношенията и принос към формиране на политиката на ЕС към трети страни и региони.
  

• 
  Вътрешноведомствена координация и съгласуване на позиции за заседанията на Европейския съвет и Съвета „Външни работи”, Комитета на постоянните представители към ЕС във формат Корепер ІІ по въпросите на ОВППС, Комитета по политика и сигурност /КОПС/ и работните групи към Съвета и др.
  
• 
  Даване на национален принос при формирането на Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в съответствие с интересите и целите на ЕС за осигуряване на мир и стабилност в непосредственото му съседство и за глобална роля в международните отношения.
  
• 
  Подготовка и участие в заседанията на Европейския съвет и ежемесечните заседания на Съвет „Външни работи”, както и в подготвителните органи (КОРЕПЕР II, КОПС, работни групи).
  
• 
  Координация на позиции с партньори от ЕС при организиране на двустранни консултации и други срещи с трети страни.
  
• 
  Поддържане на работни контакти и обмен със структурите на ЕСВД, ГСС, ЕК, генералните секретари, политическите директори, директорите в областта на сигурността и европейските кореспонденти в министерствата на външните работи на държавите-членки на ЕС.
  
• 
  Участие в редовните срещи на министрите на външните работи, в срещите на върха на ЕС и в срещите на старшите служители за подготовка на форуми с трети страни и региони.
  
• 
  Координация по въпроси, свързани с участието на България в процеса по налагане на ограничителни мерки от ЕС и тяхното последващо прилагане на национално ниво.
  

Във връзка с предстоящото Българско председателство на съвета на ЕС МВнР има ангажимент по финансовото обезпечаване на събитията си от категория „В”, залегнали в Календара на Председателството, които ще се проведат в София, както и посещения на работни групи в трети страни, разходите по които не се покриват от целевия бюджет на Председателството, както следва:

• 
  Провеждане на неформалните заседания в София по време на Българското председателство на Съвета на ЕС, както следва: Неформално заседание на министрите на външните работи /Гимних/; Неформално заседание на държавните и генералните секретари на ЕС; Неформално заседание на политическите директори; Посещение на КОПС; Неформално заседание на директорите по политика за сигурност; Неформално заседание на СИВКОМ; Неформално заседание на РЕЛЕКС. Разходите за провеждането на тези заседания се покриват частично от целевия бюджет на Българското председателство и следва да се предвидят средства от бюджета на МВнР.
  
• 
  Финансово обезпечаване (вкл. участие на гост-лектори и протоколни разходи) на дейността на българското ротационно председателство на работните групи на Съвета на ЕС в областта на ОВППС, заседаващи във формат „столици“ (РГ „Тероризъм – международни аспекти“ (COTER), Работната група на съветниците по външните отношения/ Санкции (RELEX/ Sanctions), РГ „Приятели на председателството – Стратегия на Европейския съюз за сигурност на морските пространства“, РГ „Приятели на председателството – процес Валета (миграция)“, Работна група по прилагането на специални мерки за борба с тероризма (COMET) Необходимите средства не са от целевия бюджет на Българското председателство, а следва да се осигурят от бюджета на МВнР. Подробен разчет на планираното разходване на тези средства е наличен в докладна записка до министъра на външните работи.
  
• 
  Финансово обезпечаване на организирането и провеждането по време на българското ротационно председателство на Съвета на ЕС на работно посещение на РГ „Тероризъм – международни аспекти” (COTER) към Съвета на ЕС в партньорска страна от Западните Балкани с цел подобряване на сътрудничеството с ЕС по въпросите на борбата с тероризма. Установената практика е председателстващата държава да осигури средства за наем за зала, превод, вътрешен транспорт, коктейлно мероприятие, кафе-паузи и една официална вечеря. Разходите за международен транспорт и за настаняване са за сметка на участващите държави членки на ЕС и представители на европейските институции, като не се възстановяват от бюджета на ЕС. Необходимите средства не са от целевия бюджет на Българското председателство, а следва да се осигурят от бюджета на МВнР.
  
• 
  Финансово обезпечаване на организирането и провеждането в рамките на българското ротационно председателство на работната група на Съветниците по външни отношения (RELEX) към Съвета на ЕС на двудневен Семинар по въпросите на санкционните политики на ЕС и на ООН в Ню Йорк с фокус върху транспонирането на санкциите на ООН в ЕС. RELEX представлява основният формат за дискусии по ограничителни мерки на ЕС, включително по отношение на транспонирането на санкции на ООН. Традиционно семинарът се провежда на всеки две години, като последният семинар се е състоял през март 2016 г. Установената практика е председателстващата държава да организира на свои разноски прием и обяд (catering) за участниците в семинара. Разходите за международен транспорт и за настаняване са за сметка на държавите членки и не се възстановяват от бюджета на ЕС. Необходимите средства не са от целевия бюджет на Българското председателство, а следва да се осигурят от бюджета на МВнР.
  
• 
  Финансово обезпечаване на работни посещения на КОПС и СИВКОМ в трети страни.
  
• 
  Необходимо е финансово осигуряване на протоколни разходи на 15 събития от Категория „В”, превод за част от тях, а за някои събития по традиция се кани лектор, на когото следва да се изплати хонорар.
  

• 
  Участие в НАТО
  

• 
  Изработване и съгласуване на национални позиции и осигуряване на ефективно участие на България във всички нива на процеса на консултации и вземане на решения в органите на НАТО (Северноатлантически съвет; Комитет на заместник-постоянните представители; Комитет по политиката и партньорствата, Комитет по политиката на операциите и др.), както и тяхното изпълнение.
  

• 
  Гарантиране на националната сигурност на Република България – отбранителни планове, предно присъствие, мерки за укрепване на сигурността в Черно море, охрана на въздушното пространство, противодействие на хибридните заплахи, енергийна сигурност и киберсигурност.
  
• 
  Поддържане на интензивен политически диалог, консултации и сътрудничество със страните-членки на НАТО, с цел осигуряване на подкрепа за приоритетните за България въпроси и убедително представяне на позициите й по темите от дневния ред на Алианса.
  
• 
  Осигуряване на български принос в дискусиите и развитието на способностите на НАТО за противодействие на новите заплахи и предизвикателства пред сигурността.
  
• 
  Участие в осигуряването на ефективен и съобразен с възможностите на страната български принос в планирането и осъществяването на ръководени от НАТО мисии, операции и дейности.
  
• 
  Подкрепа за потвърждаване политиката на „Отворени врати” на НАТО, в контекста на променената среда за сигурност. Потвърждаване на последователната позиция на България по разширяването и осигуряване на практическа подкрепа в процеса на евроатлантическа интеграция на страните-кандидатки.
  
• 
  Подкрепа за развитие на партньорствата и дейностите, свързани с повишаване на оперативната съвместимост и изграждането на отбранителен капацитет, включително в контекста на обстановката около източната и южната периферия на Алианса.
  
• 
  Ефективно участие и координация с другите институции при провеждане на политико-военното учение на НАТО за управление на кризи СМХ.
  
• 
  Осигуряване на адекватно българско участие в развитието на диалога и стратегическото партньорство между НАТО и ЕС.
  
• 
  Осъществяване на двустранни консултации със страни-партньори на НАТО и насърчаване на пълноценното прилагане на новите партньорски механизми.
  
• 
  Ефективно изпълнение на функциите на посолство за контакт на НАТО.
  
• 
  Засилване на взаимодействието на НАТО с ООН и ОССЕ.
  
• 
  Координация на участието на другите български държавни институции в структурите на НАТО и изпълнение на функциите на Секретариат на Междуведомствения съвет по участието на Република България в НАТО и ОПСО на ЕС (МСУНО).
  

• 
  Неблагоприятни промени в икономическата среда, бюджетни рестрикции, които могат да се отразят на бюджетните и кадрови ресурси за изпълнение на планираните мероприятия;
  
• 
  Неизпълнение на международните ангажименти от държави, предизвикващи загрижеността на международната общност;
  
• 
  Влошаване на ситуацията по сигурността в района на Близкия изток и Северна Африка, както и в района на Сахел;
  
• 
  Засилване на миграционния натиск към Европа;;
  
• 
  Кризисна конюнктура на пазарите;
  
• 
  Резки икономически сътресения в страна-партньор в резултат на форсмажорни политически събития или природни бедствия;
  
• 
  Негативно развитие на двустранни конфликти или активизиране на „замразени” конфликти в зоната на непосредствените интереси на сигурност;
  
• 
  Възможни терористични актове на територията на ЕС или в зоната на непосредствените интереси на сигурност.
  
• 
  Налагане на рестрикционни мерки от ООН или ЕС, които водят до ограничения в икономическите, търговските и политическите отношения;
  
• 
  Липса на консенсус, политическа воля или заинтересованост сред държавите-членки на ЕС по отношение на дискусията и напредъка за постигане на договореност по конкретни въпроси и проблеми, разработвани по линия на съответните международни организации и за конкретни страни и региони.
  
• 
  Политически кризи, промени в политическата конфигурация и в ръководството на отделни държави в резултат на редовни или предсрочни парламентарни избори, които могат да доведат до забавяне или отлагане за по-късен период на договорени посещения и срещи на най-високо и високо политическо равнище или до забавяне на реализирането на някои инициативи или договорености.
  
• 
  Поради финансови ограничения, ЦУ на МВнР няма възможност да покрие всички заседания на работни групи на Съвета на ЕС, които изискват участие от столицата. Това съществено затруднява формирането на национална експертиза и ефективното провеждане на политика. Тази ситуация, ако се запази, ще има осезаемо отрицателно отражение в контекста на председателството на Съвета на ЕС от страна на Република България.
  

• 
  Отчетите за дейността на МВнР и задграничните представителства;
  
• 
  Доклади и данни на институциите на ЕС и от заседанията на Съвет „Външни работи” и работните органи на ЕС.