БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.04 "ИНФРАСТРУКТУРА ПО КАЧЕСТВОТО В ПОДКРЕПА РАЗВИТИЕТО НА ИКОНОМИКАТА"

БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.04 "ИНФРАСТРУКТУРА ПО КАЧЕСТВОТО В ПОДКРЕПА РАЗВИТИЕТО НА ИКОНОМИКАТА"

1. Осигуряване на акредитация на органи за оценяване на съответствието при спазване на изискванията на хармонизираните стандарти;

2. Създаване и поддържане на доверие в техническата компетентност на органи за оценяване на съответствието, намаляване на риска за бизнеса и неговите клиенти и международно признаване на издадените сертификати от националния орган по акредитация;

3. Осигуряване на съвременна модерна инфраструктура за постигане на точни, метрологично проследими и сравними измервания в страната, международно еквивалентни еталони и признаване на резултатите от измерванията в Република България.;

4. Постигане на ниво на контрол, отговарящо на нуждите на страната и осигуряващо доверие и ефективна защита на обществените интереси, свързани с измерванията в областта на здравеопазването, обществената безопасност, защитата на околната среда, държавните и общинските вземания и търговските плащания, както и с данъчната политика и контрола върху хазартните игри;

5. Ефективен контрол за спазване на законодателството, осигуряващо условия за свободно движение на стоки и преодоляване на техническите бариери пред търговията,

6. Ефективен надзор за безопасността на продуктите, пуснати на пазара и в действие, на качеството на течните горива, пресичане на нечестната конкуренция и защита на живота и здравето на хората, безопасността на домашните животни, интересите на потребителите и опазването на околната среда и вещите;

7. Участие в процеса на подготовка и приемане на актове и решения на ЕС за развитие на Общностната политика и принципите, заложени в хармонизираното техническо законодателство;

8. Подобрен достъп до услуги по оценяване на съответствието;

9. Осигуряване на предпоставки за признато съответствие на българските продукти;

10. Развитие и подобряване на националната инфраструктура по качеството.
Организационни структури, участващи в програмата

Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация"/ИА"БСА"/, Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ и Български институт по метрология /БИМ/.

Изпълнителният директор на ИА "Българска служба за акредитация"; Председателите на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ и Български институт по метрология /БИМ/.

• 
  Липса на съдействие и ефективно сътрудничество между институциите.
  
• 
  Непрекъснато променяща се нормативна уредба;
  
• 
  Недостатъчно ресурсно обезпечаване на дейността и издръжката на отговорните за изпълнението на програмата ведомства;
  
• 
  Проблеми при ритмично реализиране на дейностите, свързани с провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (предвид възможността за тяхното обжалване и др.);
  
• 
  Неблагоприятни промени в макроикономическата среда, промяна на нуждите и очакванията на потребителите на услугите, предоставяни от БИМ;
  
• 
  Промени във висшия ръководен състав;
  
• 
  Невъзможност и недостатъчна ресурсна обезпеченост за ефективно използване на европейските фондове като източник на финансиране.
  

Планирането на програмата се базира на информация, генерирана, съставена и предоставена от отговорните за нейното изпълнение ведомства.

1.1. Лаборатории за изпитване, включително медицински лаборатории;

1.2. Лаборатории за калибриране;

1.3. Органи за контрол;

1.4. Органи по сертификация на продукти, включително за биологично производство и биологични продукти;

1.5. Верификационни органи;

1.6. Органи по сертификация на системи за управление – ISO 9001, OHSAS 18001, ISO/IEC 27001, ISO 14001 ISO 22000;

1.7. Органи по сертификация на персонал;

1.8. Техническата компетентност на Техническите служби, които извършват самостоятелно или контролират необходимите изпитвания и/или проверки във връзка с процедурата за одобряване типа на ПС, системи, компоненти или отделни технически възли;

1.9. Проверяващи по околна среда (EMAS) и други органи за оценяване на съответствието, посочени в процедурата за акредитация на агенцията или регламентирани с нормативен акт.

• 
  Изграждане и поддържане на мрежа от акредитирани органи за оценяване на съответствието;
  
• 
  Изпълнение на годишната програма на ИА БСА за оценяване на място на ООС;
  
• 
  Поддържане на членството в ЕА и статута на ИА БСА като страна по Многостранното споразумение на ЕА за взаимно признаване на резултатите (EA MLA) и осигуряване на членството в европейските и международни организации по акредитация (ЕА, ILAC и IAF):
  

• 
  Осигуряване на необходимите финансови ресурси за провеждане на оценките и преоценките, извършвани от оценители на ЕА;
  
• 
  Активно включване на ИА БСА в работата на Генералната асамблея на ЕА, Комитетите, Експертните и Работни групи на организацията;
  
• 
  Определяне на експерти от ИА БСА и участието им в оценки на ЕА за сметка на органа по акредитация;
  
• 
  Осигуряване превода на актуалните документи - указания за приложение на ЕА, (ILAC, IAF) и безплатното им разпространение за акредитираните от ИА БСА организации и оценителите на агенцията;
  
• 
  Осигуряване на финансови средства за ежегодния членски внос на ЕА;
  
• 
  Поддържане на Многостранното Споразумение на ЕА (ЕА – MLA) за всички области на акредитация;
  
• 
  Подготовка и подаване на кандидатура за пълноправно членство в IAF и поддържане на ежегодно членство;
  
• 
  Подготовка и подаване на кандидатура за пълноправно членство в ILAC и поддържане на ежегодно членство;
  
• 
  Участие във форумите на ILAC и IAF.
  

• 
  Ефикасно управление на човешките ресурси чрез привличане на постоянен и външен персонал за нуждите на ИА БСА;
  
• 
  Ефикасно управление и обновяване на материално-техническата база;
  
• 
  Укрепване на сътрудничеството и разширяване обхвата на взаимодействие с партньорските организации и заинтересованите страни;
  
• 
  Проверка на компетентността на акредитираните лаборатории/органи чрез участие в междулабораторни сравнителни изпитвания/изпитвания за пригодност.
  

Инспекция на лаборатории и удостоверяване на съответствието на лабораториите с принципите на Добрата лабораторна практика, съгласно Наредба за принципите, инспекцията и удостоверяването на Добрата лабораторна практика (ПМС №207/2004г.).

Като резултат от политиката на ИА БСА за непрекъснато популяризиране на

• 
  Разработване на модули за обучение и провеждане на курсове за вътрешни и външни водещи оценители и оценители за ИА БСА, съгласно критериите на ЕА;
  
• 
  Провеждане на семинари за акредитирани от ИА БСА организации и потенциални потребители на акредитацията;
  
• 
  Участие в международни семинари, конференции и обучения, имащи отношение към дейността по акредитация и Добрата лабораторна практика в европейски и световен мащаб и тенденциите в нейното развитие.
  

• 
  Поддържане на интернет страница, която се допълва и актуализра с материали, имащи отношение към акредитацията, списъци с акредитираните лица, съдържащи данни за обхвата на акредитация, точен адрес, срок на валидност на получената акредитация.
  
• 
  Поддържане на публичен регистър на лицата с предоставена, ограничена, временно ограничена, спряна или отнета акредитация;
  
• 
  Поддържане на електронен регистър за акредитираните верификационни органи - в съответствие с изискванията на чл. 26, ал.3 от Наредбата за условията, реда и начина за изготвяне на докладите и за верификация на докладите на операторите на инсталации, участващи в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове;
  
• 
  Поддържане на електронен регистър на независимите акредитирани проверяващи по околна среда - в съответствие с изискванията на чл. 135, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда във връзка с прилагане на Наредбата за националната схема за управление по околна среда и одитиране.
  
• 
  Поддържане на публичен регистър на лицата, за които е удостоверено съответствие с Добрата лабораторна практика.
  

• 
  Изследване, поддържане и усъвършенстване на националните еталони съгласно етапите от Дългосрочната програма за развитие на националните еталони на Р България;
  
• 
  Участие в международни сравнения за доказване степента на еквивалентност на еталоните и валидиране на методи за измерване;
  
• 
  Поддържане на система за управление, съгласно изискванията на БДС EN ISO/IEC 17 025, БДС EN ISO/IEC 17 043 и ISO Guide 34;
  
• 
  Поддържане и представяне на нови/модифицирани възможности за измерване и калибриране (СМС) на еталонните лаборатории по видове измерване и защитата им на международно ниво;
  
• 
  Участие на експерти на БИМ в годишни срещи и технически комитети на EURAMET и BIPM.
  

• 
  Калибриране на еталони и средства за измерване за клиенти;
  
• 
  Охарактеризиране и сертифициране на референтни материали.
  

• 
  Организиране и провеждане на междулабораторни сравнения по видове измервания и РТ схеми в съответствие с изискванията БДС ISO/IEC 17 043.
  

• 
  Изследвания и изпитвания за одобряване на типа на СИ;
  
• 
  Първоначални проверки на СИ;
  
• 
  Последващи проверки на СИ;
  
• 
  Метрологична експертиза на СИ.
  

• 
  Извършване на процедура „Изследване на типа - модул В”;
  
• 
  Извършване на процедура „Деклариране на съответствие с типа, основано на проверка на продукта - модул F”;
  
• 
  Извършване на процедура „Деклариране на съответствие с типа, основано на осигуряване качеството на производството - модул D”;
  
• 
  Извършване на процедура „Деклариране на съответствие, основано на проверка на единичен продукт - модул G”/ надзор на системите за управление на производителя;
  
• 
  Поддържане на регистри за издадените сертификати и откази за оценяване на съответствие.
  

• 
  Изпитване и одобряване на типа на фискални устройства;
  
• 
  Експертиза на фискални устройства;
  
• 
  Регистрация на фирми, извършващи ремонт и сервиз на фискални устройства.
  

• 
  Извършване на изпитване на продукти за електромагнитна съвместимост (ЕМС) и въздействие на околната среда (ВОС);
  
• 
  Изпитване на игрално оборудване и комуникационен софтуер;
  
• 
  Проверка на ефективността на улавяне на бензиновите пари при експлоатация на системите, съответстващи на Етап II на УБП;
  
• 
  Оправомощаване на лица за проверка на ефективността на улавяне на бензиновите пари при експлоатация на системите, съответстващи на Етап II на УБП.
  

• 
  Организиране на базови и специализирани курсове, практикуми, конференции и други форми на обучение в областта на измерванията;
  
• 
  Разработване на годишни програми за обучение, публикувани на уебстраницата на БИМ;
  
• 
  Разработване на учебни материали и провеждане на курсове и практикуми за лица, чиято дейност е свързана с измервания;
  
• 
  Участие в проекти на EMPIR.
  

• 
  Проверка и оценка на кандидати за нотифицирани органи;
  
• 
  Проверка за спазване на условията, при които са били издадени разрешения на нотифицирани органи;
  
• 
  Подготвяне, изпращане и поддържане на нотификации на оценените органи за оценяване на съответствието пред ЕК;
  
• 
  Поддържане и публикуване на двуезичен регистър на българските нотифицирани органи.
  

• 
  Координиране дейността на националните работни групи по прилагане директивите от Нов подход и дейността на форума на нотифицираните органи;
  
• 
  Подпомагане подготовката на нотифицираните органи за участие в координационните групи по директиви към ЕК.
  

• 
  Извършване на наблюдение и проверки на видове продукти – планови и извънпланови, вземане на проби за изпитване, работа по сигнали и жалби;
  

• 
  Извършване на проверки на продукти за спазване на разпоредбите на ЗТИП по отношение на средствата за измерване, които попадат в обхвата на директивите от Нов подход;
  
• 
  Издаване на предписания за спиране от разпространение, изтегляне от пазара и унищожаване на несъответстващи продукти;
  
• 
  Участие в Системата за бърз обмен на информация за опасни стоки, пуснати на пазара (RAPEX);
  
• 
  Участие в проекти за сътрудничество и съвместни действия с административните органи на другите държави членки на ЕС в областта на надзора на пазара;
  
• 
  Съвместни действия по надзор на пазара в сътрудничество с агенция „Митници” и Комисията за защита на потребителите;
  
• 
  Наблюдение и/или проверка по надзор на пазара на продукти, които не се пускат директно в търговската мрежа (СПО и машини);
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления.
  

• 
  Съгласуване на инвестиционни проекти на строежите, в които ще функционират СПО и на проекти за производство и ремонт на СПО;
  
• 
  Регистриране и поддържане на регистър на СПО;
  

• 
  Съставяне и поддържане на технически досиета на СПО;
  
• 
  Извършване на първоначални, периодични и извънредни технически прегледи, проверки и изпитвания на СПО;
  
• 
  Издаване дубликати на ревизионни книги на СПО;
  
• 
  Съгласуване на учебните програми и планове за обучение в училищата и курсовете за придобиване на правоспособност за обслужване на СПО;
  
• 
  Издаване на разрешения за пускане на СПО в експлоатация;
  
• 
  Извършване на проверки на предприятия, сгради и други обекти, в които се експлоатират СПО;
  
• 
  Извършване на проверки по сигнали и жалби;
  
• 
  Обследване и анализиране на причините и условията за възникване на аварии и злополуки със СПО и предприемане на мерки за недопускането им;
  
• 
  Участие в държавни приемателни комисии на обекти, в които ще функционират СПО;
  
• 
  Участие в съвместни проверки с представители на ГД ИТ, ГД ПБЗН, РИОСВ, ОД и др. държавни контролни органи;
  
• 
  Заседания към експертни съвети на министерства, общини и областни управления;
  
• 
  Издаване на предписания на ползватели, длъжностни лица и обслужващ персонал за отстраняване на нарушения;
  
• 
  Издаване на разпореждания за спиране на експлоатацията на СПО, които не съответстват на нормативните изисквания;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на актове за установяване на административни нарушения и издаване на наказателни постановления.
  

• 
  Извършване на планови и извънредни проверки (по сигнал и по искане на други контролни органи) на лица, които използват СИ;
  
• 
  Извършване на планови и извънредни проверки (по сигнал и по искане на други контролни органи) на лица, които произвеждат, внасят или предлагат за продажба предварително опаковани количества продукти (ПОКП);
  
• 
  Извършване на надзорни проверки на лица, оправомощени по реда на Раздел ІV от ЗИ за проверка на средства за измерване;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на протоколи за задължителни предписания и актове за установяване на административно нарушение, издаване на наказателни постановления.
  

• 
  Извършване на проверки в сервизи за съответствие на условията, при които се осъществяват дейностите по монтаж, проверка и ремонт на тахографи.
  
• 
  Преглед на протоколи от проверка на тахографи и на електронни записи за дигитални тахографи.
  
• 
  Контрол на извършваното от сервизите еталониране, технически прегледи и монтиране чрез проверка на реалните настройки на тахографите след излизането им от сервизите.
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне на протоколи за задължителни предписания и актове за установяване на административно нарушение, издаване на наказателни постановления.
  

• 
  Проверка на кандидати за получаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на СПО;
  
• 
  Поддържане и публикуване на регистър на издадените и отнетите лицензии за осъществяване на технически надзор на СПО;
  
• 
  Проверка на лицата, получили лицензии за осъществяване на технически надзор на СПО;
  
• 
  Проверка на кандидати за вписване в регистъра на лицата, които извършват дейности по поддържане, ремонтиране и преустройване на СПО;
  
• 
  Поддържане и публикуване на регистър на лицата, които извършват поддържане, ремонтиране и преустройване на СПО;
  
• 
  Проверка на лицата, които извършват поддържане, ремонтиране и преустройване на СПО;
  
• 
  Проверка на условията, издаване на разрешения за провеждане и участие в изпитните комисии на курсове за придобиване на правоспособност за упражняване на професии по обслужване на СПО, издаване на документи за правоспособност и поддържане на регистър на правоспособните лица;
  
• 
  Оправомощаване и контрол на лица за извършване на проверка на средства за измерване по ЗИ;
  
• 
  Регистриране и контрол на сервизи за тахографи в изпълнение на разпоредбите на Закона за автомобилните превози (ЗАвП).
  

• 
  Проверки на обекти, разпространяващи течни горива на територията на страната – планови, извънпланови и по сигнали на граждани, съвместни проверки с органи на МВР и други контролни органи;
  
• 
  Вземане на проби от течни горива (автомобилни бензини, гориво за дизелови двигатели, биогорива и други течни горива);
  
• 
  Изпитване на проби гориво в акредитирани лаборатории и издаване на протоколи от изпитване;
  
• 
  Контрол за спазване изискванията на Закона за чистотата на атмосферния въздух, Наредба за изискванията за качество на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол и Закон за енергията от възобновяеми източници;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - съставяне и връчване на актове за установяване на административни нарушения и на наказателни постановления.
  

• 
  Контрол за спазване изискванията на Закона за водите, в рамките на компетенциите на ДАМТН;
  
• 
  Осъществяване на периодични проверки на техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях и изготвяне на Констативни протоколи от проверките;
  
• 
  Осъществяване на извънредни проверки и проверки по сигнали на техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях и изготвяне на Констативни протоколи от проверките;
  
• 
  Осъществяване на проверки по заповед на областни управители (КОТЕСЯС);
  
• 
  Поддържане на база данни за наличните язовири и съоръженията към тях;
  
• 
  Предприемане на последващи мерки при нарушаване изискванията на законодателството - налагане на принудителни административни мерки, съставяне и връчване на актове за установяване на административни нарушения и на наказателни постановления.
  

Проектът се изпълнява в периода 01.06.2016 г. – 01.06.2019 г. Държавите, които участват в проекта са: Чехия, България, Испания, Хърватска, Босна и Херцеговина, Италия, Норвегия, Франция, Естония, Ирландия, Словения, Швеция и Турция. Координатор на проекта е Чешкия национален метрологичен институт.

Участието на всички страни (вкл. БИМ – България) в този проект се финансира 100 % от ЕК на стойност 494 680,20 EUR, а определеният за БИМ бюджет е в размер на 9 870 EUR.

Работата по проекта стартира с откриваща среща в гр. Бърно, Чехия на 09 и 10 юни 2016 г. На срещата много подробно се дискутира какво да бъде направено по отделните дейности, разделени в работни пакети.

Очакваните резултати от проекта са:

• 
  Валидирана модулна система за измерване на мощност и параметри на качеството на енергията.
  
• 
  Отворен софтуер, който да позволи бъдещо модифициране и разширяване на разработената система.
  
• 
  Ръководство за добри практики за подпомагане на дизайна, конструкцията, разширяването и модифицирането на разработената модулна измервателна система.
  
• 
  Индивидуални стратегии от всички партньори в проекта за дългосрочно развитие на техния изследователски капацитет в областта на измерване на мощност и качество на енергията.
  

Проектът се изпълнява в периода 01.03.2015 г. – 01.08.2017 г. Държавите, които участват в проекта са: Австрия, Белгия, България, Германия, Дания, Латвия, Малта, Нидерландия, Обединеното Кралство, Полша, Словения и Швеция.

Участието на всички страни (вкл. ДАМТН – България) в този проект се финансира 100 % от ЕК и определеният за ДАМТН бюджет е в размер на 37 300 EUR.

Основната цел на проекта е да помогне за постигането на планираните икономически и екологични ползи от прилагането на законодателството на ЕС за енергийното етикетиране и екопроектиране чрез увеличаване на съответствието с изискванията на ЕС за енергийна ефективност.

Това ще бъде постигнато чрез координирани действия по надзор на пазара на 13 надзорни органа в единния пазар на ЕС. Проектът се координира от PROSAFE и се финансира по програмата „Хоризонт 2020“.

През следващите 28 месеца, участниците в проекта ще извършат проверки и изпитвания на енергийните характеристики на стотици светодиодни (LED) лампи, домашни и офис принтери и отоплителни и комбинирани топлоизточници. Тези продукти ще бъдат взети от пазара - магазини и други канали за дистрибуция и съответствието им с изискванията, свързани с енергийната ефективност ще бъде проверено и измерено в лаборатории. В случай на открити несъответствия надзорните органи ще предприемат необходимите действия към несъответстващите продукти.

Проектът е разработен не само за подпомагане на надзорните органи при извършването на проверки на пазара на ЕС, но също така и за улесняване на сътрудничеството с други заинтересовани страни, като например бизнес асоциации, за постигане на по-високи нива на съответствие на продуктите с изискванията на законодателството на ЕС за енергийно етикетиране и екопроектиране.

Проект „Съвместни действия по надзор на пазара 2014“ – JA2014

Проектът се изпълнява в периода 15.05.2015 г. – 15.07.2017 г. В него участват 41 институции от 21 държави членки на ЕС. Той включва редица дейности по надзор на пазара и разработване на методи, координационни дейности и дейности, свързани с управлението на проекта.

Участието на всички страни/институции в този проект (вкл. ДАМТН – България) се финансира 75 % от ЕК и 25 % от институциите-бенефициенти (разходи за персонал), а финансираният от ЕК бюджет за издръжка на ДАМТН е в размер на 16 205 EUR.

Основна цел на проекта е да се извърши надзор на пазара на определени групи продукти за да се получи ясна картина за предлаганите на пазара продукти от видовете, попадащи в обхвата на съвместните действия и чрез предприети от държавите членки мерки да се осигури по-добра защита на здравето и интересите на потребителите.

В обхвата на съвместните действия попадат следните продуктови групи: играчки произвеждащи звуци, предпазни прегради за деца, фойерверки, електрически инструменти и LED и CFL осветителни тела. За всяка продуктова група са предвидени дейности по: наблюдение на пазара, вземане на образци, изпитване на образците, оценка на риска, предприемане на последващи действия при откриване на несъответстващи и опасни продукти.

В рамките на проекта ще се осъществи обмен на добри практики, сътрудничество с митниците и икономическите оператори, подобряване на сътрудничеството между надзорните органи на държавите членки и популяризиране на резултатите от проведените съвместни действия.

Проектът се изпълнява в периода 08.04.2016 г. – 08.06.2018 г. В него участват 36 институции от 26 държави членки на ЕС. Той включва редица дейности по надзор на пазара и разработване на методи, координационни дейности и дейности, свързани с управлението на проекта.

Участието на всички страни/институции в този проект (вкл. ДАМТН – България) се финансира 70 % от ЕК и 30 % от институциите-бенефициенти (разходи за персонал), а финансираният от ЕК бюджет за издръжка на ДАМТН е в размер на 18 206 EUR.

Основна цел на проекта е да се извърши надзор на пазара на определени групи продукти за да се получи ясна картина за предлаганите на пазара продукти от видовете, попадащи в обхвата на съвместните действия и чрез предприети от държавите членки мерки да се осигури по-добра защита на здравето и интересите на потребителите.

В обхвата на съвместните действия попадат следните продуктови групи: пластифицирани играчки, биберони и държачи за биберони, игрални площадки, ръчни електрически инструменти и домакински електроуреди. За всяка продуктова група са предвидени дейности по: наблюдение на пазара, вземане на образци, изпитване на образците, оценка на риска, предприемане на последващи действия при откриване на несъответстващи и опасни продукти.

В рамките на проекта ще се осъществи обмен на добри практики, електронно обучение, провеждане на пиърревю, сътрудничество с митниците и икономическите оператори, подобряване на сътрудничеството между надзорните органи на държавите членки и популяризиране на резултатите от проведените съвместни действия.