Д о к л а д за състоянието на

Основната цел по управление на отпадъците е и прилагане на нормативните разпоредби на екологичното законодателство. В тази насока дейността ни бе акцентирана към закриване на общинските депа за битови отпадъци, които не отговарят на нормативните изисквания, по утвърждаване дейността на регионалните депа за отпадъци и по предотвратяване възстановяването на закритите нерегламентирани сметища. На територията на РИОСВ Шумен има изградени 3 регионални депа- Шумен, Търговище и Омуртаг и 1 общинско – Антоново, които отговарят на нормативните изисквания за депа за битови и неопасни отпадъци.

На територията на РИОСВ Шумен има изградени 20 съоръжения и инсталации, касаещи третирането на отпадъци. Съоръженията и инсталациите за оползотворяване и обезвреждане на опасни и производствени отпадъци са 12. Съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на ИУМПС са 2. Съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на отпадъци от електрическо и електронно оборудване са 2. Съоръженията и инсталациите за сепариране на отпадъци от опаковки са 4.

Допринасянето за устойчиво развитие чрез интегрираната рамка за управление на отпадъците ще доведе до намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от образуването и третирането на отпадъци, както и увеличаване отговорностите на замърсителите.

Приоритет е чрез завършване на процеса на хармонизиране на българското законодателство с директивите на Европейския съюз, да продължи регулирането на процесите на третиране и транспортиране на отпадъци, чрез издаването на разрешителни и регистрационни документи на лица, занимаващи се с тези дейности.

Отдел “Управление на отпадъците” работи основно по изпълнение на Закона за управление на отпадъците, Закона за опазване на околната среда и 15 наредби, свързани с разпоредбите на Закона за управление на отпадъците.

• 
  Министъра на здравеопазването организира извършването на измерването, управлението и контрола на шума в околната среда, предизвикан от локални източници на шум.
  
• 
  Министъра на околната среда и водите организира извършването на измерването, оценката, управлението и контрола на шума излъчван от промишлените инсталации и съоръжения.
  
• 
  Министъра на вътрешните работи, чрез определени от него служби осъществява контрол върху пътните превозни средства, движещи се по пътищата, по отношение на излъчвания от тях шум в околната среда.
  
• 
  Кметовете на общини или упълномощени от тях длъжностни лица упражняват контрол за спазване на правилата и нормите за изпълнение на строежите, по отношение на шума излъчван по време на строителството, организират и регулират движението на автомобилния транспорт в населените места с оглед намаляване на шумовите нива до допустимите норми.
  

През 2009 г. са извършени 7 контролни измервания за определяне на нивата на промишлен шум от 7 обекта. Не е регистрирано превишаване на граничните нива на шум за съответните територии. Поради неработещи инсталации през 2009 г. не е извършено измерване при един обект от годишния график. Проверени са промишлени източници собственост на следните фирми:

1. 
   “Крис ойл 97” ООД , гр. Каспичан, фабрика за производство на растителни масла
   
2. 
   “Родна индустрия 91” ЕООД, гр. Попово, фабрика за производство на тухли
   
3. 
   “Сима 98” ООД, гр. Шумен, цех за производство на мебели и врати
   
4. 
   “Ново стъкло” ЕАД , гр. Н. Пазар, производство на домакинско стъкло
   
5. 
   “Н. Неделчев” ЕТ, гр. В. Преслав, предприятие за замразяване на плодове
   
6. 
   “СМА Минерал Вародобив” ЕООД, гр. Шумен, цех за производство на варови продукти в с. Троица
   
7. 
   “Бомеранг Слипер” ООД , цех за производство на чехли, гр. Омуртаг
   
8. 
   “Интер БГ” ООД, гр. Омуртаг , цех за производство на чехли, гр. Омуртаг
   

При осъществен контрол през предходната година са регистрирани превишения на граничните стойности на нивата на шум при работата на производствените инсталации на Ново стъкло”ЕАД, гр. Н. Пазар; “СМА Минерал Вародобив” ЕООД, гр. Шумен. В тази връзка на операторите за направени предписания относно обезшумяване на инсталациите за достигане на регламентираните норми. След изпълнение на предписанията при извършените измервания през 2009 г. не са регистрирани превишения на граничните стойности.

Измерванията са извършени от РЛ-Шумен към ИАОС-София в съответствие с Методика за определяне на общата звукова мощност, излъчвана в околната среда от промишлено предприятие и определяне на нивото на шума в мястото на въздействие, утвърдена със Заповед № РД – 199/19.03.2007 г. на министъра на околната среда и водите.

В изпълнение на условия от издадени комплексни разрешителни, оператори на инсталации попадащи в обхвата на Приложение № 4 към чл. 117 от Закона за опазване на околната среда провеждат собствен мониторинг и предоставят информация на РИОСВ за излъчвания от тях шум в околната среда. Информацията се представя с годишните доклади по околна среда в съответствие с изискванията на чл. 23 от Наредба № 2 от 05.04.2010 г.

Управлението на опасните химични вещества и препарати е свързано с намаляване на риска за здравето на хората и околната среда и предотвратяване на последствията при евентуални промишлени аварии  при работа с опасни химични вещества и препарати.

Прилагането и спазването на законодателството в областта на химикалите е гаранция за постигане на:

- съответствие с основните цели на националната политика по опазване на околната среда

- намаляване и предотвратяване на риска за човешкото здраве и околната среда

- свободно движение на стоки и сигурност за потребителя.

Основната цел на контролната дейност в направление „Опасни химични вещества и управление на риска ” е да се ограничава и предотвратява риска за човека и околната среда от въздействието на всички химични вещества, класифицирани, като опасни по смисъла на Закон за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати /ЗЗВВХВП/, които се съхраняват, произвеждат и употребяват на територията на РИОСВ-Шумен.

РИОСВ - Шумен е отговорна за прилагане и налагане на установените нормативни изисквания в областта на ОХВ и предотвратяване на големи аварии на територията на област Шумен и Търговище. Контролните функции включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ контрол по отношение на:

• 
  Прилагането на Регламент 1907/ 2006 г.на Европейския парламент и на Съвета за регистрацията , оценката ,разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) ;
  
• 
  Прилагането на Регламент (ЕО) № 1272/2008 за класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP)
  
• 
  Прилагането на Регламент (ЕО) № 648/2004,  относно детергентите;
  
• 
  Прилагането на Регламент (ЕО) № 689/2008 относно износа и вноса на опасни химикали 
  
• 
  Прилагането на Наредба за условията и реда за пускане на пазара на биоциди
  
• 
  Условията за съхранение на химичните вещества, посочени от производителя в информационния лист за безопасност;
  

• 
  Спазване на условията на издадените разрешителни за експлоатация на действащи предприятия и съоръжения, в които е въведена система за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества или за ограничаване на последствията от тях;
  

Приоритетите на направлението през изтеклия период бяха насочени към работа по изменението и допълнението на ЗЗВВХВП във връзка с влязлата в сила от 01.06.2007 г. Директива REACH на ЕС.

Текущият контрол на операторите на опасни химични вещества (ОХВ) се състои в проверка на условията за съхранение и особено за съвместимост на всички позиции химикали, съгласно препоръките на производителя в информационните листи за безопасност, на основание чл. 26 от ЗЗВВХВП и във връзка с чл.7б, чл.25, т. 3,6 и 7.

Изисква се стриктно спазване на условията за съхранение и особено за съвместимост на всички позиции ОХВ, съгласно препоръките на производителя в информационните листи за безопасност.

Инспектираха се складовите помещения и съоръжения, съобразно информацията, посочена в т.7.2 и т.10 в листа за безопасност.

Класифицирани, като “Севезо” предприятия са четири предприятия на територията, контролирана от РИОСВ – Шумен, същите притежават разрешителни по чл. 104 от ЗООС.

Извършени са 5 проверки по Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях; 5 проверки на предприятия притежаващи разрешителни по чл.104 от Закона за опазване на околната среда.

При проверките се констатира:

-няма нарушения и неспазване на условията заложени в разрешителните.

Операторите на проверяваните обекти спазват всички управленски и технически мерки, предвидени в документите, съгл.чл.110, ал.1 от ЗООС. Стриктно се спазват нормативните изисквания, свързани с безопасността на труда, противопожарната охрана и опазването на околната среда.

-операторите са изготвили процедури за докладване в случай на аварии или нарушения на технологичния режим. Прави се оценка на всички необходими промени в технологичните съоръжения и процеси от гледна точка на предотвратяване на авариите. Поддържат се техническите съоръжения и транспортните средства на такова ниво, че рискът от авария да бъде сведен до минимум.

-за всяка година се създава конкретен план за развитие и поддържане компетентността на персонала

-всички оператори представиха копия на информационните листи за безопасност.

Докладите и констативните протоколи от проверките са изпратени в МОСВ .

Към момента на изготвяне на настоящия отчет, в РИОСВ – Шумен не са постъпвали жалби или сигнали от дейността на обектите с издадени разрешителни за експлоатация по реда на чл. 104 от ЗООС.

На територията, контролирана от РИОСВ – Шумен, за момента няма предприятия, за които се очаква издаване на разрешително по чл. 104 от ЗООС. Предприятията, опериращи в съответствие с условията в разрешителните по чл. 104 на ЗООС, отнесени към предприятията с издадено разрешително е 100 %.

През 2009 г., експертите в направлението провериха 94 обектa (оператори) със 100 проверки и оформени 100 бр. протоколи за проверки в област Шумен и област Търговище. За сравнение през 2008 г. извършените проверки по отношение на опасните химични вещества са 50, на 50 обектa .

Води се регистър (база-данни) за използваните ОХВП /опасни химични вещества и препарати/.

Съставени са 3 акта за неизпълнение на предписания, за сравнение, 3 акта през 2008 г. През отчетния период са издадени 3 Наказателни постановления.

Експертите от направлението взеха участие в семинар по прилагане на Регламенти (ЕО) 648/2004 и 907/2006 относно детергентите в България, проведена на 29-30.05.2009 г. в Парк хотел “Витоша”, гр.София.

В разработените методическите указания за контрол по изпълнението на регламент (ЕО) 648/2004 , проверките от страна на РИОСВ касаят производителите на детергенти, които са длъжни да представят на експертите от РИОСВ един или няколко резултати от изпитванията за биоразградимост на ПАВ в детергента заедно с използвания метод от Приложение III.

Контролът по изпълнението на горецитирания Регламент ще се извършва от 2010 г. на основата на планирани проверки.

Експертите от РИОСВ гр. Шумен взеха участие на работна среща-семинар на тема “Управление на опасните химични вещества и управление на риска” на основание писмо на МОСВ с вх. № 5815/01.12.2009 г. Семинара се проведе в гр. София, в периода 10-11 декември в ИАОС - София .

През 2009 г. продължи работата с фирмите определили се, като производители, вносители, дистрибутори или потребители по веригата по смисъла на регламент REACH на територията на Регион -РИОСВ-Шумен .

Разпространението на информация нагоре и надолу по веригата на доставки е характерна особеност на REACH. Потребителите трябва да бъдат информирани от производителите и вносителите за опасните свойства на веществото и за това как да контролират риска. За да могат да извършват оценка на риска, обаче, доставчиците имат нужда от повече информация от потребителите по веригата за техните собствени употреби. REACH осигурява рамка, в която информацията може да се предава надолу и нагоре по веригата за доставки.

REACH използва съществуващия инструмент за предоставяне на информация за опасните свойства на веществата – Информационен лист за безопасност. Той трябва да придружава химичните вещества надолу по веригата на доставки, осигурявайки информацията, от която имат нужда потребителите, за да осигурят безопасната употреба на вещества.

При всички оператори на ОХВ текущият контрол се състои в проверка за наличие на информационен лист за безопасност и на условията за съхранение, и особено за съвместимост на всички позиции химикали, съгласно препоръките на производителя. При извършваната проверка се изисква документално потвърждаване от доставчиците на химични вещества,че са преминали предварителна регистрация по Регламент №1907/2006 (REACH); информация доказваща изпълнението на чл.35 от REACH, осигурен достъп на наличната информация на работещите , съгласно чл.31 и 32 за вещества и смеси, използвани от тях, или на чието въздействие са подложени по време на работата си.

С REACH се изисква от производителите и вносителите на химични вещества (1 тон/година) да се снабдят с информация относно физикохимичните свойства, ефекта върху здравето и околната среда на съответните вещества и да я използват при определяне на начините за безопасната им употреба. Всеки производител и вносител, трябва да предостави на Агенцията регистрационно досие, включващо документирани данни и оценки. Всички потребители на опасни химикали са задължени да гарантират безопасната им употреба чрез подходящи мерки за управление на риска, посочени регистрационното досие и съобщени на потребителите на химикалите чрез подробни информационни листове за безопасност.

Във връзка с писмо на МОСВ от 29.05.2009 г. и със стартирането на първия съвместен европейски проект за провеждане на хармонизирана контролна дейност по изпълнение изискванията за предварителна регистрация и информационни листове за безопасност, въведени в Дял II и Дял IV на Регламент №1907/2006 (REACH), в МОСВ се изпращат всеки месец резултатите от извършените проверки на оператори, осъществяващи производство на химични вещества в самостоятелен вид и в препарати и/или внос от трети страни на химични вещества в самостоятелен вид и в препарати за целите на собствената им производствена и/или индустриална дейност , съгласно приложен формат за докладване.

Общо са извършени 21 проверки на фирми извършили предварителна регистрация по REACH, които се извършват съгласно Указания за провеждане на контролна дейност по прилагане на Регламент 1907/2006, утвърдени със Заповед №РД-250/08.04.2009 г. на министъра на околната среда и водите.

От възможността, когато производител произведе, или вносител внесе вещество в количества от 1 т/г или повече за пръв път след изтичане на крайния срок за предварителна регистрация (01.12.2008 г.), така наречената късна предварителна регистрация, са се възползвали две фирми на територията на Регион РИОСВ-Шумен. Като вносители са се възползвали от удължените крайни срокове за регистрация на въведени вещества, въпреки че не са направили предварителна регистрация в рамките на съответния срок, фирмите : „Интер Къмпани „ООД, гр.Шумен и „Димов - ойл” ЕООД, гр.Търговище. Съгласно чл. 28(6) на Регламента оператори, които произвеждат или внасят въведено вещество за пръв път в количества от 1т/г или повече трябва на направят предварителна регистрация в рамките на 6 месеца след първото производство или внос, преминаващо прага от 1т/г., но не по-късно от 12 месеца преди съответния краен срок за регистрация. Следователно тези предварителни регистрации е следвало да се подадат преди 01.12.2009 г.

Експерти от направлението осъществяваха консултантска дейност с фирми, във връзка с осъществяване на дейностите, произтичащи от изискванията на Регламент (ЕО) № 1907/2006, относно REACH.

След проверки на място са дадени 157 предписания, от тях 26 са за изискване на информационни листи за безопасност от производител, доставчик или вносител на опасни химични вещества или препарати, съдържащи опасни компоненти, или изискване на превод на ИЛБ на български език.

Информационният лист за безопасност (ИЛБ) е основен инструмент за комуникация по веригата на доставки на химикалите – производител, вносител, потребител надолу по веригата и дистрибутор. Извършени са 100 броя проверки за наличие на информационни листове за безопасност на обекти, където се съхраняват и употребяват химични вещества. Те съдържат цялата информация за химичното вещество, дават възможност за определяне на риска от него и за вземане на необходимите мерки за защита на здравето, безопасността на работното място и на околната среда.

Коректно изготвените информационни листи за безопасност са важна предпоставка за правилната употреба на опасните химични вещества и препарати и предотвратяване на вредното им въздействие върху човека и околната среда.

Производители, вносители и дистрибутори трябва да притежават както знания за опасностите и рисковете от химикалите, така и за нормативно установените изисквания, свързани с информационните листи за безопасност.

На web - страницата на Инспекцията периодично се поставяха указания за предприемане на необходимите стъпки при изпълнение на задълженията на компаниите, произтичащи от разпоредбите на Регламента REACH и материали във връзка със задълженията на фирмите по законодателството свързано с опасни химични вещества и смеси.

Предприятия, извършили предварителна регистрация по REACH, отнесени към предприятията, имащи задължение за регистрация по REACH (100 %)

Към отчетния период, 25 оператора са се самопределили като потенциални регистранти по Регламента и са извършили предварителна регистрация.

От общо 100 броя проверки, 10 бр. са на производители, попадащи в изискванията на REACH; 13 бр. на вносители – потенциални регистранти и 77 бр. на потребители по веригата. Не са извършвани проверки по сигнал по приложение на Регламента.

На 08.04.2009 г. експерт от направлението взе участие в проверка, разпоредена от Главния секретар на МВР, на складове за съхранение на взривни материали и пиротехнически изделия на територията на РПУ-Шумен. Беше извършена съвместна проверка на склад за съхранение на взривни материали собственост на „Автомагистрали Черно море”АД, гр.Шумен, намиращ се в с.Хитрино; склад за съхранение на взривни материали собственост на НК”ЖИ”ЖП”Секция”гр.Шумен, в с.Златна нива и склад за пиротехнически изделия в гр.Шумен и склад за съхранение на пиротехнически изделия собственост на „Къни фойерверк”ЕООД, гр.Шумен.

На 8.04.2009 г. и 30.09.2009 г.експерт от направлението взе участие в съвместни проверки с представители на „ДАМТН”, гр.Шумен, РДНСК, гр.Шумен, ДОИТ, гр.Шумен, ТД”НС”, гр.Шумен , разпоредена от Главния секретар на МВР, на складова база за съхранение на взривни материали и пиротехнически изделия на територията на РПУ-Велики Преслав. Беше извършена съвместна проверка на склад за съхранение на взривни материали собственост на „Максам-България”АД, Обособено производство Смядово и помещения за производство на взривни материали.