Визуализация на изпълнението на политиката

3.2Визуализация на изпълнението на политиката

• 
  Общ преглед на европейско ниво на състоянието на прилагането на европейското законодателството за водите;
  
• 
  Ранно установяване и решаване на общите проблеми, свързани с възможността на държавите-членки да прилагат дадена директива;
  
• 
  Подчертаване на важността всички държави-членки да изпълняват изискванията на европейското законодателство, свързано с околната среда;
  
• 
  Оценка на ефективността на политиките.
  

• 
  Транспониране на директивите в националното законодателство;
  
• 
  Изпълнение на ключовите характеристики на конкретното законодателство (например определяне на районите на речните басейни и назначаване на компетентни органи, определяне на водните обекти, определяне на чувствителните зони и нитратно уязвимите зони, създаване на регистър на защитените територии и др.);
  
• 
  Създаване на програми за мониторинг;
  
• 
  Създаване на програми за измерване;
  
• 
  Докладване на Комисията.
  

Някои от тези данни, например относно станциите за мониторинг на качеството на водите за къпане и състоянието на качеството на водите за къпане може да бъде директно (след определени процедури по осигуряване и контрол на качеството) представени на равнище ЕС с помощта на интерактивни карти, използвайки WISE map viewer. Например, фигури 3.2.1a и 3.2.1б представят състоянието на изпълнението на директивата за водите за къпане, като показват качеството на водите за къпане във вътрешните и крайбрежните води на ЕС, както и на ниво ДЧ.

За друга част от подаваната информация трябва да се направи известно събиране, подбор или групиране на отчетените данни и да се определят показатели за съответствие или ефективност на прилагане. Визуализацията на състоянието и ефективността на прилагането на дадена директива може да бъде постигната с помощта на WISE map viewer или може да представлява статични презентации, които са на разположение за изтегляне (например от Атласа на ЕАОС). Примери на такива карти с показатели са:

• 
  Обща карта на РДВ Райони на речните басейни (вж. Фигура 3.2.1в и 3.2.1г);
  
• 
  Плътност на станциите за мониторинг (например брой на станциите на 1000 км²), представени за всяка държава-членка или район на речен басейн (виж фигура 3.2.1д) ;
  
• 
  Плътност на наблюдение чрез мониторинг, докладван от държавите-членки по силата на член 8 на РДВ (виж фигура 3.2.1е);
  
• 
  Процент на силно модифицирани водни обекти, визуализирани според района на речния басейн (виж фигура 3.2.1ж).
  

• 
  Контекста на директивата;
  
• 
  Източниците на данни, особено когато става дума за данни от различни директиви и/или източниците са комбинирани в рамките на показателя;
  
• 
  Изготвяне, представяне и визуализация.
  

За да се улесни правилната интерпретация, следва да се изготвят текстови обяснения на причините, ограниченията и допусканията, направени при обработката на първоначалните данни, докладвани от държавите-членки, използвани за разработването на показатели и тази информация следва да се представи и визуализира под формата на карти.

8. Визуализация на оценката на съответствието

В допълнение към информацията, пряко изисквана от ЕК и докладвана от държавите-членки, както и нейната визуализацията с помощта на WISE map viewer, следва да се направи правна оценка на съответствието на докладваните данните спрямо изискванията на директивата.

Целта на оценката на съответствието е да се прецени в количествено и качествено отношение дали дадена държава-членка е изпълнила задължението си за прилагане на европейското законодателство в съответствие със спецификациите и целите на въпросното законодателство. Поради това следва да се извърши оценка на съответствието чрез прилагане на определени методики и правила. Резултатът или резултатите от проверката на съответствието могат да бъдат визуализирани и представени с помощта на карти, показващи състоянието на изпълнение на дадена директива от съответната държава-членка.

Визуализацията на резултатите от проверката на съответствието може да бъде осъществена по два начина: чрез директно представяне на резултатите от проверката на съответствието под формата на карти или чрез разработване на определени показатели, получени или основаващи се на резултатите от проверката на съответствието.

В някои случаи крайният продукт (картите) с резултатите от оценките на съответствието могат да се считат за информационни елементи в процеса на оценка и могат да представляват полезно средство за визуално представяне на резултатите от оценките. Картите на показателите, представящи резултатите от проверката на съответствието, се използват за информиране на службите в ЕС, европейските политици, националните правителства на държавите-членки и на обществеността за нивото на съответствие на изпълнението на политиките, свързани с водите.

В центъра на вниманието при визуализирането на докладваната информация за състоянието на прилагането и спазването на директивите ще бъдат европейските прегледи и индивидуалните представителства на държавите (с използване на карти) с използването на производни и подробни показатели за ключови аспекти и въпроси, свързани с прилагането на директивите за водите. Примери на такива показатели за съответствие са:

• 
  Броят на идентифицираните и определените водни обекти по отношение на размера на държавите-членки и районите на речните басейни;
  
• 
  Определянето на значителните натоварвания, броя/районите/ съотношението на засегнатите води и критичните водни обекти;
  
• 
  Броят и типовете станции за мониторинг по отношение на размера на държавите-членки и районите на речните басейни;
  
• 
  Броят и типовете параметри и качествени елементи, използвани при мониторинга;
  
• 
  Честотата на мониторинг;
  
• 
  Нивото на пречистване на градските отпадъчни води спрямо определените чувствителни зони и изискванията за пречистване в зависимост от чувствителността на тези зони;
  
• 
  Състоянието на водите за къпане за всеки воден обект спрямо изискванията за качеството на водата/праговите стойности за съответните параметри.
  

Следва да се отбележи, че в процеса на оценка на съответствието, ЕК не се ограничава до директно докладваната информация от държавите-членки, а може да използва и друга информация по своя преценка.

Фигура 3.2.1a: Станции за мониторинг на водите за къпане с класификация на качеството съгласно докладите от държавите-членки

Фигура 3.2.1б: Подробен преглед на станциите съгласно Директивата за водите за къпане, докладвани от Ирландия

Източник:http://dataservice.eea.europa.eu/atlas/viewdata/viewpub.asp?id=3687

Източник: http://www.eea.europa.eu/themes/water/mapvlewers/myRBD

Източник: http://www.eea.europa.eu/themes/water/mapvlewers/art8-sw

Източник: http://www.eea.europa.eu/themes/water/mapviewers/art8-sw-sur

Източник: http://www.eea.europa.eu/themes/water/mapviewers/art5-hmwb