Доклад 2012 г. / Резюме / февруари 2013 г гр. В. Търново раздел І

- Допуснати неотстраними съществени процесуални нарушения при разследването, останали незабелязани от прокурора при изготвяне на обвинителния акт и станали основание за оправдателна присъда поради недоказаност на всички обвинения по отношение на обвиняемия – 4

- Събрани, в хода на съдебното следствие нови доказателства за факти и обстоятелства, които са съществували към момента на разследването, но не са били установени от органите на досъдебното производство, вкл. и поради обективна невъзможност за това и които, след установяването им в съдебната фаза са внесли съмнение в съда относно виновността на подсъдимия от обективна и субективна страна, в резултат на което той е бил оправдан – 11

- Изключване от доказателствения материал на част от доказателствата, които според съда са събрани в досъдебната фаза при опорочени процесуално-следствени действия, в резултат на което по някои от обвиненията се постановяват частични оправдателни присъди – 5

- Различно разбиране на съдържанието на материално-правните разпоредби на НК и на различна съвкупна преценка на доказателствата от страна на съда и на прокурора – 67

- Противоречива съдебна практика - 4.


От посочените данни е видно, че най – честите причини са постановяване на оправдателни присъди са:

• 
  Непълнота на разследването, довело до непълнота на доказателствата, а от тук и до неправилна преценка на прокурора, изготвил съответния акт, което се дължи на неосъществен достатъчно ефективен надзор и ръководство от страна на наблюдаващия прокурор в хода на разследването;
  

• 
  Различно разбиране на съдържанието на материално-правните разпоредби на НК и на различна съвкупна преценка на доказателствата от страна на съда и на прокурора;
  

Подробен анализ на причините за постановяване на оправдателни присъди, съществуващите проблеми и взетите мерки от прокуратурите се съдържа в доклад по указание № 154/2012г. на главния прокурор, който е приложен към годишния доклад.

Административните ръководители в апелативния район са създали организация за работа по гражданско съдебния надзор, като са определили прокурори, отговарящ за този надзор.

За разлика от предходната 2011 г. предявените от прокурорите граждански искове са намалели 4 пъти и са едва 51 броя /202 броя за 2011 г./ Най-голям брой предявени искове има района на ОП-В.Търново – 22 броя, като 21 от тях са предявени от ОП-В.Търново, 1 брой от РП-Г.Оряховица. Прокурорите от Русенски съдебен окръг са предявили 16 иска, като 15 от тях са на ОП-Русе, а 1 брой на РП-Русе. За Ловешки съдебен окръг техния брой е 4, за Габровски – 6, а за района на ОП-Плевен са 3 броя.
Искове по Семейния кодекс за региона на ВТАП не са предявени.

Исковете по ГПК общо за региона са 38, като най-много са подадени от ОП-В.Търново – 18, ОП-Плевен – 3, ОП-Русе – 15, ОП-Габрово и ОП-Ловеч по 1. От тях уважени са 29, неуважени – 1 и неразгледани – 8 Няма подадени жалби.

Исковете по Търговския закон са 8 броя, като ОП-В.Търново е подала 3, ОП-Ловеч – 3 и ОП-Габрово – 2. От тях уважени – 7, неразгледани – 1.

Общо през отчетния период с участие на прокурор са разгледани 939 първоинстанционни граждански дела, а прокурорите са взели участие в 1155 съдебни заседания. 849 от тези дела са решени, от които 30 по искове на прокуратурата.

Прокурорите от В.Търновския окръжен район са взели участие в общо 352 първоинстанционни граждански дела, следвани от прокурорите от района на ОП-Плевен – 229, ОП-Русе – 192, ОП-Ловеч – 161 и ОП-Габрово – 102.

Прокурорите от В.Търновския апелативен район са подали 36 жалби срещу първоинстанционни решения на съдилищата по граждански дела, от които 1 – неуважена, 3 са уважени, а 34 не са разгледани.Следва да се отбележи, че всички жалби подадени от прокурори в съдебния район са във връзка с дела по ЗОДОВ, където традиционно активността на прокуратурата като ответник и страна по чл.10 от ЗОДОВ е по-голяма.

В региона на Апелативна прокуратура – В.Търново през 2012 г. прокурорите са участвали в 113 въззивни граждански дела, като 57 от тях са на АП-В.Търново, 24 на ОП-Плевен, 15 на ОП-Русе, 11 на ОП-В.Търново, 4 на ОП-Ловеч и 2 на ОП-Габрово. Срещу въззивните решения прокурорите са подали общо 16 жалби, като 8 от тях се падат на Апелативна прокуратура В.Търново, 5 на ОП-Плевен, 2 на ОП-Русе и 1 на ВТОП. 4 от подадените касационни жалби не са уважени, а 12 не са разгледани все още. Отново както и при въззивните жалби 16-те касационни са срещу въззивни решения по дела по ЗОДОВ.
ДЕЙНОСТ ПО ЗОПДИППД

През отчетната 2012 г. дейността на прокурорите от региона е била съобразена с Инструкцията за взаимодействие между органите за установяване на имущество придобито от престъпна дейност и дадените в тази насока указания от ВКП и АП-В.Търново. Териториалните структури на КУИППД са уведомявани писмено във всички случаи когато наказателното производство водено срещу известен извършител е било за престъпление от посочените в чл.3 ал.1 от ЗОПДИППД. Наблюдаващите прокурори са изисквали стриктно спазване задълженията по чл.15 от Инструкцията и от разследващите органи. През годината на територията на АП-В.Търново са подадени 513 уведомления по реда на ЗОПДИППД. Прави впечатление, че значително е увеличен техния брой с предходната 2011 г. когато техния брой е бил 209. Разпределени по Окръжни прокуратури тези 513 уведомления са както следва: ОП-В.Търново – 214, ОП-Русе – 160, ОП-Габрово – 89, ОП-Плевен – 36, ОП-Ловеч – 14. От подадените уведомления комисията е образувала 29 производства, по които е наложена една обезпечителна мярка. Внесените в съда искания за отнемане на имущество са 8 броя. От общият брой на изпратените уведомления 406 не са разгледани или чакат решение на комисията.

Продължава участието в съдебни заседания на прокурори по реда на ЗОПДИППД по вече образувани производства, като бележи ръст за отчетната 2012 г. Прокурорите от Апелативния район са участвали в 20 първоинстанционни дела, като за сравнение техния брой през 2011 г. е бил едва 7. Само 4 от тези дела са приключили с отнемане на имущество. Най-голямото участие по този вид дела има Плевенска ОП – 7, следвана от ОП-Габрово и ОП-В.Търново по 4, ОП-Ловеч – 3, ОП-Русе – 2.

Процесуалното поведение на прокурорите при участието им по граждански дела е било съобразено и подчинено на строго спазване на материалните и процесуалните закони. Всяко участие е било предхождано от сериозна подготовка и активно участие в събирането и проверката на доказателствата. По всички граждански дела прокурорите са давали задълбочени, обосновани и подчинени на вътрешното им убеждение заключения.

Особена активност както и през 2011 г. в тази насока проявява ОП-Русе.

В изпълнение на Методическите указания относно активизиране работата на прокуратурата за прилагане на производство, предвидено в чл.83а - чл.83е от ЗАНН, включени в Ръководството по прилагане на АПК, съгласно Заповед № 1425/07.05.2012г. на Главния прокурор на РБ и съгласно Заповед № ОП-101/2010г. на адм. ръководител при Окръжна прокуратурата - Русе в Административния отдел на прокуратурата са били образувани 72 бр. преписки, с които са инициирани производства по реда на чл.83 а от ЗАНН, относно реализиране на имуществена отговорност на ЮЛ облагодетелствани от посочените престъпления в този текст от ЗАНН. От тях 43 бр. са били започнати по уведомления от Районните прокуратури, а останалите 29 – са по дела на Окръжна прокуратура. По текстове от изрично посочените престъпления в чл.83 а от ЗАНН са както следва:по чл.142 и сл.от НК-6 дела ; чл.159 от НК-6 дела; чл.209 от НК - 22 дела; чл.210 от НК - 5 дела; чл.212 от НК - 1 дело; чл.242 от НК-7 дела; чл.256 от НК – 1 дело; чл.255 от НК - 2 дела; чл.354 от НК-16 дела.

От общо образуваните 72 бр.преписки, 72 бр. броя са приключили с отказ да се внесе предложение по реда на чл.83б от ЗАНН до компетентния съд - Административен съд - Русе, като няма отменени откази по реда на служебния контрол от Апелативна прокуратура гр.Велико Търново. Последното е показателно, че независимо от липсата на практика, прокурорът от Административния отдел занимаващ се с тази дейност е постановил обосновани и мотивирани постановления, с точното приложение и тълкуване на закона.

През годината няма внесени предложения по реда на чл.83б от ЗАНН до Административен съд гр.Русе.

3. Преписки и наказателни производства, образувани след самосезиране и по сигнали на контролните органи и материали на ДАНС.Постановени присъди.
През изтеклата вече 2012г. в обхвата на Великотърновския апелативен регион са регистрирани общо 38 бр. преписки, образувани след самосезиране – близо 2 пъти по-малко в сравнение с броя им за предходната отчетна година -2011г., когато те са били 71. По този начин отчитаме трайна тенденция или намаляване – 2010–202бр.; 2011-71бр.; 2012-38бр., която следва да намери своето анализиране и обяснение.

С най-много преписки се открояват ОП-Русе (18) и ВТОП (14), докато трудно бихме могли да отбележим обстоятелството, че от ОП-Плевен не отчитат нито една бройка.

Далече по-различна е картината, отразяваща броя на преписките, образувани по сигнали отправени от контролните органи – общо 223, т.е. с над 25% повече в сравнение с отчетените за предходната 2011 (147 бр.). Тук вече ОП-Плевен се откроява с най-голям дял, а именно 93 бр. пр.преписки, следвани от ВТОП (59 бр.) и ОП-Русе (49), докато на другия полюс са ОП-Ловеч, само с 4 прокурорски преписки.

Преобладаващата част от така образуваните пр.преписки са по сигнали от НАП (подобна е констатираната картина от предходната 2011г.), по сигнали от ДАНС те са 12, по инициатива на митническите органи – 6.

Същевременно следва да отбележим чувствителния скок на броя на осъдените лица по тази статистика – 84, съпоставимо с числото за 2011г., когато те са били едва 9. Приносът в тази „класация” е най-съществен за ОП-Русе – с 84 осъдени лица.

Този чувствително завишен брой на осъдените лица по горепосочената статистика (най-вече за ОП-Русе, но и за целия Апелативен регион) е категоричен показател за активната и последователна прокурорска дейност в отговор на отправените до прокуратурата сигнали и в следствие на самосезирането им за извършени престъпления от общ характер.

Следва и през настоящата 2013г. да продължи активното и последователно системно сътрудничество и взаимодействие на прокуратурата с всички контролни органи, за да гарантираме ефективно и пълноценно преследване и наказване на извършителите на престъпления при завишена степен на обществена опасност.

4. Изпълнение на наказанията и другите принудителни мерки
4.1 Привеждане на присъдите в изпълнение
През 2012г. в прокуратурите от апелативния район са получени за привеждане в изпълнение влезли в сила присъди и споразумения общо за 4 419 лица с наложени 4 877 наказания, подлежащи на изпълнение от прокуратурите, които съставляват 57% % от общия брой наложени наказания през годината по влезлите в сила присъди и споразумения – 8552 бр.

Наложените наказания, разпределени по видове запазват и досега отчитания най-висок процент на наказанието Лишаване от свобода – 31 % от общия брой наказания.

В края на предходния отчетен период са останали неприведени присъди и споразумения за 108 лица с наложени 111 бр. наказания, от които най-голям е броя на неизпълнените пробации.

През 2012 г. са били подлежащи на привеждане изпълнение присъди и споразумения общо за 4527 лица с наложени 4988 бр. наказания. Приведени в изпълнение са присъдите и споразуменията за 4452 лица, съставляващи 98.34 % от общия брой лица с подлежащи на изпълнение присъди, като 97,48% са приведени в изпълнение до 5 дни.

Сравнителните данни за тригодишен период показват намаление броя на наказанията, подлежащи на изпълнение от прокурора, което се дължи на регистрираното през годината намаление на налаганото наказание „пробация” от съдилищата, както и на по-големия брой на наказания „лишаване от свобода условно”, което при влизане в сила на съдебния акт не подлежи на изпълнение от прокурора (през 2012 г. по влезлите в сила съдебни актове наказанието ЛС условно е било 2602 бр., което е с 64 бр. по-малко от ефективно наложеното наказание лишаване от свобода.

Запазва се тенденцията за най – висок абсолютен брой и относителен дял на наказанието „пробация”.

Продължава положителната тенденция за намаляване броя на останалите неприведени в края на отчетния период присъди и споразумения.

Продължава положителната тенденция за повишаване относителния дял на приведените в изпълнение присъди и споразумения спрямо общо подлежащите на изпълнение през годината.

Продължава тенденцията за намаление броя на лицата по неприведените в изпълнение присъди, чакащи групиране на наказанията.

Получените за изпълнение 4419 присъди и споразумения по лица за отделните съдебни окръзи през 2012 г. по абсолютен брой и като дял от общия брой е изобразено на графиката:



Фиг. 2.8
Следва да се отбележи, че ОП-Габрово, , РП-Севлиево, РП-Дряново, РП-Ловеч, РП-Кнежа, РП-Елена и РП-Левски няма останали неприведени в изпълнение присъди.

4.2. Контрол по изпълнение на присъдите
През 2012 г. в прокуратурите от апелативния район са получени потвърждения за начало на изпълнението на наказанията по приведените в изпълнение присъди за 3890 лица. В сравнение с 2011 г. – 4498 лица и 2010 г. – 4840 лица се наблюдава намаление броя на осъдените лица, което се дължи на намаления брой получени за изпълнение присъди и споразумения през 2012 г. Получено е начало за изпълнение на 4234 бр. наказания. Относителният дял от общия брой на лицата – 4452 с приведени в изпълнение присъди и споразумения, тези с начало на изтърпяването на наказанието съставляват 87,4%.

И през отчетната година най – голям дял от реално започналите да се изтърпяват наказания заема наказанието „пробация” – 1992 бр.( 2011г. – 2250 бр. и 2010 г. – 2322бр.), следва наказанието „лишаване от свобода” – 1251 бр.( 2011 г. – 1383 бр. и 2010 г. – 1602 бр.).

По изпратените присъди с наказание „ лишаване от свобода” не са задържани реално и не са издирени 159 лица към 31.12.2012 г. ( ОП – В.Търново – 50, ОП – Габрово – 20, ОП – Ловеч – 12, ОП – Плевен – 28, ОП – Русе – 49). През 2011 г. те са били 187, а през 2010 г. – 142.

През 2012 г. окръжните прокурори от ОП-Плевен и ОП-Ловеч не са правили предложения по чл.437 ал.1 т.1 от НПК (УПО). Комисията по изпълнение на наказанията при Затвора Ловеч е предложила за УПО 76 лишени от свобода, от които 5 бр. неуважени. През 2012 год. съдът е освободил условно предсрочно от затворите Плевен - 35 л.св.и от Белене 96 лишени от свобода.

По жалби срещу откази да се изготви предложение по чл.437 ал.1 т.1 от НПК прокурорите от АП – В.Търново са произнесли 30 бр. постановления.

През 2012 г. е прекъснато изпълнението на наказанието лишаване от свобода за 129 лица, ОП – Ловеч – 64 и ОП – Плевен – 65.

По жалби срещу откази да се упражнят горепосочените правомощия на окръжните прокурори по местоизтърпяване на наказанието прокурорите от АП – В.Търново са произнесли 51 бр. постановления, като отменени постановления на окръжните прокуратури няма. Посочените данни утвърждават доброто качество на работа на ОП – Ловеч и ОП – Плевен по този показател. В значителен дял от случаите причината за прекъсване изпълнението на наказанието „лишаване от свобода” е била опасността от неоснователно задържане на осъденото лице над срока на определеното наказание, по здравословни причини за провеждане на лечение извън местата за лишаване от свобода, поради отсъствие на възможност за лечение в условията на изтърпяване на наказанието лишаване от свобода и в по - малък брой случаи по причини от семеен характер, като преобладават краткосрочни прекъсвания от няколко дни при смърт на близки родственици. Всички прокуратури изпълняват разпореденото с указание № И-308/2008 г. на сектор Изпълнение на наказанията, отдел Съдебен и ИН при ВКП и е създадена организация за постъпване и поддържане на актуална информация във ВКП и АП-В.Търново относно прекъсване изпълнението на наказанието лишаване от свобода и пробация.

През 2012 г. 8 лица са задържани над срока на присъдата, с която им е наложено наказание лишаване от свобода ( 2011 г. – 12 лица), като причините за това са късното получаване за изпълнение на съдебен акт за групиране на наказанията или намаляване на общото наказание от съда, поради което при получаване за изпълнение, срокът на наказанието е изтекъл и др.

През 2012 г. прокурорите са взели участие в 654 бр. производства и 981 бр. заседания във връзка с изпълнение на наказан

През 2012г. делата на специален надзор, включително и тези, наблюдавани от ВСС, бележат намаление с 52% /24 бр./, при 59% намаление на същите през 2011г. /46 бр. при 113 бр. за 2010г./. Болшинството от наблюдаваните в апелативния район досъдебни производства на специален надзор са за документни, данъчни и финансови измами - 31%, следвани от делата касаещи злоупотреби с фондове на ЕС – 26%, досъдебните производства за корупция с тези за пране на пари – с по 13% и разследванията на убийства с особен обществен интерес – 9%.

Приключените от разследващи органи досъдебни производства, взети на специален надзор, са 6 бр., с 19% по-малко от 2011г., когато техният брой е бил 31 бр.

През 2012г. са приключени от разследващите органи 26% от водените досъдебни производства на специален надзор, при подобно съотношение от 67% за 2011г. и 37% за 2010г.

Прекратените досъдебни производства, взети на специален надзор, са 1 бр. и бележат спад с 89% спрямо 2011г. /9 бр./.

Внесените в съда досъдебни производства на специален надзор са намалели с 27% /3 бр./, при 28% /14бр./ намаление през 2011г. спрямо 2010г. /27 бр./.

Предадените на съд лица по такива досъдебни производства са намалели със 70% /6 бр./.

Осъдените за престъпления по дела, водени на специален надзор, с влезли в законна сила съдебни актове, са 4 бр., с 60% по-малко от 2011г.

По дела на специален надзор през 2012г. е било оправдано с влязъл в сила съдебен акт 1 лице, при 6 бр. оправдани подсъдими по такива дела за 2011г. и по 1 бр. оправдани през 2009г. и 2010г.

От взетите на специален надзор досъдебни производства 52% са били в района на ОП-Плевен, 26% в района на ОП-В.Търново, по 9% в районите на ОП-Габрово и ОП-Русе и 4 2% в района на ОП-Ловеч.

От тези ДП 19 бр. са били за престъпления по чл. 321 от НК, 4 бр. за престъпления срещу личността и 3 бр. за престъпления против собствеността.

Новообразуваните такива дела са 4 бр.

По-голямата част от производствата са разследвани в района на ОП-Плевен – 38%, следвана от ОП-В.Търново – 23%, ОП-Русе – 19%, ОП-Габрово – 12% и ОП-Ловеч - 8%.

Налице е снижаване на броя на тези дела през последните три години, като основно разс­ледванията са съсредоточени на територията на ОП-Плевен, ОП-Русе и ОП-В.Търново. Почти всички разследвания традиционно касаят престъпления по чл. 321 от НК.

От наблюдаваните през 2012г. такива производства 54% /14 бр./ са приключени, при 42% приключени /18 бр./ през 2011г.

Заедно с приключените от предходен период, през 2012г. прокурорите са решили 13 бр. дела, от които няма спрени, включително и срещу известни извършители, 15% - 2 бр. са водени срещу известни извършители и прекратени, а 62% - 8 бр. са внесени в съда с прокурорски актове, от които 6 бр. обвинителни актове. Съдът не е връщал дела за престъпления, свързани с организирана престъпност.

На съд за такива престъпления са били предадени 13 лица, с 67,5% по-малко от 2011г. /40 лица/.

С влезли в законна сила присъди за такива престъпления са осъдени 22 лица, с 39% по-малко от 2011г. Оправдани с влязла в сила присъда за такива престъпления не е имало, през 2011г. е имало 1 бр. оправдано лице.

През 2012г. около 33% от общо 12-те прекратени и внесени в съда дела са били решени до 7 месеца от образуването им – 4 бр., 17% или 2 бр. в срок до 1 година и 50% - 6 бр. в срок над 1 година.

От данните през последните години за тези престъпления е видно, че след 2008г. е забавен темпът на приключване на досъдебни производства, водени за прес­тъп­ления, свързани с организирана престъпност. Това забавяне е било преодоляно през периода 2009г. - 2010г., но след това тенденцията се е проявила отново, по-сериозно през 2011г. и по-малко през 2012г. Броят на наблюдаваните досъдебни производства за организирана престъпност постоянно е нараствал до 2011г., след което намалява.

Неголемият брой дела за такива престъпления е обус­ловен от характера на конкретната престъпна дейност, високата латентност на престъпленията и усложненията, възникващи при разследванията.

Както и предходните години, така и през 2012г. са провеждани срещи с ръководствата на съответните ОД на МВР за подобряване ефективността в борбата с организирана престъпност.

Отчетените данни насочват към извод за наличието на висока латентност и съсредоточаване на тази престъпност в трафика и разпространение на наркотични вещества, трафика на хора и при извършването на данъчни престъпления. За подобряване на работата е необходимо продължаване на започнатите обучителни мероприятия и споделяне на опита и постигнатите поло­жителни резултати, включително и в международен аспект.

Новообразуваните през отчетния период производства са 49 бр., при 56 бр. за 2011г.

През годината са приключени и решени от прокуратурата 54 бр. или 48% от тези производства, при 57 бр. или 53% приключени за 2011г.

Тенденцията от 2007г. – 2009г. към снижаване броя на наблюдаваните досъдебни производства за такива престъпления, не се наблюдава, като повишението през 2010г. е с 18%, през 2011г. с 9%, а през 2012г. с 5,6%.

През 2012г. 19% /22бр./ от наблюдаваните дела са били прекратени, 9 бр. от които са водени срещу известни извършители, 2 бр. са спрени срещу известни извършители и 19% /22бр./ са внесени в съдилищата с прокурорски актове срещу 26 лица.

Относително големият брой прекратени дела за такива престъпления е обясним с необходимостта за незабавно образуване на досъдебни производства, при които със средствата и методите на НПК да бъдат проверени подадените сигнали и установено по категоричен начин наличието на корупционна дейност.

През последните години прокурорите от апелативния район полагат усилия за своевременно приключване на произ­водствата, водени за такива престъпления. Прекратените и внесените в съда досъдебни производства, които са разследвани в срок до 7 месеца от тяхното образуване са 50% /22бр./. Делата приключили в срок до 1 година от образуването им са 16% /7 бр./, а в по-голям срок - 34%, 15 бр.

След 2008г. такива дела не са били връщани от съда на прокуратурата.

Осъдени с влезли в законна сила присъди за такива престъпления през 2012г. са 22 лица, при 17 осъдени за 2011г. и 21 осъдени за 2010г.

Оправдани с влезли в сила присъди за такива престъпления през 2012г. са 4 подсъдими, при липса на такива през 2011г. и 2010г.

И през 2012г. най-много от наблюдаваните такива досъдебни производства са били за престъпления по служба – 63%, следвани от дела за подкупи – 27% и престъпления по чл. 387 от НК – 7%.

Неголемият брой на наблюдаваните и приключените досъдебни производства за такива престъпления не е показателен за реалното ниво на тази престъпност. Освен обяснимо високата латен­т­ност, за този вид престъпност са характерни по-трудното до­каз­ване на корупционните действия, особено от страна на отговорни длъжностни лица, както и прикриване на лични интереси чрез назначаване на колективни комисии или други органи с цел приемане на изгодни за заинтересованите лица колективни решения.

Всички приключени досъдебни производства са били решени от прокуратурата, като 36% са предадени на съд /5бр./ срещу 6 лица и 36 % /5 бр./ са били спрени, 3 бр. от които срещу известни извършители, а 1 бр. дело е прекратено.

От общо 6-те прекратени или внесени в съда дела 33% /2бр./ са решени в срок до 7 месеца от образуването, няма решени в срок до 1 година и 67% /4 бр./ са решени в срок над 1 година от образуването.

С влезли в сила присъди за такива престъпления са осъдени 2 лица, при 5 осъдени за 2011г.

Разследванията за такива престъп­ления се затрудняват от сложността на доказване на предикатната незаконосъобразна дейност, често осъществявана в чужди държави и предвид необходимостта от бързи и качествени поръчки за правна помощ.

Тази дейност, осъществявана през изтеклата вече 2012г. намира следното цифрово статистическо отражение:

-общият брой на наблюдаваните от прокурорите производства по този род престъпления възлиза на 31, който бележи лек спад в сравнение със същия показател за предходната 2011 г. (41), като новообразуваните от тях са 12. ОП-Плевен са с 15, т.е. с почти 50% от общото число, следвани от ОП-Ловеч (7) и ОП-Русе (5).

Отново с почти 50% (15) са делата за престъпление по чл.248, ал.2 и ал.3 от НК (подобно на отчетеното за 2011г.).

И през изминалата отчетна 2012г. продължи редовното и ритмично поддържане и актуализиране на установеният вече и систематизиран информационен обем – за контакт между Апелативна прокуратура гр.В.Търново и ВКП на РБ, относно визираните вече по-горе престъпления касаещи Европейските фондове – по редовно поддържаната и актуализирана системно наша пр.преписка вх.№ А-34/2009г.
5.2.6. Данъчни престъпления. Престъпления с предмет ДДС.
През отчетния период 1028 бр. от наблюдаваните досъдебни производства са били за данъчни престъпления, с 5% повече от 2011г. Броят на тези ДП постоянно нараства през последните години, с 53% през 2010г. спрямо 2009г., 33% увеличение спрямо 2008г. и 68% ръст спрямо 2007г.

Налице е леко забавяне на темпа на решаване на досъдебните производства за данъчни престъпления, тъй като въпреки снижаването на броя на новообразуваните дела, броят на наблюдаваните такива се е увеличил, а относителният дял на решените такива дела също е намалял. Същевременно обаче е нараснал делът на внасяните в съда наказателни производства за такива престъпления, при поддържане на едно ниско ниво на делата, спирани срещу известни извършители. Делът на прекратяваните досъдебни производства за такива престъпления е почти еднакъв през последните три отчетни години, с постоянен спад след 2010г.

Относително добрата срочност на решаване на досъдебните производства за тези престъпления е устойчива тенденция през последните години. Притеснително е продължаващото увеличаване на дела на производствата, приключвани в срок над 1 година от образуването.

През 2012г. съдилищата са върнали 7 бр. от внесените дела за данъчни престъпления, при 3 бр. върнати за 2011г. и 4 бр. върнати за 2010г.

През 2012г. за данъчни престъпления са осъдени 423 лица с влезли в сила присъди, което е с 3% по-малко от 2011г.

Оправдани за данъчни престъпления през 2012г. са 8 лица.

През 2012г. за данъчни престъпления, свързани с ДДС, са наблюдавани 168 досъдебни производства, с 15% повече от 2011г. През настоящата отчетна година тези производства са представлявали 16% от всички досъдебни производства за данъчни престъпления, при 15% за 2011г. и 18% подобно съотношение за 2010г.

Осъдени с влезли в законна сила присъди за такива престъпления са 22 подсъдими, при 10 осъдени за 2011г. и 21 осъдени за 2010г.

С влязла в сила присъда е оправдан 1 подсъдим за такива престъпления, при 2-ма оправдани за 2011г. и 0 бр. за 2010г.

Болшинството от разследванията за данъчни престъпления се отличават с голяма обемност и сложност. Утвърждаващата се съдебна практика и нарасналият опит на съдии, прокурори и разследващи по тези престъпни състави от НК са видни от отчитаното намаляване на връщаните от съда дела и увеличаването на броя на осъжданите лица за данъчни престъпления.

Положителните тенденции при статистическите данни не следва да игнорират отчитаните през последните години изводи, характерни за организираната престъпност, като цяло. Болшинството от осъжданите лица, както изрично са отбелязали някои от окръжните прокуратури, продължават да бъдат хора с нисък социален статус или такива, които срещу относително несъществени обещания или плащане на минимални парични суми са се съгласили да бъдат използвани техните лични данни за регистрации или пререгистрации на търговски дружества. Поради това и с оглед подобряване на разкриваемостта по отношение на подбудителите и най-вече спрямо лицата, които реално са се облагодетелствали от подобна престъпна дейност, е наложително да продължи споделянето на положителния опит в отделните региони и подобряване на синхрона между различните правозащитни звена. Налагането на безспорна съдебна практика и използването на специалните познания и опит на съответни специалисти също биха могли да допринесат за по-ефективно противодействие на този вид престъпност. Особено наложителни продължават да бъдат и превантивните дейности на органите на НАП по отношение на рискови субекти и данъчни служители и усъвършенстването на българското законодателство.

Подобряването на показателите за работата по данъчни престъпления е обусловено и от ефективните действия на Координационните центрове, създадени на основание Инструкцията за организацията и формите на взаимодействие между Министерството на финансите и Прокуратурата на РБ на регионално ниво.

От решените през 2012г. такива дела, 1% - 5 бр. са спрени срещу известни извършители, 19% - 87 бр. са водени срещу известни извършители и прекратени и 66% - 303 бр. внесени в съда с прокурорски актове срещу 337 лица, като обвинителните актове са били 90 бр.

Броят на върнатите от съда за доразследване дела за такива престъпления не е голям през годините: 2010г. – 2 бр., 2011г. – 5 бр., 2012г. – 2 бр.

С влезли в сила присъди са били осъдени 302 подсъдими за такива престъпления, с 31 % повече от 2011г.

Около 39 % от общо наблюдаваните през годината досъ­дебни производства за престъпления с предмет наркотични ве­щества и прекурсори са били в района на ОП-В.Търново, 21% в района на ОП-Плевен, 20% в ОП-Габрово, 13% в ОП-Русе и 7 % в ОП-Ловеч.

През 2010г. и 2011г. за такива престъпления са оправдани с влезли в сила присъди 5 лица, през 2012г. - 4 лица.

През периода 2010г. - 2012г. не е налагана конфискация на имущество по НК по отношение на осъдени и съдът не е конфискувал имущества по ЗОПДИППД за такива престъпления.

Обобщените данни за наказателни производства продължават да касаят най-вече разследване и санкциониране на потребители на наркотични вещества и отделни дребни разпространители, най-често младежи или наркотично зависими. Разкрива­нето на организирани престъпни групи, занимаващи се с такава дейност, продължава да бъде трудно за реализиране, предвид множеството особености на организираната престъпност, законодателните проблеми и несъвършенства и все още недоста­тъчната обществена подкрепа, включително и от множеството организации, функциониращи с цел ограничаване на нелегалния пазар и разпространение на наркотични вещества.

5.2.8. Незаконен трафик на хора.
От наблюдаваните през 2012г. досъдебни производства 50 бр. са за престъпления, свързани с незаконен трафик на хора, като през 2011г. тези дела са били 42 бр.

Новообразуваните произ­водства за такива престъпления са 42% /21 бр./ от наблюдаваните.

През 2012г. от наблюдаваните производства за такива престъпления са били решени 68% /34 бр./. От тях 18% /6 бр./ са спрени срещу известни извършители, 35% /12 бр./ са водени срещу известни извършители и прекратени и 35% /12 бр./ са внесени в съдилищата срещу 12 лица, всичките български граждани, като обвинителните актове са 5 бр.

През периода 2007г. - 2011г. съдът не е връщал дела, водени за такива престъпления, а през 2012г. е върнал 1 бр. такова дело.

През отчетната година с влезли в законна сила присъди са осъдени 13 лица, при 16 осъдени за 2011г.

През периода 2008г. - 2012г. не е имало оправдавани лица с влезли в законна сила присъди по прокурорски актове за престъпления, свързани с незаконен трафик на хора.

В апелативния район са налице данни за общо 58 пострадали лица от такива престъпления, при 44 пострадали за 2011г. От пострадалите през 2012г. 56 бр. са жени, от които 9 непълнолетни и 2 малолетни.

Преобладаващата част от престъпленията са извършвани с цел предоставяне на лица за развратни действия. През 2012г. е имало 4 бр. престъпления с цел полагане на принудителен труд, а през 2011г. – 3 бр. такива престъпления. През 2011г. едно престъпленията е извършено и с цел държане в принудително подчинение, а през 2012г. и 2010г. – няма такива. През последните години не са регистрирани случаи на извършване на престъпления с цел отнемане на телесни органи.

От досъдебните производства, водени за такива престъпления, 44% са наблюдавани от ОП-Плевен, 32% от ОП-Русе, 16% от ОП-В.Търново, 6% от ОП-Габрово и 2% от ОП-Ловеч.

След присъединяване на Р. България към Европейския съюз първоначално броят на делата за такива престъпления е намалял, през 2009г. и 2010г. се е увеличил, през 2011г. отново леко е намалял, а през 2012г. се е повишил дори над нивото от 2010г., но без да достига до показателите от 2005г. Неголямото количество на тези наказателни производства не е показателно за реалното ниво на този вид престъпност, предвид нейната висока латентност и наличието на обективни трудности за разследване и доказване на престъпната дейност – разследвания в чуж­бина, изпълнение на правни поръчки, неефективна превантивна дейност.

5.3. Досъдебни производства, образувани за престъпления, извършени от непълнолетни лица.

След 2011г. общият брой на непълнолетните лица предавани на съд в апелативния район намалява. Това намаление е 8 % за 2011г. и 12% за 2012г. През отчетния период е и най-ниското ниво на съотношението между предадените на съд непълнолетни и всички предадени на съд лица – 5,98%.

Традиционно най-голям е броят на предаваните на съд непълнолетни лица в района на ОП-Плевен – 109 лица. През 2012г. относително голям е броят на предадените на съд непълнолетни лица в района на ОП- Русе – 108 бр. В този район е и най-голямата относителна стойност на непълнолетните, спрямо всички предавани на съд лица – 8,31%. През 2011г. по своята най-голяма относителна стойност непълнолетните са били в района на ОП-Ловеч.

През последните години структурата на престъпленията, за които са били предавани на съд непълнолетни лица, остава непроменена по отношение на трите най-разпространени престъпления по глави от НК. През 2012г. от общо 419 предадени на съд непълнолетни, 71% /326 бр./ са за престъпления по глава V от НК – престъпления против собствеността, 12% /52 бр./ за престъпления по глава ХІ от НК – общоопасни престъпления и 4% /16 бр./ за престъпления по глава ІІ от НК – престъпления против личността.

Налице е тенденция към повишаване броя на новообразуваните досъдебни производства срещу непълнолетни лица и забавяне на сроковете за провеждане на разследванията.

Останалите неприключени през 2012г. дела срещу непълнолетни са 78 бр., 54 % от които са образувани преди не-повече от 2 месеца, 41% преди не-повече от 6 месеца и 5 % образувани преди повече от 6 месеца.

Непълнолетните лица – рецидивисти, по внесените в съда прокурорски актове са: 2012г. – 8 непълнолетни рецидивисти,

2011г. - 12 рецидивисти.

Съотношението между изготвените спрямо непълнолетни обвинителни актове и постигнатите споразумения за решаване на дела с непълнолетни е следното:

2012г. - 60% /208 бр./ обвинителни актове, 31% /107 бр./ споразумения и 8% /29 бр./ предложения по чл. 78а от НК,

2011г. - 65% /249 бр./ обвинителни актове, 26% /101 бр./ споразумения и 9% /34 бр./ предложения по чл. 78а от НК,

Върнатите от съда дела, внесени срещу непълнолетни са:

2012г. – 2,7% /6 бр. върнати дела за доразследване, при 221 бр. общо върнати за отчетния период/,

2011г. - 1,3% /5 бр. върнати/.

Осъдени, с влезли в сила присъди, са 384 непълнолетни лица, при 494 такива осъдени за 2011г.

Ефективно изпълнение на наказание „лишаване от свобода” първоинстанционните съдилища са наложили спрямо 30 непълнолетни лица. Във ВУИ е настанено 1 лице.

С влезли в сила присъди са оправдани 1 непълнолетен подсъдим през 2012г. и 6 непълнолетни лица през 2011г.

Прокурорите от апелативния район проявяват необходимото старание за своевременно приключване на разследванията срещу непълнолетни извършители. Ефективността на тези действия е обусловена и от наличието на специална подготовка на разследващите и стабилното междуинституциално сътрудничество, виктимологичната превенция над деца, жертви на насилие и превантивната дейност на МВР и на другите контролни органи. Районните прокуратури активно участват в работата на МКБППМН.

През 2012г. за насилие в местата за лишаване от свобода и задържане под стража са образувани 2 бр. преписки, и двете за престъпления по чл. 131, ал. 1, т. 2 от НК, които към края на годината са били решени.

Образувани са нови 2 бр. досъдебни производства за такива престъпления по чл. 131, ал. 1, т. 2 от НК, като към края на отчетния период са наблюдавани общо 3 бр. досъдебни производства, всичките решени - 1 бр. водено за престъпление по чл. 131, ал. 1, т. 2 от НК е било спряно, а останалите 2 бр. са прекратени.

5.5. Престъпления, извършени от служители на МВР.
През 2012г. за корупционни престъпления извършени от служители на МВР са наблюдавани общо 17 бр. досъдебни производства, 7 бр. новообразувани. От тези дела 2 бр. – 12%, са били прекратени. На съд за такива престъпления са били предадени 4 лица. Осъден, с влязла в сила присъда, е бил един служител на МВР, а оправдани такива подсъдими не е имало.

За прояви на полицейско насилие са наблюдавани общо 7 бр. досъдебни производства, 6 бр. от които новообразувани. Едно от производствата е било прекратено. На съд за такива престъпления са били предадени 2 бр. лица, няма осъдени или оправдани лица.

През 2012г. в апелативния район е водено 1 бр. производство за престъпления против държавната тайна, останало от предходен отчетен период. Няма новообразувани такива дела. Осъдено е 1 бр. лице, но присъдата не е влязла в законна сила.

През периода 2010г. -2012г. не са водени наказателни производства за престъпления свързани с неправомерно използване на СРС, извършени от служители на МВР.

През изминалата 2012г. в Апелативния ни регион са били изготвени общо 50 бр. Европейски заповеди за арест (ЕЗА) - понижение с 12 бр. в сравнение с числото им за предишната отчетна 2011г., когато са били 62, т.е. продължава тенденцията за незначителното им намаляване (67 за 2010, 62 – за 2011г., 50 – за настоящата година).

Отново с най-голям брой са от ВТОП (20), следвани от ОП-Русе (18) и ОП-Габрово (11).

Неизпълнените ЕЗА са малко – 8, а именно около 12% от общия брой.

Общо за Великотърновската Апелативна прокуратура през 2012г. възлизат на 77 бр. и бележат чувствително увеличаване с 18 в сравнение с 2011г., когато са били 59. ВТОП е с близо 2/3 от тях, а именно – с 30, а от ОП-Габрово не съобщават за такива молби.

51 са получените за изпълнение молби за правна помощ, които са били изпълнени и са доста повече в сравнение с 2011 (20).

В рамките на отчетния период от време са били съставени и своевременно отправени общо 26 молби, от които почти всички (19) са от ОП-Габрово, докато от ОП-Ловеч не съобщават за такива молби по МПС. По този показател регистрираме лек спад, съпоставим с 2011г. (32 молби), а именно с 6 бр. молби.

Съпоставителния анализ на регистрираните по-горе общи завишени стойности води до извода за по-усърдна и по-усилна дейност на прокурорите във ВТАП в обхвата на международното-правно сътрудничество.

Да припомним, че дейността по тези конкретни точки в региона ни – за своевременен и ефективен обмен и пълна информация в обсега на EYN (Европейска съдебна мрежа) персонализирани в съответните окръжни прокурорски звена.

Продължава и положителната тенденция – като положителна и ефективна практика – по системното и планомерно водене на специално обособен дневник за регистриране във всички прокуратури на постъпилите поръчки за международна правна помощ на европейските заповеди за арест и исканията – за международно издирване, а също така и на класьор с копие от регистрираните актове.

От окръжните прокуратури не съобщават за съществени и значими участия и изяви на отделни прокурори в чужбина по линия на МПС.

През 2012 г. броят на прокурорите по щат във В.Търновския апелативен район възлизаше на 215, от които 180 заети и реално работили - 171, т.е., с 44 по-малко от наличните прокурорски длъжности при 41 за 2011 г

През 2012 г. отново само 5 от общо 26-те прокуратури на В.Търновския апелативен район от различно ниво са работили при пълен щат, което неизменно дава своето отражение върху тяхната натовареност.

В АП В.Търново има 8 прокурорски длъжности, в окръжните прокуратури – 54, а в районните – 149.

След изменението на чл.148 от Закона за съдебната власт от 1 май 2009 г. в структурата на окръжните прокуратури бяха включени бившите окръжни следствени служби като окръжни следствени отдели с обща численост на реално работилите в тях следователи 54 / 7 в ОП В.Търново, 9 в ОП Габрово, 12 в ОП Ловеч, 12 в ОП Плевен и 14 в ОП Русе /.

Общият брой на заетите бройки за съдебни служители в апелативния район през 2012 г. е бил 324 при щат 327 срещу 317 при щат от 322,5 за 2011 г.

Наличните служителски длъжности обхващат широка гама от дейности и функции, които покриват специфичните потребности на прокурорската работа съобразно нейните особености в отделните нива и райони. Съотношението прокурори – съдебни служители /327-215/ е 1,52 и може да бъде определено като оптимално в рамките на създадената организация на работа и при сегашните дадености в икономическото положение на държавата.

7.1.2.Квалификация на прокурори и разследващи органи

През 2012 година продължи изготвянето на електронна таблица за участието на прокурори и служители от апелативния район в семинари от различен характер, която бе въведена с разпореждане на апелативния прокурор през 2009 година.

От съдържащата се в нея информация става ясно, че през отчетния период се наблюдава ново нарастване в броя на обучителните форми и на участниците в тях. През 2011 г. бяха отчетени 29 броя обучения / при 47 бр. за 2010 г./. През 2012 г. обученията на централно ниво са общо 43, а тези с регионален характер – 13, или общо 56 за цялата година – с 27 повече от 2011 г. и с 9 повече от 2010 г. Положителен е фактът, че почти три пъти се е увеличил броят на участниците в проведените семинари – от 199 през 2011 г. на 510 за отчетния период – 156 прокурори, 46 служители и 7 следователи. Разширеният кръг на преминалите през обучение се дължи основно на масовото участие на прокурори /303/ в регионално проведените 16 бр семинара в гр.В.Търново, която форма се оказва особено сполучлива с малък финансов ресурс да се постигне висока ефективност.

Полезни бяха и семинарите със съдебните служители, които бяха обучени по теми, касаещи пряката им административна дейност – въведение в работата на администрацията на прокуратурата, административно обслужване на гражданите в прокуратурата, плана за обучение на служителите от финансово-счетоводните звена и др.

Друга своеобразна форма за повишаване на професионалната квалификация бе въведеното през 2009 година с разпореждане на апелативния прокурор и продължаващо през 2012 година попълване на електронни папки в АП В.Търново с всички касационни решения, постановени от ВКС по наказателни дела на В.Търновския апелативен съд, и с произнесените от прокурори при ВКП и ВАП постановления / потвърдителни и отменителни / по проверените по реда на инстационния контрол актове на прокурорите от АП В.Търново. По такъв начин всеки прокурор от апелативното звено разполага с възможността да следи актуалната практика на върховната съдебна и прокурорска инстанция, включително по делата с негово участие и по решените от него преписки.

Отново отстояваме становището, че едновременното усъвършенстване на всички прокурори и уеднаквяването на тяхната практика изисква да продължи издаването на методически указания от ВКП по актуални въпроси от разследването на общественозначими престъпления, каквито положителни примери вече има. Подобни указания биха имали всеобхватен ефект по отношение на всеки един прокурор в системата и практическата полза от тях би била значително по-голяма, отколкото многобройните семинари с участието на отделни представители на прокурорската професия. Уместно би било, преди изготвяне на съответните указания, да се изследва практиката на прокуратурите по прилагане на съответната материя, за което АП В.Търново е готова активно да съдейства.

7.2. Проверки и ревизии. Образувани дисциплинарни и наказателни производства срещу магистрати. Наложени наказания на прокурори и следователи.
Ревизионната дейност в апелативния регион през 2012г. се осъществяваше съобразно изискванията на ЗСВ и плановете за контролно-ревизионна дейност, законовите си правомощия за ръководство и контрол върху работата на прокуратурите от региона.

Със заповед на Административния ръководител на ВТАП са определени екипи за извършване на комплексни ревизии и проверки в Окръжните прокуратури.

В изпълнение на същите през отчетния период са извършени следните ревизии и проверки:

1.Комплексни ревизии на Окръжните прокуратури в гр.В.Търново, гр.Русе и гр.Плевен за дейността им през предходните две години, съобразно Методическите указания за контрол в системата на Прокуратура на РБ на Главния прокурор на РБ.

2.Тематични проверки в Окръжните прокуратури от апелативния район по организацията на работата със спрените досъдебни производства.

3. Периодични тематични проверки в Окръжните прокуратури от В.Търновския апелативен район по изпълнение на Заповед № 990/28.03.2012г. на Главния прокурор на РБ и по практическото приложение на Инструкцията от 2010г. на Главния прокурор на РБ за поддръжка и използване на електронния регистър на лица с неприключени наказателни производства и на Инструкцията за взаимодействие между ПРБ и МВР при разследване на две и повече досъдебни производства, образувани и водени срещу едно и също лице от 2010г.

4.Тематични проверки в Окръжните прокуратури на апелативния район в изпълнение на т.3.2. от Методически указания за контрол в системата на Прокуратурата на РБ, утвърдени със Заповед № 1692/26.05.2010г. на Главния прокурор на РБ и Заповед № ЛС 954/06.04.2011г. на Главния прокурор на РБ на архивирани преписки и дела по критерии, посочени в Методическите указания и Заповеди, по които не е реализиран съдебен или инстанционен контрол до апелативно ниво.

5.Извършени проверки в Окръжните прокуратури от апелативния район по изпълнение на чл.15, ал.2 от Инструкцията за провеждане на предварителни проверки от 2011г., касаещи дейността по предварителните проверки, включително и законосъобразност и обоснованост на необжалваните откази за образуване на досъдебни производства, както и на необжалваните резолюции за прекратяване на преписки поради липса на данни за извършени престъпления или поради изпращане на преписките по компетентност на съответни специализирани органи.

6.Извършени тематични проверки в окръжните прокуратури по качеството, срочността и резултата от изготвените от тях въззивни и касационни протести през 2011г. и първото полугодие на 2012г.

7.Извършени тематични проверки в окръжните прокуратури от апелативния район по създадената организация и спазване на т.І от Указание изх.№ 308/2008г. от 15.10.2008г. на прокурор, ръководител сектор „ИН” при ВКП, касаещо прокурорската дейност по изпълнение на наказанията и осъществяване на ефективен контрол по изпълнение на наказанията и констатации по изпълнението на това указание за 2011г.

8.Извършена тематична проверка в ОП-В.Търново по приложението на Закона за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност и по спазване на инструкциите, разпорежданията и указанията на ВКП във връзка с тази дейност.

9.Извършена тематична проверка в Районна прокуратура гр.Тетевен по организацията на деловодната дейност и документооборота и контрол по въвежданите данни и деловодни движения в УИС.

Извършени са и 22 проверки от контролно звено „Инспекторат” по конкретни дела, преписки и жалби по рапореждане на ВКП.

След приключване на ревизиите и проверките, своевременно са изготвени доклади за резултатите, уведомени са ВКП, отдел „Инспекторат”

През отчетната 2012г. няма образувани дисциплинарни производства срещу прокурори и следователи във В.Търновския апелативен регион.

Прокурори от отдел „Инспекторат” при ВКП са извършили проверка на трима колеги от Районна и Окръжна прокуратура гр.Плевен, по повод подадени сигнали до Главния прокурор, касаещи евентуално нарушение на служебните задължения. Докладите от проверките са приключили със становище, че не се констатират обстоятелства за предприемане на мерки от дисциплинарен и друг характер по сигналите, като съответните преписки са прекратени.

В Ловешкия съдебен регион са извършени 3 бр. проверки от ИВСС и ИВКП във връзка със сигнали срещу магистрати. Нарушения не са установени.

Наличието на посочените таблици позволява различен подход при анализа на обема прокурорска дейност.

Едната възможност е да се направи поредно съпоставяне с данните от предходната 2011 г., за да са изведат посоките за развитие.

В тази връзка, първата констатация е за поредно намаление по основния показател „Общо прокурорски актове и участия в съдебни заседания”- / к.2 от таблица 5.1. / през 2012 г. техният брой е 104786 при 113885 за 2011 г. / с 9099 бр. по-малко / и при 138035 за 2010 г. / с 33249 по- малко /.

За разлика от това, Апелативната прокуратура В.Търново е спряла регистрирания през 2011 година спад и отчита увеличение в своята работа със 157 броя – 1304 за 2012 г., 1147 за 2011 г. и 1705 за 2010 г.

Значително увеличаване с 3120 броя се наблюдава и при ОП В.Търново.

Така, наблюдаваните през 2012 г. досъдебни производства са 32491 или с 624 повече спрямо 2011 г.,

Продължава констатираното в предишния период намаление при отказите от образуване на ДП /6809 бр./ - с 4309 по малко от 2011 г.

За разлика от предходната година, през отчетния период намаление с 519 бр. се установява и при внесените прокурорски актове в съда / 6166 за 2012 г. при 6685 за 2011 г. /

И обратно. Увеличение бележат решените инстанционни преписки / 2577 / с 578 повече от 2011 г.

Най-голям обем работа е съсредоточена обяснимо в ОП Плевен – 52439 / намаление /, следвана от ОП В.Търново – 41987 /нарастване спрямо 2011 г./, ОП Русе – 27924 / намаление /, ОП Ловеч - 22028 / намаление / и ОП Габрово – 16236 / увеличение /.

Според таблица № 5.4, по универсалния показател „Общ обем на прокурорската дейност”, / колона 2 /, ВТАП се нарежда на 5–то място, след АП София, АП Пловдив, АП Варна и АП Бургас. Сама за себе си, тази поредност създава превратна представа относно определящата част от обема на осъществената прокурорска дейност. За да се анализира обективното състояние е необходимо да се направи препратка към показателите по таблица 5.1., за да се разбере, че съгласно отчетеното в колона 2 „Общо прокурорски актове и участия в съдебно заседание” В.Търновската апелативна прокуратура / 1304 / вече се нарежда на трето място след АП София и АП Бургас. Едва ли е необходимо да се подчертава значимостта на такива показатели като броя на инстанционно произнесените прокурорски актове и участието в съдебни заседания, които отразяват същинската въззивна дейност на апелативните звена и не могат да се сравняват с дейността по удължаване на процесуалните срокове. А именно по отношение броя на произнасянията по чл.234 ал.3 от НПК АП В.Търново отчита нисък числов резултат – 1240, / след АП Бургас-1121/ в сравнение - АП София - 5933, АП Пловдив – 1523 и АП Варна – 1642. Получава се известен парадокс. Броят на разрешените удължавания на сроковете, който на практика илюстрира не дотам доброто състояние на срочността по разследване, влияе върху обема на общата дейност, след като се знае, че съставянето на съответното писмо по чл.234 ал.3 от НПК не изисква нито такова време, нито такъв професионализъм, каквито са необходими при изготвяне на въвизвно постановление или за подготовка и участие в съдебно заседание.