Доклад 2012 г. / Резюме / февруари 2013 г гр. В. Търново раздел І
Изтегляне 2 Mb.
|
Повтарящите се наблагополучия в качественото разследване на бързите и незабавни производства в района на Русенската окръжна прокуратура налага тази прокуратура да анализира през настоящата година причините за това и да прецени дали те са свързани с нарушения по прилагането на материалния и процесуален закон, или се дължат на невъзможност делата да приключват в съкратените срокове по НПК. Не би следвало да се отминава поредната положителна констатация, че прокурорите от Великотърновския апелативен район са участвали при извършването или са извършвали отделни действия на разследване по 1152 досъдебни производства, които съставляват 19,3 % от резултатите за цялата страна. За сравнение трябва да се посочи, че за АП Бургас този брой е 256- 4,29%, за АП Варна – 369 – 6,18 %, за АП Пловдив – 300 – 5,03% и само за големия апелативен район София е 3718 – 62,28% . Основен дял за така проявената активност ( с 54 дела повече от 2011 г.) има ОП В. Търново – 962 бр. (83,51 % от участията на прокурори в разследващата дейност за апелативния район), при 850 бр. през 2011 г. Най-слаба в това отношение е деятелността на колегите в ОП Габрово. Информативно следва да се отрази, че по 21 производства наблюдаващият прокурор е отстранил разследващия орган (чл. 196 ал. 1 т. 4 от НПК), по други 403 ДП делото е иззето от един разследващ орган и предадено на друг – широко използвана възможност, особено при ОП Русе – 149 случая, ОП Плевен – 120, и ОП В.Търново – 99. Интересно е да се отбележи, че за цялата страна случаите, при които прокурорите са иззели дела от един разследващ орган и са ги предали на друг / чл. 196 ал.1 т.5 от НПК / са 1009 : АП Бургас – 98, АП Варна – 27, АП В.Търново – 403 / 40% /, АП Пловдив – 133, АП София – 309, ВоАП – 28, АСП – 11. Посоченият факт е израз на повишена взискателност и своевременна реакция от страна на наблюдаващите прокурори при установяване на неблагополучия, некачествено разследване или други обективни причини за забава на водените дела от разследващите полицаи, респ. от следователите. Ако към всичко това се добавят 3448-те случая на пряко възложени от прокурора отделни действия на МВР / със 767 по-малко от 2011 г. /, както и 2553-те дела с указани действия преди предявяването / 142 по-малко от 2011 г. /, ще трябва да се потвърди извода за непрекъснато и на високо ниво настъпателно наблюдение от страна на прокурорите при В.Търновския апелативен район върху хода на разследване. С непосредственото си участие в изключително важни по отношение на доказателствената им стойност процесуални действия, прокурорите лично гарантират благоприятно за обвинението развитие на делата в следващите етапи на процеса. 1.4.2. Използване на СРС. Защитени свидетели, доверителна сделка и др. Според статистическите данни за 2012 година прокурорите от региона са изготвили 1012 искания до съда за използване на СРС (чл. 173 от НПК), уважените от които възлизат на 100 %. Сравнението с 2011 година показва, че тогава са изготвени 561 искания, 99,29 % от които са били уважени. Съпоставката на посочените числа налагат два извода. Единият е, че е налице рязко увеличаване с 455 бр. на приложените по искане на прокуратурата СРС /каквато тенденция се забелязва и при другите апелативни райони/. Само информативно е необходимо да се знае, че във В.Търновския апелативен район се отчитат 1012 броя искани СРС при 501 за АП Бургас, 773 за АП Варна, 1422 за АП Пловдив и 1456 за АП София. /Заб.: За 2011 година тези данни са следните: 561 – за АП В.Търново, 538 за АП Бургас, 753 за АП Варна, 1792 за АП Пловдив и 2122 за АП София / Вторият е, че изключително високият процент (100%) на уважените от съда прокурорски искания говори за тяхната добра мотивираност, законосъобразност и наложителност. Най-голям дял в прилагането на СРС има ОП Плевен – 392 (38,74 %), следвана от ОП Русе – 338 (33,40 %) , ОП В.Търново – 145 (14,33 %), ОП Габрово – 123 (12,15 %). Най-малък е техният брой при ОП Ловеч – 14(1,38%). Въпреки разширената информация в изготвената за настоящия доклад таблица 1.2.7., считаме, че тя все още страда от съществена непълнота. Това е така, защото не се отчита развитието на отделните показатели в цялостния им обем – брой ДП с изпозвани СРС, от една страна, и брой лица, спрямо които са използвани СРС – от друга. Но дори и при наличната информация, може да се приеме, че степента на ефективност не е особено висока, като се има предвид факта, че осъдените с влязла в сила присъда лица съставляват само 9,8 % /АП Бургас – 10,3%, АП Варна – 4,4%, АП Пловдив – 13,7%, АП София – 2,6% и за страната – 6,3%/ от всички, по отношение на които са ползвани СРС. Трябва да се каже, че през 2012 година е постигнато разнообразяване в прилагането на различни оперативни способи. Докато през 2011 г. основният дял - 60%, се е падал на подслушването, то през отчетния период с почти равно участие са се добавили и други два вида СРС: подслушване – 36,26 %, проследяване – 28,95%, наблюдение – 28,95 %. По този показател /общ брой оперативни способи, уважени от съда/ апелативният район е на трето място в страната /АП Бургас – 477, АП Варна – 765, АП В.Търново – 1012, АП Пловдив – 1380, АП София - 1456/, което не поражда особено основание за коментар, защото използването на СРС във всичките им варианти до голяма степен зависи от спецификата на отделните казуси, а не от желанието на прокурорите.
Исканията за вземане на най-тежката мярка за неотклонение са 599, уважени от тях – 525 (87,65 %). Задържаните лица са 523. Обвиняемите с „домашен арест“ са били малко – 51, което е добре, защото реалното прилагане на тази мярка за неотклонение е доказало нейната неефективност. Конкретен случай в апелативния район на отклонение от мярката „домашен арест” и извършване след това на поредица от престъпни деяния стана повод да се издаде Разпореждане АП № 3/25.І.2013 г. на апелативния прокурор, с което в съответствие с Указание № 473/4.ХІІ.2009 г. на Главния прокурор на БР и на министъра на вътрешните работи бе указано на прокурорите от апелативния район да представят на съда актуална информация досежно точния адрес и местоживеенето на обвиняем, за когото се иска мярка за неотклонение „задържане под стража” или „домашен арест”; да се противопоставят на вземането на втория вид мярка за неотклонение по отношение на лица, за които е установено, че нямат постоянен адрес, както и да разпореждат на полицейските органи да следят дали обвиняем с „домашен арест” не е напуснал жилището си без съответно разрешение и да изискват в тези случаи незабавното представяне на съответен писмен документ, за да се направи искане пред съда за изменение на мярката в по-тежка.
През 2012г. прокурорите от Апелативна прокуратура Велико Търново са взели участие в 309 бр. наказателни дела, разгледани в 364 бр. съдебни заседания.За целия Апелативен район данните са 8 882 бр. наказателни дела и 15 216 бр. съдебни заседания. Сравнителните данни с 2011г. (9 426 бр. наказателни дела и 18 238 бр. съдебни заседания) сочат на намаление по този показател. През 2012г. от съдилищата са решени 6 969 бр. дела, образувани по внесени прокурорски актове, които съставляват 112.2 % спрямо образуваните през годината дела. По – големият брой решени дела се дължи на приключените през годината дела, образувани в предходен период. Сравнителните данни налагат извод за намаление броя на решените от съдилищата дела през 2012г. в сравнение с 2011г. и 2010г., което е обяснима последица от намаления брой образувани през годината дела и намален брой на внесените в съда прокурорски актове през 2012г.. През 2012г. решенията по обвинителни актове са 4 328 бр., от които осъдителни присъди – 2 507 бр. (57.9% от общия брой решения), оправдателни присъди - 116 бр. (2.7 %), споразумения – 1 425 бр. (32.9%), освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание – 104 бр. (2.4%), прекратяване – 16 бр.(0.37 %) и връщане на прокурора – 160 бр. (3.7 %). Сравнителните данни налагат следните изводи за 2012г.:
През 2012г. съдилищата са разгледали 2 063 бр. споразумения, внесени след приключване на досъдебното производство, от които одобрените са 2 013 бр., 97.6 % от разгледаните, а неодобрените са общо 50 бр., от които 17 бр. са неодобрени и върнати на прокурора поради нарушение на чл.381 ал.2 и 3 от НПК. Сравнителните данни сочат добро качество на изготвените от прокурорите споразумения и запазване приложното поле на института на споразумението. През отчетния период по реда на чл.375 НПК (освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание) са постановени общо 761 бр. решения, от които по 675 бр. са уважени направените от прокурорите предложения и те съставляват 88.7 % от всички решения. Сравнителните данни налагат извод за увеличение на броя решения, постановени по реда на чл.375 от НПК през 2012г. и запазване на висок относителен дял на уважените предложения на прокурора за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание. През 2012г. са прекратени от съда 20 бр. дела, от които по чл.250 ал.1 т.1 от НПК – 2 бр., по чл.250 ал.1 т.2 НПК – 2 бр., по чл.289 НПК – 12 бр., по чл.378 ал.4 т.3 от НПК – 4 бр.. Наблюдава се тенденция за намаление броя на прекратените дела – 2012г. – 20 бр., 2011г. – 25 бр., 2010г. – 39 бр.. 2.1.2.Осъдителни и санкционни решения.Осъдени и санкционирани лица. През 2012г. по внесените обвинителни актове са постановени 2 507 бр. осъдителни присъди, 1 425 бр. решения за одобряване на споразумение в съдебната фаза, 104 бр. решения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание или по внесените обвинителни актове са постановени общо 4 036 бр. осъдителни и санкционни решения. През 2012г. съдът е одобрил 2013 бр. споразумения, а по реда на чл.375 от НПК са постановени 675 бр. решения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание.Така през 2012г. са постановени общо 6 724 бр. осъдителни и санкционни решения, които съставляват 94 % от постановените 7 152 бр. съдебни решения по внесените прокурорски актове. Предвид сравнителните данни се констатира намаление на абсолютния брой на осъдителните и санкционни решения, като естествен резултат от намаления общ брой на образуваните и решените от съдилищата дела, поради намаление броя на внесените прокурорски актове, но се запазва, с незначително увеличение, относителният дял на осъдителните и санкционни решения от общия брой на постановените присъди и решения от съдилищата - 2012г. – 94 %, 2011г. – 93.8 %, 2010г. – 92.7 %. През 2012г. са влезли в сила 6 021 бр. осъдителни и санкционни решения, които съставляват 89.5 % от постановените през годината осъдителни и санкционни решения ( 2011г. – 6 203 бр., 79 %, 2010г. – 6 551 бр., 96.4 %), но в това съотношение следва да се има предвид, че част от влезлите в сила осъдителни и санкционни решения са постановени в предходни години. През 2012г. са осъдени и санкционирани общо 7 345 лица.През 2011г. осъдените и санкционирани лица са били 7 911, а през 2010г. – 7 993 лица. През 2012г. осъдените и санкционирани лица в младежка възраст, от 14 до 29г., са 2 937 лица и съставляват 40 % от общия брой на осъдените и санкционирани лица. И през този период се наблюдава висок дял на осъдените и санкционирани лица на възраст от 14г. до 29г. от общия брой на осъдените и санкционирани лица - 40 %, макар да се констатира значително намаление в абсолютен брой и като относителен дял спрямо общия брой на осъдените и санкционирани лица. През 2012г. осъдените и санкционирани лица с предишни осъждания са 2 815 лица и съставляват 38.3 % от всички осъдени и санкционирани лица.Рецидивисти са 657 лица, 8.9 % от всички осъдени и санкционирани лица, а от тях в младежка възраст от 14 до 29г. са 302 лица или 46 % от всички рецидивисти са в младежка възраст. Наблюдава се намаление на относителния дял на лицата с предишни осъждания от общия брой на осъдените и санкционирани лица и намаление делът на рецидивистите.Негативна констатация е увеличението на относителния дял на рецидивистите в младежка възраст от общия брой осъдени и санкционирани рецидивисти. Структурата на осъдените и санкционирани лица, съобразно видовете престъпления по глави от НК е изобразена на следващата диаграма:  Фиг. 2.6
Най – голям дял заемат осъдените и санкционирани лица по глава V от НК ,Престъпления против собствеността – 2 997 лица, следвани от осъдените по глава ХІ от НК, Общоопасни престъпления – 2 417 лица, глава VІ НК, Престъпления против стопанството – 762 лица, по глава ІІ, Престъпления против личността – 360 лица, по глава ІХ ,документни престъпления – 241 лица, по глава Х, Престъпления против реда и общественото спокойствие – 168 лица и т.н. Престъпленията против собствеността и общоопасните престъпления заемат дял от 74 % при осъдените и санкционирани лица, а престъпленията против стопанството – 10 %. При съпоставяне с данните за предишния отчетен период не се наблюдават отклонения от структурата на осъдените и санкционирани лица по видове престъпления от НК. През 2012г. наказанието „лишаване от свобода условно” е наложено на най – голям брой осъдени и санкционирани лица – 2 638 лица, следвано от наказанието „пробация” – 1 965 лица, „лишаване от свобода ефективно” – 1493 лица, друг вид наказания – 1841 лица, „доживотен затвор” – 2лица. Статистическите данни налагат извод, че наказанието „ лишаване от свобода”, условно и ефективно, е наложено на 4 131 лица, 56.2 % от всички осъдени и санкционирани лица.Отново се констатира намаление на лицата с наложено наказание „пробация” – 2012г. – 1 965 лица, 2011г. – 2 167 лица и превес на наказанието „лишаване от свобода условно” спрямо наказанието „ пробация” – 2012г. ЛС условно – 2 638 лица, 2011г. – 2 755 лица. През 2012г. осъдените и санкционирани лица с влязъл в сила съдебен акт са 7 157 лица и съставляват 97.4 % от всички осъдени и санкционирани лица през годината, но при това съотношение следва да се има предвид, че част от влезлите в сила през годината съдебни актове са постановени и в предишни години, а не само през отчетния период. Статистическите данни за тригодишен период налагат извод за увеличение на относителния дял на осъдените и санкционирани лица с влязъл в сила съдебен акт спрямо осъдените и санкционирани лица. От наложените през 2012г. общо 8 552 бр. наказания по влезлите в сила осъдителни и санкционни решения най – висок брой бележи наказанието „лишаване от свобода условно” – 2 602 , с дял от 30.4 % спрямо общия брой наложени наказания.Следва наказанието „ пробация” – 1 985, 23.2%, „лишаване от свобода ефективно” – 1 401, 16.4 %, „глоба” – 1110, 13 %, други наказания – 1 453, 17 %. Статистическите данни налагат извод, че и при осъдените и санкционирани лица с влязъл в сила съдебен акт наказанието „ лишаване от свобода”, условно и ефективно, е наложено най – често - 4003, 46.8 % от общия брой на наложените наказания по влезлите в сила осъдителни и санкционни решения.През отчетния период, както и през 2011г., се констатира намаление на наложеното наказание „пробация” и превес на наказанието „лишаване от свобода условно” спрямо наказанието „ пробация”. По реда на чл.55 от НК са наложени 2 163 наказания, които съставляват 25.3 % от общия брой наложени наказания при осъдените и санкционирани лица с влезли в сила присъда/решения. От всички наложени наказания през 2011 г. 2301 бр. са били с приложение на чл.55 от НК, 25.7 % от всички наложени наказания.Данните сочат на устойчивост при наложените наказания с приложението на чл.55 от НК, които съставляват ¼ от наложените наказания по влезлите в сила осъдителни и санкционни съдебни актове. Осъдените и санкционирани лица с влезли в сила осъдителни и санкционни решения в младежка възраст, 14 – 29г., са 2 828 лица и съставляват 39.5 % от общия брой.През 2011г. те са били 3 794 лица и са съставлявали 50 %.Констатира се намаление на общия брой и относителния дял на осъдените лица в младежка възраст, но статистическите данни сочат все още на висок брой и дял на тази категория лица. Осъдените и санкционирани с влязъл в сила съдебен акт рецидивисти са 651 лица и съставляват 9.1 % от всички осъдени и санкционирани лица с влязъл в сила съдебен акт.През 2011г. осъдените рецидивисти са били 834 лица и са съставлявали 11 % от общия брой, което бележи намаление на тази категория лица през отчетния период. 2.1.3.Протести През 2012г. прокурорите от Великотърновски апелативен район са изготвили 337 бр. общо въззивни и касационни протести (2011г. – 363бр., 2010г. – 340 бр.). През отчетния период са били разгледани 218 бр. протести или 64.7 % от подадените ( 2011г. – 251 бр., 69.1 %).От разгледаните протести 87 бр. са били уважени, които съставляват 40 % от общия брой на разгледаните протести ( 2011г. – 42.2 %, 2010г. – 44 %). Наличието на неразгледани протести в края на отчетния период не позволява цялостен анализ на тази дейност, но регистрираните данни в края на отчетния период сочат за продължаващо снижение на относителния дял на уважените протести спрямо разгледаните и за висок относителен дял на неуважените протести от разгледаните. От общия брой на подадените протести 158 бр. или 46.8 % са били насочени срещу изцяло или частично оправдателни присъди и решения, като следва да се има предвид, че постановените през годината изцяло оправдателни присъди и решения са били 154 бр. и подадените протести съставляват 102.6 % по отношение на изцяло оправдателните съдебни актове през годината. Общо подадените въззивни протести през 2012г. са 307 бр. и съставляват 91.1 % от всички протести ( 2011г. – 327 бр., 90.1%).През годината са разгледани 201 бр. въззивни протести, 65.5 % от подадените въззивни протести ( 2011г. – 232бр., 70.9%). Уважени са били 81 бр. протести или 40.3 % от разгледаните въззивни протести ( 2011г. – 41.8 %).Срещу изцяло и частично оправдателни присъди и решения са подадени 137 бр. въззивни протести или 44.6 % от всички въззивни протести ( 2011г. – 169 бр., 51.7 %), от които 22 бр. са уважени, 60 бр. неуважени и 53 бр. неразгледани.Върнати от съда по чл.323 НПК са 3 бр. въззивни протести ( ОП – Плевен – 2 бр., РП – Русе – 1 бр.)Оттеглени по чл.324 от НПК са били 2 бр. въззивни протести ( РП – Севлиево). През 2012г. прокурорите от РП – Луковит са подали общо 6 бр. въззивни протести и всички 100 % са били уважени. Общо подадените касационни протести през 2012г. са 30 бр. (2011г. – 36 бр., 2010г. – 24бр.) и съставляват 8.9 % от всички подадени протести. Прокурорите от Апелативна прокуратура Велико Търново са подали 24 бр. касационни протести или 80 % от всички касационни протести (2011г. – 28 бр., 78 %), от които 5 бр. са уважени, 10 бр. неуважени, а останалите 9 бр. са останали неразгледани към края на отчетния период.
По молби за възобновяване по чл.380 от НПК апелативният прокурор се е произнесъл в 2 случая с отказ да се изготви предложение. 2.2.Противоречива прокурорска и съдебна практика.Практическо приложение на съкратеното съдебно следствие. 2.2.1.Противоречива прокурорска и съдебна практика. Констатации се съдържат в доклада на: Окръжна прокуратура – Ловеч: На първо място е дискусионен въпросът относно характера на престъплението по чл.252 от НК, дали то е продължавано или продължено. В практиката съществуват различни становища, което създава несигурност, при повдигането на обвинения срещу извършителите, за това какво становище ще възприеме решаващият съд. На второ място съществуват противоречиви решения на ВКС относно въпроса могат ли парите да бъдат предмет на престъплението по чл.206 от НК. Все още няма яснота и това положение също поражда затруднения още в стадия на образуване на досъдебното производство. На трето място възниква като спорен въпросът относно приложението на чл.389 ал.1 от НПК, за това необходимо ли е да се уведомяват или призовават родителите на непълнолетен обвиняем, в случаите, когато в протокола за разпит в качеството на обвиняем, в присъствието и със съгласието на назначения защитник, се изрази становище, че не желае предявяване на разследването.Изразено е мнение, че след като има изрично становище, не следва да се извършват действия по отношение на родителите, тъй като същите не са страна в процеса и нямат самостоятелни права като участници. По отношение на състава на чл.254 б ал. от НК възниква въпрос може ли да се говори за съставомерност на деянието преди изтичане на срока по договора, въз основа на който са получени субсидиите и на базата на утвърден бизнес план по периоди. Изразява се становище,че преди изтичане на срока не може да се говори за субективен състав, а за неизпълнение на бизнесплана. РП - Ловеч посочва проблеми при прилагането на текста на чл.235 ал.1 от НК, във връзка с установяване извършителите на престъплението и по чл.235 ал.2 от НК във връзка с това ,че приложението на текста се налага само когато е установено авторство на престъпление по ал.1. Предлага се изменение на изпълнителното деяние.
През тази година и отминалите отчетни периоди - 2011г. и 2012г. Районна прокуратура е внесла за разглеждане в Районен съд – Русе и други дела за идентични с посочените по-горе обвинения за извършени престъпления по чл.311, ал.1 от НК. Такива са: ПД № 752/2011г. по описа на прокуратурата, по което с присъда по НОХД № 2853/2011г. по описа на Районен съд – Русе, влязла в сила на 22.05.2012г., подсъдимият е признат за виновен и осъден по обвинението за престъпление по чл.311, ал.1 вр. чл.26, ал.1 от НК; ПД № 20/2012г., по което с присъда по НОХД № 118/2012г. по описа на Районен съд – Русе, влязла в сила на 24.04.2012г., подсъдимият е признат за виновен и осъден по обвинението за престъпление по чл.311, ал.1 вр. чл.26, ал.1 от НК. За също такова престъпление по ПД № 9/2012г. Районна прокуратура – Русе е внесла за разглеждане в Районен съд – Русе споразумение за решаване на наказателното производство. С определение по НОХД № 53/2012г., влязло в сила на 12.01.2012г., споразумение е одобрено. Предвид изложеното, наличието на противоречива съдебна практика относно престъплението по чл.311, ал.1 от НК е довело до постановяването на две оправдателни присъди, които с влезли в сила. Във връзка с двете оправдателни присъди и констатираната противоречива практика на съдилищата е налице възможност за Тълкувателно решение свързано с чл.311, ал.1 НК по посочените по-горе идентични казуси, за които както Районен съд - Русе, така и Окръжен съд - Русе са се произнесли противоречиво. В отчетния доклад на ОП – Русе отново, като и в миналогодишния, се настоява Общото събрание на Наказателната колегия на Върховния съд на Република България да бъде сезирано с предложение за Тълкувателно решение, което да очертае ясно правните характеристики на престъпленията по чл. 227б от НК и чл. 293а от НК.
През 2012г. съдилищата са произнесли общо 2 623 бр. присъди, от които по реда на съкратеното съдебно следствие – 762 бр., и съставляват 29 % от всички постановени присъди през годината.През 2012г. няма постановени оправдателни присъди по реда на съкратеното съдебно следствие. Сравнителните данни за тригодишен период очертават разширение на приложното поле на съкратеното съдебно следствие през 2012г..
Увеличение на относителния дял на постановените присъди по реда на съкратеното съдебно следствие спрямо постановените присъди се констатира във всички окръжни райони, с изключение на Русе ( 2011г. - 36.4 %).Значително разширяване на приложното поле на съкратеното съдебно следствие бележат прокуратурите от Ловешки съдебен окръг, които са на водещо място по този показател – 40 % ( 2011г. - 28.6 %) и ОП – Плевен с резултат за 2011г. от 19.6 %, най – нисък за целия апелативен район през предходния отчетен период. От наложените през годината 8 552 бр. наказания, 912 бр. са били наложени по реда на съкратеното съдебно следствие и съставляват 10.7 % от общия брой ( 2011г. – 935 бр., 10.5 %).Наблюдава се запазване на този показател през отчетната година.Водещо място заема наказанието „лишаване от свобода условно” – 334 бр., 36.6 % от наложените наказания по реда на съкратеното съдебно следствие (2011г. – 283 бр., 30.3 %) и измества наказанието „лишаване от свобода ефективно”, което най – често се е налагало по реда на съкратеното съдебно следствие през 2011г..През 2012г. наказанието „лишаване от свобода ефективно” е било наложено по реда на съкратеното съдебно следствие в 299 случая, следвано от „пробация” – 128 бр., глоба – 88 бр. и други - 63 бр.. Структурата на наложените наказания по реда на съкратеното съдебно следствие за престъпленията, разделени по глави от НК следва общата структура с водещо място на наказанията налагани за престъпления по глава V от НК – Престъпления против собствеността - 587 бр. и по глава ХІ – Общоопасни престъпления – 200 бр., които общо са 787 бр. и съставляват 86.3 % от всички наложени наказания по реда на съкратеното съдебно следствие.
През 2012г. съдилищата са върнали на прокурора общо 221 бр. дела, образувани по внесени обвинителни актове, споразумения и предложения по чл.78а от НК ( 2011г. – 291 бр., 2010г. – 248 бр.). Върнатите през отчетния период дела съставляват 3.58 % от внесените през годината 6 166 бр. прокурорски актове ( 2011г. – 4.35 %, 2010г. – 3.86 %). Върнатите дела през отчетния период съставляват 3.17 % от постановените през годината 6 969 бр. решени дела по внесените прокурорски актове ( 2011г. – 3.48 %,2010г. – 3.39%). Статистическите данни утвърждават извод за налична тенденция, изразяваща се в намаление на абсолютния брой и относителния дял на върнатите от съдилищата дела, което е положителен показател за прокурорската работа. 2012 г.
2011 г.
Сравнителните данни в таблиците показват значителни постижения на прокуратурите от Великотърновски и Русенски съдебни окръзи, които са положили усилия, довели до съществено намаление на броя и относителния дял на върнатите от съдилищата дела. ОП – Русе отчита най – нисък брой и дял на върнатите дела в съотношението към внесените прокурорски актове през 2012г. в целия апелативен район – 25 бр., 2.38 %, и повече от двойно намаление в сравнение с 2011г. – 54 бр., 4.99 %, когато са били отчетени и най – високи данни за миналата отчетна година сред прокуратурите в апелативния район.През 2012г. всички окръжни райони отчитат намаление на върнатите дела, с изключение на ОП – Ловеч с увеличение от 0.96 % в сравнение с 2011г., макар относителния брой да е бил намален с 1 бр.дело, но като относителен дял увеличението се дължи на намаления брой внесени прокурорски актове, с 242 бр. по – малко в сравнение с 2011г..За 2011г. ОП – Ловеч е била с най-добър показател в това съотношение.
При сравнение на данните в горната таблица може да се установи, че в съотношението върнати от съда дела към решени дела от съдилищата най – добри резултати бележат прокуратурите от Русенски съдебен окръг като същевременно е налице и значително намаление по абсолютен брой и относителен дял на върнатите от съда дела в сравнение с 2011г..Най – висок дял върнати дела спрямо решените през 2012г. регистрират съдилищата в Ловешки съдебен окръг, което се дължи на намаления брой решени дела, тъй като върнатите пред годината не са повишени, а са намалени с 1 бр..Влошаване на резултатите отчита и Плевенски съдебен окръг, което се дължи на намаления брой решени от съдилищата дела, тъй като върнатите дела през 2012г. в абсолютен брой са намалени с 8 бр.. Върнатите 221 бр. дела съобразно вида на внесените прокурорски актове се разделят, както следва:
Най – голям дял заемат върнатите дела по внесени обвинителни актове, 160 бр., които съставляват 72.4 % от общия брой на върнатите дела (2011г. – 200 бр., 68.7%, 2010г. -179 бр., 72.2 %). Върнатите през 2012г. 160 бр. дела по внесените обвинителни актове съставляват 4.78 % от внесените през 2012г. 3 348 бр. обвинителни актове и 3.7 % от 4 328 бр. решения на съдилищата по внесените обвинителни актове.
Най – голям брой върнати дела по внесени прокурорски актове се отчитат при съдилищата от Плевенски съдебен окръг – 72 бр.,45 % от върнатите дела по внесени обвинителни актове за целия апелативен район, но е налице тенденция на неотклонно намаление на върнатите дела в рамките на петгодишен период. Най – нисък брой на върнатите дела по внесени обвинителни актове се наблюдава при съдилищата в Русенски съдебен окръг – 16 бр. На окръжните прокуратури са върнати общо 25 бр. дела по внесените 206 бр. обвинителни актове, с относителен дял на върнатите дела спрямо внесените обвинителни актове от 12 % ( 2011г. – 34 бр., 16.8 %) , а спрямо решенията по внесените от окръжните прокуратури обвинителни актове, 247 бр., върнатите дела представляват 10 % (2011г. – 11.1%). През 2012г. се регистрира намаление на броя и относителния дял на върнатите дела по внесени обвинителни актове на окръжните прокуратури в сравнение с 2011г.. Най – висок брой върнати дела отчита ОП – Плевен – 12 бр., 16.9 % от внесените 71 бр. обвинителни актове и 11.5 % от 104 бр. решения , а най – нисък брой върнати дела отчита ОП – В.Търново – 1 бр., 2.4% от внесените 41 бр. обвинителни актове и 2.2 % от 45 бр. съдебни решения. На районните прокуратури са върнати общо 135 бр. дела по внесените 3 142 бр. обвинителни актове, които съставляват 4.3 % спрямо броя на внесените обвинителни актове ( 2011г. – 166 бр., 4.5%) и 3.3 % ( 2011г. – 3.2 %) от решенията по внесените обвинителни актове – 4 081 бр. през годината.Сравнителните данни показват намаление на абсолютния брой на върнатите дела по внесени обвинителни актове на районните прокуратури през 2012г. в сравнение с 2011г. и запазване на относителния им дял спрямо броя на обвинителните актове и решенията на съдилищата. Най – голям брой върнати дела отчита РП – Плевен – 41 бр., 5.6 % спрямо внесените 731 бр. обвинителни актове и 3.5 % спрямо решенията по внесени обвинителни актове. През 2012г. само РП – Свищов няма върнати от съда дела по внесени обвинителни актове. През 2012г. от съдията – докладчик са върнати 82 бр. дела, образувани по внесени обвинителни актове, които съставляват 51.25 % от всички върнати дела по внесените обвинителни актове ( 2011г. – 108 бр., 54 %, през 2010г. – 78 бр., 31.4 %).Сравнителните данни показват, че преимуществено делата се връщат още в разпоредително заседание.Изготвените протести по чл.249 ал.3 от НПК са 40 бр. (2011г. – 43 бр., 2010г. – 17 бр.), което показва, че са протестирани 49 % от разпорежданията са връщане на делата (2011г. – 39.8 %, 2010г. 21.8 %).От подадените протести 18 бр. са уважени, 15 бр. неуважени и 7 бр. неразгледани в края на отчетния период. От тези данни може да се направи извод, че прокурорите продължават да упражняват активно правото си да протестират неоснователно върнатите според тях от съдията – докладчик дела и в 54.5 % от случаите (съотношение на уважените протести спрямо разгледаните) протестите са били успешни, което е довело до скъсяване времетраенето на наказателния процес в досъдебната фаза и отмяна на неправилните съдебни актове. През 2012г. общо неодобрените и върнати на прокурора споразумения са 50 бр., от които 17 бр. ( 7.7 % от всички върнати през годината дела) са били внесени в нарушение на чл.381 ал.1 и ал.2 от НПК, което представлява негативна оценка на прокурорската работа и като показател беше въведен в статистическите таблици през 2012г., поради което не би могло да се извърши сравнение с предишни години.Върнатите 17 бр. споразумения съставляват 0.82 % от общия брой на решенията по внесените предложения за споразумения – 2 063 бр. и 0.82 % от общия брой на внесените споразумения през годината – 2 075 бр. споразумения
През 2012г. са върнати на прокурорите 44 бр. дела, образувани по внесени предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание, които съставляват 19.9 % от общия брой на върнатите дела (2011г. – 46 бр., 15.8 %, 2010г. – 15.3%). Върнатите дела по внесените предложения по реда на чл.375 от НПК съставляват 5.9 % от внесените постановления от тази категория – 743 бр. и 5.78 % от съдебните решения по внесените постановления за приложение на чл.78а от НК.Данните показват намаление на абсолютния брой и увеличение на относителния дял на тази категория дела, поради което прокурорите следва да се по – прецизни при спазване на законовите изисквания при изготвяне на постановленията. Причини за връщане на делата от съда 1.Върнати поради допуснати от разследващия орган във фазата на разследването съществени процесуални нарушения, които прокурорът, внесъл акта не е забелязал и отстранил – 73 бр. дела. Конкретните дела са подробно описани в докладите на ОП и по същество включват неразясняване на правата на пострадалия в досъдебното производство, нарушаване правото на защита на обвиняемия, поради предявено неясно обвинение, непълно посочване на формите на изпълнителното деяние непосочване размера на вредите, неуведомяване родителите на непълнолетен обвиняем при предявяване на разследването, извършване предявяване на разследването на единия от обвиняемите и последващо привличане на друг обвиняем, непредявяване на разследването на пострадалия, нарушаване правото на защита, поради липса на характеристични данни за обвиняемия; в хода на досъдебното производство са събрани доказателства за евентуална съпричастност на друго лице към извършеното деяние и е необходимо извършване на нови следствени действия за изясняване на обективната истина; обвиняемият е изтърпявал наказание лишаване от свобода и е привлечен като обвиняем, без участието на защитник; провеждане на задочно производство при непълно издирване на обвиняемия и липса на доказателства за отсъствието му; 2.Върнати от съда, поради процесуални нарушения на прокурора при изготвяне на обвинителния акт – 97 бр. дела Това е най – честата причина за връщане на делата на прокурорите от Плевенски съдебен окръг – 66 бр.. Конкретните дела са подробно описани в докладите на ОП и по същество включват противоречие между обстоятелствената част и диспозитива на обвинителния акт, непосочване в обвинителния акт на датата и мястото на съставянето му, неточности в диспозитива на обвинението, необосноваване на формите на съучастие, с което е нарушено правото на защита, непосочване на период на извършеното продължавано престъпление, липса на конкретизация на обвинението.
Конкретните дела са описани в докладите на ОП и най- честите причини са: предложеното от съда изменение на условията на споразумението(завишаване на наказанията) не е било прието от защитата и прокурора; по делото са налице данни за престъпна дейност на други лица освен обвиненото и с евентуално одобряване на споразумението ще се преклудира възможността за търсете на наказателна отговорност на тези лица, не е наложено кумулативно предвидено наказание; няма основания за внасяне на делото със споразумение, тъй като следва да се приложи чл.78а от НК; 4.Неуважени предложения по чл.78а от НК – 44 бр. Конкретните дела са описани в докладите на ОП и най – честите причини са: съдът приел, че не е настъпила реабилитация по право и не са налице предпоставките за приложение на чл.78а от НК, въззивният съд установил, че в хода на производството пред РС са събрани нови доказателства, които установяват различна фактическа обстановка и следва да се приложи разпоредбата на чл.378 ал.3 от НПК; фактическите положения, изложени в постановлението са в противоречие с доказателствата, събрани по делото. 5.Субективни преценки на съдията – докладчик – 24 бр.. Конкретните дела са описани в докладите на ОП и причините се изразяват в следното: констатиране на процесуални нарушения, които не са съществени. 6.Технически грешки - при изписване на разпоредбата по НК, сгрешени букви от име на обвиняем, липса на дата – 8 бр. дела. Подробен анализ на причините за връщане на делата, съществуващите проблеми и взетите мерки от прокуратурите се съдържа в доклад по указание № 154/2012г. на главния прокурор, който е приложен към годишния доклад. 2.3.2.Оправдателни присъди и оправдани лица 2.3.2.1.Оправдателни присъди и решения През 2012г. са постановени общо 154 бр. оправдателни присъди и решения, които представляват 2.2 % спрямо решените през годината дела по внесени прокурорски актове ( през 2011г. – 195 бр., 2.36 %, през 2010г. – 239 бр.3.34 %). От сравнителните данни може да се направи извод за продължаващо намаление на абсолютния брой на постановените от съдилищата оправдателни присъди и решения( 2012г. – 154 бр., 2011г. – 195 бр., 2010г.- 239 бр.), а така също намаление като дял спрямо решените през годината дела по внесени прокурорски актове (2012г. – 2.2 %, 2011г. – 2.36 %, 2010г. – 3.34%), което е показател за подобряване на работата на прокурорите. Регистрираното намаление се дължи на намаления брой постановени оправдателни присъди, тъй като през годината постановените оправдателните решения са се увеличили, като конкретните данни по видове са разгледани по – долу. През 2012г. влезлите в сила оправдателни присъди и решения са 126 бр. и представляват 2.09 % спрямо общия брой влезли в сила осъдителни и санкционни решения (за 2011г. – 154 бр., 2.48 %, за 2010г. – 182 бр., 2.78%). От сравнителните данни може да се направи извод за продължаващо намаление на абсолютния брой на влезлите в сила през годината оправдателните присъди и решения с 28 бр. в сравнение с 2011г. и с 56 бр. в сравнение с 2010г., а така също намаление като дял спрямо общия брой влезли в сила осъдителни и санкционни решения. Влезлите в сила оправдателни присъди по внесени от окръжните прокуратури обвинителни актове и предложения по реда на чл.375 от НПК са общо 11 бр. (през 2011г. – 19 бр.), а на районните прокуратури 115 бр.(през 2011г. - 135 бр.).Окръжна прокуратура Плевен отчита значително намаление на влезлите в сила оправдателни присъди и решения през 2012г. – 4 бр. в сравнение с 2011г. – 12 б., а така също и РП – Плевен: 32 бр. през 2012г., а през 2011г. – 68 бр..От всички прокуратури само РП – Тетевен не отчита влезли в сила оправдателни присъди и решения през 2012г.. Постановените през 2012г. оправдателни присъди са 116 бр. и съставляват 2.68 % от постановените съдебни решения през годината по внесените обвинителни актове (за ПРБ – 4.30 %). През 2011г. постановените оправдателните присъди са 167 бр. и съставляват 3.04 % спрямо решенията по обвинителни актове през годината.През 2010г. съдилищата от Великотърновски апелативен район са постановили 209 бр. оправдателни присъди, които представляват 4. 21 % спрямо решенията по обвинителни актове. Данните показват, че е налице намаление на постановените оправдателни присъди по абсолютен брой с 51 бр. в сравнение с 2011г. и с 93 бр. в сравнение с 2010г., а така също и като относителен дял спрямо съдебните решения по делата, образувани по внесени обвинителни актове. През 2012г. са постановени 9 бр. оправдателни присъди по внесени обвинителни актове от окръжните прокуратури, които съставляват 7.8 % от общия брой оправдателни присъди през годината (2011г. – 14 бр., 8.38%, 2010г. – 15 бр., 7.2%). Данните показват, че е преодоляно регистрираното през предишния отчетен период увеличение на относителния дял спрямо общия брой оправдателни присъди.Наблюдава се намаление на постановените оправдателни присъди по внесени от окръжните прокуратури обвинителни актове през 2012г. и по абсолютен брой с 5 бр. в сравнение с 2011г. и с 6 бр. в сравнение с 2010г.. Окръжна прокуратура – Ловеч няма постановени оправдателни присъди през годината. През 2012г. са постановени 107 бр. оправдателни присъди по внесени от районните прокуратури обвинителни актове, които съставляват 94 % от общия брой на оправдателните присъди (2011г. – 153 бр., 91.6 %, 2010г. – 194 бр., 93 %).Сравнителните данни показват, че през 2012г. се регистрира намаление на абсолютния брой на оправдателните присъди по внесените от районните прокуратури обвинителни актове с 46 бр. в сравнение с 2011г. и с 87 бр. в сравнение с 2010г..Районните прокуратури – Елена, Троян и Тетевен нямат постановени оправдателни присъди през 2012г.. През 2012г. съдилищата са постановили 38 бр. оправдателни решения по внесени постановления с предложение за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание, които представляват 5 % от постановените решения по реда на глава 28 от НПК (2011г. – 28 бр., 3.7 %, 2010г. – 30 бр., 4.06 %).Сравнителните данни сочат увеличение на абсолютния брой и относителния дял на оправдателните решения през 2012г. и изисква активизиране усилията на прокурорите за подобряване на този показател. 2.3.2.2.Оправдани лица През 2012г. общо оправданите лица (по оправдателни присъди и решения) са 222 лица и представляват 3.02 % от общо 7 345 осъдени и санкционирани лица. През 2011г. общо оправданите лица са 284 лица, което представлява 3.6 % от общо 7 911 осъдени и санкционирани лица. През 2010г. са оправдани 329 лица, които представляват 4.1 % от общо 7 993 осъдени и санкционирани лица. Оправданите лица през 2012г. съставляват 2.93 % спрямо всички осъдени, санкционирани и оправдани 7 567 лица през годината (през 2011г. – 3.46 %). Сравнителните данни показват, че е налице тенденция за намаление на абсолютния брой на оправданите лица и на техния дял спрямо осъдените и санкционирани лица. 2012 г.
Видно от таблицата през 2012г. най – нисък относителен дял на оправданите лица спрямо общия брой на осъдени и санкционирани лица отчита Великотърновски съдебен окръг, а най – висок Габровски съдебен окръг. 2011 г.
Сравнителните данни с предишния отчетен период показват значително намаление на абсолютния брой и относителен дял на оправданите лица за Плевенски съдебен окръг. Оправданите лица с влезли в сила оправдателни присъди и решения са 174 лица и съставляват 2.43 % от общия брой на осъдените и санкционирани лица с влезли в сила осъдителни присъди и решения. Оправданите лица с влезли в сила присъди и решения през 2011г. са 214 и съставляват 2.8 % от осъдените и санкционирани лица с влезли в сила осъдителни присъди и решения. Оправданите лица с влязла в сила присъда през 2010г. са 250 и съставляват 3.3 % от осъдените и санкционирани лица с влезли в сила осъдителни присъди. По този показател следва да се има предвид, че през отчетния период влизат в сила оправдателни присъди, постановени през предходни периоди.  Фиг. 2.7
Сравнителните данни за тригодишен период налагат извод за снижение броя на оправданите лица с влязла в сила присъда или решение и намалението им като относителен дял спрямо осъдените и санкционирани лица с влязла в сила санкционни решения. През 2012г. са влезли в сила 126 бр. оправдателни присъди и решения за 174 лица, разпределени по съдебни окръзи, както следва: ОП – В.Търново – 27 бр. за 36 лица ОП – Габрово – 21 бр. за 30 лица ОП – Ловеч – 14 бр. за 20 лица ОП – Плевен – 54 бр. за 71 лица ОП – Русе – 10 бр. за 17 лица
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||