Доклад на комисията до европейския парламент, съвета, европейския икономически и социален комитет и комитета на регионите

Европейската година на доброволчеството оказа положително въздействие върху света на доброволчеството както на европейско, така и на национално равнище. Целите и дейностите на годината бяха подходящи и добре ориентирани, насоченият към постигането на резултати подход реализира успех в осъществяването на целите във всички държави членки, въпреки че въздействието варира в зависимост от специфичната ситуация на национално равнище.

Европейската година постигна промени в средата за доброволчеството както на европейско, така и на национално равнище или беше катализатор за тяхното настъпване, и доведе до приемането или изменението на доброволческите стратегии и законодателството в някои държави членки. Тя даде възможност на организаторите да подобряват качеството на доброволческата дейност и да съсредоточат вниманието си в области като корпоративната доброволческа дейност и доброволчеството като опит в областта на неформалното обучение. Тя подобри признаването на доброволчеството чрез широка гама от инициативи и повиши информираността за доброволческата дейност и нейната стойност за обществото чрез медиите и европейската комуникационна кампания. Националните дейности имаха ценен мултиплициращ ефект за тези дейности на равнището на ЕС.

Европейската година допринесе най-вече за развитието на мрежите и на новите инициативи. Тя допълни съществуващите дейности и изведе на преден план европейското измерение на доброволчеството.

ЕГД — 2011 г. оставя в наследство — чрез реализираните през същата година дейности и структури и чрез взаимстването на добри практики — основа, която ще доведе до промени в бъдеще.

ЕГД — 2011 г. даде тласък за приемането на пет документа на ЕС, очертаващи политиката относно доброволчеството в Европейския съюз, т.е. съобщение на Комисията, два документа със заключения на Съвета, становище на Европейския икономически и социален комитет и доклад на Европейския парламент²⁰.

Чрез някои конкретни действия се гарантира приемствеността на ЕГД — 2011 г. в Европейската година на активния живот на възрастните хора (2012 г.). Устойчивостта ще бъде осигурена чрез синергии с Европейската година на гражданите (2013 г.). Чрез организиране на редица европейски години по теми, свързани с гражданството, съсредоточени върху различни аспекти (Европейска година на борбата с бедността и социалното изключване (2010 г.), Европейска година на доброволчеството (2011 г.), Европейска година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията (2012 г.) и Европейска година на гражданите (2013 г.) Комисията допринася за проучване на понятието „гражданско участие“ в различните му измерения.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: ЕГД — 2011 г. в цифри

Участваха 27 държави членки;

4 прояви на ЕС с голям обществен отзвук (Будапеща, Брюксел, Атина и Варшава);

Редица прояви с обществен отзвук, проведени от европейските институции, като Втория конвент на доброволчеството и конференция на заинтересованите страни, организирани от Европейския форум на младежта, от Европейския икономически и социален комитет и Европейския парламент и форума „Регионални и местни органи в действие през ЕГД — 2011 г.“, организиран от Комитета на регионите;

Четири публични изслушвания относно доброволчеството, организирани от Европейския икономически и социален комитет;

Множество национални, регионални и местни дейности, подкрепени от националните органи за координация или от гражданското общество във всичките 27 държави членки.

Общ бюджет от 6,021 млн. евро за изпълнените от държавите членки дейности;

Среден процент на съфинансиране на национално равнище от националните бюджети в размер на 41,04 %, предназначено за националните дейности по време на ЕГД — 2011 г.

Общ бюджет от 3,274 млн. евро за водещите европейски проекти;

Среден процент на съфинансиране в размер на 40,99 % за водещите европейски проекти;

Общ бюджет от 10,694 млн.евро (бюджет на ЕС) + 2,471 млн. евро (национални бюджети) + 1,342 млн.евро (съфинансиране по водещите проекти), т.е. общ бюджет в размер на 14,507 млн. евро;

Над 56 000 посетители по време на турнето на ЕГД — 2011 г.;

950 семинара и дискусии по въпроси, свързани с доброволчеството, и 261 културни мероприятия, организирани по време на турнето на ЕГД — 2011 г.;

1660 организации, участвали в турнето на ЕГД — 2011 г.;

Хиляди печатни/интернет статии по темата за ЕГД — 2011 г. и турнето на ЕГД — 2011 г.

366 172 отделни посетители на уебстраницата на ЕГД — 2011 г. и 1556 милиона посетени страници;

Повече от 3880 снимки, качени на уебстраницата на ЕГД — 2011 г.;

Повече от 420 видеоматериали, качени на уебстраницата на ЕГД — 2011 г.;

Видеоклиповете на уебстраницата на ЕГД — 2011 г. са видени повече от 26 000 пъти.

27 писмени доклада + ежедневни хроники, снимки и видеоматериали от репортерите, участвали в ЕГД — 2011 г. във всички държави членки;

Повече от 1,2 милиона електронни посещения на докладите на репортерите.

На уебстраницата на Алианса на ЕГД — 2011 г., www.eyv2011.eu, са регистрирани 2 175 527 доброволчески часа;

На 17 — 18 юни доброволчески организации организираха за първи път в цяла Австрия Национален ден на доброволчеството под надслов „Tag der freiwilligen Ьberraschungen“. Замисълът бе да се проведе ден на отворените врати, за да се представят провежданите в Австрия доброволчески дейности и гражданите да бъдат приканени да се присъединят към усилията и да дадат своя принос. Бе създадена база данни, която дава възможност на заинтересованите граждани да намерят доброволческа възможност според конкретните си интереси или район. Бяха осъществени повече от 600 мероприятия в цялата страна, а в дейностите участваха над 10 000 граждани.

Доброволци от трите общности в Белгия се срещнаха с представители на белгийското кралско семейство на 15 ноември 2011 г. В коледното си обръщение за 2011 г. кралят благодари на доброволците за техния принос. Организирана бе изложба, която представя пътуванията на 52 доброволци във френскоговорящата общност на Белгия, както и засаждането на 76 000 дръвчета (по едно на жител) от доброволците в немскоговорящата общност.

Министерството на физическото възпитание и спорта и Държавната агенция за българите в чужбина организираха конференция в Банско с участието на 250 деца от българските общности в Македония, Сърбия, Албания, Румъния, Молдова и Украйна. По този повод в Банско бе посадено „Дървото на доброволчеството“.

Етапът от турнето на ЕГД в Никозия в периода от 4 до 6 април 2011 г. бе открит от г-жа Елси Кристофиа, първата дама на Република Кипър. Доброволчески организации представиха опита и дейностите си в области като спорта, младежта, превенцията на наркотиците, пътната безопасност и подпомагането на възрастните хора. Общините представиха примери за подпомагане на другите и разкази на доброволци за удовлетворението от участието в доброволчески дейности. Посетителите имаха възможност да участват в обучение по оказване на първа долекарска помощ, както и да се научат да изразяват основни неща на езика на глухонемите.

В Чешката република през януари 2011 г. бе създадена нова уебстраница, която се превърна в националната уебстраница на всички доброволчески организации. През ноември 2011 г. на уебстраницата бе качена база данни с възможностите за доброволчество, което позволи на организациите да публикуват реклами, а на доброволците да открият доброволческите организации. ЕГД — 2011 г. се оказа и повод за публикация, представяща двадесет и два портрета на отделни доброволци: млади и възрастни, мъже и жени, завършили средни училища или колежи, хора от големите градове или от провинцията. Публикацията бе издадена на чешки и английски език.

Турнето на ЕГД в Дания премина от 1 до 3 април в тента, разположена на площада „Аксел Торв“ в Копенхаген под мотото „Различните лица на доброволчеството“ с цел да се открои разнообразието, присъщо на доброволчеството в Дания. Доброволческите организации имаха възможността да представят проектите и дейностите си. Участваха повече от 28 организации. С цел привличане на посетители бяха осъществени фото изложба, музикални изпълнения, футболно състезание, модно ревю и демонстрации по оказване на първа долекарска помощ, а вътре в тентата бе предоставено рекламно място за организациите.

В Естония бе разработена двумесечна пилотна програма за участие на служители от корпоративния и от публичния сектор в доброволчески дейности, чрез която да се командироват доброволци от пет дружества и от пет министерства в 20 неправителствени организации. Програмата имаше за цел да насърчи сътрудничеството между трите сектора: доброволците, НПО и публичния сектор. В резултат от това 28 доброволци поеха този ангажимент и положиха около 160 —226 часа доброволчески труд. Освен това НПО се научиха как да привличат професионалисти, а служителите се запознаха в по-голяма степен с доброволчеството и с ползите от него. Последваща програма в малко по-различен формат ще бъде координирана от страна на NENO (Мрежата на естонските организации с нестопанска цел) и ще бъде финансирана от Министерство на вътрешните работи на Естония.

Уебсайтът www.tuntitili.fi по линия на ЕГД — 2011 г. включва „търсачка“, чрез която могат да се открият възможности за доброволчески дейности. Над 120 организации от различни сектори участваха в създаването на базата данни на „търсачката“, която дава възможност на посетителите да оставят личните си данни за контакт, както и да посочат колко време желаят да посветят на доброволческа дейност по даден проект. До декември 2011 г. бяха заявени повече от 99 000 часа. Реклами на „търсачката“ бяха публикувани в списания, библиотеки, както и в социалната мрежа.

Във Франция бе разработен проектът „Action de sensibilisation des jeunes“ с цел повишаване на осведомеността на младите хора по темата за доброволчеството, както и насърчаване на тяхната ангажираност. Този проект беше координиран от група сдружения и представители на министерства във Франция. Група от млади посланици — самите те доброволци, бяха обучени как да проведат дискусии с ученици и студенти относно доброволчеството. Министерствата изпратиха писма до директорите на училищата с молба да поканят тези посланици в училищата си. В училищата бяха раздадени ръководства за учителите и за директорите на училищата, както и брошури за различните възрастови групи. Около 10 000 младежи бяха обхванати в проекта.

Международният проект „Sieben Brücken, die verbinden" се осъществи в пет европейски държави (Дания, Полша, Чешката република, Австрия и Германия), в които има различия в разбирането и традициите на доброволчеството. Проектът е разработен от Social Academy of Potsdam AWO SANO в сътрудничество с Федералното министерство по въпросите на семейството, възрастните хора, жените и младежта. От страна на Германия в проекта участват доброволците — заинтересовани страни от Мекленбург — Западна Померания, Бранденбург, Саксония и Бавария. Целта на проекта е да даде възможност на участниците да се срещнат на европейско равнище, да обменят знания и да обсъдят ролята на гражданското участие във всяка от включените държави.

В Гърция бе решено неформалното образование да бъде съчетано с формалната образователна система чрез изготвяне на обучително ръководство за доброволчеството, насочено към учениците в средните училища. Намерението е да се насърчи създаването на нова култура на доброволчество още от най-ранен етап в развитието на младите хора. Ръководството ще бъде публикувано в електронен формат и ще бъде разпространено в училищата. То ще съдържа обща информация за доброволчеството, същността му, какво се разбира под понятието „доброволчество“ и какво не, неговите преимущества и недостатъци, подбудите за него, историята на доброволчеството, случки, свързани с него, доброволчески програми и конкретни обяснения как се планира и организира доброволческа дейност в класната стая. Ръководството ще съдържа снимков материал и комикс.

Голяма инициатива за събиране на отпадъци: „TeSzedd! Станете доброволец за чиста Унгария“ — една от дейности на ЕГД — 2011 г. с най-видимо присъствие в Унгария, бе организирана от Министерството на държавната администрация и правосъдието и от Министерството за развитие на селските райони. Над 160 000 участници се регистрираха чрез уебстраницата. На 21 май 2011 г. няколко групи от местни доброволци почистиха мястото, част oт което са, със съдействието на мрежа от областни координатори. В кампанията се включиха физически лица, граждански организации, министерства, местната администрация и институциите в общо 1500 населени места в цяла Унгария. Като резултат бяха събрани хиляди тонове отпадъци. Беше организирана кампания, обхващаща цялата страна, по телевизията, радиоканалите и социалната мрежа с цел оповестяване на мероприятието по събиране на отпадъци „TeSzedd!“.

Ирландската NCB, заедно с над 20 доброволчески центъра координира Националния ден на доброволчеството на 30 септември 2011 г. Във водещото събитие за посочения ден, „knit-a-thon“, се включиха хиляди доброволци от цялата страна, които изплетоха национални шалове, шапки и ръкавици, които да дарят на благотворителни организации. Училища в цялата страна участваха с проекти за събиране на средства и за практическо участие на доброволци. Над 10 000 доброволци се включиха в проекта в цялата страна. Служители на дружества от цяла Ирландия посветиха време и енергия на доброволческите проекти, проведени на национално равнище. Петима кандидати за президент участваха в мероприятието в Дъблин. Националният ден на доброволчеството получи широк отзвук в печатните, радиотелевизионните и електронните медии.

Проектът „CSVnet“ имаше за цел в рамките на ЕГД — 2011 г. и празненствата по случай 150-та годишнина от обединението на Италия да постигне национална координация на центровете за доброволчески дейности, като проведе процес с участие на широка основа, който доведе до създаването на „Манифест за насърчаване на доброволчеството сред младежите“ и до организиране на проява с широк отзвук за младите хора. Проектът и проучването „Когато младите хора участват“, подпомогнат от CSVnet и Националния младежки форум, показа, че начинът, по който младите хора се отнасят към училището, работата и доброволчеството, подлежи на непрекъсната промяна и поради това е от ключово значение младите хора да бъдат привлечени в процеса на планиране и изпълнение на доброволческите действия, насочени към тях.

Една от успешните латвийски инициативи през ЕГД — 2011 г. бе създаването на виртуалните „платформи за срещи“ с цел насърчаване на доброволчеството и засилване на сътрудничеството между доброволците и „доставчиците на доброволческа работа“. Вследствие на отправена покана за представяне на предложения бяха подкрепени четири проекта на НПО с цел разработване и насърчаване на комуникационните платформи, предназначени за стимулиране на доброволчеството и активизирането на различни групи на обществото и по-специално на младите хора за участие в доброволчески дейности. Проектът даде възможност на националните и местните институции да изберат доброволци, а на доброволците, съответно, да намерят възможност за доброволческа дейност. Виртуалната база данни с възможностите за доброволческа дейност ще продължи да съществува и след 2011 г.

Чудесен пример в Литва за насърчаване на доброволческите дейности на регионално равнище бе състезанието „Столица на доброволческата дейност“. Пет града (Биржай, Алитус, Кедайняй, Шяуляйи Паланга) бяха избрани за столица на доброволческата дейност за период от един месец. По време на проекта се проведоха стотици събития, в които участваха хиляди хора. Дейностите бяха различни в отделните градове — от благотворителни дейности и концерти до спортни мероприятия, от действия по опазване на околната среда, художествени конкурси и опазване на правата на животните до четене на приказки за деца в обществени паркове и създаване на местни доброволчески центрове. Дейностите събраха заедно представители на местните органи, бизнеса и местните хора.

В Шенген, Люксембург, отбелязаният „Празник на доброволчеството“ бе едно много успешно трансгранично събитие. Благодарение на участието на френски и немски партньори събитието въплъти европейския характер на годината. Целта бе да се благодари на доброволците за тяхната ангажираност за обществото. Основните акценти на деня бяха демонстрации на пожарникари и спасители, музикални изпълнения и игри за деца.

Турнето на ЕГД — 2011 г. завърши в Малта през периода от 28 ноември до 5 декември. За тази цел в старата автогара на Валета бе издигната тента. Малтийският съвет за доброволческия сектор предостави 15 щанда за местните доброволчески организации, за да им се даде възможност да демонстрират дейността си. Всеки ден от турнето бе посветен на конкретна тема, а именно околната среда, хуманното отношение към животните, изкуството и културата, младежта, спорта, социалната и хуманитарната помощ и здравето.

Нидерландски общини бяха поканени да отличат с награди доброволчески дейности в четири категории — „Награда за плам“ за лице или организация, които са вложили най-много душа и сърце в доброволната си дейност, „Награда за новаторство“ за най-иновативното лице или организация, „Награда за ангажираност“ за лице или организация, които са постигнати най-добри резултати в привличането на други хора, и „Награда за компетенции“, която се присъжда на лице или организация, които имат най-голям принос за развитието на таланта. Въз основа на избора на местно и регионално равнище националната церемония по награждаването бе организирана по време на заключителното събитие на ЕГД — 2011 г. на 7 декември в Амстердам в присъствието на нидерландската принцеса Маргрит.

Международната организация на труда, проектът за оценка на европейското доброволчество и полското Министерство на труда и социалната политика организираха семинар на 28 —29 септември във Варшава за служителите, ангажирани със статистическите данни за заетостта, и за представители на гражданското общество. Целта на семинара бе да се срещнат представители на статистическите служби с групи на гражданското общество, да се проведе обучение за методологията в новия наръчник на МОТ относно измерването на доброволческия труд, да се обсъди възможността за изпълнението на наръчника на МОТ в държавите членки, да се обменят практики между държавите, които са започнали или обмислят прилагането на наръчника. Централната статистическа служба на Полша вече е внедрила наръчника на МОТ.

На 23 и 24 май португалският национален орган за координация на ЕГД — 2011 г. организира семинар на тема „Доброволческата дейност в средиземноморския регион — културна идентичност“ с участието на експерти от Франция, Гърция, Италия, Малта, Португалия и Испания, които представляват различните университети и отговарят също така за доброволчески инфраструктури и доброволни организации. Целта на семинара бе да акцентира върху културната идентичност на доброволците (ценности и разбирания), върху организацията на доброволческата дейност във всяка държава, както и да се осъществи обмен на добри практики. По време на заключителната част професор Рожерио Рок Амаро предложи дискусия на тема „Доброволчеството по време на криза — въздействие и предизвикателства“.

Словашкото турне „Caravana“ разшири идеята на турнето на ЕГД — 2011 г., като обхвана пет общини в Словакия: Кошице, Прешов, Жилина, Нитра и Комарно, давайки възможност на гражданите извън Братислава да се осведомят относно Европейската година и заложените в нея цели, както и относно възможностите за доброволческа дейност в съответния регион. Много местни и регионални НПО представиха своите дейности чрез щандове, изображения, снимки и видеоматериали и обсъдиха възможностите за доброволческа дейност с гражданите. Местни културни и художествени групи организираха хореографски и музикални изпълнения, за децата имаше игри и подаръци, проведоха се състезания за ЕС и ЕГД, раздадени бяха информационни материали за институциите, програмите и звената за контакт на ЕС. „Caravana“ допринесе за създаването на мрежи между НПО, политиците, местните органи и населението и осигури връзка между столицата и отдалечените райони.

В Словения също бе решено „турнето“ на ЕГД да не бъде единствено в столицата, а да се организира словенска доброволческа обиколка в 20 различни града на страната с цел широко популяризиране на доброволческата дейност, както и насърчаване на участието в доброволни дейности. Бяха организирани изложения, посветени на доброволчеството, което даде възможност на доброволческите организации да представят своята работа. Различни теми бяха разгледани на кръгли маси, дискусии и дебати, насочени по-специално към младежкото доброволчество, корпоративната доброволческа дейност и повишаването на осведомеността на държавната администрация относно значимостта на доброволчеството. Като цяло около 400 доброволчески организации участваха в проявите. Словенското турне намери широк отзвук в националните и регионални медии и бе оценено положително от страна на обществеността.

В контекста на „турнето“ в рамките на ЕГД — 2011 г., спирка от което бе Мадрид, бе организирана играта "Dale color al mundo" за различните поколения, между колежи, средни училища и центрове за възрастни хора в автономна община Мадрид. Идеята беше да се разработи методика, обединяваща младите и възрастните хора, за да се открият социалните ценности на доброволчеството. В първата фаза на състезанието успоредно бяха организирани игри за групи от млади хора и възрастни. През втората фаза заключенията на младите и на възрастните хора бяха обобщени под формата на единни констатации. Проектът бе разработен в сътрудничество със службата на Европейския парламент в Испания. Той бе широко отразен от медиите в Испания, включително от националната телевизия.

Румънската национална гала за отдаване на признание на доброволци и доброволчески проекти се състоя на 12 декември 2011 г. в Howard Johnson Grand Plaza Hotel в Букурещ. Събитието бе организирано от НОК, Volum Federation и Националната агенция за програми на Общността в областта на образованието и обучението. Награди бяха връчени в 22 категории въз основа на прозрачна система на номиниране на доброволци и доброволчески проекти за дейности, осъществени през 2011 г. Половината от повече от 200 предложения, получени от организаторите, преминаха предварителния подбор и бяха поканени на церемонията. Бе сформирано независимо жури за избор на победителя. Бе публикувана брошура „Портрет на доброволеца“, в която са описани финалистите и дейностите, за които те са наградени. Събитието бе добре отразено от медиите.

Близо 100 000 души посетиха годишния панаир на книгата в Гьотеборг (22 — 25 септември), където шведският НОК, Европейската комисия и Европейският парламент имаха общ изложбен щанд. Около 250 души останаха и изслушаха интервюта със седем известни шведски автори, които споделиха какво ги е подтикнало към доброволческа дейност. Панаирът на книгата даде възможност да се представят различните им разбирания. По този начин Национално управление по въпросите на младежта обедини усилията си с Европейската комисия и Европейския парламент, за да привлече вниманието на обществеността към Европейската година на доброволчеството.

Като част от националната работна програма на Обединеното кралство за ЕГД —2011 г. на Volunteering England (VE) бе възложено да определи, разработи и обмени добри практики в рамките на „Работодателите в подкрепа на доброволческата дейност“ (ESV). В този контекст VE създаде онлайн „център “, даващ информация за ESV, като например отделни случаи от практиката, последни научни изследвания, както и изчерпателен списък на установени и по-малко известни ESV консултанти и брокери. VE поиска три доброволчески центъра (местни организации за доброволческо съдействие в инфраструктурата) да изпитат шест нови метода за увеличаване на подкрепата от страна на работодателите за доброволчеството. Чрез отделните доброволчески центрове VE успя да достигне до над 500 000 души във всички отрасли, за да се изпитат в по-голяма дълбочина пилотните схеми и идеите. За общо 1700 представители бяха организирани 23 събития.