Статистически данни относно дейностите на OLAF

2.1.1.Институционални постижения — реформата на Европейската служба за борба с измамите (OLAF)

През 2008 г. Европейският парламент започна активна работа по предложението на Комисията от 2006 г.¹⁷ за изменение на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския Парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от OLAF. Правната инициатива за по-добро управление и по-добра ефективност на дейностите на OLAF мина първо четене в Европейския парламент през ноември 2008 г. с редица изменения. Парламентарните изменения¹⁸, доизграждащи предложението на Комисията и целящи подобряване на правната рамка за службата и за разследванията и последващите ги действия (включително за сътрудничеството с компетентните органи на държавите-членки), както и по-добра защита на основните права на засегнатите от разследванията лица, получиха цялостна подкрепа от Комисията с някои резерви, дължащи се на институционалните и правните ограничения на настоящата организация на OLAF. По-добрата защита на основните права включва възможността лице, засегнато от разследване, да подаде жалба до независим съветник по контрола във връзка с потенциалното нарушение на процедурните права на това лице.

Дебатите за реформата ще продължат през 2009 г. Обмисля се и по-нататъшно опростяване и консолидиране на цялото законодателство в областта на борбата с измамите.

2.1.2.Международното измерение на защитата на финансовите интереси на Общностите — сътрудничество с трети страни и с международни организации

През демеври 2008 г. Комисията представи предложение¹⁹ за решение на Съвета относно подписването, от името на Европейската общност, на Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Княжество Лихтенщайн, от друга страна, за борба с измамите и другите незаконни дейности във вреда на техните финансови интереси. Комисията води преговори въз основа на мандат, предоставен през 2006 г. Предложението обхваща също избягването на пряко данъчно облагане, което не е престъпление в Лихтенщайн. Страните по споразумението ще са длъжни да си оказват съдействие по случаите на измами в нарушение на законодателството за преките данъци, което включва подаването на непълни данъчни декларации. Предвид заключенията на Европейския съвет от 10 февруари 2009 г. и изявлението от срещата на върха на G20 от месец април 2009 г.²⁰ преговорите за споразумението се водят в съответствие с последното развитие на събитията във връзка със защитата на публичните финанси, банковата тайна и данъчното сътрудничество.

Преговорите за споразумение с Лихтенщайн се предшестваха от споразумението за сътрудничество за борба с измамите между Европейската общност и Конфедерация Швейцария²¹. То съдържа разпоредби във връзка с административната помощ и с взаимната правна помощ по наказателноправни въпроси за защита на финансовите интереси; то обхваща непреките данъци (ДДС и акцизите) и митническите нарушения, корупцията и изпирането на пари. В очакване на ратификация от всички държави-членки споразумението може да се прилага временно чрез декларация на договарящите се страни (договаряща се страна може да прилага споразумението по всяко време с всяка друга договаряща се страна, направила същата декларация). През месец декември 2008 г. редица държави-членки²² и Швейцария направиха такава декларация и споразумението ще бъде приложимо между тях от 8 април 2009 г.

Многостранни споразумения за борба с корупцията

Европейската общност ратифицира Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията (UNCAC)²³. В своята област на компетенция Европейската общност следователно е пълноправна страна по конвенцията и е единствената регионална организация за икономическа интеграция с този статут.

UNCAC разглежда предимно превантивните мерки в публичния и частния сектор, като създаването на органи за борба с корупцията, и прозрачността и отчетността по въпросите, свързани с публичните финанси. Международното сътрудничество е друг важен аспект. Страните са длъжни и да вземат мерки в подкрепа на откриването, замразяването, задържането и конфискацията на средствата от корупция. Ефективното възстановяване на активи е основен принцип на конвенцията и отправя послание до корумпираните служители, че няма да имат възможност за укриване на незаконно придобитите си активи.

Незаконодателни актове: Административни договорености

В областта на външната помощ OLAF продължи, в тясно сътрудничество със съответните служби на Комисията, да поощрява обмена на оперативен експертен опит между следователите в областта на борбата с измамите и службите, които управляват и надзирават средствата за помощ в Африка. Управителите на фондове и следователите установяват тесни връзки и, при възможност, се сключват договорености за административно сътрудничество²⁴ със службите на страните получателки на фондове на ЕС с цел подобряване на управлението и контрола на публичните средства и оптимизиране на ефективността на външната помощ.

2.1.3.Процес на ратификация за инструменти за защита на финансовите интереси (ЗФИ)

Вторият протокол към Конвенцията за защитата на финансовите интереси на Европейските общности²⁵ влезе в сила на 19 май 2009 г. след ратифицирането му от Италия на 18 февруари 2009 г. Конвенцията и нейните протоколи²⁶ бяха ратифицирани през 2008 г. от Полша. През февруари 2008 г. Комисията публикува втори доклад²⁷ относно прилагането от държавите-членки²⁸ на горепосочените правни инструменти. Словения измени своя наказателен кодекс, като включи член за инкриминирането на измами срещу Европейските общности, които преди не са били специално дефинирани като престъпление в словенското право.

2.1.4.Защита на еврото срещу фалшифициране

През месец декември 2008 г. Съветът на Европейския съюз прие четири предложения на Комисията²⁹ за засилване на защитата на еврото срещу фалшифициране. Новото законодателство въвежда задължението финансовите институции да гарантират, че банкнотите и монетите се проверяват за автентичност, преди да бъдат върнати в обращение. В същото време, за да се сведе до минимум рискът от объркване на медали/символи и евромонети, бе дадено допълнително разяснение кой дизайн не може да се възпроизвежда върху медали и символи.

На оперативно равнище в сътрудничество с държавите-членки, Европейската централна банка и Европол Комисията продължи да управлява програмата „Перикъл“ за обучение и техническа помощ за борба с фалшифицирането. В рамките на бюджета за 2008 г. бяха започнати единадесет действия, като бяха поети задължения в размер на над 90 % от бюджета от 1 млн. EUR за 2008 г. Повечето от субсидираните проекти бяха свързани с дейности по обучение и обмен на персонал с участници от повечето държави-членки и от редица трети страни. Целта бе да се повиши информираността за фалшифицирането на банкноти и монети, да се осигури техническо обучение за участниците и да се споделят най-добри практики.

Общият брой на фалшифицираните евромонети, извадени от обращение през 2008 г., бе 195 900 в сравнение с 211 100 за предходната година (-7 %). Този успех е резултат от съвместните усилия на Европейската комисия и властите на държавите-членки за изваждане на фалшифицирани монети от обращение и подчертава необходимостта всички държави-членки да прилагат подходящи методи за тази цел.

Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес

Изтегляне 482.43 Kb.

Сподели с приятели: