Доклад за 2008 г. {Sec(2009) 1002} {Sec(2009) 1003} съдържание резюме Error: Reference source not found
Резултати от борбата с измамите: статистически данни относно измамите и други нередности
Изтегляне 482.43 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- 1.1.1.Традиционни собствени ресурси
- 1.1.2.Селскостопански разходи (ЕФГЗ 10 и ЕЗФРСР 11 )
- 1.1.3.Структурни мерки
- 1.1.4.Предприсъединителни фондове
- 1.1.5.Статистически данни относно разходите, управлявани пряко от Комисията
1.Резултати от борбата с измамите: статистически данни относно измамите и други нередности1.1.Статистически данни относно измамите и други нередности, съобщени от държавите-членки и службите на Комисията през 2008 г.В областите, в които бюджетът се изпълнява от държавите-членки, и по отношение на събирането на собствените ресурси на Общността общностното законодателство задължава държавите-членки да съобщават подозренията за измама и другите разкрити нередности, засягащи финансовите интереси на Общностите. Важно е да се прави разлика между измама и други нередности. „Нередност“ означава всяко нарушение на разпоредба на правото на Общността от икономически оператор, което е има или би имало за резултат нарушаването на финансовите интереси на Общностите3. Измамата е умишлено извършена нередност, която представлява престъпление по наказателното право4. Държавите-членки установяват кои нередности представляват случай на съмнения за измама. Реалното финансово отражение на измамата може да бъде измерено едва в края на съдебното производство. Работният документ на службите на Комисията „Статистическа оценка на нередностите“5 представя задълбочен анализ на съобщените от държавите-членки сведения и съдържа статистически данни относно измамите и другите нередности, открити от службите на Комисията в областите на бюджета под пряко централизирано управление. Таблица 1: Брой на нередностите и суми — 2008 г.
1.1.1.Традиционни собствени ресурсиБроят на случаите на нередности, съобщени през 2008 г., бе с 12,5 % по-малък в сравнение с 2007 г. (5 344 случая за 2008 г. в сравнение с 6 097 за 2007 г.), докато очакваната сума е с 12,5 % по-малка (от 401 млн. EUR за 2007 г. на 351 млн. EUR за 2008 г.). Съмненията за измама представляват около 20 % от съобщените случаи на нередности, като очакваното финансово отражение е 75 млн. EUR, или приблизително 0,46 % от общия размер на собствените ресурси за 2008 г. (в сравнение със 130,78 млн. EUR, или около 0,81 %, за 2007 г.). Отново трябва да бъде пояснено, че тук става дума за съобщени подозрения за измама, а не за случаи, потвърдени от съдилищата. Реалното финансово отражение може да бъде установено едва в края на производството. Най-засегнатите продукти, както и през предходните години, бяха телевизорите и мониторите. Най-често срещаните нередности бяха декларациите с невярно съдържание (неточно описание, неправилна стойност, произход и преференциални договорености) и официалните пропуски (неизпълнение на задължения или ангажименти). Вторият продукт е тютюнът. Комисията продължава да отделя специално внимание на тези сектори. Облеклото има по-голямо значение, както и машините, пластмасите и месото, докато колите и моторите (и техните части) остават относително стабилни. Намаля значението на зеленчуците (особено на чесъна). Графика 1: Брой на съобщените нередности и очаквано финансово отражение — традиционни собствени ресурси — за периода 2004—2008 г. 
1.1.2.Селскостопански разходи (ЕФГЗ10 и ЕЗФРСР11)Броят на съобщените нередности намаля с 27 % (1 133 случая в сравнение с 1 548 за 2007 г.). Съответната сума (102,3 млн. EUR, или приблизително 0,21 % от общата сума на разходите без авансовите плащания в областта на селското стопанство) намаля с 34 %. Съмненията за измама представляват около 7 % от съобщените случаи на нередности, като очакваното финансово отражение е 4 млн. EUR, или 0,01 % от общия размер на бюджетните кредити, за 2008 г. (в сравнение с 44,8 млн. EUR, около 0,1 % от общия размер на бюджетните кредити, за 2007 г.). Отново трябва да бъде пояснено, че тук става дума за съобщени подозрения за измама, а не за случаи, потвърдени от съдилищата. Реалното финансово отражение може да бъде установено едва в края на производството. Най-големите суми се отнасят до плодовете и зеленчуците, развитието на селските райони (период на програмиране 2000—2006 г.) и сектора на виното. Тези сектори заедно представляват над 70 % от общата сума, засегната от нередностите. Графика 2: Брой на съобщените нередности и очаквано финансово отражение — селскостопански разходи — за периода 2004—2008 г. 
1.1.3.Структурни меркиБроят на съобщените нередности, свързани със структурните фондове и Кохезионния фонд, се увеличи с 6,7 % (4 007 случая в сравнение с 3 756 за 2007 г.). Очакваното финансово отражение (585,2 млн. EUR, или около 1,25 % от бюджетните кредити за поети задължения) е намаляло с 27 %. Съмненията за измама представляват приблизително 7,4 % от съобщените случаи на нередности, като финансовото отражение се оценява на 57 млн. EUR, или около 0,11 % от общия размер на бюджетните кредити за поети задължения (в сравнение със 141 млн. EUR, или 0,31 %, за 2007 г.). Отново трябва да бъде пояснено, че тук става дума за съобщени подозрения за измама, а не за случаи, потвърдени от съдилищата. Реалното финансово отражение може да бъде установено едва в края на производството. Както и през предходните години, най-големият брой нередности се отнася до ЕФРР12 и ЕСФ13 (около 88 %). Броят на съобщените нередности за секция „Ориентиране“ на ФЕОГА и за ФИОР14 намаля със 17 %; броят на нередностите, засягащи ЕСФ, също намаля — с 4 %. Броят на съобщените нередности за ЕФРР нарасна с 18,7 %, а за Кохезионния фонд — с 63 %. Графика 3: Брой на съобщените нередности и очаквано финансово отражение — структурни мерки — за периода 2004—2008 г. 
1.1.4.Предприсъединителни фондовеБроят на съобщените нередности във връзка с фондовете по ФАР, САПАРД и ИСПА — и включително от 2008 г. по КАРДС, преходния финансов инструмент и предприсъединителната помощ за Турция — е нараснал с 58 % (523 случая в сравнение с 332 за 2007 г.) Предполагаемото финансово отражение нарасна от 32 млн. EUR за 2007 г. на 61 млн. EUR за 2008 г. (приблизително 5,4 % от общия размер на сумата, за която е поето задължение). Съмненията за измама представляват около 21,7 % от съобщените суми на нередности за 2008 г., като очакваното финансово отражение е 13 млн. EUR, или около 0,94 % от общия годишен бюджет. Отново трябва да бъде пояснено, че тук става дума за съобщени подозрения за измама, а не за случаи, потвърдени от съдилищата. Реалното финансово отражение може да бъде установено едва в края на производството. Графика 4: Брой на съобщените нередности и очаквано финансово отражение — предприсъединителни фондове — за периода 2004—2008 г. 
През месец юли 2008 г. Комисията изготви доклад относно управлението на средства от ЕС в България15. Вследствие на твърдения за нередности, на подозрения за измама и на възможни конфликти на интереси при възлагането на договори Комисията (OLAF) започна разследвания на управлението на средства на ЕС от страна на българските власти. Комисията реши да прекъсне временно предприсъединителните фондове и да замрази плащанията по различни други финансови инструменти, докато българските власти не изпълнят както трябва необходимите корективни мерки за гарантиране на добро финансово управление на фондовете на ЕС. Комисията осигури конкретни насоки за това как да се подобрят изпълнителните структури и процедури за агенциите, управляващи фондове на ЕС в България, а OLAF установи тясно сътрудничество с българските прокурорски служби. През месец юли 2008 г. вследствие на посещения с цел одит по програмата САПАРД в Румъния, при които бяха установени значителни недостатъци в системите за управление и контрол, Комисията реши да прекъсне възстановяването на разходи по САПАРД. Комисията ще помисли за възстановяването на съответните разходи едва когато заключи, въз основа на докладите от компетентните национални органи и при потвърждение от независими одиторски органи, че изготвеният от румънските власти план за корективни мерки е изпълнен както трябва. 1.1.5.Статистически данни относно разходите, управлявани пряко от КомисиятаАнализът от тази година на нередностите в тази област се основава на данните в счетоводната система на Комисията ABAC, като включва по-подробна информация за възстановяванията. При все това, т.к. съответната функция бе добавена едва през 2008 г., бе необходимо обхватът на анализа за 2008 г. да се ограничи до разходите, управлявани от Комисията пряко и централизирано (вж. точка 7.1. от работния документ „Статистическа оценка на нередностите“). Представените данни следователно трябва да се третират особено предпазливо, а не като емпирични доказателства за равнището на измамите и нередностите. Броят на нарежданията за събиране на вземания във връзка със случаи на нередности и на съмнения за измама в тази област възлиза на 932, като предполагаемото финансово отражение е 34,7 млн. EUR, от които 3,2 млн. EUR се отнасят до 19 съобщени случая, при които има подозрения за измама. Нередностите в сектора на външните действия представляват 6,8 млн. EUR, а в областта на вътрешните политики — 27,9 млн. EUR. Очакваното финансово отражение на евентуалните случаи на измама възлиза на 0,03 % от общия годишен размер на задълженията, управлявани пряко от Комисията. Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 482.43 Kb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||