Доклад за 2008 г. {Sec(2009) 1002} {Sec(2009) 1003} съдържание резюме Error: Reference source not found
Съвместна стратегия за предотвратяване на измамите в рамките на структурните мерки
Изтегляне 482.43 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- 3.4.Програма „Херкулес II“
- 4.Сътрудничество с държавите-членки в борбата с измамите и нередностите
- 4.2.Национални органи, посочени за сътрудничество с OLAF в борбата с измамите
- 4.2.1.Централен координиращ орган
- 4.2.2.Национални органи с отговорности, включващи и сферата на преките разходи
3.3.Съвместна стратегия за предотвратяване на измамите в рамките на структурните меркиКомисията създаде съвместна стратегия за предотвратяване на измамите (ССПИ) за ЕФРР, ЕСФ и Кохезионния фонд вследствие на одиторска препоръка на IAS. В документа са описани действията за предотвратяване на измамите, за да бъдат постигнати целите както в областта на оценката на риска, така и на осведомеността по отношение на измамите. Комисията вече е осъществила някои от тези действия, включително семинар в Брюксел за управляващите и разплащателните органи и среща на „групата на хомолозите“ (национални и общностни одитори) в Кардиф през октомври 2008 г. 3.4.Програма „Херкулес II“Целта на програмата „Херкулес II“ е насърчаването на дейности за защита на финансовите интереси на Общностите. За периода 2007—2013 г. нейният бюджет бе увеличен с 6 млн. EUR годишно, за да се финансират закупуването на оборудване и дейностите по обучение с цел борба с контрабандата на цигари. Това увеличение е резултат и от допълнителните средства44, предоставени съгласно споразуменията за борба с контрабандата с тютюнопроизводителите PMI и JTI (вж. 2.2.2). През 2008 г. бяха подкрепени 10 научноизследователски действия в правната сфера, 9 проекта за обучение и 25 проекта за техническа помощ и бяха поети задължения в размер на целия отпуснат бюджет от 13,8 млн. EUR. 4.Сътрудничество с държавите-членки в борбата с измамите и нередноститеТази глава, основана на отговорите на държавите-членки на въпросник45, прави преглед на законодателното и институционалното развитие на събитията в държавите-членки през 2008 г. и на националните структури за борба с измамите, посочени за сътрудничество с OLAF във връзка с проверките на място. Тя разглежда също определени аспекти на докладването на нередностите от страна на държавите-членки. 4.1.Институционални и законодателни инициативи, поети от някои държави-членки през 2008 г. за защита на финансовите интереси на ЕСБелгия създаде орган, организиран във формата на колегия, за борба с измамите, включително данъчните измами. Обединеното кралство създаде National Fraud Strategic Authority (NFSA) — орган, който не е законово регламентиран, чиито ключови приоритети включват по-силно възпиране на извършващите измами чрез строго, многоведомствено правоприлагане и регулаторна ответна реакция и изграждане на по-голямо доверие на обществеността в ответната реакция по отношение на измамите. Няколко държави-членки46 приеха или измениха своето национално законодателство във връзка с управлението на средства на ЕС и с процедурите за възлагане на обществени поръчки, за да се осигурят повече прозрачност в административните процедури и по-добър финансов контрол. За 2008 г. Швеция за първи път ще предостави национална сертификация за управлението на средства на ЕС, гарантираща, че рамката за вътрешен контрол е въведена, и осигуряваща задоволителен вътрешен контрол на средствата на ЕС, управлявани в партньорство с Комисията. Малта прие национална стратегия за борба с измамите и корупцията, насочена към създаването на нормативна, институционална и оперативна рамка. Чешката република прие национална стратегия за защитата на финансовите интереси на ЕС и придружаващ план за действие. Някои държави-членки47 приеха законодателни актове и правила за борба с измамите с ДДС и за подобряване на координацията на операциите, извършвани от съответните национални органи в тази сфера. Гърция прие закон за предотвратяването и потискането на изпирането на пари и финансирането на тероризма и други разпоредби. Аналогично Кипър замени всички свои предишни закони от периода 1996—2004 г. с новоприетия акт за борба с изпирането на пари. В сферата на нередностите и възстановяването на средства няколко държави-членки48 приеха нови мерки за откриване и уведомяване за нередности, както и подобрени процедури и механизми за възстановяване на недължимо платени суми. Латвия измени своето наказателно законодателство за установяване на отговорност за разпространяването на преднамерено неверни данни или информация за състоянието на латвийската финансова система. Държавите-членки съобщиха за няколко други законодателни или административни промени49, извършени в хода на 2008 г. Те бяха приети по собствена инициатива на държавите-членки, а не само с цел транспониране на общностно законодателство. 4.2.Национални органи, посочени за сътрудничество с OLAF в борбата с измамитеЧлен 4 от Регламент (ЕВРАТОМ, ЕО) № 2185/9650 изисква OLAF да подготвя и извършва проверки на място в тясно сътрудничество с компетентните органи на съответната държава-членка. Поради това предварителното установяване на компетентния национален орган е от съществено значение. За Общата селскостопанска политика и структурните фондове, при които съществуват договорености за споделено управление (между Комисията и държавите-членки), ясното посочване на компетентните органи улесни извършването на проверки на място. При преките разходи обаче липсата на яснота при посочването на компетентните органи и демаркационните линии в държавите-членки поражда трудности при прилагането на Регламент № 2185/96. В своята резолюция от 19 февруари 2008 г. относно защитата на финансовите интереси на Общностите51 Европейският парламент също призова за повече информация за националните компетентни органи. Получената за тази цел информация ще послужи и за подобряване на прилагането на Регламент № 2185/96 и за откриване на законодателните пропуски с оглед на евентуално консолидиране на законодателството за борба с измамите52.
Освен това държави-членки57 изтъкнаха, че правомощията и задълженията на тези координиращи органи включват преди всичко съобщаването на нередности на Комисията и свързването на OLAF с компетентния национален разследващ орган. В някои от държавите-членки58 посоченият орган разполага и с различни правомощия за разследване (напр. разпитване на икономически оператори, достъп до документи и помещения, претърсване и конфискация, достъп до информация за текущи наказателни или административни разследвания, проследяване на хора, телефонни обаждания и пощенски пратки), които могат да се използват в подкрепа на разследванията на OLAF и на проверките на място. На последно място, Нидерландия, Португалия и Словения съобщиха, че посоченият орган работи въз основа на годишно програмиране. Италия, Нидерландия, Португалия и Обединеното кралство заявиха, че органът е длъжен да изготвя доклад за целите на мониторинговата си дейност.
Няколко държави-членки59 (които нямат AFCOS) докладваха, че разполагат с един орган, с който може да бъде осъществена връзка. В повечето случаи той е правоприлагащ орган, а не административен такъв, с установено правно основание. Освен съобщаването на нередности на Комисията и свързването на OLAF с други компетентни разследващи органи, посоченият орган в някои държави-членки60 разполага с различни правомощия за разследване от посочения по-горе вид, които могат да се използват в подкрепа на разследванията на OLAF и на проверките на място в сферата на преките разходи.
Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 482.43 Kb. Сподели с приятели:
|