Доклад за 2012 г относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на ес по въпроса

Комисията по развитие приканва водещата комисия по външни работи да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. приветства годишния доклад на ЕС за 2012 г. относно правата на човека и демокрацията по света, тъй като той показва усилията, полагани от ЕС в подкрепа на интегрирането на правата на човека, равенството между мъжете и жените, демокрацията и доброто управление в политиките и инструментите за развитие;

2. подчертава факта, че Партньорството от Пусан за ефективно сътрудничество за развитие призова международната общност да приеме основан на правата на човека подход към международното сътрудничество, с оглед засилване на ефективността на усилията за развитие;

3. призовава Комисията да прави подробни оценки на въздействието на проектите на ЕС в областта на сътрудничеството за развитие, включително на въздействието върху положението с правата на човека, за да се гарантира, че усилията на ЕС за развитие не допринасят за по-нататъшна маргинализация на групи, страдащи от дискриминация, и че финансовите средства на ЕС се разпределят справедливо между различните региони в рамките на държавите, въз основа на техните нужди и равнище на развитие;

4. отново посочва, че Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) следва да бъдат отговорни за приемането на основан на правата подход при програмирането в бъдеще;

5. призовава ЕС да защитава неделимостта на правата на човека, включително на тези, залегнали в Международния пакт за икономически, социални и културни права, в съответствие с член 21 от Договора за Европейския съюз (дял V, глава І — Общи разпоредби относно външната дейност на Съюза);

6. застъпва становището, че националните парламенти и организациите на гражданското общество играят важна роля за ефективното прилагане на разпоредбите за правата на човека и подчертава, че следва да се осигурят подходящи условия за участието им в процеса на вземане на решения с цел насърчаване на истинска ангажираност с изборите в рамките на политиката в областта на стратегията за развитие;

7. подкрепя създаването на набор от инструменти за основан на правата на човека подход към сътрудничеството за развитие, за да се определи как този подход се отнася към сътрудничеството за развитие, поддържано от ЕС и да се разработят показатели, които да бъдат интегрирани в политиките и инструментите в областта на правата на човека, равенството между мъжете и жените и демокрацията, с оглед взаимното им засилване; признава значението на осигуряването на активното участие на организации на гражданското общество в създаването, прилагането и оценката на набора от инструменти за основан на правата на човека подход;

8. призовава на ЕС да даде първостепенен приоритет на зачитането на правата на човека, правата на жените и равенството между мъжете и жените, правата на децата, доброто управление и демокрацията, върховенството на закона, социалната, икономическата и екологичната устойчивост, правото на достоен стандарт на живот, включително на храна, дрехи, жилище, образование, медицински грижи, и по-специално на сексуално и репродуктивно здраве и права, и социалните грижи в програмата за развитие след 2015 г.

9. твърдо вярва, че ЕС трябва да засили легитимността си като защитник на правата на човека и демокрацията като превръща думите си в дела и че неотдавнашните трагедии, като тази край Лампедуза, в която загинаха повече от 300 души, както и системната дискриминация на ромите, може да подкопае ролята на ЕС по въпросите на правата на човека;

10. настоятелно призовава институциите на ЕС и държавите членки незабавно да предприемат действия за предотвратяване на смъртта на мигранти по море и да направят съответен преглед на своите политики в областта на предоставянето на убежище, миграцията и граничния контрол.

СТАНОВИЩЕ на комисията по правата на жените и равенството между половете

Докладчик по становище: Мария Габриел

Комисията по правата на жените и равенството между половете приканва водещата комисия по външни работи да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. заявява отново, че насърчаването на правата на жените следва да бъде съществена част от диалога за правата на човека, воден от ЕС с трети държави; признава положителната роля, която изпълнява Европейският инструмент за демокрация и права на човека; насърчава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Комисията да определят съвместно с всяка държава проблемите, на които следва да се обърне внимание едновременно, за да могат финансовите средства и ресурсите да се използват целенасочено с оглед на по-ефикасното постигане на целите;

2. припомня, че Европейският съюз е въвел длъжността специален представител за правата на човека и че тази функция трябва да даде възможност на ЕС да координира, популяризира и направи по-разбираема своята дейност с оглед на насърчаването на правата на човека по света и по-специално на правата на жените;

3. отново изтъква, че осъжда всички видове злоупотреба и насилие по отношение на жените, по-специално използването на сексуалното насилие като военно средство, както и домашното насилие; ето защо призовава всички държави — членки на Съвета на Европа, да подпишат и ратифицират Конвенцията относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие, както и призовава ЕС да се ангажира с процеса на присъединяване към Конвенцията, с цел да се осигури съгласуваност между вътрешната и външната дейност на ЕС по отношение на насилието срещу жените; подчертава значимостта на информацията и кампаниите за повишаване на осведомеността в общностите, в които гениталното осакатяване на жени, ранните и принудителните бракове, убийствата на жени и други нарушения на правата на човека, основани на пола, са често срещана практика, както и че е важно в подготовката и провеждането на тези кампании да се включат защитниците на правата на човека, които вече се борят за прекратяване на тези практики; насърчава ЕСВД и държавите — членки на ЕС, да продължават да търсят решение на въпроса за гениталното осакатяване на жени в рамките на своя политически и стратегически диалог с партньорските държави, в които тази практика все още се среща;

4. настоятелно призовава ЕС да активизира своите действия за преустановяване на селективните практики въз основа на пола чрез преодоляване и ефективно изкореняване на всички основни причини, които водят до култури, отдаващи предпочитание на раждането на синове, чрез борба с убийствата въз основа на пола, които представляват един разрастващ се и недостатъчно отразяван проблем в държави от Азия, Европа, Африка и Америка; подчертава, че подобни превантивни политики следва да бъдат съществени елементи от подхода на ЕС към сътрудничеството за развитие;

5. призовава Комисията да отреди централно място на въпроса за правата на жените в рамките на преговорите за присъединяване с всички страни кандидатки без изключение;

6. призовава ЕС и държавите членки да подкрепят пълноценното участие на жените във вземането на политически и икономически решения, по-специално в процесите на изграждане на мира, демократичния преход и разрешаването на конфликти;

7. насърчава държавите членки, Комисията и ЕСВД да се съсредоточат върху икономическото и политическото овластяване на жените в развиващите се страни, като насърчават тяхното участие в малките и средните предприятия и в селското стопанство, техния достъп до земя, както и участието им в проекти за развитие на селските райони;

8. поради това настоятелно призовава Комисията и Съвета допълнително да насърчават третите държави да вземат под внимание правата на жените при изготвянето на националното законодателство и да следят за прилагането на съответните разпоредби;

9. призовава за активизиране на усилията с оглед на възможно най-пълноценното постигане преди изтичане на сроковете на Целите на хилядолетието за развитие по отношение на равенството между половете, здравословното състояние на майките, достъпа до подходящи системи за здравеопазване и образование и правата, свързани със сексуалното и репродуктивното здраве, особено за най-уязвимите групи като момичетата и младите жени, въз основата на твърд ангажимент от страна на правителствата да усъвършенстват механизмите за отчетност и контрол за съществуващите задължения по отношение на правата на човека, да насърчават достъпа до правосъдие за всички и да осигурят ефективното участие на всички, включително на хората в най-маргинално и неравностойно положение, в развитието, вземането на решения и тяхното прилагане; настоятелно препоръчва да се включи отделна цел за правата на жените и равенството между половете в Целите на хилядолетието за развитие за периода след 2015 г. със силен акцент върху сексуалното и репродуктивното здраве и свързаните с него права;

10. отбелязва, че все още не се отделя достатъчно внимание на нарушенията на сексуалните и репродуктивните права и че това подкопава усилията за постигане на ангажиментите, поети с програмата за действие от Кайро (приета по време на Международната конференция за населението и развитието (МКНР)), и за предприемане на мерки срещу дискриминацията, включително дискриминацията и неравенството въз основа на пола, в стратегиите за населението и развитието; отбелязва, че напредъкът в областта на репродуктивното здраве е ограничен в някои ситуации от нарушения като бракове на деца, ранни и принудителни бракове и неприлагане на минимална възраст за законно встъпване в брак, принудителни практики като насилствена стерилизация или генитално осакатяване на жени, както и лишаване на жени и момичета от правото самостоятелно да вземат решения относно своето сексуално и репродуктивно здраве, без да са подложени на дискриминация, принуда и насилие;

11. настоятелно призовава ЕС и държавите членки да гарантират, че процесът по прегледа на МКНР+20 ще доведе до цялостен преглед на всички аспекти, свързани с пълното упражняване на сексуалните и репродуктивните права, и да потвърдят, че към въпроса за правата, свързани със сексуалното и репродуктивното здраве, за всички се прилага решителен и прогресивен подход в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека, както и призовава за по-висока степен на отчетност по отношение на постигането на целите; също така ги призовава по-конкретно да гарантират, че процесът, свързан с прегледа, се провежда с широко участие и дава възможност на различни заинтересовани страни, включително гражданското общество, както и жените, юношите и младите хора, да участват пълноценно; припомня, че рамката за този преглед трябва да се основава на правата на човека и трябва да съдържа специален акцент върху сексуалните и репродуктивните права;

12. отправя искане заключенията от мисиите на ЕС за наблюдение на избори винаги да бъдат вземани под внимание при разработването на програми за подкрепа на пълноценното и равно участие на жените в изборните процеси и при изпълнението на препоръките на мисиите.

ANNEX I