Основната цел на мониторинга е анализ на ситуацията и оценка на постигнатите резултати в съответствие с предварително поставените цели при изготвянето на Областната стратегия за развитие на социалните услуги в област Стара Загора (2011 - 2016 г.), въз основа проследяване на динамиката в ключовите индикатори по приоритетните направления, залегнали в Годишните планове за действие по изпълнението на Общинските стратегии за развитие на социалните услуги.
Мониторингът цели постигането на качественото управление и функциониране на социалната среда и желаното бъдещо равнище на социалните услуги в Област Стара Загора.
Конкретните цели на мониторинга за 2014 година са както следва:
-
Оценка на постигнатия напредък в изпълнението на дейностите и услугите, спрямо предварителния план;
-
Измерване на постигнатите преки резултати от осъществените дейности в сравнение с индикаторите, заложении в процеса на планиране;
-
Идентифициране и дефиниране на възникнали трудности, проблеми и рискове за изпълнението на годишния план и целите;
-
Изготвяне на препоръки по отношение възможни решения за преодоляване на рисковете, конкретни мерки и при необходимост коррекции в плана и последващите дейности за постигане на заявените цели на стратегията.
Изготвянето на мониторинговия доклад за областта е фокусирано върху нуждите от предоставяне на социални услуги за различните рискови групи. С помощта на мониторинга по-ясно се идентифицират потенциалните пречки в реализирането на социалната стратегия, както и се създават възможности за изработване на конкретни механизми за тяхното преодоляване.
Основна задача на мониторинга е да се следи и измерва постигането на заложените цели и ефективността на стратегията в хода на нейната реализация. Резултатите от мониторинга и оценката са основа за актуализацията на стратегията по отношение на приоритетните направления и целите, както и за препланирането на оперативните задачи в хода на изпълнението. Във връзка с това мониторинга следва:
1. Да осигурява постоянен поток от актуална информация за развитието на социалната среда в област Стара Загора, чрез:
-
Наблюдение на промените в базовите индикатори за ситуацията;
-
Обратна връзка от целевите групи и преките потребители за вида и качеството на предоставяните услуги и подкрепа;
-
Обратна връзка от преките изпълнители на дейностите за трудностите в изпълнението на услугите, възможностите за усъвършенстване и нуждите от обучение и развитие на човешките ресурси.
-
Да обезпечи текущия мониторинг на изпълнението на дейностите по Стратегията на областно и общинско ниво, чрез:
-
Събиране на информация за обема и преките резултати от осъществяваните дейности/ услуги;
-
Пряко наблюдение на хода, методите и начините на текущото изпълнение на планираните дейности, както и на степента на изпълнение на времевия график на дейности и резултати;
-
Анализ на резултатите от мониторинга в сравнение със заложените количествени и качествени индикатори в Плана за действие;
-
Предоставяне на консултации и съвети на място на преките изпълнители на стратегията – общини, външните доставчици на услугите, свързани сектори и др. за подобряване на дейностите и качеството на социалните услуги.
-
Да се изработят комплексни оценки на ефекта и цялостното въздействие от изпълнението на Областната стратегия от гледна точка на целевите рискови групи.
Оценката обхваща следните критерии:
-
Релевантност – съответствието на целите и интервенцията спрямо реалните проблеми и конкретните потребности и възможности на рисковите групи;
-
Ефикасността на изпълнените дейности и постигнатите преки резултати по отношение на обема на дейностите, спазването на времевия график, планираните / вложените ресурси;
-
Ефективността – оценка на реалните ползи и ефекти за потребителите на услуги, както и на степента на обхващане на целените групи, индивиди и общности в риск от изпълнените дейности. Качеството на предоставените социални услуги се оценява през призмата на ефекта и ползите за потребителите при задоволяването на техните потребности - индивидуални и общи за рисковата група;
-
Въздействието на Областната стратегия върху общия социален контекст, степен на постигане на дългосрочните цели, комплексна оценка на предизвиканите качествени промени в състоянието на социалната среда и рисковите групи;
-
Устойчивостта на дейностите, резултатите и ползите за целевите групи и продължението им след времевата рамка на Стратегията.
-
Да осигури системното актуализиране на Областната стратегия, подобряването на политиките за социално включване и постоянното усъвършенстване на социалните услуги и мерки чрез:
-
Предоставяне на конкретни препоръки за актуализиране на цялостната Стратегия по отношение на избраните приоритетни направления, дългосрочни и конкретни цели на интервенцията;
-
Препоръки и текуща, актуална информация за оперативно препланиране на дейностите и следващите етапи от изпълнението на предвидените дейности – социални услуги и мерки;
-
Системна обратна връзка от потребителите на услуги и препоръки за подобряване на вида и качеството на услугите в съответствие с реалните групови и индивидуални потребности;
-
Консултации и методическа помощ за усъвършенстване и подобряване на качеството на социалните услуги по места;
-
Идентифициране на добрите практики и научените уроци от осъществяването на Областната стратегия и мултиплициране на натрупания опит по места.
В съответствие с тези цели и задачи, изграждането и функционирането на цялостна Система за мониторинг и оценка дава реални, практически ползи за общините и структурите, които изпълняват Стратегията. Препоръките за промени, постоянният поток от информация и обратната връзка от целевите потребители на услугите, осигурен от Системата за мониторинг и оценка са задължително условие за ефективното изпълнение на Стратегията.
Основният подход в процеса на мониторинг е участието, който включва и обратна връзка от всички участници в изпълнението на предоставянето на социалните услуги и носи допълнителни предимства за ефективността на мониторинга. Участието гарантира съпричастността и чувството за собственост на заинтересованите страни върху продуктите и резултатите от мониторинга и оценката и съответно – тяхната готовност и интерес от прилагането на препоръките на практика.
Мониторингът на изпълнението на областната стратегия се осъществява с прякото участие на всички заинтересовани страни – Областна администрация, общини, Регионалната дирекция за социално подпомагане (РДСП), дирекциите „Социално подпомагане” / ДСП/, неправителствени организации /НПО/ - доставчици на услуги.
Настоящият мониторингов доклад е продукт на съвместните усилия, координация и съгласуваност между координаторите за област Стара Загора по Проект «Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище», основния и разширен екип на Звеното за мониторинг и оценка, сформиран със Заповед на Областен управител на област Стара Загора. За аботата на терен тази година Областна администрация осигури транспорт, което облекчи и ускори дейността чуствително.
РАЗДЕЛ I I I
1. Извършени дейности по мониторинг на изпълнението на стратегията
Сподели с приятели: |