Доклад за 2014 година проект април 2015 година съдържание

Данните за образователните институции на територията на областта са обобщени от подадените данни от всяка една община, като същите са представени в таблица № 23, както следва:

Показателите за децата от рискови общности и уязвими групи са предоставени от Регионален инспекторат по образованието - Стара Загора и са разпределени в таблица №24, както следва:

Видно от предоставените данни през учебната 2013-2014 година се наблюдава намаляване на броя на децата със СОП, преминали през през ЕКПО с 18, 2 %, спрямо учебната 2012 -2013 година.

През учебната 2013-2014 г година значително намаление се наблюдава и по отношение броя на децата отпаднали от системата на образованието – 130 деца или 50,8%, в сравнение с предходната учебна година.

Почти пет пъти в сравнение с предходния период се е увeличил и броя на децата, необхванати от системата на образованието.

Водещите причини за отпадане на децата от системата на образованието са посочени в таблица №25 и са както следва:

Таблица №25

Водеща причина за отпадане от училище/ моля, опишете по основанието за отпадане, като добавяте колкото е необходимо редове/	брой отпаднали	През учебната 2012-2013 година	През учебната 2013-2014 година
Семейни и социални	133	80	53
Издадено удостоверение за преместване без съобщение за записване в друго училище	109	70	39
Напуснали населеното място, но са с неизвестно местоживеене	119	94	25
Здравословни	9	2	7
Отглеждане на по-малки деца от семейството	5	3	2

Видно от посочените данни най – голsм брой деца отпадат поради миграция на семействата, както и по семейни и социални причини. Запазва се тенденцията, родителите на голям брой ученици да живеят и работят в чужбина и децата живеят при по-възрастни роднини, които не могат да оказват достатъчен контрол върху тях. По-голямата част от тези родители са от малцинствен произход, нямат отговорност към учебния процес и осъществяват слаб контрол над децата си. Немалко са и случаите, при които е налице нисък социален статус на родителите и невъзможност да осигурят необходимия минимум на децата да посещават училище като дрехи, тетрадки, пособия и други.

По информация, предоставена от РИО гр. Стара Загора, през 2014 година в училищата от цялата област се реализират различни проекти, като по – голяма част от тях са по ОП РЧР, съфинансирани от ЕСФ, както и национални програми.

1. Проект „Подобряване качеството на образованието в средищните училища, чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес“ - период на изпълнение декември 2011 – юни 2015 година. Участват всички 36 средищни училища в област Стара Загора. В целевата група са включени 260 възпитатели и 5940 ученици.

2. 
   Проект „ Училище за себеутвърждаване и подготовка към Европейски хоризонти“ УСПЕХ - период на изпълнение януари 2012 – май 2015 година. Участват 65 училища в област Стара Загора. В целевата група са включени 7885 ученици.
   
3. 
   Проект „Включващо обучение“ - период на изпълнение април 2012 – юни 2015 година. Включени - Ресурсен център за подпомагане интегрираното обучение и възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности гр.Стара Загора и 3 училища от областта.
   
4. 
   Проект „Управление за ефективно професионално образование“- период на изпълнение януари 2012 – юни 2015 година. Участват 10 професионални гимназии в област Стара Загора. В целевата група са включени 430 преподаватели в ПГ.
   
5. 
   Проект „Нова възможност за моето бъдеще“ - период на изпълнение януари 2013 – юни 2015 година. Участват 6 професионални гимназии в област Стара Загора. В целевата група са включени 196 ученици.
   
6. 
   Проект „Ученически практики“ - период на изпълнение януари 2013 – юни 2015 година. Участват 16 професионални гимназии в област Стара Загора. В целевата група са включени 1023 ученици.
   
7. 
   НП „С грижа към всеки ученик“ -програмата има четири тематични модула. Реализира се в 45 училища от областта, като в целевата група са обхванати 1137 ученици.
   
8. 
   НП „На училище без отсъствия“ - програмата е разработена като двумесечна мярка „Без свободен час“,като на ротационен принцип са обхванати общо 174 училища от областта.
   
9. 
   НП „Училището – територия на учениците“ - програмата се реализира в 3 училища от областта.
   

Училищата от област Стара Загора полагат необходимите усилия, предприемат мерки, формират училищни политики и планират дейности, които са насочени конкретно към обхвата и задържането на учениците в училище и предотвратяване на напускането им от училище.

Все още остава изключително сериозен проблемът с трайно непосещаващите училище ученици, които са застрашени от отпадане от училище. Експертите отчитат невъзможност за системен контрол за обхващане и задържане в училище на децата до 16-годишна възраст от някои етнически малцинства. Висок е процентът на учениците, които нередовно посещават обособените училища в ромските квартали. Пропуските в образователното им ниво са една от причините за многобройните им отсъствия и някои случаи на отпадане след записването им в масови училища в града с по-високи критерии. Макар че се отчита намаляване на броя на отпадналите от училище ученици през 2014 година все още водещите причини са свързани със социални и семейни причини, като в тях могат да се включи и липса на мотивация за учене. Идентифицирането на децата, нередовно посещаващи училище, се усложнява от практиката да се прикриват отсъствията им, за да се запази броя на учениците в учебното заведение.
2. Развитие на социални услуги за социално включване на уязвими групи и лица в неравностойно положение

Общата цел на направлението е свързана със създаването на условия за социално включване и интегриране на максимален брой хора в неравностойно положение и уязвими групи.

По данни на Дирекциите “Социално подпомагане” в единадесетте общини през 2013 година и 2014 година, броя на хората с увреждания са както следва:

Данните за хора с увреждания, които са настанени и чакащи за настаняване в специализирани институции са представени в таблица №27 и таблица №28

Видно от представените данни се очертава тенденция към леко повишаване на броя на лицата с увреждания, които са настанени или чакат да бъдат настанени в СИ за 2014, спрямо същите показатели за 2013 година. Спрямо общия брой регистрирани хора с увреждания в областта / 19 725 лица/, новонастанените лица в СИ са 65 /или 0,3 % от общия брой и 9 % от броя на настанените лица през 2013 година/. Подали молби и чакащи за настаняване в СИ / 50 лица / за 2014 година са 2,7 % от общия брой новорегистрирани хора с увреждания през 2014 година.

Насочването към СУ в общността – резидентен тип на хора с увреждания е представено в таблица № 29

Таблица №29

Брой лица с увреждания, насочени за ползване на услуги в общността – резидентен тип / по данни на ХУСУ по местоживеене на лицата /	През 2013 година	През 2014 година
1. Към ЦНСТ	0	0
2. Към Център за временно настаняване	0	0
3. Към Кризисен център	2	6
4. Към преходно жилище	0	0
5. Към защитено жилище	2	2
6. Към наблюдавано жилище	4	4
7. Към приют	0	0
ОБЩ БРОЙ ЗА ОБЛАСТТА	8	12

Видно от представените данни може да се направи извода, че насочването на лица с увреждания към този вид СУ е нищожно. Наличните четири ЗЖ в областта с общ капацитет 36 места не могат да покрият нуждите на целевата група. Липсата на последващи алтернативни услуги / преходни и наблюдавани жилища за лица с увреждания/ не позволяват дори и малкото на брой потребители в ЗЖ, при които е възможна интеграция в обществото, да бъдат изведени и да се настаняват нови лица. Причина за това е липсата на разкрити и функциониращи достатъчно социални услуги – резидентен тип за хора с увреждания на областно ниво, предвид наличието на висока инвалидност сред населението, както и наличието на 3 големи СИ за хора с увреждания на територията на областта. Тези обстоятелства на по – късен етап са предпоставка и за затруднения при планирането на деинституционализацията на грижите за възрастни лица с увреждания.

През 2013 година на територията на областта функционират само два дневни центъра за лица с увреждания / един за лица с психични разстройства и един за лица с умствена изостаналост/, като и двата са разположени в гр. Стара Загора. През 2014 година стартира функционирането на още един Дневен център за възрастни с увреждания / в гр. Казанлък/с капацитет 15 места, които почти веднага бяха заети от потребители. Другата подходяща услуга за хора с увреждания ЦСРИ също е не развита на областно ниво. Такива има само два броя по един в общините Раднево и Стара Загора, като ЦСРИ гр. Стара Загора е специализиран за работа с хора с психични разстройства. По отношение ползването на социални услуги в общността от лица с увреждания, картината е следната:


Таблица №30

Брой лица с увреждания, ползващи на услуги в общността / по данни на ХУСУ по местоживеене на лицата /	През 2013 година	През 2014 година
2. Дневен център	73	106
3. ЦСРИ	114	99
4. СУПЦ	2	1
ОБЩ БРОЙ ЗА ОБЛАСТТА	189	206

Видно от предоставените данни през 2014 година се наблюдава увеличение на броя на ползващите услугите на Дневен център /близо 40% / в сравнение с броя на потребителите през 2013 година. Запазва се броя насочени лица към социалните услуги ЦСРИ.

Все още извън обсега на функциониращите социални услуги остават хората със сензорни увреждания. На територията на област Стара Загора липсват сериозни проучвания и анализ на потребностите на хората със зрителни, слухови и говорни увреждания, в резултат на което не се предоставят социални услуги, специализирани за работа с тази целева група.

През последните две години се запазва тенденция към нарастване на броя на бездомни лица на територията на областта. Особено тежки са проблемите през зимния сезон, когато са налице сериозни рискове за живота и здравето на тази целева група. В повечето случаи това са хора с различни функционални ограничения, изпаднали в безпомощно състояние и неосъзнаващи проблемите си. През 2013 и 2014 година проблемите на тези хора се решаваха с временни и неустойчиви мерки, поради липса на подходящи социални услуги, функциониращи на територията на област Стара Загора.

В отговор на тези проблеми, през 2013 и 2014 година на територията на община Стара Загора с финансови средства по проект „Красива България“ беше извършен ремонт, обзавеждане и оборудване на сграда, ползвана до 2011 година от структурата на РЦЗ. Предназначението на обекта е предвидено за Център за временно настаняване. До края на 2014 година не бяха отпуснати средства за разкриване на услугата като държавно – делегирана дейност.

Реализирането на национални програми и проекти по ОПРЧР също дават възможност за предоставяне на услуги в общността за лица с увреждания. През 2014 година всички ДСП от областта продължиха да работят и реализират в единадесетте общини НП „АХУ”. Общините продължиха и през 2014 година предоставянето на услугите „Личен асистент“; „Социален асистент“ и „Домашен помощник“ по различни финансови схеми на ОП РЧР.

3. Грижа за старите хора за по – добър и достоен живот

Общата цел на направлението е да се подобри качеството на живот на старите хора от всички населени места в област Стара Загора.

Анализът на последиците от променящата се социално-икономическа среда в периода на криза показва, че социалния статус на хората с увреждания и самотно живеещите възрастни хора в неравностойно положение е значително понижен. Структурните промени в икономиката, ръстът на безработицата и др. засилиха социалната изолация на тази група хора и в много случаи намалиха възможностите на техните близки да полагат адекватни грижи за тях. Тези констатации налагат извода, че е необходимо да бъдат развивани различни по вид и обхват социални услуги за хората с увреждания и самотно живеещите възрастни хора, насочени към задоволяване на конкретните им нужди.

Възрастовата структура на населението в област Стара Загора показва постоянна тенденция към застаряване, като демографската картина за областта идентично с тази за цялата страна е неблагоприятна. Тази тенденция е в резултат както на естествените процеси на раждаемост и смъртност, които определят отрицателен прираст, така и в резултат на засилените емиграционни процеси. Преобладаващата част от селата извън общинските центрове са обитавани основно от хора в пенсионна възраст. Комуникационните връзки между общинския център и отдалечените, разпръснати населени места са проблем. Затруднените транспортни връзки и отдалечеността на някои села усложняват достъпа на старите хора до медицинска помощ и до развитите към момента услуги, съсредоточени в общинските центрове.

С изолираността на селата и ограниченият достъп до услуги помощта на близките и взаимопомощта остава основен ресурс за хората в напреднала пенсионна възраст за справяне с ежедневните проблеми. Това допълнително поставя в неравностойно положение самотните стари хора, които са лишени от партньор и роднина.

Степента на обхващане на целевите групи и индивиди в риск е недостатъчна и наличните услуги в областта не покриват всички потребности. Общините, полагат усилия и насочват вниманието си към увеличаване на социалните услуги, предоставяни в общността.

Видно от данните в таблица № 31 е, че през 2014 година с 55 % са намалели случаите на настаняване на стари хора в специализирани институции и с 48% случаите на чакащи за настаняване в СИ стари хора спрямо 2013 година. През 2014 година се наблюдава засилване на интереса към услугите Дневен център за стари хора и Център за социална рехабилитация и интеграция за стари хора.

В Домовете за стари хора услугата като цяло покрива потребностите на потребителите. Задоволени са основните им жизнени потребности. Полагат се грижи за задоволяване и потребностите от общуване и включване в живота на общността. Трудна е адаптацията на повечето от домуващите към среда различна от домашната, проблеми при съжителстването, разрешаване на конфликти. Изключително голям е делът на медицинските грижи. Качеството на услугата Дом за стари хора може да се подобри, ако се увеличи числеността на персонала, подобри квалификацията, възможно при повишаване на годишната издръжка. Необходимо е да се подобри материалната база. Наложително е да са прецизира приема в ДСХ, да не се смесват двата потока на здрави и болни от деменция, трудно подвижни и с увреждания потребители.

Социалната услуга „Обществена трапезария“ функционира средногодишна заетост 98,85%.

През периода се наблюдава засилен интерес към услугите „личен асистент“, „социален асистент“ и „домашен помощник“ не само от близките на потребителите, но и сред безработните лица. Услугите се предоставяха по две схеми за безвъзмездна финансова помощ по ОПРЧР „Алтернативи“ и „Помощ в дома”. Средногодишна заетост по схема „Помощ в дома” за 2013 година е 84,92%, а по схема „Алтернативи“ за 2014 година е 91,41%. Проблемите са свързани главно с напасването на асистентите и обгрижваните лица и техните семейства. Потребителите искат увеличаване на индивидуалните им месечни бюджети и продължаване на услугата.

За постигане на общата цел на направлението на областно ниво, със Заповед № РД-09-377 от 13.08.2012 година на Областен управител на област Стара Загора е създадено Областно звено за мониторинг и оценка за изпълнение на Областна стратегия за развитие на социалните услуги, което се състои от основен екип и Координационен / разширен/ екип. Със Заповед № РД-30-121 от 31.03.2015 г. е определен структурата и състава на Координационния съвет за изпълнение на Областната стратегия за развитие на социалните услуги в област Стара Загора за периода 2011-2016 г.

В състава на основния екип са включени трима представители на Областна администрация – Стара Загора / Заместник областен управител; Главен секретар и експерт/; Директор на РДСП – Стара Загора; представител в Общинска администрация на областния град; представител на СНЦ „Самаряни” гр. Стара Загора и двамата координатори по Проект „Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище”.

В състава на координационния /разширен/ екип са включени – представители от всички общински администрации; Директорите на Дирекциите за социално подпомагане от областта; Представител от Агенция по заетостта – гр. Стара Загора; представител на РИО гр. Стара Загора; представител на РЗИ гр. Стара Загора, експерт от РДСП гр. Стара Загора.

За укрепване капацитета на заинтересованите страни и с оглед създаване на уславия за постигане на приоритетите на държавата, относно деинституционализацията на грижите за деца и други рискови групи на национално ниво се реализира Проект „Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище” - През месец октомври 2011 година по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“; Приоритетна ос: 6. “Повишаване ефективността на институциите на пазара на труда, социалните и здравни услуги”; Основни области на интервенция: 6.2. “Укрепване на капацитета на институциите за социално включване и за предоставяне на здравни услуги” стартира Проект „Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище”. Агенцията за социално подпомагане е конкретен бенефициент. Проектът се осъществява в партньорство с Държавната агенция за закрила на детето и Националното сдружение на общините в България. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, съфинансирана от Европейския социален фонд на Европейския съюз.

Дейностите по проекта допринасят за постигане на една от основните стратегически цели по Оперативна програма за създаване на повече социален капитал, партньорства и мрежи, както и оптимизиране на системата за социално включване и социална закрила, част от която са и социалните услуги.

Проектът отговаря и на идентифицираната в ОП РЧР нужда от укрепване на капацитета на всички заинтересовани страни в системата за предоставяне на социални услуги, като са предвидени обучения за всички участници в процесите по планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище. Структурирането на дейностите в него цели да подобри устойчивостта на започналия процес по планиране, управление, изпълнение и контрол върху качеството на социалните услуги. Разработените областни стратегии и общински планове са основа за насочване на конкретни интервенции, които да подпомогнат на практика съвместната дейност на всички заинтересовани страни, ориентирана в посока прилагане на комплексни подходи за социална интеграция на рискови групи. За подобряване устойчивостта на процесите планиране, управление, предоставяне и контрол върху качеството на социалните услуги са създадени звена за специализирана подкрепа и укрепване на местните капацитети за развитие на социалните услуги във всяка една от областите в страната. За целта в област Стара Загора са наети двама областни координатори по социални услуги към Регионалната дирекции за социално подпомагане (РДСП). Те оказват методическа подкрепа на доставчиците на социални услуги, предоставят консултации, свързани с планиране на социални услуги, извършват и други дейности, подкрепящи капацитета за развитие на модерни мрежи от социални услуги за социално включване на лица от уязвими групи. През 2014 година се проведоха 8 обучения на представители на всички целеви групи по Проекта, като за област Стара Загора бяха обучени 130 лица.

На територията на област Стара Загора функционират 7 Дирекции за социално подпомагане, които обслужват единадесетте общини в областта. Във всяка една от Дирекциите са обособени отдел „Социална закрила”; отдел „Закрила на детето” и отдел „Хора с увреждания и социални услуги”. От началото на 2014 год. в 3 от Дирекциите отдел „Хора с увреждания и социални услуги” не съществува, като задълженията на отдела са прехвърлени на отдел „Социална закрила”. За подобряване на дейностите извършвани от Дирекциите „Социално подпомагане” на национално ниво се реализира Проект “Укрепване на капацитета на Агенция за социално подпомагане за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа” - период на изпълнение – август 2011 г. – октомври 2014 г. (проекта е продължен до август 2015 год.), конкретен бенефициент по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна помощ BG051PO001-6.2.09 “Укрепване на капацитета на Агенция за социално подпомагане за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа”, Приоритетна ос 6 “Повишаване ефективността на институциите на пазара на труда, социалните и здравни услуги” на Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”. Проектът се реализира на национално ниво и обхваща всички териториални структури на АСП на общинско ниво – Дирекциите за социално подпомагане.

Основната цел на Проекта има за цел да се планират, разработят и приложат мерки за надграждане и подобряване на капацитета на служителите на Агенция за социално подпомагане и да се повиши качеството и ефективността на социалната работа. Специфичните цели са: създаване на механизъм за оценка и управление на натовареността на служителите; планиране на мерки за превенция на професионалното изгаряне; задоволяване на професионалните интереси на социалните работници и тяхното професионално развитие; идентифициране индивидуалните потребности на служителите от надграждащи знания и умения; повишаване равнището на професионална компетентност на служителите, работещи в отделите „Закрила на детето” и „Хора с увреждания и социални услуги”; създаване на единен инструментариум за изследване на потребностите на хората с увреждания; осигуряване на допълнителни социални работници в отделите „Закрила на детето” и „Хора с увреждания и социални услуги”.

В седемте дирекции за социално подпомагане в област Стара Загора, общо назначените по Проекта социални работници в областта са 17.

Броят и влиянието на НПО в България бързо нараства. В края на ноември 2005 г. регистрираните НПО в България са 22 366, от които - 81% са сдружения, а - 19% фондации. В края на 2010 г. броят им вече е 30 000, като се смята, че едва 2500 са активни.

Профилът на НПО в Област Стара Загора е: млад, широк, динамичен. Съществуващите НПО в областта са създадени след 1989 г., като в периода 1999 – 2006 г. броят им се увеличава 2.5 пъти.

Персоналът и финансовите средства на НПО в област Стара Загора са разпределени неравномерно - екипът на повечето НПО е между 3 и 5 човека. В по-голяма степен в състава на НПО броят на доброволците е малък. Изключение правят организациите със среден и голям състава на служителите, където са въвлечени и по-голям брой доброволци, както и студенти-стажанти от Тракийския университет по специалностите социална педагогика и социални дейности.

Голяма част от служителите в НПО посочват като необходимост осигуряване на качествени и достъпни обучения и супервизия; намаляване текучеството на кадрите чрез подобряване на условията на работа и икономическото им състояние. Много малък е процента на НПО в областта които разполагат със собствена материална база.

Повечето от представителите на НПО в областта подчертават не добрата законова рамка и трудния достъп до финансови ресурси. Повече от НПО работят с до 100,000 лв. годишно, а около 22% - до 5,000 лв. годишно.

Наблюдава се струпване на НПО в по-големите и икономически развити общини като Стара Загора, Казанлък, Чирпан и др. За съжаление в малките населени места или общини на областта където има най-голяма потребност от устойчивост и развитие на човешкия ресурс няма капацитет за осигуряването им. В общините Братя Даскалови, Гурково, Гълъбово, Мъглиж, Николаево, Опан Павел баня, Раднево и няма ито едно регистрирано местно НПО. Очакванията са, че в големите градове вече има натрупан капацитет от страна на действащи НПО, които ще се мотивират и мобилизират не само да заемат активна позиция при решаване на локални проблеми, но и да партнират с малките общини на областта.

НПО имат важна роля в изпълнението на стратегията за развитие на социални услуги. Част от тях участват в предоставянето на услуги като преки доставчици, други допринасят за прилагането на принципите и философията на Стратегията като представители на гражданското общество и групите в риск в област Стара Загора.

Неправителствените организации в областта през 2014 година реализират различни проекти, като голяма част от тях са по различни европейски програми или чрез фондонабиране. Голяма част от изпълняваните проекти са насочени към формалното и неформално образование и подкрепа на потребителите на услугата деца, младежи и лица от различни рискови групи с цел подобряване качеството на живот на хората. Здравно образование и социални умения, консултиране, превенция на туберкулозата, пренасочване и придружаване за медицинско обслужване.

Реализирането на проектите дава възможност да се осигури индивидуална подкрепа, съобразена с конкретно установените потребности и индивидуални нужди на всеки един от потребителите.

Сдружението управлява и развива услуги, като делегирана от държавата дейности: Кризисен център „Самарянска къща“ за деца и жени, жертви на домашно насилие, сексуална експлоатация и трафик на хора, Комплекс за социални услуги за деца и семейства, включващ - Център за обществена подкрепа и Звено „Майка и бебе“, Наблюдавано жилище /за мъже и жени/. Същевременно, организацията е привлякла финансиране по редица европейски проекти, други финансиращи организации и чрез фондонабиране.

Забавената децентрализация превърна НПО повече в партньори на държавата, от­колкото на гражданите. Секторът е силно зависим от държавата, от местната власт и най-вече от международните донори – между 50 и 80% от НПО разчитат изключително на външно финансиране.

Като основни пречки пред устойчивостта на неправителствения сектор са дефинирани: липсата на постоянен състав и на инвестирането в човешки ресурси, неустойчивото финансово развитие на сектора поради ограничения финансов ресурс; недоизградения кадрови капацитет; липсата на достатъчно административен опит и др.

Като цяло нагласите на неправителствените организации в областта, са за висока активност на територията на общината, в която са регистрирани и работят, но се наблюдава липса на активност по отношение развиване на дейности за предоставяне на услуги и взаимодействие в останалите общини от област Стара Загора.

С цел по-ефективно взаимодействие между общинска администрация, ДСП и НПО е необходимо да се изградят механизми и подходи за осигуряване на подкрепа от гражданския сектор за областната стратегия; мобилизиране на потенциала на НПО за управление и предоставяне на социалните услуги, иницииране и изпълнение на мерки за социално включване на общинско и областно ниво; обучения и консултиране за подобряване на условията за включване на НПО като външни доставчици на услуги; осигуряване на качествени човешки ресурси, което се постига чрез развитие на подходящи програми за обучение на работещите в сферата на социалните услуги; поддържане на партньорски отношения с образователните и обучаващите институции за подобряване качеството на обучение; осигуряване на супервизия за служителите в сектора на социалните услуги; намаляване текучеството на кадрите чрез подобряване на условията на работа и икономическото им състояние.

РАЗДЕЛ V