Доклад за дейността на областна администрация кърджали за периода 01. 01. 2012 31. 12. 2012 година

Ефективно управление на човешките ресурси чрез повишаване професионалната компетентност и умения на служителите е една от целите на Областна администрация Кърджали за 2012 г. Дейностите по изпълнението на тази цел са пряко свързани с управлението на човешките ресурси, което е основание да отчетем и постигнатия очакван резултат: повишена мотивация, формиран потенциал от инициативни и ангажирани служители и подобрена работа в екип.

Съгласно приложение № 9 към чл.8, ал.2 от УПОА общата численост на персонала в Областна администрация Кърджали е 32 щатни бройки. По реда на ПМС 66/ 1996 год. – 3 бройки, по реда на ПМС 212/ 1993 - 5 бройки и по реда на ПМС 258/ 2005 год.- 1 бройка.

През отчетния период са напуснали служители, както следва:

по трудово правоотношение- 1

по служебно правоотношение- 2
С постановление № 129/ 26 юни 2012 год. Министерски съвет прие Класификатор на длъжностите в администрацията, Наредба за прилагането на Класификатора на длъжностите в администрацията, Наредба за заплатите на служителите в държавната администрация, Наредба за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация и Наредба за длъжностните характеристики на държавните служители.

В резултат на така настъпилите промени в нормативната уредба отделите в дирекция АКРРДС бяха закрити, началниците на отдели преназначени съответно в главен и старши експерт, а длъжността държавен експерт- трансформирана в главен експерт.

Настъпи промяна и в числеността на двете дирекции. Дирекция АПОФУС- от 11 на 9 бройки, дирекция АКРРДС- от 15 на 18 бройки. За да бъде изпълнено това условие юрисконсулт, старши специалист «Архивар- куриер» и изпълнител-щофьор са преместени от дирекция АПОФУС в дирекция АКРРДС.

Служителят по сигурността на информацията, управление при кризи и ОМП от пряко подчинение на Областния управител в главен експерт ОМП в дирекция АПОФУС. На главен експерт ОМП на основание чл.20, ал.2 от Закона за класифицираната информация /ЗЗКИ/ и във вр. с чл.5, ал.5 от ПМС 258 от 2 декември 2005 год. със заповед на областния управител е възложено изпълнение функциите по сигурността на информацията.

Поради настъпила промяна в минималната рабоботна заплата за страната са изготвени анекси за служителите назначени по реда на ПМС 66, 212 и 258.

За отчетния период имаме двама служители назначени по чл.15 от ЗДСл /до завръщане на титуляра/ - старши счетоводител и юрисконсулт.

График за отпуските

Изготвен е график за отпуските на служителите от Областна администрация Кърджали, който е утвърден от Областния управител към 31.12.2012 г.

Трудовата медицина

Във връзка с подписан Договор между Областна администрация- Кърджали и Служба по трудовата медицина през отчетния период служителите на областна администрация преминаха задължителен профилактичен преглед.

През 2012 година са подготвени и проведени 6 конкурсни процедури:

1. Директор на дирекция АПОФУС- (1 щатна бройка);

2. Младши експерт „Информационно обслужване”- (1 щатна бройка);

В дирекция “Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост” /АКРРДС/:

3. Старши експерт „Управление на имотите и вещите – държавна собственост”- (1 щатна бройка); ;

4. Старши експерт „Контрол и координация по устройство на територията и защита при бедствия”-(1 щатна бройка);

5. Юрисконсулт - (1 щатна бройка);

6. Младши експерт „Административен контрол” - (1 щатна бройка);
При провеждането на процедурите са спазени разпоредбите и изискванията на Закона за държавния служител и указанията на Наредбата за провеждане на конкурсите за държавни служители за длъжностите:

Процедурите приключиха с назначения за всички обявени позиции. Незаети щатни бройки към 31.12.2012 година няма.

В изпълнение на Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация се проведе междинна среща между оценяващите ръководители и оценяваните служители, разгледаха се и се актуализираха работните планове.

В резултат на настъпили промени в нормативната уредба със заповед на Областния управител са приети нови Вътрешните правила за работната заплата в Областна администрация Кърджали.

- Модул 1 „Юридически въпроси”;

- Модул 6 „Публично-частно партньорство”;

- Информационен ден за бенефициентите по първата и втората покана на ОПЕТС „Гърция – България 2007-2013 г.”

- Обучение по програмата за безопасност на движението на ОА-Кърджали, съвместно с представител на КАТ – Кърджали;

- Обучение по програмата за безопасност на движението на ОА-Кърджали, съвместно с представител на ЦСМП – Кърджали;

- Вътрешно обучение по прилагане на Закона за горите, съвместно с представители на РУГ-

- Вътрешно обучение – дискусия със служители от Регионална здравна инспекция – Кърджали по приложението на нормативната уредба в областта на здравеопазването –проблеми и предложения;

- Вътрешно обучение – дискусия с представители на Областна дирекция по безопасност на храните – Кърджали;

- Обучение по прилагане на Закона за енергийна ефективност на 11.07.2012 г. на тема: „Разработване на дългосрочни и краткосрочни програми за насърчаване използването на енергията от възобновяеми източници и биогорива”.

- Участие в в обучение в гр. Дъблин , Република Ирландия, организирано по проект на ИПА по ОПАК „Усъвършенстване на професионалните умения и квалификация на служителите в българската държавна администрация чрез обучения в обучителни институции на страните членки на Европейския съюз” по договор № К11-22-1/ 19.04.2012 год. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПАК, съфинансирана от ЕС чрез Европейския социален фонд, на тема :” Управление на човешките ресурси- подбор на персонала и управление на изпълнението. Практика и опит на Ирландия” и ” Вътрешен одит в публичния сектор. Практика и опит на Ирландия», за което получиха сертификати.

- Учатие в дистнционно обучение организирано от Министерство по управление на средствата от европейския съюз в периода 01.02.2012 г.- 01.09.2012 год. по следните шест модула : Юридически въпроси; Управление на проекти, Финансови въпроси свързани с усвояването на СКФ; Публичност и информация; Цел 3 на кохезионната политика; Публично-частно партньорство.

През 2012 г. един експерт премина специализирано обучение в ИПА.

Проведени са четири мероприятия «тийм билдинг»

Новоназначените държавни служители съгласно Закона за държавния служител следва през 2013 г. да преминат въвеждащо обучение в Института по публична администрация.

Преобладаващата част от делата през 2012 год. са от административен характер.

По отношение на гражданските дела – само едно дело е по искова молба на областния управител, по всички остнали областният управител е бил ответник по пълномощие от Министъра на регионалното развитие и благоустройството. Поради липса на средства за завеждане на граждански дела, защитата на държавната собственост е реализирана предимно по реда на чл.80 от ЗДС – там където са били налице предпоставките за прилагане на този ред.

През 2012 г. Областна администрация Кърджали е била страна по общо 17 съдебни производства, проведени пред следните съдилища и едно пред КЗК:

• 
  Административен съд – 11 дела;
  
• 
  Районен съд – 6 дела;
  
• 
  Върховен административен съд – 4 дела.
  

Съгласно изискванията на нормативната уредба се извършиха подобрения на електронната страница на Областна администрация – Кърджали, като периодично се създават допълнителни менюта, отразяващи дейността на администрацията. Програмната база, на която е разработен сайта не разрешава обновяване, поради което и част от модулите на сайта на администрацията не работят коректно-наблюдава се преплитане на български с английски език. Този проблем налага изработването на нов и коректно работещ такъв, което е свързано с осигуряването на необходимите средства.

На този етап за всички служители са осигурени персонални работни станции.

Осигурена е антивирусна защита на сървърите и работните станции до края на 2013 г.

През отчетната година са извършени и следните дейности:

1. Актуализиране на административния регистър на МС;

- поставяне на посочен банер на ГД „ПБЗН” в сайта на ОА

- поставяне на банер за проект „Правото на доброто управление и добра администрация – гарантирано право на гражданите в област Кърджали”

- публикуване на новини

- качване на информация за конкурсните процедури на областна администрация

3. Поддръжка, профилактика и администриране на сървърите, работните станции и комуникационните средства на областна администрация;

- профилактика на сървърите на Panda Antivirus, CIELA и Регистър имоти

- инсталиране, конфигуриране и пускане в действие на нов сървър за Регистър имоти

- изпращане на backup на Регистър имоти(всеки месец)

- създаване и записване на backup-и на деловодната система(Акстър) върху оптични носители(DVD)

- обновяване на информацията във вътрешната поща(Everyone)

АРХИВ

В съответсвие със закона за Националния архивен фонд и Наредбата за вътрешния оборот на електронни документи и документи на хартиен носител в администрацията, дирекцията систематизира и съхранява документите и други материали на администрацията.

До 30.06.2012 год. всички приключили документи до 31 декември на 2011 се предадоха под опис в архива на администрацията.

Постоянно действащата експертна комисия в Областна администрация Кърджали определена със заповед № РД-09-70/ 16.05.2012 год. на Областния управител на област Кърджали извърши експертиза на документите от изборите за президент, проведени през 2006 год. и от местните избори, проведени през 2007 год., съхранявани в учрежденски архив в Областна администрация Кърджали и предаде докумените подлежащи на постоянно запазване на Държавен архив- Кърджали.

През 2012 година, цялостната дейност по отбранително-мобилизационна подготовка в област Кърджали е регламентирана от Указанията на Междуведомствения съвет по въпросите на военнопромишления комплекс и мобилизационната готовност на страната, чийто правоприемник е Междуведомственият съвет по отбранителна индустрия и сигурност на доставките към Министерския съвет, Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, Закона за защита при бедствия и действащите нормативни документи – правилници, инструкции, наредби и постановления на Министерски съвет.

1. Разработване и поддържане в актуално състояние на Плана за привеждане в готовност за работа във военно време, Военновременния план и други планове и документи, свързани с отбраната

През 2012 г. с ПМС № 89/02.05.2012 г. се прие Държавният военновременен план на база, на който предстои да бъдат изготвени Указания от Междуведомственият съвет по отбранителна индустрия и сигурност на доставките към Министерския съвет, за актуализирането на всички областни военновременни планове.

Планът за привеждане на област Кърджали в готовност за работа във военно време е актуализиран, съобразно настъпилите организационно-щатни и кадрови промени.

Изготвени са: План за работа по ОМП, с Рег. № 4/30.01.2012 г. и План за дейността на Областен съвет по сигурност-Кърджали с Рег. № 5/31.01.2012 г.

2. Организиране подготовката на ръководния и експертен състав за работа в мирно и военно време.

Съставът на Областния съвет по сигурност е актуализиран със Заповед РД-09-97/08.06.2012 г., съобразно настъпилите кадрови промени.

Ежемесечно, чрез системата за оповестяване, същият се поддържаше в готовност за работа.

По изготвеният годишен План за работа на ОСС са проведени две редовни заседания, по едно за всяко полугодие.

Заместник-началникът на Областен военен отдел Кърджали запозна членовете на съвета със състоянието на комплектоването на войсковите части с резервисти и техника от националното стопанство и тяхната подготовка за действие при необходимост.

За всеки член от Областния съвет по сигурност са изготвени функционални задължения за действие в мирно и военно време, утвърдени от Председателят на съвета /Областният управител/ .

През месец август, на територията на областта, се проведе учение на Медицинския отряд за бързо реагиране към ВМА София с участието на членове от ОСС,.

Представител на Областна администрация Кърджали взе участие в обучение, проведено на 10-11.05.2012 г. в гр. Стара Загора, във връзка с изготвения Държавен военновременен план.

Поддържането в готовност за използване на системата за управление във военно време се осъществяваше, съгласно изискванията на „Наредбата за организацията и поддържането на системата за военновременно управление на държавната и местната администрация, дружествата и организациите в мирно и военно време”, приета с ПМС № 351/1997 г.

3. Организация на денонощно оперативно дежурство за поддържане в готовност за оповестяване при привеждане от мирно на военно положение.

Денонощното дежурство за оповестяване при привеждане в по-високи състояния и степени на готовност за работа във военно време е организирано, съгласно ПМС № 212/1993г.

За повишаване подготовката и натренираността на оперативните дежурни и за изпълнение на функционалните им задължения при привеждане на областта в по-високи състояния и степени на готовност се провеждаха ежедневни тренировки по оповестяването, съгласно „Схемата за оповестяване”.

През 2012 година са проведени 645 технически проверки, като 74 от тях са организирани от ГД „Пожарна безопасност и защита на населението”.

Веднъж месечно област Кърджали участва в тренировките по оповестяването на страната за „опасност от въздушно нападение” и два пъти годишно в националните тренировки по оповестяване на органите на изпълнителната власт, чрез Националната система за ранно предупреждение и оповестяване.

4. Осигуряване на граждански ресурси в интерес на отбраната на страната.

Планирането на гражданските ресурси се извършва по реда на Наредбата за планиране на гражданските ресурси за отбрана, приета с ПМС № 267/16.11.2010г.

Организацията по отсрочване от повикване във въоръжените сили на резервисти и техника от националното стопанство и осигуряване на трудови ресурси за военновременна дейност в област Кърджали се извършва в съответствие с Наредбата за отсрочване от повикване във въоръжените сили при мобилизация на резервисти и техника приета с ПМС № 150/2001г.

Изготвените и обобщени заявки с контролните числа за отсрочване от резерва на областта са утвърдени с Протокол № 3/26.06.2012 г. от Националната комисия по отсрочване. Усвояването на контролното число за администрацията беше извършено на 05.11.2012 г.

Със заповед № РД-09-137/14.08.2012 г. на Областния управител и по утвърден от него график, на територията на област Кърджали се проведе преглед на готовността за използване на техника– запас с мобилизационно назначение.

5. Планиране и разпределение финансовите средства за осигуряване дейности свързани с отбранително-мобилизационната подготовка.

Планирането и разходването на бюджетни средства за изпълнение дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка се извършва съгласно изискванията на Закона за държавния бюджет и указанията на министрите на отбраната и финансите, съобразно основните приоритети и задачи, но те са крайно недостатъчни. Основно, покриват минималните възнаграждения на персонала назначен по ПМС № 212 и 258, а за поддържане в готовност на системата за управление /пункта за управление и дежурната стая/ средствата, които остават са много малко.

Отчетът за изразходваните финансови средства за отбранително-мобилизационна подготовка на Областна администрация Кърджали за 2011 г. и заявката за финансиране на дейността за 2013 г. са изпратени в Министерство на отбраната, с писмо Изх. № ОМ-03-250-1/20.02.2012 г.

6. Координиране дейностите по проучване и поддържане на военните паметници.

По време на мероприятията свързани с честванията на 100 годишнината от Балканската война, Областна комисия „Военни паметници” съвместно с Областния инициативен комитет за честванията извърши преглед на състоянието на военните паметници на територията на областта.

На обектите в тежко състояние „Бюст паметника на генерал Васил Делов”- гр.Кърджали, паметник и костница „В памет на убитите през 1912-1913 г”- гр.Крумовград и „Паметник на загиналите в Балканските войни 1912-1913 г. в село Пчеларово, община Черноочене, беше извършен спешен ремонт на обща стойност 6500 лв.

На част от военните паметници в областта, които имаха необходимост се направи освежаване и основно почистване.

7. Проблеми възникнали при изпълнение на задачите по отбранително-мобилизационната подготовка:

-не са изпълнени изискванията на чл. 3, ал. 4 от ПМС № 258/02.12.2005г.;

-съгласно ПМС № 63/2012 г., отпадна оперативното назначение на военновременен обект, следствие на което се променя и статута му на собственост, което ще наложи отделяне на допълнителни финансови средства за поддържане, съхранение и опазване на сградния фонд;

-част от оперативните дежурни на общинските съвети по сигурност не могат да боравят с техниката по оповестяване, инсталирана в дежурните стаи. Не познават опознавателните сигнали. На същите са вменени и други задължения, които възпрепятстват изпълнението на основните им функции.

8. Насоки за работа през 2013 година.

Подготовка на ръководния и експертния състав на Областната администрация за организиране и ръководене на мероприятията за защита на населението и националното стопанство при военно положение или при положение на война.

Актуализиране на плана за привеждане в готовност за работа във военно време и Военновременния план на областта, съгласно Указания от Междуведомственият съвет по отбранителна индустрия и сигурност на доставките към Министерския съвет.

Осъществяване на ефективна помощ и съдействие на общините, по въпросите на отбранително-мобилизационната подготовка, с цел поддържането им в постоянна готовност за преминаване за работа от мирно във военно време.

На територията на област Кърджали има един ГКПП „Маказа” , който все още не е отворен за граждани. Със заповед на Областния управител е определен главен експерт ОМП, който да да представлява областния управител на територията на ГКПП "Маказа" във връзка с изпълнение правомощията по чл. 7а, ал. 1 от Наредбата за ГКПП.

Със заповед на областния управител № РД-09-59/ 21.04.2012 год. безвъзмездно са предоставени на ГПУ-Момчилград офис контейнери- 8 бр., бариера и др. консумативи държавна собственост обслужващи ГКПП.

През 2012 год. са извършени дейности по почистване, озеленяване, подържане на санитарните помещения и снегопочистване на ГКПП на територията на област Кърджали. Почистването на граничните пунктове се подпомага от лица назначени по РП «Младост и опит - нов шанс за работа».