Международно сътрудничество , социални дейности и финансов контрол

Проведена е среща на 26.01.2012 г. с партньори по спечелен проект „JTI” по втора покана на ОП за ЕТС „Гърция-България” във връзка с уточняване на дейности и бюджет преди подписване на Партньорското споразумение по проекта.

Експерти на Областна администрация взеха участие в Семинара за Български бенефициенти с одобрени проекти по Първата и Втората покана за набиране на проектни предложения по Програмата „Гърция-България 2007-2013” на 22 Март 2012 в Благоевград;

Даването на яснота върху процедурите за изпълнение на проектите по програмата и механизмите за тяхното управление и контрол е изключително важно за бенефициентите, че изпълняват проектите, съгласно изискванията на Управляващия орган и съответното законодателство. Областна администрация – Кърджали разполага с изграден капацитет за управление и изпълнение на проекти по "Програмата за трансгранично сътрудничество Гърция - България 2007 – 2013.

Експертът подпомагащ дейността по международното сътрудничество на Областна администрация Кърджали подготви необходимата документация във връзка с искането на Посолство на Иран за организиране на бизнес форум в Кърджали с преставители на Провинция Занджан, Ислямска Република Иран, съобразени с ограничителния режим и санкциите на ЕС и ООН срещу Ислямска Република Иран. Изготви програма за посещението на бизнес делегацията и проект на меморандум за сътрудничество между двете областни администрации;

Подготвена беше и организацията на посещението на Вицепримиера и министър на финансите Симеон Дянков във връзка с инспекция на ГКПП Маказа и среща с Перефериарха на Периферия Източна Македония и Тракия в Комотини.

Подготви се и организацията за посещението на Министъра по европейските въпроси на Турция Егемен Багъш /29.06.2012/ и работната среща с придружаващата го делегация.

Организира се експертна среща със заинтересовани страни, представители на областна администрация и фирма „Таофес” във връзка с изпълнението на проект на Областна администрация – Кърджали „Правото на добро управление и добра администрация – право на гражданите от област Кърджали”.

През 2012 г се изготви годишният Мониторингов доклад за изпълнение на Стратегията за развитие на социалните услуги в област Кърджали за 2011 г. Той е етап от процеса на стратегическо планиране на социалните услуги, заложени в Областната стратегия за развитие на социалните услуги в област Кърджали /2010-2015/. Конкретните цели и задачи на този доклад са, чрез системата за мониторинг и оценка да се осигури актуална информация за развитието на социалната среда в област Кърджали, чрез: наблюдение на промените в базовите индикатори за ситуацията; обратна връзка от целевите групи и преките потребители за вида и качеството на предоставяните услуги и подкрепа; обратна връзка от преките изпълнители на дейностите за трудностите в изпълнението на услугите, възможностите за усъвършенстване и нуждите от обучение и развитие на човешките ресурси. Въз основа на изготвения Мониторингов доклад за изпълнение на Стратегията за развитие на социалните услуги в област Кърджали за 2011 г. бе проследено и отчетено, че заложените в Стратегията цели и план за действие към нея се изпълняват в предвидените срокове.

Изготвен беше и доклад за анализ на риска за 2011 г. Същият бе представен и разгледан на разширено заседание на Областния съвет за управление на риска. Вземайки предвид идентифицираните от Областния съвет рискове е попълнен Риск-регистъра за 2012 г. и е съставен оперативен план за управление и мониторинг на идентифицираните рискове.

Определянето на Вътрешните правила за управление на риска имат за цел въвеждане на процедури и контролни дейности с оглед ограничаването и намаляването на риска от неизпълнение на планираните стратегически и оперативни цели, дейности и задачи. Тяхното прилагане следва да гарантира постигането на целите, а така също, че няма да настъпят нежелани събития или те да бъдат предсказвани и неутрализирани навреме. Чрез залагане на мониторинга в структурата на Вътрешните правила и проследяването на процеса по управление на риска се осъществява постоянно и систематично наблюдение на рисковете и докладване за тяхното състояние, като целта е да се следи доколко рисковете се управляват успешно.

Въз основа на индентифицирането и анализа на рисковете е постигнато балансирано и устойчиво развитие, чрез адекватно поведение на Областна администрация – Кърджали към вътрешните и външни промени за постигане на по-добри резулти. Това се съдържа и в констатациите в доклада от проверката на Инспектората на Министерски съвет.

Изискана е и обобщена информацията от общините в област Кърджали за туристическите обекти и проекти на тяхната територия. Изготвена е пълна база-данни (картотека) в електронен и хартиен вариант на български и английски език с пълна информация за 143 обекта на територията на областта, в размер на 231 страници. Поддържа се и популяризира Туристическия портал на област Кърджали. Той е включен в мащабна кампания за популяризиране на туристическия потенциал на областта през 2013г., за провеждането на обществено обсъждане на проекта на Стратегия за развитие на туризма в област Кърджали, за провеждането на Майския фестивал „Бъдеще с традиции и др.

Организираният от Областна администрация – Кърджали Майският фестивал за втора поредна година се наложи като традиционен регионален празник. Неговото провеждане допринася за развитие, обновяване и обогатяване на културния живот в област Кърджали и промотиране на традиционните местни занаяти и кулинария с формиране на отличителна регионална идентичност. Той дава възможност за синтез на изкуства и широко сътрудничество между местни творци, институции и общност,спомага за популяризирането на област Кърджали като туристическа дестинация и е естествена платформа за изява на местни творци, творчески формирования и школи, занятчии и индивидуални изпълнители и трябва да се запази ежегодното му издание, като непрекъснато се включват нови форми на изява на местното население.
Транспортно обслужване и безопасност на движението:

През 2012 г. са издадени 10 бр.разрешения за възлагане изпълнението на автобусни линии без конкурс по чл.29 от Наредба № 2/ 15.03.2002 г. на МТС, от които 9 бр. на община Кирково и община Ардино за възлагане без конкурс на пакет от автобусни линии от областната и общинска транспортни схеми и един брой на община Крумовград за предприемане на спешна мярка за пряко възлагане на автобусна линия от републиканската транспортна схема Плевен-Крумовград.

Разрешенията за възлагане изпълнението на автобусни линии без конкурс по чл.29 от Наредба № 2/ 15.03.2002 г. на МТС се дават при необходимост от спешно осигуряване на превозвач, при определени условия, за да се минимизира рискът от прекъсване на транспортното обслужване на тези линии. Същите са предоставени на общините, което е в обществен интерес и услуга за населението.
Транспортни схеми и транспортно обслужване

Актуализирана е и утвърдена Областна транспортна схема на междуобщинските автобусни линии в Област Кърджали към 14.05.2012 г. и списък на междуобластните автобусни линии, разпределени по квоти на общини от Област Кърджали към 06.08.2012 г. Подготвени са за община Крумовград 10 коригирани маршрутни разписания на автобусни линии и курсове от Областната транспортна схема, от квотата на общината, във връзка с определяне на Автогара-Крумовград за задължителна начална, междинна и крайна спирка по маршрута на автобусните линии и курсове за обществен превоз на пътници по транспортни схеми. Подготвени и заверени маршрутни разписания на междуобластни автобусни линии от републиканската транспортна схема, от квотата на община Крумовград.

Изготвено е и изпратено до МРРБ на 13.06.2012 г. становище, съгласувано и със Сектор „Пътна полиция-КАТ” към ОД на МВР-Кърджали, по проект на Наредба за условията за изграждане или монтиране върху платното за движение на изкуствени неравности и на други средства за ограничаване на скоростта на движение и изискванията към тях.

Подготвено и изпратено е предложение на 08.11.2012 г. до Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” за промяна в маршрутно разписание на междуобластна автобусна линия от републиканската транспортна схема, от квотата на област Кърджали.

Областната транспортна схема на междуобщинските автобусни линии в Област Кърджали и междуобластните автобусни линии от републиканската транспортна схема, от квотата на Област Кърджали са добре балансирани и с осъществена координация с другия вид транспорт в областта - железопътния. Съществуващите транспортни схеми са съобразени с потребностите от пътуване на населението и осигуряват възможност за осъществяване на транспортни връзки в различни направления на областта и страната.

Разработена е Стратегия за подобряване на безопасността на движението по пътищата на територията на Област Кърджали за периода 2012-2020 г. и План за действие за периода 2012-2013 г. Същите са изпратени в определения срок до Министерството на вътрешните работи и публикувани на Интернет-страницата на Областна администрация-Кърджали.

През месец май е актуализиран План за действие за периода 2012-2013 г. за изпълнение на поставените цели в Стратегията за подобряване на безопасността на движението по пътищата на територията на Област Кърджали за периода 2012-2020 г. Изготвени и одобрени са Мерки за предпазване на служителите от Областна администрация - Кърджали от пътнотранспортни произшествия и наранявания и е извършено обучение по тях със Сектор „Пътна полиция” при Областна дирекция на МВР-Кърджали и Центъра за спешна медицинска помощ-Кърджали. Същите са изпратени до Министерството на вътрешните работи и публикувани на Интернет-страницата на Областна администрация-Кърджали.

Разработените Стратегия за подобряване на безопасността на движението по пътищата на територията на Област Кърджали за периода 2012-2020 г. и План за действие за периода 2012-2013 г. се вписват в контекста на развитието на европейските правила в областта на безопасността на движението и обявеното от ООН „Десетилетие за активни действия за безопасност на движението по пътищата 2011 - 2020 г.” Тези документи дават насоките за изпълнение на меропириятията за подобряване условията за движение по пътищата и намаляване на жертвите при пътнотранспортни инциденти, като поставят в центъра на вниманието задачата за опазването живота на хората. Проведените мероприятия повишават информираността и културата на движение на всички, взели участие в тях.

В изпълнение на Стратегическата цел „Развитие на екологично чисто земеделие и животновъдство” и годишната програма на Областен консултативен съвет по земеделие към Областния управител за 2012 г. е организирана съвместно с пчеларско дружество „Акация” Лектори по опазване на пчелните семейства за всички пчелари с гост-лектор доц. Първан Първанов от Ветеринарно-медицинския факултет към Тракийския университет в Стара Загора.

Организира се и се проведе информационна кампания за отварянето на мерките по Програмата за развитие на селските райони за кандидатстване - проблеми и постижения в усвояването на фондовете, финасиращи земеделието в България; перспективи за преструктуриране на тютюнопроизводството в област Кърджали. Схемите за единно плащане на площ и схеми за национални доплащания.” – проведени 7 бр. информационни срещи по населени места в общините от област Кърджали през месец май със земеделски производители, представители на ОД „Земеделие”, общинските служби по земеделие, ОД на ДФ „Земеделие”, Областна дирекция по безопасност на храните, кметове на кметства.

Проведената лектория по опазването на пчелните семейства премина при проявен голям интерес от страна на пчеларите. Участваха по-голяма част от пчеларите от региона. Темата на заседанието на Областния консултативен съвет беше тясно специализирана и участниците в заседанието отбелязаха проведената среща като много интересна и полезна. Проявеният интерес към тематичните заседания на консултативния съвет по земеделие през 2012 г. от страна на земеделските производители показва нуждата от провеждане на срещи с тях по различни направления в земеделието и животновъдството (зеленчукопроизводство, овощарство, животновъдство, пчеларство) и по-близо до тях например в общинските или селищни центрове.

В изпълнение Стратегическа цел „Създаване на условия за инвестиции и развитие на бизнес отношенията в област Кърджали се поддържа актуална информация на интернет страницата на Областна администрация Кърджали за подадените и одобрени проекти и информация за отворени мерки за подаване на проектни предложения по Програмата за развитие на селските райони, Оперативна програма „Развитие на конкурентноспособността на българската икономика” и проект „Енергийно обновяване на българските домове” по схема BG161PO001/1.2-01/2011 „Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради” по Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г., ”, списък на свободни имоти за инвестиции в област Кърджали и др.

Взето е участие в организацията и провеждането на Информационна среща по проект „Насърчаване на интернационализацията на българските предприятия” на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия, проведен със съдействието на Областна администрация Кърджали, както и на форум „Възможности за финансиране на проекти по оперативните програми на Европейския съюз в област Кърджали през 2012-2013г. Еврофондовете у нас през следващия програмен период.”, който се проведе на 21 септември 2012г. (петък) с участието на министър Томислав Дончев.

На информационните срещи, дискусии и кръгла маса с участието на представители на бизнеса от региона беше изказано мнение, че малкия и средния бизнес имат нужда от подпомагане, което включва законодателни промени, които да позволят преференции на този, който стартира малък или среден биснес и др. В тази връзка следва през 2013г. да се проведат срещи дискусии с представителите на бизнеса и териториалните звена на министерствата в област Кърджали.

В изпълнение Стратегическа цел „Постигане на напредък по изпълнение на стратегичесите документи за регионално развитие” е организиран и проведен Областен съвет по енергийна ефективност на тема: „Разработване на дългосрочни и краткосрочни програми за насърчаване използването на енергията от възобновяеми източници и биогорива”, проведен на 11.07.2012г.

Въпреки проведеното обучение на експертите от общинските администрации за разработване на дългосрочни и краткосрочни програми за насърчаване използването на енергията от възобновяеми източници и биогорива и законовото изискване за разработването им, такива от страна на общините не бяха разработени. В тази връзка следва общините да бъдат писмено приканени да разработят програми за насърчаване използването на енергията от възобновяеми източници и биогорива през 2013г.

За постигането на тази цел е извършена подготовка и провеждане на: работна среща с представители на Oбщинските служби по земеделие от област Кърджали, Опитна станция по земеделие – Кърджали и представителя на „Напоителни системи” ЕАД за Кърджали за уточняване на демонстрационните полета с капково напояване и сензори за измерване качествата на почвата по проектно предложение по Третата покана на Програмата за европейско териториално сътрудничество "Гърция - България 2007 – 2013"; работнa срещa с представители на Опитна станция по земеделие – Кърджали и Земеделския колеж, по уточняване на дейностите и остойностяването им, по проектното предложение по Третата покана на Програмата за европейско териториално сътрудничество "Гърция - България 2007 – 2013". Взето е участие във въвеждащо обучение за повишаване на експортния потенциал на българските МСП на 13.11.2012г., организиран от Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП) и ДЗЗД „БенчМарк - БИФ”; участие на Кръгла маса за учредяване на Дискусионен клуб при Българската търговско-промишлена палата в гр. Кърджали на 15.11.2012г. за обсъждане на мерки за ограничаване на сивия сектор при трудовоправните и осигурителните отношения.

Дадени са консултации: на земеделски производители, относно възможностите за кандидатстване по Програмата за развитие на селските райони и разрешаването на проблеми свързани с неправомерното ползване на земеделски земи от гр. Момчилград, с.Падина, община Ардино, с. Велешани, община Кърджали; на кметове и земеделски производители в кметства Горно Каменяне, община Крумовград, Падина и Жълтуша, община Ардино, с. Припек, община Джебел, с. Велишане, община Кърджали, с. Бенковски, община Кирково и на директорите на училаща в селата Горно Прахово и Бойно, община Ардино, с. Житница, община Черноочене, относно насоките за кандидатстване с проект в конкурс на тема ”Обичам природата – и аз участвам” от Национална кампания „За чиста околна среда - 2012 г “ на ПУДООС.

Оказана е помощ при изготвянето на проекти за участие в конкурс на тема ”Обичам природата – и аз участвам” от Национална кампания „За чиста околна среда - 2012 г “ на ПУДООС на кметства със следните наименования: „Зона за спорт и отдих – село Малък Девесил, община Крумовград”, „Детски кът пред читалище „Родопска искра – село Жълтуша”, „Зона за отдих – село Падина”, „Зона за отдих – село Припек”, „Зона за отдих – село Велешани”, и на СОУ „ Паисий Хилендарски”, с. Припек, общ. Джебел - „Да живеем в синхрон с природата”, на ОУ „ Никола Йонков Вапцаров с. Бели вир, общ. Черноочене - „Моят принос за чисто село Бели вир”.

Проведена е работна среща със земеделски производители /зеленчукопроизводители/ относно учредяване на съюз на водоползватели и организация на земеделски производители /зеленчукопроизводители/ на 29.09.2012г. в с. Звиница, община Кърджали съвместно с представител на ОД на ДФ „Земеделие” и началника на Общинската служба по земеделие Кърджали.

Във връзка с изработването на Планове на новообразуваните имоти по §4к от ПЗР на ЗСПЗЗ е изготвен доклад относно необходими средства за 2012г. за изработването им на територията на oбщините Кърджали и Джебел. От кмета на община Кърджали е изискано да представи изработени технически задания за териториите по §4к от ПЗР на ЗСПЗЗ с неизработени помощни планове на ползватели и собственици на земи по §4к от ПЗР на ЗСПЗЗ и планове на новообразуваните имоти за зони за земеделско ползване.

Поради това, че от страна на техническата служба на община Кърджали не бяха изготвени актуални технически задания за възлагане изработването на помощни планове на ползватели и собственици на земи по §4к от ПЗР на ЗСПЗЗ и планове на новообразуваните имоти (ПНИ) за зони за земеделско ползване на територията на община Кърджали с неизработени такива, не беше възможно възлагане на процедура за изработването на ПНИ.
Подобряване качеството на околната среда и водите и здравеопазване:

Участие в заседания № 15 и № 16 на Басейновия съвет към Басейнова дирекция за управление на водите в Източнобеломорски район с център Пловдив;

Участие в Междуведомствена комисия за пролетна и есенна проверка на проводимостта на речните корита. Изготвени 2 бр. доклади – от есенните и пролетните проверки относно техническото и експлоатационно състояние на водните обекти, проводимостта на речните легла и съществуващите мостови съоръжения над тях, състоянието на съществуващите корекции на реки, дерета и диги – публична държавна собственост, предприетите мерки при установени нарушения по състоянието на водните обекти, водностопанските системи и съоръжения и актуализирането на областния и общински планове за защита при бедствия в част „Наводнениe”. Изпратени искания за финансиране за превантивни дейности по осигуряване на нормална проводимост на 24 участъка от речни корита на територията на област Кърджали 2 бр. - от есенните и пролетните проверки. При извършените проверки бе констатирано, че най-често срещаните проблеми са натрупване на наносни отложения и наличие на дървесна и храстова растителност, които предизвикват изяждане на бреговете на реките. На много участъци липсва растителен защитен пояс. Влошената проводимост на речните корита създава реална опасност за населени места, елементи на техническата инфраструктура – пътища и помпени станции за питейни води и др. Във връзка с това е необходимо през 2013 г. да бъде извършено почистване на речните корита в област Кърджали, като приоритетно бъдат финансирани от МКВПМС обектите посочени от Междуведомствената комисия създадена от областния управител на област Кърджали.

Събрана е база данни за водостопанските съоръжения и съоръженията за предпазване от вредното въздействие на водите на територията на област Кърджали. Извършена е координация и бе взето участие в среща със заинтересованите страни, намиращи се на територията на Източнобеломорски район от басейна на река Арда, във връзка с обсъждане на Проект на Предварителна оценка на риска от наводнения в Източнобеломорски район – басейн на река Арда и река Бяла;

Съвместна проверка през 2012 г. на складове-депа за растително-защитни препарати с изтекъл срок на годност - в Община Кърджали-РЗИ, с. Рани лист и с. Звиница, в Община Черноочене- с. Габрово и с. Черноочене, в Община Момчилград - гр. Момчилград, в Община Крумовград – с. Вранско, в Община Ардино – с.Чубрика, в Община Джебел – гр. Джебел и с. Устрен и в Община Кирково - с. Добромирци. Намирането на трайно и окончателно решение на дълго отлагания проблем с опасните химични отпадъци е от компетенциите на МОСВ, което е и автор и координатор на Националната програма за управление на дейностите по отпадъците;

Междуведомствена комисия, назначена с заповед № РД–09-68/10.05.2012 г. на Областния управител на област Кърджали за проверка на 11.05.2012г. на състоянието на опасните вещества, съхранявани на площадката на предприятието и начина на изпълнение от «ОЦК» АД, гр. Кърджали на условие 12 от Разрешително за експлоатация № 70/2007 на Министъра на околната среда и водите - по преценка на комисията и инженерите от фирмата към момента на проверката не съществува риск от екологично замърсяване и условие от Разрешително за експлоатация № 70/2007 на Министъра на околната среда и водите е изпълнено. Ежедневно бе следена концентрацията на серния диоксид в атмосферния въздух на гр. Кърджали – има констатирани 8 превишения на серен диоксид през 2012 г.. Наблюдава се тенденция към намаляване на броя на превишенията в сравнение с 2011 г.;

Проверка на хвостохранилище „Кърджали-1” и ФЕЦ „Кърджали” във връзка със сигнал в медиите;

Съвместна проверка на 30.05.2012 г. и 23.10.2012 г. на „Горубсо-Кърджали” АД, гр. Кърджали, обект, на който е издадено разрешително по чл. 104, ал.1 и чл. 116д, ал.1 от Закона за опазване на околната среда на основание Заповеди № РД-1095/21.12.2011 г. и № РД-1096/21.12.2011 г. на Министъра на околната среда и водите;

Проверка, съвместно с Басейнова дирекция за управление на водите в Източнобеломорски район – Пловдив и Регионалната инспекция по околната среда и водите – Хасково във връзка с възникнала авария при транспорт на пулп от фабриката на «Горубсо-Кърджали» АД за хвостохранилището.

Взето е участие в работна среща на Регионален координационен съвет за първична профилактика на рака на маточната шийка в РБългария 2012-2016 г. И в работата на кръгла маса във връзка с изпълнението на националната програма за профилактика на оралните заболявания при деца до 18 г. в България в „Дом на здравето” на Регионална здравна инспекция – Кърджали.

Актуализирана е базата данни относно здравно-демографската характеристика на област Кърджали по общини, причини, обръщаемост, взети мерки, хоспитализация и демографски показатели по години за периода 2009 до 30.06.2012 г., базата данни относно вид, брой и местоположение на свободните лекарски практики на територията на област Кърджали;

Областна администрация участва в подготовката и организацията на Националната кампания „Да изчистим България за един ден” - организиране и провеждане на информационна среща; създаване на организация за почистването на 12 май чрез писма до институции и разпределяне на участъци за чистене.