Съответствие с Директива 2001/42/ЕК……………………………………………………81

11 Съответствие с Директива 2001/42/ЕК……………………………………………………81

0 Нетехническо/Неформално резюме

Съвместното координиращо звено по Програмата "Европейско териториално сътрудничество" (INTERREG IVA 2007 – 2013 г.) разработи проект на програмата в съответствие с Чл. 6 от Регламент 1083/2006 за ЕФРР. Територията, обхващаща Програмата, се състои от следните региони: Благоевград, Смолян, Кърджали, Хасково, Драма, Еврос, Кавала, Родопи, Ксанти, Серес и Солун.

В съответствие с Директивата за СОВОС (2001/42/ЕО) бе проведена Стратегическа оценка за въздействието върху околната среда. Докладът за екологична оценка, като част от тази оценка, бе разработен съгласно Приложение I от Директивата за СОВОС. Съвместното координиращо звено работеше в тясно сътрудничество с Екипа, който бе натоварен с Предварителната оценка на Програмата и изработването на настоящия Доклад за екологична оценка..

Настоящо състояние на околната среда

Територията на Програмата се характеризира с голямо разнообразие на природната среда, вариращо от средиземноморски до високопланински и континентални зони. Територията е гъсто залесена и предлага местообитание за множество видове, включително едри млекопитаещи. Природните ресурси и биологично разнообразието са защитени в гъста мрежа от защитени зони и обекти на Натура 2000. Човешките дейности са концентрирани в бреговата зона и по северната страна на Родопите. Най-големите заплахи са интензивното земеделие, транспорта, замърсяването на водите и градското развитие. Реките на територията са важни елементи за природата и населението, но могат да причинят тежки наводнения, отчасти поради природни явления, но също и поради интервенциите, осъществявани в язовирите.

Общата Стратегическа цел е стимулиране на трансграничния район чрез осигуряване на регионално сближаване и увеличаване на конкурентноспособността посредством:

• 
  увеличаване на привлекателността на района и подобряване на качеството на живот и подобряване на структурите за достъп
  
• 
  засилване на конкуренцията чрез стимулиране на предприемачеството, създаване на мрежи за сътрудничество и инвестиране в човешки ресурси.
  

• 
  Приоритетна ос 1: Качество на живот – Подобряване и управление на природните и културни активи, здравните и социални въпроси за подобряване на качеството на живот в трансграничния район и социалното благосъстояние на населението
  
• 
  Приоритетна ос 2: Достъпност – Подобряване на транспортните и комуникационните мрежи и осигуряване на лесно и сигурно движение на стоки, услуги и хора в трансграничния район
  
• 
  Приоритетна ос 3: Конкурентноспособност и Човешки ресурси – Стимулиране на предприемачеството, инвестиране в човешки капитал и стимулиране на изследвания и иновации с цел увеличаване на конкурентноспособността и засилването на икономическото и социалното развитие в трансграничния район.
  

Българските и гръцките закони и стратегии бяха анализирани по отношение на техните разпоредби и цели в областта на околната среда. Тъй като и двете страни са членки на ЕС през периода на действие на Програмата 2007-2013, Европейските директиви и регламенти, както и Програмата за действие в областта на околната среда, се разглеждат като приложими към оценката на Програмата. В допълнение, националните документи, като Българската Национална стратегия за околната среда (БНСОС) 2005-2014 или Гръцката Оперативна програма за околна среда и устойчиво развитие 2007-2013, бяха също така взети под внимание. Приоритетите на Програмата не противоречат на никой от националните закони, Директиви и Регламенти на ЕС, както и 6-та Програма за действие в областта на околната среда. Оценката показа, че не съществуват конфликти на ниво цели.

За всеки район на интервенция бяха анализирани възможни въздействия върху съответни екологични проблеми чрез отнасяне към „водещи въпроси” и цели за защита на околната среда, базирани на законодателството и стратегическите политики на международно, общностно и държавно ниво. Областите на интервенция по Програмата са описани стратегически. Следователно, те не могат да бъдат достатъчно подробни за извършване на количествена оценка. Оценката се концентрира върху качествено описание на възможни въздействия (положителни, неутрални или отрицателни) върху съответни екологични проблеми, отнасящи се към Директива за СОВОС (2001/42/ЕО).

Екипът за оценката възприе интерактивен подход в тясно сътрудничество със Съвместното координиращо звено по Програмата. Следователно, Програмата беше усъвършенствана стъпка по стъпка чрез обсъждане на предвидените дейности, отстраняване на вероятните източници на отрицателно въздействие върху околната среда и чрез укрепване на осигуряването и действията за опазване на околната среда.

Възможни въздействия на програмата върху околната среда

Приоритетна ос 1 се фокусира върху околната среда. Очаква се тази Приоритетна ос да получи сравнително най-голям процент финансиране (46%). Проектите, прилагани във връзка с тази Приоритетна ос, се очаква да имат ясно позитивно въздействие върху околната среда. Но, някои намеси биха могли да имат и отрицателно въздействие върху биологичното разнообразие и културната среда. Очаква се националното законодателство за оценка на въздействието върху околната среда да осигури средства за справяне с тези случаи. Въпреки това Програмата предвижда трансграничен подход при тези намеси.

Приоритетна ос 2 е фокусирана върху достъпността. Проектите, свързани с ремонт на пътища, ще имат отрицателно въздействие в някои случаи. Голяма част от тези проекти се отнасят до запълване на празноти в транспортната мрежа близо до границата. Оценката за въздействието върху околната среда подчертава нуждата от трансграничен подход при провеждането на задължителна такава оценка във всяка държава.

Приоритетна ос 3 се смята до голяма степен за неутрална за околната среда. Оценка на възможни положителни или отрицателни въздействия не може да бъде извършена за всички области на интервенция поради липса на подробна информация относно възможни дейности. Но естеството на дейностите, описани тук, ще има само ограничено въздействие.

Отрицателни въздействия върху екологични проблеми не могат да бъдат изцяло изключени, ако програмата подкрепя подготовката на транспортна инфраструктура (пътища, железопътни релси, водни пътища) без да отчита въздействия върху околната среда. Това би могло да доведе до повишаване на усвояване на земята, фрагментация на местообитанията и допълнителни въздействия чрез замърсяване на въздуха и шумово замърсяване в рисковите райони. Мащабната инфраструктура за управление на водите, прилагането на рискови технологии (като генното инженерство) или увеличената експлоатация на енергийни ресурси и изграждането на индустриални обекти в рисковите райони биха могли да имат отрицателни въздействия върху ландшафта, почвата и биологичното разнообразие. Тези въздействия биха могли да бъдат взети под внимание чрез определяне на точни критерии за избор на проекти.

Програмата е стратегически документ. Следователно, количествена оценка едва ли е възможна. Оценката се концентрира върху качествено описание на възможните въздействия. Повечето от приоритетите на програмата и областите на интервенция ще имат положително въздействие върху съответните екологични проблеми. Не се очакват значителни отрицателни въздействия върху околната среда. В хода на изпълнение на Програмата трябва да бъдат разработени критерии за подбор на проекти в съответствие с конкретните цели на програмата и общия принцип „насърчаване на устойчивото развитие”. „Ръководните въпроси” от този отчет могат да послужат като начална точка за тази цел. Включени са мерки за ефективно наблюдение на околната среда на проектно ниво и те ще бъдат възприети в Системата за управление на програмата.