Доклад за екологична оценка на проект на план за управление на речните басейни в източнобеломорски район за басейново управление 2016-2021г
Изтегляне 0.82 Mb.
|
5. ЦЕЛИТЕ НА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА НА НАЦИОНАЛНО И МЕЖДУНАРОДНО РАВНИЩЕ, ИМАЩИ ОТНОШЕНИЕ КЪМ ПЛАН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РЕЧНИТЕ БАСЕЙНИ В ИЗТОЧНОБЕЛОМОРСКИ РАЙОН, И НАЧИНЪТ, ПО КОЙТО ТЕЗИ ЦЕЛИ И ВСИЧКИ ЕКОЛОГИЧНИ СЪОБРАЖЕНИЯ СА ВЗЕТИ В ПРЕДВИД ПРИ ИЗГОТВЯНЕТО НА ПЛАНА ЗА УПРАВЛЕНИЕ ЗА ПЕРИОДА 2016-2021 г.Екологичната насоченост на ПУРБ 2016-2021 е в съответствие с целите при управление на водите, заложени в Директива 200/60/ЕС (РДВ) и се обуславя от целите за опазване на околната среда, насочени към предотвратяване на влошаването и постигане на добро количествено и качествено състояние/потенциал на подземните и повърхностните води. В ПУРБ 2016-2021 е направена оценка на степента на изпълнение на целите от първия план и анализ на причините за непостигането им с оглед на това да бъдат надградени и прецизирани мерките за новия планов период (2016-2021г.). Актуализация на програмите от мерки за постигане на целите за опазване на околната среда Актуализацията на Програмата от мерки е изготвена, съгласно чл. 157, ал. 1, т. 8 от ЗВ. Съгласно Глава десета, Раздел VI, чл. 160 от Закона за водите. В актуализирания план, Програмата от мерки планира конкретни действия, които следва да се предприемат, за да бъдат постигнати поставените екологични цели в ПУРБ 2016-2021 на ИБР. При изготвянето на Програмата от мерки за втория планов период е използван разработения национален Каталог от мерки. Актуализираната Програма от мерки от ПУРБ на ИБР за периода 2016-2021 година включва основни мерки и където е необходимо допълващи мерки за постигане на всички цели на РДВ, включително целите за зоните за защита на водите. Най-общо, мерките в разработения национален каталог от мерки са разделени по типове, съответстващи на типовете основни мерки, съгласно чл.156н от Закона за водите. За всяка мярка са определени действията с които мярката ще се реализира, като действията се определят в 2 основни вида – инвестиционни и административни. Всяка ПоМ включва основни, а при необходимост и допълващи мерки (чл. 156м от ЗВ). Следва да се отбележи, че при актуализацията им са отчетени въведените изисквания в ЗВ през периода на прилагане на първия ПУРБ 2010 – 2015г. ПоМ 2016-2021 има значително сходство с тази от предходния планов период, както по отношение на съдържанието, така и по използвания минималистичен подход. Новото в нея е, че информацията за всяка индивидуална мярка е отнесена към конкретно водно тяло, и едновременно с това и към определените движещи сили по схемата: „източник на натиск – водно тяло - констатирано въздействие – планиране на екологични цели и ПоМ. Мерките са насочени към значимите източници на натиск, чието въздействие е в основата на констатираните значими проблеми при управление на водите в ИБРБУ. Мерките, които ще допринесат за изпълнението на целите чрез ПУРБ 2016-2021 в ИБР са описани в Раздел 7 на ПУРБ. Те са изцяло с екологична насоченост Повърхностни води Преглед на изпълнението на програмите от мерки за постигане на целите за опазване на околната среда от първия ПУРБ Оценка на ефекта от изпълнението на мерките от първия цикъл на ПУРБ е представена в Раздел 4, точка 4.4 от ПУРБ 2016-2021 (Проект). Във връзка с подобряване екологичното състояние на повърхностните водни тела по биологични и ФХ елементи в периода на първия ПУРБ са изпълнени 123 мерки в 78 водни тела. Извършена е оценка на повърхностните водни тела към 2015 г. 42% от повърхностните водни тела в ИБР (131 ВТ) са в добро състояние. След прилагането на Програмата от мерки (ПоМ) към 2021 година се очаква 70% (219 ВТ) от повърхностните водни тела да постигнат добро състояние, а през 2027 година – 95.5 % (298 ВТ). В програмата от мерки са заложени мерки които имат пряко екологично съответствие и мерки които имат непряко екологично съответствие. Подземни води Преглед на изпълнението на програмите от мерки за постигане на целите за опазване на околната среда от първия ПУРБ Програмата от мерки към Плана за управление на речните басейни в Източнобеломорски район (2010-2015) включва 268 вида мерки, които мултиплицирани за конкретни водни тела наброяват 3647 мерки. Тяхното изпълнение е оценено в следните степени: мярката не е стартирала; мярката е планирана; мярката е в процес на изпълнение; мярката е изпълнена изцяло. 2608 (71,5%) от мерките са изпълнени, в процес на изпълнение или поне са планирани от отговорните институции. При подготовката на първия ПУРБ 19 подземни водни тела са определени в лошо химично състояние. Във връзка с подобряване химичното състояние на подземните водни тела в периода на първия ПУРБ са изпълнени 120 мерки в 24 подземни водни тела. След направен анализ и съпоставка на подземните водни тела оценени в лошо химично състояние в първия ПУРБ и подземните водни тела оценени в такова при актуализацията му към 2014 г., се установи че 3 подземни водни тела са подобрили химичното си състояние. Четири от подземните водни тела съгласно направения анализ на химичното състояние са влошили състоянието си, т.е. от добро са преминали в лошо
В плана за управление на речните басейни (2016-2021) на Източнобеломорски ройон са идентифицирани основните екологични цели, съгласно чл.4(1) от РДВ.
Заложените цели и всички мерки за постигането им са с екологична насоченост по отношение на интегрираното управление на водите и устойчивото използване на водните ресурси. Всичко това е предпоставка да се твърди, че и ПУРБ е с екологична насоченост по отношение на повърхностните и подземните водни тела и способства за интегрираното управление на водите, устойчивото използване на водните ресурси и дългосрочното подобрение на качеството на околната среда. 5.2. ЦЕЛИТЕ НА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА НА НАЦИОНАЛНО И МЕЖДУНАРОДНО РАВНИЩЕ, ИМАЩИ ОТНОШЕНИЕ КЪМ ПЛАН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РЕЧНИТЕ БАСЕЙНИ В ИБРБУ, И НАЧИНЪТ, ПО КОЙТО ТЕЗИ ЦЕЛИ И ВСИЧКИ ЕКОЛОГИЧНИ СЪОБРАЖЕНИЯ СА ВЗЕТИ В ПРЕДВИД ПРИ ИЗГОТВЯНЕТО НА ПЛАНА ЗА УПРАВЛЕНИЕ ЗА ПЕРИОДА 2016-2021 г. Целите за опазване на околната среда на европейско равнище са дефинирани в следните основните стратегии, програми и планове:
за периода 2013 – 2020 г., приета с Протокол № 48.1 на МС от 27.11.2013 г.
6. ВЕРОЯТНИ ЗНАЧИТЕЛНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ ВЪРХУ КОМПОНЕНТИТЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА, ВКЛЮЧИТЕЛНО БИОЛОГИЧНО РАЗНООБРАЗИЕ, НАСЕЛЕНИЕ, ЧОВЕШКО ЗДРАВЕ, МАТЕРИАЛНИ АКТИВИ, КУЛТУРНО-ИСТОРИЧЕСКО НАСЛЕДСТВО, АРХИТЕКТУРНО И АРХЕОЛОГИЧЕСКО НАСЛЕДСТВО И ВРЪЗКИТЕ МЕЖДУ ТЯХ Оценката на въздействието върху компонентите и факторите на околната среда е извършена чрез матричен подход, като са използвани символи за определяне на степените на значимост на въздействието на ПУРБ 2016-2021г. със следното значение. Степени на значимост на въздействие на ПУРБ
В използваната матрица за оценка на въздействието по отношение на всеки компонент и фактор на околната среда са оценени вторични, кумулативни, едновременни, краткосрочни, средносрочни, дългосрочни, постоянни и временни, положителни и отрицателни последици, които се очакват при реализирането на Програмата от мерки на ПУРБ и нейните предвиждания. 7. Мерките, които са предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия върху околната среда от осъществяването на Плана за управление върху околната среда и човешкото здраве Мерки за отрзяване в оконателния вариант на ПУРБ .
Въз основа на проучването за вероятните въздействия върху качеството на атмосферния въздух и параметрите на климата вследствие осъществяването на ПоМ на ПУРБ, не се препоръчват допълващи мерки, тъй като не се очакват значителни въздействия по отношение на компонента в резултат на прилагане на ПУРБ. ПОВЪРХНОСТНИ ВОДИ Мярка: Въвеждане на условия в разрешителните за спиране производството на хидроенергия при маловодие. Очакван ефект: В дългосрочен аспект гарантирано поддържане и стабилизиране на режима на оттока, подобряване на еко-логичното състояние на повърхностните водни тела, предот-вратяване на влошаването на състоянието на водите. Дългосрочен ефект. МЯРКА: Прилагане на екологосъобразни практики, свързани с изграждането на изкуствени или където позволяват условията адаптиране на естествени влажни зони, като подходящ начин за допречистване на отпадъчни води от малки населени места Очакван ефект: Възстановяване на нативните условия на средата и подобряване на състоянието на водите. Дългосрочен ефект. МЯРКА: Прилагане на съвременни технологии и материали (с приоритет за биологично укрепване) при дейности, насочени към укрепване на речните брегове и корита, с цел защита от ерозия. Очакван ефект: Запазване в максимална степен на нативните условия на водната среда като местообитание за развитие на биотата. Дългосрочен ефект МЯРКА: Картиране на миграционните бариери и попълване на липсващите данни за част от речните участъци и изготвяне на график за премахването на нефункциониращите такива. Очакван ефект: Подобряване на условията на средата, оптимално функциониране на водните екосистеми, благоприятни условия за развитие и размножаване на ихтиофауната. Подобряване на състоянието на водните тела. Дългосрочен ефект МЯРКА: Обезопасяване на открити канали за пренос на води от и до ВЕЦ Очакван ефект: В дългосрочен аспект гарантирано поддържане и стабилизиране на режима на оттока, подобряване на еко-логичното състояние на повърхностните водни тела, предот-вратяване на влошаването на състоянието на водите. ПОДЗЕМНИ ВОДИ МЯРКА: Подобряване на концептуалните модели на подземните водни тела ОЧАКВАН ЕФЕКТ: Подобряване планирането на мерките за мониторинг, защита и ползване на ПВТ. МЯРКА: Изграждане на нови пунктове за мониторинг на подземни води в райони неповлияни от черпене – за оценка на средномногогодишното подхранване на подземните води. ОЧАКВАН ЕФЕКТ: Подобряване планирането на мерките за мониторинг, защита и ползване на ПВТ. МЯРКА: Недопускане реализацията на инвестиционни предложения, водещи до негативна промяна на състоянието на водните тела. ОЧАКВАН ЕФЕКТ: Предотвратяване предпоставки за влошаване на състоянието на ПВТ. МЯРКА: Отнемане на издадените разрешителни за водовземане на ПВТ или части от тях, в които е установено трайно понижение на водното ниво ОЧАКВАН ЕФЕКТ: Предотвратяване предпоставки за влошаване на състоянието на ПВТ. ЗЕМНИ НЕДРА И Почви Въз основа на проучването за вероятните въздействия върху земните недра и почвите в следствие осъществяването на ПоМ на ПУРБ, не се препоръчват допълнителни мерки, тъй като не се очакват значителни въздействия по отношение на компонента в резултат на прилагане на ПУРБ. Ландшафт Не се препоръчват допълнителни мерки, тъй като не се очакват значителни въздействия по отношение на компонента в резултат на прилагане на ПУРБ. Биологично разнообразие, флора, Фауна МЯРКА: Провеждане на мониторинг на екологичното състояние по БЕК риби на реките в участъците между водохващанията и съответното хидротехническо съоръжение ОЧАКВАН ЕФЕКТ: Запазен благоприятен природозащитен статус на видовете от ихтиофауната Предвижданията на ПУРБ да се съобразят с общите и специфични смекчаващи мерки, които ще доведат до предотвратяване, намаляване и възможно отстраняване на неблагоприятните въздействия от разглеждания ПУРБ върху защитените зони, посочени в доклада за оценка на степента на въздействие върху защитените зони (ДОСВ), който е неразделна част от настояшия доклад (ДЕО). ПРЕДПРИЯТИЯ С НИСЪК И ВИСОК РИСКОВ ПОТЕНЦИАЛ В ТЕРИТОРИАЛНИЯ ОБХВАТ НА ПУРБ МЯРКА: Участие чрез подготовка на инструкции и указания при провеждането на ежегодни тренировки и учения за изпълнение на външни аварийни планове от кметовете на общини, на чиято територия са разположени предприятия с висок рисков потенциал. ОЧАКВАН ЕФЕКТ: Ограничаване на рисковете за човешкото здраве и околната среда. Културно-историческо наследство, включително архитектурно и археологическо наследство Не се препоръчват допълнителни мерки, тъй като не се очакват значителни въздействия по отношение на компонента в резултат на прилагане на ПУРБ. Материални активи Не се препоръчват допълнителни мерки, тъй като не се очакват значителни въздействия по отношение на компонента в резултат на прилагане на ПУРБ. Население, човешко здраве Не се препоръчват допълнителни мерки, тъй като не се очакват значителни въздействия по отношение на компонента в резултат на прилагане на ПУРБ. МЕРКИ ЗА ПРИЛАГАНЕ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПЛАНОВЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РЕЧНИТЕ БАСЕЙНИ
Мерки за съобразяване при изпълнение на ПУРБ – атмосферен въздух и климат
Повърхностни води По отношение на повърхностните води се препоръчват следните мерки за прилагане при изпълнението на ПУРБ: Мерки за съобразяване при изпълнение на ПУРБ – повърхностни води
Мерки за съобразяване при изпълнение на ПУРБ –подземни води
Мерки за съобразяване при прилагането на ПУРБ- почви и земни недра
Не се препоръчват допълнителни мерки, тъй като тъй като не се очакват значителни въздействие по отношение на компонента, в резултат на прилагане на ПУРБ.
Мерки за прилагане при изпълнение на ПУРБ - биологично разнообразие, флора и фауна:
Предвижданията на ПУРБ да се съобразят с общите и специфични смекчаващи мерки, които ще доведат до предотвратяване, намаляване и възможно отстраняване на неблагоприятните въздействия от разглеждания ПУРБ върху защитените зони, посочени в доклада за оценка на степента на въздействие върху защитените зони, който е неразделна част от настоящия доклад - КУЛТУРНО-ИСТОРИЧЕСКО НАСЛЕДСТВО, ВКЛЮЧИТЕЛНО АРХИТЕКТУРНО И АРХЕОЛОГИЧЕСКО НАСЛЕДСТВО Не се препоръчват допълнителни мерки, тъй като не се очакват значителни въздействие по отношение на компонента, в резултат на прилагане на ПУРБ.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||