Доклад за екологична оценка общ устройствен план община бяла гр. Бяла, януари 2017 година

Община БЯЛА

СЪДЪРЖАНИЕ:

• 
  Информация за възложителя:
  

ОБЩИНА БЯЛА

град Бяла, община Бяла, област Русе, пл. „Екзарх Йосиф I” № 1

Кмет на Община Бяла: Димитър Славов

Телефон: 0817 72015; факс: 0817 74634

e-mail: byala.rs@byala.bg; http://byala.bg/home/

Лице за връзка: инж. Лъчезар Дилянов – И.Д. Началник ТСУ - Община Бяла, тел. 0899-156-791

Ръководител колектив независими експерти, разработващи Доклад за екологична оценка: инж. Надежда Мурджева, тел. 0889 – 417 – 038

• 
  Обща информация за плана
  

Разработването на ОУП е съгласно Планово задание за изработване на ОУП, одобрено с Решение № 118 по Протокол № 7/31.07.2014 г. на Общински съвет Бяла и във връзка със Споразумение за частично финансиране на изработването на ОУП.

На основание чл.126 ал.4 на ЗУТ, Общият устройствен план на общината се изработва в две фази, както следва: Първа фаза – Предварителен проект; Втора фаза – Окончателен проект. Съдържанието на проектно-проучвателните работи (ППР) по всяка фаза се определя от чл.18 и чл.19 на Наредба №8 на МРРБ за обема и съдържанието на устройствените схеми и планове.

Общият устройствен план на община Бяла се разработва в съответствие с разпоредбите на чл.125 и чл.126 от Закона за устройство на територията, както и чл.16, ал.1, чл.17, чл.18 и чл.19 от Наредба № 8 за обема и съдържанието на устройствените схеми и планове.

Съгласно чл. 105 от ЗУТ, ОУП на община Бяла следва да обхваща цялата територия на общината, включвайки общинския център и отделните населени места заедно с техните землища - гр. Бяла, с. Бистренци, с. Босилковция, с. Ботров, с. Дряновец, с. Копривец, с. Лом Черковна, с. Пейчиново, с. Пет Кладенци, с. Полско Косово, с. Стърмен. Общата територия е 341 кв.км.
1. Основни цели на плана и връзка с други съотносими планове и програми

Основна цел на Общият устройствен план на общината е да създаде пла­нова ос­но­ва за нейното дългосрочно устойчиво териториално развитие в съответствие с приетите стратегически документи за регионално развитие и на база характерните за общината природни, културно-исторически и антропогенни дадености, ресурси и характеристики.

Изхождайки от принципите на устойчивото развитие за баланс между екологично равновесие, икономически растеж и социален просперитет при оптимално използване на природните дадености, постигането на главната цел се предпоставя от изпълнениетона следните специфични цели:

• 
  Подобряване на жизнената среда чрез осигуряване на съвременно ниво на обществено обслужване, обитаване, възможности за рекреация, спорт и т.н..
  
• 
  Стимулиране на икономическото развитие на Общината чрез създаване на планова основа и с инструментариума на устройственото планиране.
  
• 
  Баланс между частните и обществените интереси на територията на Общината, отчитайки едновременно правото на собственост и нуждата от защита на обществения интерес.
  
• 
  Опазване и използване на потенциала на природните дадености и културно-историческото наследство.
  
• 
  Увеличаване възможностите за управление на съществуващите в момента и потенциални урбанистични процеси на територията от страна на ръководството на Общината и административния апарат.
  
• 
  Контрол върху процесите на по-нататъшна урбанизация на територията на общината с цел запазване целостта и стабилността на природната й среда с инструментите на устройственото планиране.
  

• 
  Определяне на общата структура на територията, местоположението, землищните граници на населените места и селищните образувания, отделните урбанизирани територии, земеделските и горски територии, природозащитните, с културно-историческо значение, нарушени територии и със специално предназначение и др.
  
• 
  Определяне на устройствен режим на отделните територии, правилата и ограниченията за ползването им, като се съблюдават на режимите, които са установени със специални закони.
  
• 
  Усъвършенстване на мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура на територията на общината, връзките с териториите на съседните общини и със системата от инфраструктурни мрежи и съоръжения на национално ниво;.
  
• 
  Усъвършенстване на пространствения модел на организация на системата на социалната инфраструктура
  
• 
  Установяване на уязвими територии с вероятно разпространение на предвидими природни бедствия регламентиране на превантивни мерки, методи за защита и начин на устройство на териториите.
  
• 
  Създаване на необходимите условия за използване на потенциала на териториите държавна и общинска публична собственост.
  
• 
  Създаване на условия за балансирано устройствено развитие в урбанизираните и извън урбанизираните територии, чрез поддържане на екологично равновесие и опазване на околната среда.
  
• 
  Осигуряване на условия за опазване и социализация на обектите на културно историческото наследство и природните забележителности. Регламентиране на допустимото натоварване върху териториите с естествени рекреационни и други ресурси.
  
• 
  Определяне на последователност (етапност) за реализиране на приоритетни устройствени дейности.
  

• 
  Развитие на общински център – град бяла
  

Във връзка с това, прилежащата територия има сериозен потенциал в областта на общественото обслужване, търговия и логистика. Проектантският колектив предлага развитие на

• 
  нова смесена обслужващо - производствена зона на север от път 1-5, в участъка град Бяла – гара Бяла
  

• 
  разширение и нови територии за производствени дейности в района на гара Бяла
  

• 
  възстановяване на жилищните функции в изключените с регулационните планове територии - в североизточната част на града;
  
• 
  разширение на терените около съществуващите животновъдни ферми и обособяването на животновъдни комплекси, в които да се затвори цикълът за производство на млечни и животински продукти;
  
• 
  разширение на гробищните паркове;
  
• 
  Развитие на района на лесопарк „Беленска гора“–зона за лесопарк и рекреационни дейности.
  

• 
  Развитие на крайселищните територии на населените места
  

• 
  възстановяване на жилищните функции в изключените с регулационните планове територии:
  
  • 
    с. Копривец - присъединени съществуващи жилищни територии в южната част от населеното място и производствени територии (П-а и Пп) в северна част;
    
  • 
    с. Стърмен - 10 имота с НТП „Жилищни територии” в съседство със строителните граници и терен за спорт и атракции на запад;
    
  • 
    с. Полско Косово – разширение на жилищни територии на юг и югозапад от населеното място и разширение натериторията за животновъдни ферми.
    
• 
  разширение на терените около съществуващите животновъдни ферми и обособяването на животновъдни комплекси, в които да се затвори цикълът за производство на млечни и животински продукти;
  
• 
  разширение на гробищните паркове;
  
• 
  разширяване на съществуващите или нови вилни зони: разширение на вилна зона при с. Бистренци и нова вилна зона източно от с. Пет кладенци – върху общински терен.
  
• 
  Разширение на обслужваща зона покрай път I-5 при с. Пейчиново.
  

В Приложение към настоящото Задание за обхват на ДЕО е представен предварителен проект за ОУП на Община Бяла.

2. 
   Доказване необходимостта от реализиране на плана;
   
3. 
   Местоположение и територии, необходими за реализиране на плана;
   
4. 
   Съдържание и основни цели на плана;
   
5. 
   Основни устройствени елементи, зони и територии;
   
6. 
   Транспортно - комуникационна и инженерно - техническа инфраструктура, предвидена с ОУПО;
   
7. 
   Връзка на плана с други съотносими планове и програми - ще се разгледат подробно всички стратегии, директиви, планове и програми, на европейско, национално и местно ниво
   

• 
  Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022 г
  
• 
  Национална концепция за пространствено развитие – 2013-2025г
  
• 
  Регионален план за развитие на съответния район от ниво 2 за периода 2014-2020 г. – Северен централен район;
  
• 
  Областна стратегия за развитие за периода 2014-2020 г.
  
• 
  Общински план за развитие на община Бяла за периода 2014-2020 г.
  
• 
  Други стратегически планови документи, като Програма за опазване на околната среда, Програма за управление на дейностите с отпадъци, Концепция за развитие на културно-историческия туризъм и други.
  

2. 
   Връзка на плана с други подробни устройствени планове и инвести-ционни предложения – ще се разгледат всички одобрени РИОСВ-Русе ПУП-ПЗ, планове и програми и инвестиционни предложения на територията на община Бяла с евентуални въздействия върху околната среда, сходни с очакваните въздействия от разглеждания план;
   

2. 
   Етапи на реализиране на плана.
   

Община Бяла се намира в Северна България и е разположена в най-южната част на област Русе по долното течение на река Янтра. От географска гледна точка Бяла заема особено стратегическо място. Тя е важен комуникационен и транспортен център на границата на три области – Русе, Търговище и Велико Търново.

В административно отношение общината е част от област Русе, а за целите на регионалното развитие тя е включена в обхвата на Северния централен планов район. Общинският център - гр. Бяла отстои на 46 км. югозападно от областния център – гр. Русе.

В състава на общината влизат единадесет населени места, с площ на землищата, както следва:

През 2015 г. жителите на община Бяла са 12 492 души, от които в град Бяла живеят 7 831 души или около 63% от населението на общината.