Доклад за изпълнението на Стратегията за децентрализация и на Програмата за нейното изпълнение през 2013 г

Изтегляне 1.49 Mb.

страница	6/6
Дата	04.11.2017
Размер	1.49 Mb.
	#33829
Тип	Доклад

1 2 3 4 5 6

Приоритет 4. Прехвърляне на правомощия за управление на делегираните на общините услуги

Мярка	Срок	Състояние	Описание
4. Преоценка на разделението на публичните услуги и трансформиране на част от делегираните услуги като местни със съответните ресурси и правомощия	2011 -2013 г.	Неизпълнена Изпълнена	НСОРБ МФ В изпълнение на бюджетната процедура за съответната година ежегодно се приема РМС за определяне на стандарти за финансиране на делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели (РМС № 249/23.04.2013 г., изм. с РМС №658/31.10.2013 г.)

Приоритет 5. Повишаване на обективността и ефективността при разпределяне на ресурси и правомощия на основата на равнопоставен диалог между централната и местната власт

Мярка	Срок	Състояние	Описание
4. Участие на представители на общините в мониторинга за използване на средствата от структурните фондове на ЕС	2010-2013 г.	Изпълнена	НСОРБима представители на общините във всички комитети за наблюдение на ОП
5. Регулярни срещи на представители на общините с управляващите органи на ОП за решаване на текущи въпроси	2010-2013 г.	Изпълнена	НСОРБ През 2013 г. провеждането на регулярни ежемесечни срещи с вички УО беше преустановено. Провеждани са срещи с УО на националните срещи на НСОРБ, както и целеви срещи с отделни УО по наболели проблеми.
7. Осигуряване участието на представители на местните власти в работни групи за разработване на проекти на нормативни актове и на стратегически и програмни документи, засягащи местното самоуправление	2010-2013 г.	Частично изпълнена Изпълнена Изпълнено	НСОРБ В преобладаващата част от случаите министерствата канят представители на общините за участие в такива РГ. Но продължава практиката важни за местното самоуправление закони и подзаконови актове да се разработват без представители на общините. МВР Осигурено е участието в работни групи на представители на местните власти при изготвянето на : План за изпълнение на стратегията за развитие на доброволните формирования за защита при бедствия, пожари и други извънредни ситуации в Република България за периода 2013-2020 г. Национална програма за защита при бедствия 2013-2018 г. и годишен план за изпълнението и. МЗХ Членовете на Комитета за наблюдение на ПРСР 2007-2013 г. с право на глас, както и на постоянните работни групи към него са представители на НСОРБ и ФРМС. Представителите на НСОРБ и ФРМС участват при изготвяне на проектите и изменения на наретбите по мерките от ПРСР , както и в експертните комисии за осигуряване на прозрачност /ЕКОП/. Създадените по Ос 4 МИГ по ПРСР 2007 -2013 г. /35 от които вече изпълняват договори за финансиране на стратегии за местно развитие/ са публично-частни партньорства със задължтелно участие на общините в колективния върховен орган и след решение на общинския съвет. Със Заповед № РД 09-1322 от 19.11.2012 г. На министъра на земеделието и храните е създадена Тематична работна група за разработване на Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Като членове на тематичната работна група са включени и представители на НСОРБ.
		Изпълнена	МФ Подписано на 13.10.2013 г. Споразумение за сътрудничество между Министерския съвет (МС) и Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ)
10. Реализация на програма за подпомагане на общини в тежко финансово състояние	2011 -2013 г.	Неизпълнена Частично изпълнена	НСОРБ Няма изготвена програма. Такива средства по съответни критерии не са превеждани. Едва в бюджет 2014 е заложена такава мярка. МФ Предвидена разпоредба – чл. 89 в Закона за държавния бюджет на Република България за 2014 г., съгласно която Министерският съвет може да подпомага общини в затруднено финансово състояние, като условията, редът и критериите за предоставяне на средствата се определят с акт на МС

Приоритет 6. Повишаване на капацитета и отговорността на местните власти за формулиране и провеждане на общинските политики

Мярка

Срок

Състояние

Описание

2. По-ефективно използване капацитета на РАО и професионални сдружения на общински служители за формулиране и провеждане на местни политики.

2010-2013 г.

Изпълнена

НСОРБ

Трайно взаимодействие на НСОРБ с асоциациите на председатели на ОбС и на секретари на общини /НАПОС и НАСОРБ/, както и с РАО при: формиране на обща позиция по проекти на нормативни актове,при провеждане на национални форуми на общините,Ден на диалога със законодателната власт и др.

3. Проучване на възможности за усъвършенстване на административно-териториалното устройство на страната

2011-2013 г.

Приоритет 7. Ефективно прилагане на принципите за добро управление на местно ниво на Съвета на Европа

Мярка	Срок	Състояние	Описание
3. Присъждане на етикета за иновации и добро управление на общините	2010-2013	Изпълнена	НСОРБ Втората процедура по присъждането на Етикета за иновации и добро управление завърши с официална церемония, проведена през м. октомври 2013 г. в рамките на Годишната среща на местните власти. Етикетът бе връчен на 16 отличили се български общини от министъра на регионалното развитие – г-жа Терзиева и председателя на УС на НСОРБ – г-н Попов.

МЕРКИ ПО СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 2 Оптимизиране на функционалната компетентност на областния управител за координация на секторните политики на регионално равнище.

Приоритет 1. Повишаване на капацитета и отговорността на областната администрация за провеждане на регионална политика, за осъществяване на държавно управление по места и за осигуряване на съответствие между националните и местните интереси

Мерки__Срок'>Мерки	Срок	Състояние	Описание
4. Подобряване на координацията между централните органи на изпълнителната власт и областните управители	2010 -2013 г.	Изпълнена	МС Координацията между централните и териториалните органи на изпълнителната власт е необходимо да бъде разглеждана като многообразен и постоянен процес на комуникация, взаимна информираност, съгласуваност на политиките и действията и взаимодействие. Като такъв трудно може да се приеме, че регламентацията му на законово ниво /ЗИД на ЗА/ може да гарантира неговата ефективност. Смисълът на тази мярка е в създаването и утвърждаването на модел на комуникация и взаимодействие, който да води до резултати и ефективно реализиране на политиките. Това е видно и от отчетеното изпълнение на мярката в предходните годишни доклади. От страна на администрацията на МС мярката е изпълнена още през 2010 г. с разработването на ЗИД на ЗА, който е внесен през месец декември същата година в СДДУ.

МЕРКИ ПО СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 3 Развитие на местното самоуправление в рамките на общината чрез повишаване на управленската и финансовата самостоятелност на кметствата и заведенията за услуги

Приоритет 1. Разширено прилагане на системата на делегираните бюджети в заведенията за услуги

Мерки

Срок

Състояние

Описание

1. Стимулиране на общините за внедряването на системата на делегираните бюджети в заведенията за услуги

2010 -2013 г.

Частично изпълнена

Изпълнена

НСОРБ

Не са създадени такива стимули. Провеждат се само обучения.

МОН

От 2008 г. общинските и държавни училища във всички общини в България прилагат системата на делегираните бюджети.

Приоритет 2. Повишаване управленската и финансова самостоятелност на кметствата

Мерки	Срок	Състояние	Описание
4. Повишаване на административния и управленски капацитет на кметствата за осъществяване на предоставените им правомощия	2010 -2013 г.	Изпълнена	През 2013 г. НСОРБ проведе 48 обучения с участие над 1500 кметове на кметства

Мерки	Срок	Състояние	Описание
2. Разработване на мониторингови доклади за оценка на резултатите от изпълнението на Стратегията и Програмата за децентрализация	Годишно 2010 -2013 г	Изпълнена	Приет с РМС № 719 от 22.11.2013 г. Доклад за изпълнението на Стратегията за децентрализация и на Програмата за изпълнение на стратегията за децентрализация през 2011 и 2012 г.

1 Годишен доклад за изпълнението на Стратегията за 2010 г., приет с Решение на Министерски съвет № 570 от 28.07.2011 г. и Доклад за изпълнението на Стратегията за периода 2011-2012 г., приет с Решение на Министерски съвет № 719 от 22.11.2013 г.;

2 Не са включени Германия, Австрия и Белгия, поради федералното устройство, на съответните държави, което се отразява върху разпределението на публичните средства между централното (федералното) и поднационалните равнища на териториално управление

3 Последните официални данни към датата на подготовка на доклада са за 2012 г.

4 Към датата на подготовка на доклада, няма официални данни за разходите по функции в КФП за 2013 г.

5 През периода 2003-2007 г. финансирането на делегираните услуги се осъществяваше чрез приходи от ДДФЛ. Общините, на които тези средства не достигаха получаваха допълнително т.нар. „допълваща субсидия”

6 Определят стабилността на нормативната регламентация и възможностите за влияние на ЦВ и МВ върху вземаните решения. Буквите от А до Е означават:

a. Със съгласието на местните власти

b. Траен закон

c. Преговори между централната и местната власти

d. Годишен закон

e. Ad hoc от ЦВ

7 включени са инвестициите, финансирани от общинските бюджети

8 http://umispublic.government.bg/ - Трябва да се подчертае, че в тази система няма данни за изпълнението на Програмите за териториално сътрудничество и на Програмата за развитие на селските райони, осъществявани със средства от фондове на ЕС.

9 http://www.flag-bg.com/docs/FS_FLAG_2010_BG.pdf

10 По данни на НСИ

11 Става въпрос за Правителството на РБългария в периода на действие на Програмата 2010-2013 г.

Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г

Изтегляне 1.49 Mb.

Сподели с приятели:

1 2 3 4 5 6