Доклад за наблюдение изпълнението на Регионалния план за развитие на Югоизточен район за 2012 година

Реализирани проекти по ИСПА на територията на Югоизточен район:

Приключи инвестиционният процес по изграждането на Градска пречиствателна станция за отпадъчни води на гр. Стара Загора по мярка 2000/BG/16/Р/РЕ/0003-04 - Изграждане на сероочистващи инсталации към блокове 5 и 6 на ТЕЦ Марица изток 2, с бенефициент ТЕЦ Марица изток 2, на обща стойност 77,698,835.39 евро. Към 31.12.2012г. е изпратен окончателен доклад за реализация на проекта до Европейската комиссия. Главната цел на проекта е реализиране на главния приоритет и енергийна стратегия на Република България, приета от Народното събрание през 2002 г. и покриване на изискванията на Директива 88/609/EEC и новата директива 2001/80/EC на ЕС, а също и протоколите от конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха. Обектът официално е въведен в експлоатация, осигурявайки пречистването на 100 % от отпадъчните води на града, подобрява на химичното и екологичното състояние на р. Сазлийка и оттам в поречието на р. Марица, което допринася за опазването на чувствителните видове, екосистеми и хабитати. чрез Въвеждането в експлоатация на ГПСОВ на гр.Стара Загора по програма ИСПА като част от комплекса проекти за пречиствателни станции по поречието на р. Марица ще допринесе значително за подобряване екологичното състояние на р. Бедечка (водоприемник на заустваните отпадъчни води от гр. Стара Загора), както и качеството на водите на р. Сазлийка и р. Марица

По мярка 2003/BG/16/Р/РА/004 е завършена реконструкцията и модернизацията на ГПСОВ-Сливен, като част от интегрирания воден проект на града. Подобрената работа на ГПСОВ е предпоставка за намаляване на замърсяването и ограничаване на антропогенното въздействие на р. Асеновска в басейна на р. Тунджа.

В рамките на целия период на прилагане на програма САПАРД в Република България са сключени договори за финансирането на 3 509 проекта като общата стойност на субсидията е в размер на 724 млн. евро. От договорираните средства, фактически усвоени от бюджета на програмата са средства на обща стойност 451 млн. евро до регламентираната крайна дата за плащания по програмата за общо 2 602 проекта. По данни на Агенция САПАРД са останали неразплатени разходи за одобрени и реализирани проекти, по които са изпълнени всички условия за допустимост на плащането, но договорите им не са финансирани. В тази връзка през 2011 г., общата стойност на финансираните от бюджета на Фонда проекти е 5,7 млн. евро, съответстваща на изчислената допустима субсидия по 26 договора, сключени по програма САПАРД.
Приоритет 4: „Подобряване на жизнената среда

През последните години, в съответствие с националните и европейските приоритети в социалното развитие, България се обръща сериозно към политиките на социално включване, усилено се разработват инициативи и внедряват социални услуги, които са насочени към уязвими групи, деца и семейства в риск. В резултат в четирите области на ЮИР са разработени цялостни подробни Областни стратегии за развитие на социалните услуги и мерки за социално включване. Областните стратегии целят да превърнат областите в региони с достъпни, разнообразни и качествени услуги, които допринасят за подобреното качество на живот, максимална самостоятелност, пълноценна реализация и грижа за индивидите и общностите в риск. Стратегиите следват основните човешки права, утвърдени в международните документи и конвенции за защита правата на човека, основните свободи, и за правата на детето. Основната ценност е човекът и правото на всяко човешко същество да развие максимално своите възможности, без значение на етническа принадлежност, пол, увреждане, възраст, социално положение. Социалните услуги играят жизнено важна роля както за процеса на превенция, така и за процеса на социалното включване. Застаряването на населението, промените в състава на домакинствата и нарасналото участие на жените на пазара на труда са предпоставка за повишено предлагане на широкообхватни услуги, както грижа за непрекъснато повишаване на тяхното качество. Нуждата от тези социални услуги е нараснала повече от всякога, поради продължаващата финансова и икономическа криза. Като инструмент за разрешаване на различни неблагоприятни ситуации, социалните услуги трябва да бъдат разнообразни и индивидуализирани, планирани и предоставени посредством интегриран подход. За 2012г. в национален план са приети следните стратегически документи, имащи отношение по Приоритет 4 :

Планът за действие за прилагане на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (2012 – 2014г.) има за цел да очертае конкретните действия, които Република България следва да предприеме във връзка с прилагането на стандартите на Конвенцията, сроковете и отговорните институции.

На национално ниво през 2012г. е приета Национална концепция за насърчаване на активния живот на възрастните хора (2012-2030г.), която се явява продължение на едно от важните направления на Актуализираната национална стратегия за демографско развитие на населението в Република България (2012 – 2030 г.) - „Преодоляване на последиците от остаряване на населението и подобряване на качествените характеристики на човешкия капитал “. Националната концепция за насърчаване на активния живот на възрастните хора предлага конкретна перспектива за посрещане на последствията от демографското застаряване на населението в Република България чрез прилагане на интегриран подход за отразяване на конкретните специфики на застаряването.

Според прогнозите за демографско развитие на Република България, направени от Националния статистически институт, международни изследователски центрове, ООН и Европейската комисия, за периода до 2050 г. се очакват значителни промени във възрастовата структура на населението на Република България. До 2050 г. се очаква относителният брой на населението над 60-годишна възрастда достигне над 30% от общия брой на населението в България. В демографски план застаряването на населението е необратим процес и затова отговорът на това предизвикателство трябва да бъде насочен не просто към механична промяна на основните демографски показатели, а към прилагане и развитие на интегрирана политика за мобилизиране и пълноценно използване на възможностите на наличните човешки ресурси и целенасочено инвестиране в развитие и повишаване на качеството на човешкия капитал.

Към 31.12.2012 г. по Оперативна програма „Развитие на човешки ресурси” проектите, по приоритет 4 от РПР на ЮИР са 275 бр. на стойност 30 942 740 лв., от които за област Бургас - 111 бр. на стойност - 13 216 334лв., следвани от област Ямбол (63 бр. проекти на стойност - 7 588 930 лв.) и Стара Загора (63 бр. проекти на стойност - 6 106 092 лв.) Област Сливен е с 37 бр. на стойност - 4 031 384 лв.

Някой от по-мащабните проекти на терторията на ЮИР са :

• 
  „Развитие на електронни форми на дистанционно обучение в системата на висшето образование”, Технически Университет София, Инженерно-Педагогически Факултет – Сливен, на стойност 573 060 лв., в процес на изпълнение;
  
• 
  „Вземи живота си в свои ръце”, община Бургас, ВиК-ЕАД-Бургас, на стойност – 277 315,85лв., приключен;
  
• 
  „Квалификационни услуги и обучение за заети лица - фаза 2”, община Бургас, Академия за професионално развитие Експерт ЕООД, на стойност – 321 944,44лв., приключен;
  
• 
  „Безопасен труд”, община Созопол, Дюни АД, на стойност -209 675,05лв., в процес на изпълнение;
  
• 
  „Безопасен труд”, община Бургас, Лукойл Нефтохим Бургас АД, на стойност - 279115,60 лв., в процес на изпълнение;
  
• 
  „Развитие на електронни форми на дистанционно обучение в системата на висшето образование” , община Бургас, Бургаски Свободен Университет, на стойност – 307 449,84 лв., в процес на изпълнение;
  
• 
  „Развитие на електронни форми на дистанционно обучение в системата на висшето образование”, община Бургас, Университет „Проф. д-р Асен Златаров” на стойност – 776 635лв., в процес на изпълнение;
  
• 
  „Грижа в семейна среда за независимост и достоен живот на хора с различни видове увреждания и самотно живеещи хора - дейности „социален асистент" и „домашен помощник“ - фаза 3, община Ямбол, на стойност – 185 187лв., приключен;
  

За изпълнението на специфичните цели от Приоритет 4 на РПР на ЮИР спомагат и проекти, касаещи повишаване на качеството, обхвата и достъпността на социални, културни и образователни услуги. Съгласно данни от общините и ИСУН в ЮИР проектите за обновяване и модернизация на градската среда и социалните услуги са :

• 
  Проект „Рехабилитация на улици в гр. Гълъбово„Ей И Ес Марица Изток 1 Гълъбово“- по спогодба и рамково споразумение за сътрудничество с Община Гълъбово-2 971 122 лв.;
  
• 
  Проект „Изграждане на Център за настаняване от семеен тип – 2 бр., на територията на гр. Карнобат” - 1 326 883,22 лв.;
  
• 
  Проект „Обновяване и модернизиране на градската среда чрез реконструкция на пешеходни зони за обществен отдих в град Карнобат“ финансиран по ОП РР, стойност на проекта- 4 595 871,09 лв.;
  
• 
  Проект „Реализиране на мерки за подобряване енергийната ефективност на: ОДЗ „Обзорче”-гр. Обзор; ЦДГ с. Оризаре; ЦДГ с. Кошарица; ОДЗ „Калина Малина”-гр. Несебър и ПГ по туризъм „Иван Вазов”-к.к. Сл. Бряг” 666 620,48 лв. ;
  
• 
  Проект„Регионален център за ранна диагностика на онкологични заболявания“- МБАЛ-Бургас, на стойност -5 472 207 лв., бенефициент- МЗ;
  
• 
  Проект „Осигуряване на ефективна здравна инфраструктура и модернизация на МБАЛ -Д-р Иван Селимински”, МБАЛ-Сливен, стойност 7 839 366 лв., бенефициент- МЗ;
  
• 
  Интегриран проект за благоустрояване на парк Юнак в гр. Сливен“ - Подобряване на качеството на живот и работа и привлекателността на град Сливен, чрез интегрирано подобряване на екологичните условия, парковата среда и възможностите за отдих, спорт и прекарване на свободното време на жителите и посетителите в една от основните зелени зони на града - 4 864 731 лв.;
  

Обучение за „Управление на човешките ресурси“ преминали обучение експерти за област Бургас са 4 души, а за област Стара Загора 1бр.

По ОП „Техническа помощ“ през 2012 г. продължава реализацията на 4 – те проекта, сързани с изграждане на Информационни центрове в 4-те областни града:

• 
  Проект „Изграждане на областен информационен център Стара Загора“ на община Стара Загора на обща стойност с общ бюджет 526 275.32 лева;
  
• 
  Проект „Изграждане и функциониране на областен информационен център в община Ямбол“ на община Ямбол с общ бюджет 385 875.65 лева;
  
• 
  Проект „Областен информационнен център сливен“ на община Сливен, с общ бюджет 425 016.67лева;
  
• 
  Проект „Създаване и функциониране на областен информационен център – Бургас“ на община Бургас, с общ бюджет 526 275.32лева.
  

Качеството на живот на населението е пряко свързано със състоянието на околната среда. Природните ресурси на Югоизточния район са предпоставка за развитие на туризма, земеделието и горското стопанство. Те могат да осигурят дългосрочно подобряване качеството на живот, само ако се използват по устойчив начин, гарантиращ тяхното запазване и добро състояние в бъдеще. За изпълнение на приоритета в РПР на ЮИР в тази връзка е начертана Специфична цел 4.1 „Подобряване на екологичния статус на района”. На територията на ЮИР действат Регионалната инспекция по околната среда и водите – Бургас и Регионалната инспекция по околната среда и водите - Стара Загора. Предмет на дейността на инспекциите е чистотата на въздуха, водите и почвите, управлението на отпадъците, съхранението на биологичното разнообразие и охраната на резерватите, рационалното и екологосъобразно използване на земните недра и подземните богатства, предоставяне на екологична информация на общини.

През 2010 г. в съответствие с целите и приоритетите в Националната програма за управление на дейностите по отпадъците за управление на отпадъците на своята територия всички общини имат разработени общински програми по чл. 29 от ЗУО и утвърдени от съответните общински съвети Наредби по чл.19 от ЗУО. В изпълнение на предвидените с програмите цели в края на годината делът на населението, обхванато от системи за организирано сметосъбиране за страната достигна 98.2 %, а за ЮИР е 97.4%. С най-висок дял е област Сливен -100%, следвана от област Ямбол с 99.4%, област Бургас с 96.9% и област Стара Загора -95.9%.

През 2012 г. на национално, респективно на регионално ниво с помощта на средствата по Оперативните програма „Околна среда 2007 - 2013 г.” се работи активно в посока опазване на околната среда. Главната стратегическа цел е подобряване, запазване и възстановяване на естествената околна среда и развитие на екологичната инфраструктура.

По ОПОС на територията на Югоизточен район се реализират следните по-големи проекти :

• 
  Проект- „Интегриран проект за рехабилитация и разширение на ВиК мрежите в кв. Сарафово, гр. Бургас “– стойност 19 132 711 лв. По този начин се гарантира качеството на доставяната питейна вода и ще се ограничат загубите по водопреносната мрежа на бургаския квартал. С реализацията на инвестиционните намерения за изграждане на ВиК инфраструктура ще се гарантира опазване чистотата на Черноморското крайбрежие в района на Бургаския залив;
  
• 
  Проект „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Бургас “,подобект „Изграждане на претоварна станция за отпадъци –Карнобат“-стойност- 5 901 019,18лв. ;
  
• 
  Проект „ Изграждане и реконструкция на водопроводната и битово-фекална канализация на с. Тънково, община Несебър“ - 5 172 001,29 лв. ;
  
• 
  Проект „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Бургас“, Община Бургас 2011/ 2014 г. - 40 546 468,48 лв.;
  
• 
  Проект „Доизграждане на канализационна мрежа и частична реконструкция на водопроводната мрежа в гр. Средец“ по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”. Проектът е на стойност 9 481 296,58 лв.;
  
• 
  Проект „Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в агломерации над 10 000 е.ж.” Размер на БФП - 9 887 514,94 Асоцииран партньор ВиК Бургас община Средец ;
  
• 
  Проект „За чиста околна среда “, на тема „Обичам природата и аз участвам “- в с. Житосвят, община Каронбат , стойност - 10 000лв.;
  

По  Фонд Енергийна ефективност и възобновяеми източници към 31.12.2012г. на територията на района са изпълнени или са в процес на изпълнение: 9 бр. проекта в община Бургас с бенефициенти - детски заведения на стойност- 1 685 934лв.; 1 проект в община Елхово с бенефициент - училище „Св. Св. Кирил и Методий“ на стойност - 406 743 лв.; 1бр. проект в община Сливен с бенефициент - хотел „Динамо“ на стойност - 821 161 лв.; 2 бр. проекти в община Карнобат с бенефициент „Карина” АД на стойност - 584 232 лв. и бенефициент - детско заведение на стойност - 196 722 лв.; 3 бр. проекти на територията на общините - Бургас, Айтос и Болярово с бенефициент - болнични заведения на обща стойност - 1 742 668лв.

Целта на тези проекти се състои в осигуряване на адекватна здравна, образователна и бизнес инфраструктура с високо ниво на енергийна ефективност, допринасяща за устойчиво местно развитие и социална интеграция в съответствие с изискванията на населението в градските центрове и прилежащите територии.

По линия на Международен фонд „Козлодуй“ са отпуснати средства на голяма част от общините в Югоизточен район. По фонд „Козлодуй“ между въгледобивното дружество „Мини Марица-изток“ ЕАД – Раднево и Siemens България е сключен договор за рехабилитация на главните трансформаторни подстанции и изграждане на нови мобилни такива заедно с прилежащите разпределителни устройства и свързващото оборудване за повишаване на електрозахранването от 6 kV до 20 kV за рудници „Трояново-север“ и „Трояново-3“. Стойността на договора е 12 557 687 евро, като от тях 8 790 381 евро са безвъзмездно отпуснати средства по фонда. С инициативата се поставя началото на една дългоочаквана и крайно необходима рехабилитация и модернизация на оборудването в два от рудниците на „Мини Марица-изток“ ЕАД. Основната цел на проекта се състои в намаляване на разходите за ел. енергия и подобряване на използваната технология на работа в дружеството. В Община Бургас за обновяване на сгради на училища, детски градини, читалища, спортни бази, културни центрове е отпусната безвъзмездна финансова помощ в размер на 2 345 000 евро. За сградите е предвидено въвеждане на съвременни мерки за енергийна ефективност - саниране, подмяна на дограма и други необходими ремонти. Община Стара Загора разработи проекти за ремонт и реализация на енергийно ефективни мерки в училища и детски градини по мярка 2 „Енергийна ефективност в общински сгради“, като специално внимание е отделено не само на степента на намаляване на разхода на електроенергия, но и на отделяните вредни емисии във въздуха. Стойността на одобрените 4 проекта е близо 3 млн.лв. За повишаване на енергийната ефективност на общинското улично осветление на територията на община Стара Загора е сключен проект за енергийната ефективност на стойност 2 млн.лв., целящ намаляване разходите за електроенергия с над 40 на сто.

Проекти за ремонт и реализация на енергийно ефективни мерки в училища и детски градини се изпълняват и в общините Айтос, Казанлък, Мъглиж и др. Безвъзмездни финансови средства по линия на фонд „Козлодуй“ за подобряване състоянието на сградния фонд на лечебни заведения получават общините Поморие, Елхово, Карнобат,Сливен, Чирпан и др.

В една част от общините в Югоизточен район са разработени стратегии и планове за енергийна ефективност, използване на възобновяеми енергийни източници и устойчив градски транспорт, в съответствие с Европейските и национални политики за енергийно развитие. Изпълнението им ще доведе до постигане на заложените от Европейски Съюз цели 20-20-20 до 2020 г. и ще подпомогне утвърждаването на общините като устойчива енергийна общност. Увеличаването на дела на произведената енергия от възобновяеми енергийни източници ще доведе до забавяне на процеса на изчерпване на природните енергийни ресурси, до намаляване на зависимостта на общините от внос на първични енергийни източници.