Биоразнообразие и защитени природни територии

Регионалните инспекции по околната среда и водите осъществяват контрол върху дейностите на ползвателите и собствениците на гори, земи и водни площи в защитените територии. На територията на РИОСВ – Бургас има 127 защитени територии, от които 7 резервата, 5 поддържани резервата, 1 природен парк, 59 защитени местности и 55 природни забележителности. Територията, контролирана от РИОСВ–Бургас, обхващаща южната част на Черноморското крайбрежие и неговите влажни зони, Странджа планина и част от Котленска планина се отличава с богато и уникално биоразнообразие, със съхранени и опазени множество застрашени, защитени, реликтни и ендемични растителни и животински видове и техните генетични ресурси. От растенията под режим на опазване и регулирано ползване, за територията на РИОСВ – Бургас, най-използваният вид е блатното кокиче (Leucojum aestivum). Видът е с голямо икономическо значение. Използва се като суровина за добиване на алкалоида галантамин, на чиято основа се произвежда уникалното българско лекарство за лечение на детски паралич „Нивалин”.

Защитените територии представляват 15% от териториалния обхват на РИОСВ – Бургас, при среден процент за страната 5%.

На територията на РДГ Бургас през 2012 г. са възникнали общо 60 горски пожара на площ от 23 049 дка, от които 4008 дка иглолистни гори, 16 992 дка широколистни гори и 2049 дка треви и незалесени площи. Пожарите, възникнали по естествен път са много рядко явление в региона, повечето са причинени от човешка небрежност и обикновено се свързват с горене на стърнища, пустеещи земеделски земи, пасища или небрежност при работа в гората или прилежащите територии. Умишленото палене е явление, което трудно се разследва и определя. Като превантивни мерки са направени 21 400 м бариерни прегради, 87 862 м лесокултурни прегради и 263 800 м минерализовани ивици. Качеството на извършените противо-пожарни мерки е на добро ниво. Няма допуснати нарушения при отдаване на дейностите по защита на горите от пожари, но твърде много се закъснява с провеждането им.

В голяма част от територията на РДГ Бургас противопожарната структура не е в добро състояние. Липсват пътища за движение на пожарни автомобили или съществуващите са станали непроходими, близки водоеми и подходи към тях.В община Созопол по ПРСР през 2011 г. по мярка 226 са усвоени 45 000 лв. за изграждане на 2 водоема за зареждане на пожарни автомобили. Общините като собственици на горски територии в определена степен изпълняват противо-пожарни мерки в собствените гори /Приморско, М. Търново, Несебър, Сунгурларе, Средец/, но няма как да ги отчитат, поради липса на достъп до информационната система.

За периода 01.01.2012–31.12.2012г. преобладаващата част (91%) от констатираните нарушения са по Закона за горите. От тях най-често отчитаме нарушения, свързани с добива на дървесина (сеч на стъбла немаркирани в основата с контролна горска марка), транспортиране на дървесина без превозен билет, съхранение на дърва за огрев без документ, доказващ законния им произход, добив на странични ползвания и други нарушения по Закона за горите. Констатирани са единични нарушения, свързани с

опожаряването на площи, заграбване и разработване на терени и строителство в горски територии.

Общо за 2012 г. на територията на РДГ Бургас са съставени 1 616 бр. АУАН, в т.ч. 1 173 бр. АУАН в държавни горски територии, 46 бр. в общински горски територии и 397 бр. в горски територии собственост на физически и юридически лица. Съставените за периода АУАН от РДГ Бургас възлизат на 750 броя, а от държавните горски и ловни стопанства 866 броя. От териториалните поделения най-много актове има съставени в ТП ДГС Айтос– 366 броя, ТП ДГС Бургас – 138 броя и ТП ДГС Средец – 122 броя.

Общо издадените НП са 1 078 броя, в т.ч. от съставени АУАН на РДГ Бургас – 478 броя и от съставени АУАН на държавните горски и ловни стопанства – 600 броя. Начислените суми от глоби, имуществени санкции, обезщетения и парична равностойност на липсващи вещи възлизат общо на 254 211 лв. Платените суми от глоби и конфискувани вещи са 29 612 лв., т.е. 12 % събираемост.

Служителите от изнесените структури на РДГ Бургас имат съставени общо 66 броя АУАН, в т.ч. 59 броя по ЗГ, 3 бр. по ЗЛОД и 4 бр. по ЗРА. Съставени са 208 бр. констативни протоколи и е задържан 1 пл. куб.м дърва за огрев. Във връзка с контрола и опазване на горските територии през 2012 г. са проведени няколко акции съвместно с регионалните структури на МВР.

За 2012 г. е изготвен съвместен план, подписан от директора на РДГ Бургас и началника на Специализирано полицейско управление Жандармерийска част Бургас, относно противодействие на закононарушенията, свързани с ползването на горски и дивечови ресурси с цел предотвратяване и разкриване на нарушения по ЗГ, ЗЛОД, ЗРА и други нормативни документи свързани с ползването, преработката, търговията и транспорта на дървесина, дивеч и странични горски продукти. Съвместно с Агенция „Митници” редовно са извършвани проверки при износа на дървесина на пристанище Бургас.

С представители на РИОСВ–Бургас са проверени и изготвени протоколи за всички насаждения, предложени с план-извлечение за промяна вида на сечта на територията на ПП „Странджа” и в други защитените територии и зони. С РИОСВ–Бургас се съгласуват и всички горскостопански програми.

През 2012 г. на територията на дирекцията няма допуснати сериозни инциденти при обезвреждане на заловените нарушители и бракониери. По Закона за лова и опазване на дивеча най-често срещано нарушение е ловуване без редовно разрешително за лов.

В РИОСВ – Бургас се води регионален регистър на екземпляри от видове, включени в приложенията на Конвенцията по международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES), (ДВ, бр.6 от 1992 г.). Целта на тази регистрация е обявяване на законното придобиване от граждани и организации на редки и уязвими в международен мащаб видове растения и животни, които подлежат на регулирана търговия.

На територията, контролирана от РИОСВ - Стара Загора, са обявени 75 защитени територии съгласно Закона за защитените територии. Това са 4 резервата, 3 поддържани резервата, 35 природни забележителности, 31 защитени местности, 1 природен парк „Сините камъни” и част от природен парк „Българка”. До края на 2012 г., на територията на РИОСВ - Стара Загора, са обявени със Заповед на МОСВ общо 14 защитени зони по директивата за птиците, а с Решение на Министерски съвет са определени общо 38 защитени зони за опазване на природните местообитания.

Три от защитените местности в области Ямбол и Сливен са обявени с цел опазване на популациите на блатното кокиче. Опазването и устойчивото ползване на лечебни растения е сред приоритетите на направление „Биологично разнообразие и защитени територии”. Съгласно Заповед № РД-89/01.02.2012г. на министъра на околната среда и водите се забрани събирането от естествени находища на 24 вида лечебни растения, сред които са лечебна ружа, волски език, пролетен горицвет, панчичева пищялка, бял риган, салеп и др. Под специален режим на опазване и ползване са поставени видовете челвен божур, жълто прозориче, решетка, лечебна иглика, лудо биле, лечебен ранилист, елшовиден зърнастец, лазаркиня.

Съгласно Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие, РИОСВ - Стара Загора извърши мониторинг и на европейския лалугер /Spermophilus citellus , като избраният трансект е по шосето Сливен - Ямбол. При мониторинга се отчитат брой установени дупки по трансектите и брой установени лалугери. Експерти от РИОСВ участват ежегодно в средно зимни преброявания на водоплаващи птици, което е част от мониторинга на биологичното разнообразие в България

През 2012г. експертите в направлението участваха в Националния мониторинг на кафява мечка /Ursus arctos/ в рамките на Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие. Мониторингът се проведе съвместно с представители на регионолните структури на ИАГ по утвърдените маршрути на територията на ДЛС Мазалат, ДГС Казанлък и ДГС Мъглиж.

С цел недопускане на незаконна търговия с видове, включени в приложенията на Регламент (ЕО) № 338/97 се извършиха периодични проверки в зоомагазините в градовете Ямбол, Сливен и Стара Загора.

Експерти на РИОСВ извършиха проверки на размножените екземпляри в условия на закрито, след което са издавани регистрационни карти, съгласно изискванията на ЗБР. Общо регистрираните екземпляри през 2012 г. са 112, като основно от видовете: Жако /Psittacus erithacus/, Монах /Myopsitta monachus/, Синьо жълта ара /Ara ararauna/, Зеленокрила /Ara chloroptera/, Слънчева аратинга /Aratinga solstitialis/, Зелена игуана /Iguana iguana/ и др.

До 13.07.2012г. управлението на отпадъците в Република България се определя с приетия през 2003г. Закон за управление на отпадъците /ЗУО/, а от 13.07.2012г. с обнародвания в ДВ, бр.53/ 2012г. Закон за управление на отпадъците /ЗУО/. В ЗУО и подзаконовите нормативни актове са регламентирани мерките и контрола за защита на околната среда и човешкото здраве чрез предотвратяване или намаляване на вредното въздействие от образуването и управлението на отпадъците, както и чрез намаляване на цялостното въздействие от използването на ресурси и чрез повишаване ефективността на това използване. Определени са изискванията към продуктите, които в процеса на тяхното производство или след крайната им употреба образуват опасни и/или масово разпространени отпадъци, както и изискванията за разширена отговорност на производителите на тези продукти с цел насърчаване на повторната употреба, предотвратяването, рециклирането и друг вид оползотворяване на образуваните отпадъци.

Освен в ЗУО дейностите по управление на отпадъците са регламентирани и в Закона за опазване на околната среда /ЗООС/. Петнадесетте общини на територията на РИОСВ – Бургас изпълняват програми за управление на отпадъците изготвени на основание чл. 29, ал. 1 от отм. ЗУО. В програмите са предвидени мерки за постигане на следните цели:

• 
  намаляване или ограничаване образуването на отпадъци, както и
  

• 
  рециклиране, регенериране или други форми на оползотворяване;
  
• 
  екологосъобразно обезвреждане;
  
• 
  почистване на старите замърсявания с отпадъци.
  

На територията на общини контролирани от РИОСВ – Бургас са въведени системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки, излезлязло от употреба електрическо и електронно оборудване и негодни за употреба батерии и акумулатори. Инициативите за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци са насочени към насърчаване на общините за въвеждането на системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки и

предаването им за предварителна обработка, рециклиране и повторна употреба.

През 2012 г. са извършени проверки на системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки (РСОО) в общините, проверки на големи търговски вериги и хипермаркети, които генерират такива отпадъци отразопаковане на стоки, проверки на пунктове за изкупуване на отпадъци от хартия и картон, пластмаси, стъкло и опаковки, както и на други фирми, които извършват дейности с отпадъци от опаковки на територията на РИОСВ – Бургас.

През 2012 год. в системата на организирано събиране и извозване на отпадъците от бита са включени нови населени места, както следва: от община Руен – 10 села, с което се обхваща 100% от населението в общината при 86,77% обхваното население през 2011г.; от община Сунгурларе – 10 села, с което общия брой населени места със сметосъбиране в общината е 13, при 3 обслужвани населени места през 2011 г. Остават без сметосъбиране още 17 села. За 2012 г. процента обслужвано население е 67,87% при 38,45% за 2011г. С най-лоши показатели по процент обхванато население остава община Сунгурларе, независимо, че през 2012 г. значително е нараснал в сравнение с предходната година. През годината няма закрити или спрени от експлоатация депа. Подписан е договор за изпълнение на закриване и рекултивация на общинско депо за неопасни отпадъци в землището на гр.Созопол /старото депо на общината, пътя за с.Равадиново/, ИСПА проект EuropeAid 120520D/SV/BG. Крайната дата за приключване на договора и окончателно закриване на депото е 27.09.2013 г. Сдружение „Европа и ние“ със съдействието на Европейския съюз разработи т.нар. „карта на незаконните сметища в Бургаска област“. На картата са отразени установените от сдружението замърсени терени, както и почистените стари замърсявания към датата на картирането. Информацията е изпратена на областна управа Бургас и всички общини. РИОСВ-Бургас ще извърши проверки на картираните места и предприетите от съответната община мерки за почистване на терените. Извършени са проверки във връзка чистотата на републиканската и общинска пътна мрежи, ГКПП и населените места на територията на 15-те общини, контролирани от РИОСВ – Бургас. Дадените предписания за почистване на пътищата и населените места на ОПУ – Бургас, Сливен и Варна и на Кметовете на 15-те общини са изпълнени. С Националният стратегически план за управление на отпадъците от строителството и разрушаването на територията на Р. България за периода 2011-2020 г. се предвижда увеличаване дела на оползотворяването, рециклирането или повторната употреба на тези отпадъци.

Черноморските Общини, основни генератори на строителни отпадъци, с изключение на общини Бургас и Царево са без депа за инертни отпадъци.

В процедура по изграждане на депо и инсталация за сепариране на строителни отпадъци е община Созопол. В община Поморие продължава засипване със строителни отпадъци нат.нар. „малко солено езеро”, което е в регулация, в близост до Поморийско езеро. Проблеми при третиране на производствените и опасни отпадъци са липсата на съоръжения за третиране на определени видове отпадъци и непълно организиране на разделно им събиране и от там невъзможността за рециклиране и оползотворяване. От общините все още не са предприети конкретни и ефективни действия във връзка с наредбите, уреждащи начина на третиране и транспортиране на отпадъци от отработени масла и отпадъчни нефтопродукти. Проблем се явява и депониране на голяма част от производствените отпадъци на депа за неопасни отпадъци, което води до бързото изчерпване на капацитета им. Не на последно място проблем е и липсата на център за обезвреждане на опасни отпадъци. Значително увеличен е броя лицата извършили класификация на отпадъците. През 2012г. са съгласувани 1504 броя работни листи за класификация на отпадъци и са издадени 562 становища на фирми.При извършените проверки в лечебни заведения се констатира, че се спазват изискванията по разделно събиране и съхраняване на опасните болнични отпадъци.

Управлението на отпадъците се осъществява с цел да се предотврати, намали или ограничи вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната среда. В тази насока бяха насочени действията на експертите по управление на отпадъците в РИОСВ – Бургас през 2012 год. Съгласно изискванията на нормативната уредба и Националната програма за управление на дейностите по отпадъците и през 2012 год. е постигнато следното:

• 
  увеличен е броя на контролираните физически и юридически
  

• 
  увеличено е количеството на опасните болнични отпадъци, които се предават на лица за обезвреждане;
  
• 
  подобрява се отчетността на дейностите с отпадъци – водят се отчетни книги, транспортни карти за опасните отпадъци, изготвят се отчети до РИОСВ и ИАОС;
  
• 
  подобрено е качеството на системите за организирано сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци;
  
• 
  изведено е от експлоатация оборудване, съдържащо ПХБ и е предадено за обезвреждане;
  
• 
  намален е броят на терените с нерегламентирани замърсявания с битови и строителни отпадъци.
  

През 2012г. са извършени общо 524 проверки по прилагане на изискванията на Закона за управление отпадъците, като 141 от тях са планираните, а 383 са извънредни. В 13 от общините има въведени и действащи системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки, като всички имат сключени договори с организации по оползотворяване.

В почти всички общини в териториалния обхват на РИОСВ – Стара Загора има въведена система за организираното сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци, с което се отчита съществен напредък в сравнение с 2011 г. През 2012 г. на действащите общински депа за неопасни отпадъци на области Стара Загора, Сливен и Ямбол и на Регионално депо за неопасни отпадъци на общини Елхово и Болярово са депонирани общо 224 693,83 тона, като от тях: 224 116,67 тона смесени битови отпадъци; 577,16 тона строителни отпадъци. С оглед минимизиране на количествата на отпадъците, предназначени за депониране и в съответствие с изискването за предварително третиране на отпадъците преди депониране, в общини Ямбол и Стара Загора са изградени по една сепарираща инсталация за сепариране на отпадъци от опаковки. Общият капацитет на инсталациите за сепариране на разделно събраните отпадъци е 100 000 т/г. Изградените мощности са с достатъчен капацитет за предварително третиране на цялото количество образувани отпадъци. Остатъците след сепариращите инсталации се депонират на съответните общински депа за неопасни отпадъци. Все още част от съществуващите депа за отпадъци не отговарят на изискванията на националното и Европейското законодателство. Поради потенциалния риск за околната среда, от първостепенна важност е съществуващите депа да бъдат приведени в съответствие с нормативните изисквания, за да се обезпечи бъдещата им експлоатация или да бъдат закрити, като се изградят съответните нови инсталации.

На територията на РИОСВ – Стара Загора има едно действащо общинско депо за строителни отпадъци на община Казанлък, което не отговаря на нормативните изисквания и предстои да бъде закрито при начало на експлоатация на регионалното съоръжение за неопасни отпадъци - Стара Загора. През 2012 г. общо са образувани и депонирани на общинските депа 577,16 тона строителни отпадъци.

В региона липсват съоръжения или депа за опасни отпадъци, няма възможности за обезвреждане на някои видове опасни отпадъци или крайното им депониране на територията, на която се генерират. На лице е изоставане в сроковете па изграждането на Регионални съоръжения за неопасни отпадъци за региони: Стара Загора и Ямбол. Все още има наличие на нерегламентирани сметища.

Шум и вибрации.

Контролът и приоритетите по отношение на фактор шум са свързани с осигуряване на здравословни условия на живот за населението и опазването на околната среда. Съгласно изискванията на Закона за защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/, министърът на околната среда и водите, директорите на РИОСВ или упълномощени от тях длъжностни лица осъществяват превантивен, текущ и последващ контрол върху инсталациите и съоръженията от промишлеността. Подлежащите на контрол обекти, през 2012 г., са намиращите се в промишлени зони, жилищни зони и в близост до жилищни зони. Приоритетни са тези, които се намират в жилищни зони, с цел да се предотврати дискомфорта през различните части на денонощието и вредните ефекти от шума върху здравето на населението.

Промишлените източници, подлежащи на контрол по фактор шум на територията на РИОСВ – Бургас са 100-110 броя. През 2012 г. в изпълнение на плана за контролната дейност на РИОСВ – Бургас и утвърден график за извършване на контролни измервания, по фактор шум са извършени общо 49 броя проверки на промишлени обекти. От тях 41 са планови и 8 броя извънредни. През 2012 г. са извършени 18 броя контролни измервания на промишлени обекти, като 17 от тях са обектите, включени в графика и 1 във връзка с постъпил сигнал. При измерени стойности, близки или над граничните, на операторите са дадени предписания за предприемане на мерки за редуциране на шума от дейността на инсталациите и съоръженията на площадката. През 2013 г. се планира да се извърши последващ контрол за изпълнението и ефективността на мероприятията, с цел недопускане нa наднормени шумови нива. При извършените 18 броя контролни измервания се констатира, че 16 от обектите отговарят на нормативните изисквания. На два от обектите са измерени стойности, близки или над граничните. В тази връзка на операторите са дадени предписания за предприемане на мерки за редуциране на шума от дейността на инсталациите и съоръженията на площадката. През 2012 г. е съставен един акт за установяване на административно нарушение за неизпълнение на предписания. Наложена е 1 имуществена санкция по ЗЗШОС във връзка със съставен АУАН през 2011 г.

На територията, контролирана от РИОСВ – Бургас единствено град Бургас е с население над 100 000 жители. Община Бургас изпреварващо изготви Стратегическа карта за шум на агломерация Бургас. След положителни становища от Министерство на здравеопазването и Министерство на околната среда и водите, шумовата карта е одобрена от Общински съвет – Бургас. Община Бургас подписа договор за Разработване на План за действие към Стратегическа карта за шум на агломерация Бургас. Целта на разработване на Плана за действие е управление, ограничаване и намаляване на шумовото натоварване в околната среда чрез прилагане на мерки и акустично планиране в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен период. Мерките ще се базират на случаите, при които превишаването на стойностите на даден показател за шум може за предизвика вредно въздействие върху здравето на населението, както и за запазване на стойностите на нивата на шум в районите, в които те не са превишени.

По график за извършване на контролни измервания на нивата на шум, излъчван в околната среда, през 2012 година, са проверени 20 обекта от експертите на РИОСВ - Стара Загора, съвместно с РЛ-Стара Загора към ИАОС. При извършените измервания в 19 от тях не са констатирани превишения на нивата на шум. Превишения на реглеминтираните норми са отчетени единствено при една от инсталациите, за което на управмителя са дадени предписания за предприемане на коригиращи действия.

Контрол по отношение на фактор шум е осъществен и на още 21 обекта с издадени комплексни разрешителни, както и 3 извънредни проверки. През последните две години са проверени обектите, заложени в плановете за контрол. Броят на издадените предписания през 2012 година е 7, което е с 3 броя повече от издадените през 2011 година. През 2011 година и 2012 година не са образувани административно – наказателни процедури.

Единствената община с население над 100 000 жители в региона, контролиран от РИОСВ – Стара Загора, е община Стара Загора. Община Стара Загора се проведе конкурс за определяне на изпълнител за обществена поръчка с предмет: Разработване на стратегическа карта за шум в околната среда на агломерация Стара Загора. Срокът, заложен за разработването на стратегическата карта на община Стара Загора е ноември 2013 година. Картата определя местата с констатирано превишаване на стойностите на даден показател за шум, което може да предизвика вредно въздействие върху здравето на хората.