Доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на
Изтегляне 3.3 Mb.
|
Въз основа на обобщената от Секретариата на РСР СИР информация, могат да се направят следните констатации и изводи относно изпълнението в Североизточен район на стратегическите и планови документи на областно и общинско ниво за периода 2007-2013 г.: Изготвени Годишни доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР за 2012 г. по области в СИР и общо за района (информация към 30.04.2013 г.): Област Варна - от общо 12 общини, Годишни доклади са приети в 5 общини (Аксаково, Белослав, Вълчи дол, Девня и Провадия), в 4 се изготвят – (Аврен, Варна, Долни чифлик и Суворово), т.е. 9 ГД или 75% от общините в областта (25% за 2011 г); Област Добрич - от общо 8 общини, има изготвени 5 Годишни доклади в общините: град Добрич, Добричка, Крушари, Тервел и Шабла, или 62.5 % от общините в областта (50% за 2011 г); Област Търговище - от общо 5 общини, в процес на разработка са 5 Годишни доклада, т.е. 100% от общините в областта (80% за 2011 г.); Област Шумен - от общо 10 общини са приети Годишни доклади в 3 общини (Венец, Н.Козлево, и Хитрино), и в 4 общини са в процес на подготовка (Върбица, Каолиново, Каспичан и Смядово), т.е. 7 ГД, 70 % (70% за 2011 г.). Към 30.04.2013 г. от общо 35 общини в СИР, са изготвени и одобрени /или предстои одобрение/ 26 годишни доклада за 2012 година, т.е. 74,3% (за сравнение през 2011 г. 51,4 %). Няма изготвени годишни доклади за 2012 година в 9 общини, т.е., 25,7%.
Няма изготвени МО на ОПР в 4 общини – Аврен, Аксаково, Бяла и Провадия, 33,3% от общините в областта. Област Добрич: Изготвени през 2012 г. - 1 МО в община Балчик, т.е. 12,5%; Изготвени до края на 2011 г.: 5 МО (Ген. Тошево, Добричка, Каварна, Крушари, Шабла) - 62,5% Общо изготвени Междинни оценки на ОПР в област Добрич – 6 броя (75%) Няма изготвени МО на ОПР в 2 общини (град Добрич и Тервел) - 25%; Област Търговище: Изготвени през 2012 г. – няма Изготвени до края на 2011 г.: 3 МО (Омуртаг, Попово, Търговище) - 60% Общо изготвени МО на ОПР в област Търговище – 3 броя (60%) Няма изготвени МО на ОПР в 2 общини (Антоново и Опака) - 40%. Област Шумен: Изготвени през 2012 г. - 2 МО, в общини Върбица (приети) и в община Каспичан (в процес на изготвяне) – 20 %; Изготвени до края на 2011 г.: 5 МО в общините Венец, Нови пазар, Смядово, Хитрино, Шумен - 50%; Общо изготвени Междинни оценки на ОПР в област Шумен – 7 броя (70%) Няма изготвени МО на ОПР в 3 общини (В. Преслав, Каолиново и Н. Козлево)-30%. Общо изготвени МО на ОПР в СИР - 24 броя (68,6 %). Няма изготвени МО на ОПР общо в 11 общини (31,4%). Липсата на МО на ОПР може да се отрази на качеството на Последващата оценка на ОПР и на ОПР 2014-2020 г. Изготвени АДИ на ОСР по области в СИР (информация към 30.04.2013 г.): Изготвени през 2012 г. – 1 (на ОСР на област Варна) – 25 % Изготвени до края на 2011 г.: 2 (на ОСР на област Търговище и област Шумен) – 50 % Общо изготвени АДИ на ОСР в СИР – 3 броя, 75 % Няма изготвен 1 АДИ - на ОСР на област Добрич – 25 % Изготвени АДИ на ОПР по области в СИР (информация към 30.04.2013 г.): Област Варна: Изготвени през 2012 г.: 4 броя (Белослав, Девня, Долни чифлик, Дългопол) – 33,3%; Изготвени до края на 2011 г.: 3 броя (Варна, Вълчи дол, Суворово) - 25 % Общо изготвени АДИ на ОПР в област Варна – 7 броя, 58,3 % Няма изготвени АДИ в 5 общини (Аврен, Аксаково, Бяла, Ветрино, Провадия) – 41,7 % Област Добрич: Изготвени през 2012 г.: 2 броя (град Добрич и Добричка) - 25%; Изготвени до края на 2011 г.: в 4 общини (Балчик, Г. Тошево, Каварна, Шабла), 50 % Общо изготвени АДИ на ОПР в област Добрич – 6 броя, 75% Няма изготвени АДИ на ОПР в 2 общини (Крушари, Тервел) – 25% Област Търговище: Изготвени през 2012 г.: няма Изготвени до края на 2011 г.: 3 броя (Антоново, Омуртаг, Търговище) – 60% Няма изготвени АДИ на ОПР в 2 общини – Опака и Попово, но според МО на ОПР на община Попово, планът не се нуждае от актуализация и остава 1 община - 20%. Общо изготвени АДИ на ОПР в област Търговище – 3 броя = 80% Област Шумен: Изготвени през 2012 г.: няма Изготвени до края на 2011 г.: 2 броя (Хитрино, Шумен), 20% Общо изготвени АДИ на ОПР в област Шумен - 2 броя, 20% Няма изготвени АДИ на ОПР в 8 общини (Велики Преслав Венец Върбица Каолиново Каспичан Никола Козлево Нови пазар Смядово), 80 % Общо изготвени АДИ на ОПР в СИР: 18 броя, 54,3 %, като процентът е изчислен съобразно становището от МО относно АДИ на ОПР на Община Попово. 2 броя ОПР са актуализирани повече от 1 път – на община град Добрич и община Добричка. Няма изготвени АДИ на ОПР в 16 общини, 45,7 %. ЧАСТ ВТОРА. ПОСТИГНАТ НАПРЕДЪК ПРЕЗ ПЕРИОДА ЯНУАРИ - ДЕКЕМВРИ 2012 г. ПО ЦЕЛИТЕ И ПРИОРИТЕТИТЕ НА АКТУАЛИЗИРАНИЯ ДОКУМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕВЕРОИЗТОЧЕН РАЙОН 2011-2013 г. ВЪЗ ОСНОВА НА ИНДИКАТОРИТЕ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ В настоящия Годишен доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на СИР 2011-2013 г. през 2012 г., постигнатият през периода януари 2012 г. - декември 2012 г. напредък, е отчетен по определените в плана специфични цели и приоритети на трите стратегически цели, които оказват непосредствено влияние върху основните сектори на регионалното развитие – икономика, социална сфера, екология и териториално сътрудничество, а именно:
По отделните стратегически цели и приоритети на плана в доклада е отчетен приносът от изпълнението на територията на СИР към 31.12.2012 г. на 7-те Оперативни програми 2007-2013, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ и КФ, на ПРСР 2007-2013 и ОПРСР, съфинансирани от ЕЗФРСР и ЕФР, на Програмите на ЕС по Цел 3 "Европейско териториално сътрудничество" и на други финансови инструменти на ЕС. В Годишния доклад са използвани определените в АДИ РПР СИР 2011-2013 г. основни (в т.ч. ключови) и специфични индикатори. Използваните ключови индикатори за въздействие при отчитане изпълнението на АДИ РПР СИР и на постигнатите цели са: Брутен вътрешен продукт (на човек от населението в лв.), Брутна добавена стойност (в млн. лв.), Равнище на заетост (в %). Като основни индикатори са използвани: Брой създадени работни места на територията на района (заетост - % от населението в трудоспособна възраст/коефициент на заетост) и брутен вътрешен продукт на глава от населението, Относителен дял на населението с подобрена образователна, здравна и др. инфраструктура, Относителен дял на обновената туристическа инфраструктура, Относителен дял на населението с подобрена транспортна достъпност, Относителен дял на нарастване на инвестициите в района. Като специфични индикатори за въздействие са използвани количествени и качествени индикатори, отчитащи изпълнението на специфичните цели по отделните приоритети на РПР и имащи значение за цялостната оценка на ефективността и стратегическата ориентация на политиката за интегрирано регионално развитие на района. Посочени са налични статистически данни по заложените в плана 7 стратегически индикатора за отчитане на напредъка по интеграцията на глобалните проблеми на околната среда при прилагането на регионалната политика и стратегическото планиране на регионалното и местното развитие в България. Посочени са и налични статистически данни за отчитане на заложените в АДИ РПР СИР 2011-2013 г. стойности по индикатори за осигуряване приноса на района към поетите в Националната програма за реформи (2011-2015 г.) ангажименти на страната по целите на Стратегия „Европа 2020” до 2015 година. Постигнат напредък по стратегически цели и приоритети: СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1: „РАЗВИТИЕ НА ДИНАМИЧНА ИКОНОМИКА, ОСНОВАНА НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ И ИНОВАЦИИ” Представеният в настоящия Годишен доклад напредък в изпълнението на част от мерките по Стратегическа цел 1 чрез реализирани проекти в областта на туризма, рехабилитацията на пътната и ВиК инфраструктура, изграждане и функциониране на ВЕИ и други, не променя продължаващата и през 2012 г. тенденция на относително ниски показатели за развитието на СИР спрямо страната, както и нивата на вътрешнорегионалните различия. Това потвърждава констатирания в извършената през 2010 г. Междинна оценка на РПР СИР 2007-2013 г. ограничен потенциал за постигане на развита динамична икономика, основана на конкурентоспособност и иновации до 2013 г. ПРИОРИТЕТ 1 – „ПОДКРЕПА ЗА ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ, ОСНОВАНО НА РАСТЕЖ И ЗАЕТОСТ” Постигнатите резултати по индикатори за отчитане на напредъка са следните: КЛЮЧОВИ ИНДИКАТОРИ ЗА ВЪЗДЕЙСТВИЕ Наличните към 31.01.2012 г. данни на НСИ за постигнатия ръст на БВП и БДС за Североизточен район са за 2010 г. поради което анализ нa резултатите не е направен.
По данни, посочени в НСИ, БВП на човек от населението в стандарти на покупателна способност при индекс на физическия обем за ЕС 27=100% за 2011 г. за България е 45% и фактическото индивидуално потребление (ФИП) на човек е 44%. По предварителни данни за 2011 г. БВП на човек от населението по текущи цени в евро за ЕС27 е 25 100, като за България няма посочени такива.
По този показател наличните данни в НСИ са за 2010 г., като Североизточен район е на четвърто място по БДС след Югозападен, Южен централен и Югоизточен район. Регионалната БДС (представена в таблица 3 по икономически сектори за 2010 г.) за Североизточен район е 6 461 млн. лв. Таблица 2. БДС по икономически сектори - млн. лв. през 2010 г.
Източник: НСИ, 2013 г.
През 2012 г. коефициентът на заетост на населението на 15-64 навършени години в СИР е 55,02 %, по-нисък в сравнение с 2011 г., когато е бил 55,8 %. Стойностите на този показател в низходящ ред за областите на СИР са следните: с най-висок коефициент на заетост е област Добрич - с 58,3 %, на второ място е област Шумен с 54,9 %, следвана от област Варна с 54,1 %, а с най-нисък коефициент 53,9 % е област Търговище. В сравнение с 2011 г. се наблюдава спадане равнището на заетост в област Варна и област Търговище, като за област Добрич има значително нарастване на този коефициент - с 4,8 % основно от сезонна заетост. По отношение мястото на района в страната по равнище на заетост, за Североизточен район се отчита тенденция на значително изоставане на района за 2012 г. С най-висока заетост е Югозападен район – 65,1 %, Югоизточен район е на второ място с 58,5 %, Южен централен район отново е на трето място с 56,9 % и Североизточен район е на четвърто място с 55 %.
През 2012 г. в СИР продължава тенденцията на нарастване на безработицата в сравнение с 2011 г. В резултат на задълбочаващата се икономическа криза, коефициентът на безработица от 15,5 % нараства на 18,2 % и е значително над средния за страната – 12,3 %. СИР е на първо място с най-висок коефициент сред районите от ниво 2. Коефициентът на безработица на лицата на 15-64 навършени години в областите на СИР през 2012 г. в низходящ ред е както следва: с най-висока безработица е област Шумен -26,8 %, следвана от област Варна –16,5 % /нарастване с 6,2 % в сравнение с 2011 г./, област Търговище – 15,7 % /нарастване с 3,1 %/. Единствено в област Добрич безработицата е намаляла с 2,3 %, от 17,9 % през 2011 г. на 15,6 % през отчетната 2012 г. Таблица 3. Безработни лица и коефициенти на безработица през 2012 г.
Източник: НСИ, 2013 г. В таблица 5 е представено средногодишното равнище на безработица в СИР по области за 2011 г. и 2012 г., като се наблюдава увеличение на безработицата в района, с изключение на област Добрич, където е налице значително понижение на коефициента на безработица. Таблица 4. Средногодишно равнище на безработица по области в СИР през 2011 и 2012 г. Средногодишно равнище на безработица в СИР по области през 2011 г. и 2012 г. Област Средногодишно равнище на безработица (%) Прираст 2011 г. / 2012 г. 2011 г. / 2012 г. (пункта) Варна 10.3 16.4 + 6,1 Добрич 17.7 15.4 - 2,3 Търговище 12.6 15.6 + 3 Шумен 26.5 26.6 + 0,1
По данни на Евростат (последно налични за 2011 г.) средногодишният коефициент на безработица в Еврозоната е 10.2%, а за Евросъюза (ЕС-27) - 9.7%. Отчетеният коефициент на безработица в България през 2011 г. е по-висок от средния за Европейския съюз и страната е сред държавите с коефициент на безработица над 10%. По отношение заложените в АДИ РПР СИР 2011-2013 г. стойности за осигуряване приноса на района към поетите в Националната програма за реформи (2011-2015 г.) ангажименти на страната по целите на Стратегията Европа 2020 до 2013 година, показателят за заетост на населението на възраст 20-64 г. за 2011 г. за СИР е 61.0 %, а направените инвестиции в изследователската и развойна дейност (R&D) в СИР за 2010 г. са 0.23 % от БВП за района.
През 2012 г. продължава изпълнението на Лот 21 Рехабилитация на път ІІІ-704 Менгишево - Долно Новково - о.п.Омуртаг и на път ІІІ-4008 Пролаз - Вардун, област Търговище, Лот 22 Рехабилитация на път IIІ-5102 – Мировец-Буховци-Острец-Надарево-Дългач-Певец, област Търговище, ЛОТ 23: „Рехабилитация на път III-904 (I-9) Старо Оряхово – Долни Чифлик – Гроздьово – Бозвелийско – (Провадия – Дългопол) – III-208, област Варна, Лот 32 Път ІІІ-7002 - Венец-Борци-Ясенково, което ще повиши достъпността и връзките в рамките на съответния агломерационния ареал, както и между центровете на отделни единици в ареала. За подобряване състоянието на пътната инфраструктура в СИР през 2012 г. са съдействали изпълняваните 20 проекта по Оперативни програми, от които 2 по ОПТГС БР и 18 – по ПРСР. По Оперативна програма за трансгранично сътрудничество България – Румъния 2007-2013 г., Приоритетна ос 1 „Достъпност – Подобрена мобилност и достъп до транспортна, информационна и комуникационна инфраструктура”, продължава изпълнението на 2 проекта в Община Крушари и Община Добрич на обща стойност 7 531 094.55 евро, които ще допринесат за разширяване на мобилността между общините, повишаване качеството на живот на местното население и подобряване на трансграничната сухопътна инфраструктура. По програмата за развитие на селските райони по Ос 3 “Качеството на живот в селските райони и разнообразяване на селската икономика”, мярка 322 “Обновяване и развитие на селата” към 2012 г. са сключени 18 договора, които съдействат в подкрепа на реконструиране и/или рехабилитиране на общинската пътна мрежа, останала извън обхвата по ОП “Регионално развитие” и подобряват условията на живот на местната общност в 19 населени места в района. Увеличеният брой проекти по транспортни схеми и тяхното изпълнение ще спомогне за преодоляване на териториалните и на вътрешнорегионалните различия в Североизточен район.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||