Обща оценка на замърсяването на почвите

Вкислени, ерозирали, както и замърсени с тежки метали почви в обхвата на РИОСВ - Варна, не са констатирани. Съдържанието на вредни вещества в почвата е под допустимия минимум. Възстановяването на нарушените терени се извършва съобразно проекти, съгласувани от МОСВ. Прилагането на високотехнологично земеделие и изградените противоветрови пояси предотвратяват развитието на ерозионни процеси в почвите. Наблюдава се тенденция за намаляване на замърсяването на земите и почвите и поради факта, че става поетапно закриване и рекултивация на нерегламентирани сметища. На територията на РИОСВ - Варна, не са регистрирани замърсявания с негодни и с изтекъл срок на годност препарати за растителна защита. Предприетите от инспекцията мерки и осъщественият контрол са предотвратили замърсяванията на почвите.

Контролът на РИОСВ – Шумен е насочен към опазване на почвата от замърсяване, вкисляване, преовлажняване и към подобряване на структурата и почвеното плодородие. На територията на Шуменска и Търговищка области са останали големи количества негодни за употреба пестициди. В 11 общини проблемът е окончателно решен с депонирането им в Б-Б кубове и в централни складове. Екоинспекцията извършва ежегодни проверки по състоянието на складове и Б-Б кубове и количествата съхранявани в тях залежали и негодни за употреба пестициди. За Шуменска област са проверени 11 склада и 9 бр. площадки с Б-Б кубове, а в Търговищка област са проверени 3 склада и 2 площадки с Б-Б кубове.

Налага се тенденцията за намаляване на замърсяването на земите и почвите в Шуменска и Търговищка области. Получените резултати се дължат на спазването на предписанията и изискванията на екологичното законодателство от лицата, занимаващи се с производствена дейност, провеждането на добри земеделски практики от земеделските кооперации и арендатори, правилната употреба на препаратите за растителна защита и опазването на почвата от химическо замърсяване и пестициди. Екологичното земеделие и животновъдството, ограничаването на емисионното замърсяване на въздуха и водите и управлението на отпадъците са дейности, които също водят до намаляване на деградацията на земите и почвите.

Осъществява се превантивна дейност по опазване на почвите от замърсяване, както на действащи обекти, така и на инвестиционните проекти. В резултат на взетите мерки, в Шуменска и Търговищка области, анализът на състоянието на почвите в пунктовете от Националната система за мониторинг сочи, че почвите в региона на РИОСВ Шумен са едни от най-незамърсените и неувредените в страната.

1.1.4. Територии с натрупване на екологични проблеми

Териториите с натрупани екологични проблеми са обособени от наслагването на територии със стабилни, в някои случаи непоправими нарушения на компонентите на околната среда - въздуха, водите и почвите. В някои територии се натрупват нарушения на два, а в други случаи на три компонента на околната среда. В повечето случаи замърсяването на въздуха или водата причинява екологични проблеми на почвите, като е възможен и обратният случай - влошаване качествата на водата в резултат на воден отток от почви с наднормено съдържание на тежки метали и органични отпадъци.

Обобщеният анализ показва, че на територията на СИР се наблюдават ландшафти, подложени във висока степен на антропогенна трансформация и съвременно натоварване, съпроводени от ефект на натрупване на екологични проблеми, които в района се свързват основно със състоянието на зоните около Варна, Девня, Провадия, Нови Пазар, Шумен и Добрич, под непосредственото влияние на концентрацията на индустриални предприятия, добивната, енергийната и преработвателната промишлености, транспорта и бита, които са потенциални източници на замърсяване на въздуха, а от там и на почвите.

1.1.5. Биоразнообразие, защитени територии и зони по Натура 2000

Опазването на биологичното разнообразие, като част от националното богатство, е задължение с приоритетна значимост. Приоритетите са в два основни аспекта: опазване на местообитанията по типова характеристика и местообитанията на застрашени, редки и ендемични растителни и животински видове, представителни за България и Европа, нормативно уредено в ЗБР; опазване и регулиране ползването на лечебни, редки и застрашени растения за добиване на билки, изкупуването и търговия с тях, нормативно уредено от ЗЛР и подзаконовите нормативни документи – Наредби и Заповеди на МОСВ.

В резултат от контролната дейност на РИОСВ – Варна и охраната на защитените територии са създадени предпоставки за опазването на биологичното разнообразие и защитените територии в обхвата на инспекцията.

Извършени са 62 проверки с цел опазване на вековни дървета, при които е констатирано добро физиологично състояние и спазване на условията, поставени в заповедите за обявяването им за „вековни”. Извършени са 23 проверки на билкозаготвителни пунктове, 21 проверки във връзка с регистрация на видове, включени в регламента за защита и 6 проверки на зоомагазини за установяване на видове, подлежащи на регистрация. Издадени са 192 регистрационни карти във връзка с регистрация на екземпляри, включени в приложенията на Регламент 338/97 на съвета на ЕО за защита на видовете от дивата фауна и флора.

Във връзка с постъпили сигнали от граждани за намерени бедстващи и мъртви екземпляри от защитени видове, включени в ЗБР, са извършени 193 проверки.

В изпълнение изискванията на НСМБР през 2011 г. РИОСВ – Варна участва в 35-ото среднозимно преброяване на зимуващи водолюбиви птици и кафява мечка. Извършен е и мониторинг на Европейския лалугер в общините Шабла и Каварна.

По постъпили сигнали за притежание и излагане на публично място на препарирани екземпляри от защитени видове са извършени 2 проверки и са съставени 2 АУАН.

Във връзка със заповеди на директора на РИОСВ - Варна, са извършени проверки, свързани с ревизии на Р “Калиакра”, ПР “Балтата”, ЗМ “Дуранкулашко езеро” и ЗМ “Шабленско езеро”, липси и нарушения не са констатирани.

През 2011 г. в Община Бяла няма проведени мероприятия, свързани с възпроизводство на горите. Съставени са 142 бр. АУАН и са издадени 100 бр. наказателни постановления по закона за горите. Възникнали са 2 бр. пожари с засегната площ от 70 дка. Предприети са действия за превенция – осигуряване на денонощни дежурства по график. В общината не са ползвани лечебни растения и ловни видове, предмет на търговски интерес, а отстреляните хищници на територията й са 49 броя чакали.

На контролираната, от РИОСВ – Шумен, територия през 2011 г. са извършени общо 34 бр. проверки в направление „БР, ЗТ и ЗЗ ”, от които 14 проверки за биологично разнообразие, 15 проверки в защитени територии и 6 проверки в защитени зони.

Във връзка с установени несъответствия на площи от ПП “Шуменско плато” и предприемане на дейности за тяхното отстраняване е проведена среща с представители на Община Шумен, ДПП “Шуменско плато”, РДГ - гр. Шумен, ТП на ДГС “Шумен”, ОС “Земеделие”- гр. Шумен.

Издадени са 40 бр. регистрационни карти за видове по чл. 91 от ЗБР за екземпляри от видове, включени в приложения от Регламент (ЕО) № 338/97 на Съвета за защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях.

Акцентира се и върху проверки на място по инвестиционни намерения (ИН) в процедура, попадащи в защитени зони и контрол по билкозаготвителни пунктове.

Инспекцията е взела участие при извършване на съвместни проверки с други институции (ОДБХ, РДГ) във връзка с писмо на Изпълнителния директор на БАБХ, относно начините на събиране, съхранение на горски плодове и гъби, и условията, на които трябва да отговарят билкозаготвителните пунктове.

Взети са участия в 6 бр. лесоустройствени съвещания, в т.ч. и теренни обходи, във връзка с изработване на Лесоустройствени проекти на ДЛС/ДГС; комисии по ловно стопанство; комисии във връзка със сключено споразумение между МОСВ и МЗХ относно изготвяне на Заповеди за обявяване на защитени зони по НАТУРА 2000. Приключени са в срок дейностите по възлагане на същите на поддържащите фирми по КВС във връзка с подготовка на границите на 4 бр. защитени зони за опазване на природните местообитания.

По повод зачестилите случаи на подадени сигнали за пострадали птици от вида Бял щъркел, поради недобре укрепени и обезопасени щъркелови гнезда, е извършена проверка и е установено, че 35 бр. щъркелови гнезда се нуждаят от укрепване. Със съдействието на кметовете на общини и РОЦ Шумен-Търговище към “Е.ОН България Мрежи” АД, са взети мерки за поставяне на платформи за щъркеловите гнезда, тяхното обезопасяване и укрепване, и избягване на бъдещи такива инциденти. Препратени са 17 бр. птици в Спасителен център за диви животни, гр. Ст. Загора.

През отчетния период е извършена инвентаризация на вековни дървета, намиращи се на територията на РИОСВ- гр. Шумен и са установени общо 23 бр. дървета, за които предстои да бъдат направени постъпки за сваляне от отчет от националния регистър на вековните дървета, предвид лошото им състояние, без възможност за саниране и запазване на една част от тях, а друга вече са повалени и изгнили.

Защитените територии и защитените зони в СИР са предназначени за опазване на биологичното разнообразие и на характерни или забележителни обекти на неживата природа, както и за опазване или възстановяване на благоприятното състояние на включените в тях природни местообитания и на видове.

Стартирани са процедури по обявяване на две нови защитени територии – защитена местност „Находище на ароматна матиола” в землището на гр. Балчик и защитена местност „Находище на трижилкова метличина” в землището на с. Невша, община Ветрино, по Пилотен проект за опазване местообитанията на редки, застрашени и уязвими флористични видове.

Приет е План за управление на Природен парк „Златни пясъци”. В изпълнение на плана за дейности в защитени територии, е извършена подмяна на информационни табели и указателни табла в резерват Камчия и 62 проверки с цел опазване на вековни дървета. При проверките е констатирано, че дърветата са в добро физиологично състояние. Стартирана е процедура по обявяване на едно вековно дърво за защитено.

В региона, контролиран от РИОСВ Шумен, обхващащ област Шумен и област Търговище, има 1 Резерват, 3 Поддържани резервата, 1 Природен парк, 6 Природни забележителности и 17 Защитени местности.

В обхвата на РИОСВ-Шумен по Директивата за местообитанията има и 16 защитени територии. По Директивата за опазване на дивите птици в обхвата на тези ЗТ има и 4 защитени зони /ЗЗ/: „Провадийско-Роякско плато“, „Котленска планина“, „Овчарово“ и „Ломовете“. В посочените зони обитават включени в Червената книга на България видове, чието опазване е от европейско и международно значение. През Котленската планина преминава и най-западната част на Черноморския прелетен път Виа Понтика.

Както и през предишни години, през 2011 г. също се акцентира върху контрола и проверки на място по инвестиционни намерения (ИН) в процедура, попадащи в защитени зони. Направление „БРЗТ” извършва ежедневни проверки относно засягането и влиянието на постъпилите в РИОСВ инвестиционни намерения върху защитените зони и предмета на опазване в тях. В тази връзка, през 2011 г., са издадени 268 бр. преценки за ППП/ ИП по чл.2 ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредба за ОС ДВ, бр.73/2007г., изм. и доп. ДВ бр.3/2011г.), не попадащи в обхвата на глава шеста от ЗООС.

Поради настъпили изменения в Закона за горите и съгласуванията, свързани с него, относно процедурите по Наредбата за ОС, от РИОСВ-Шумен са издадени 450 бр. преценки за горскостопански програми, касаещи частни гори, по чл. 2 ал. 2 от горепосочената Наредба.

Във връзка с осигуряване на пожарната безопасност в ЗТ - изключително държавна собственост, са ревизирани оборудваните противопожарни депа. Направени са предписания до съответните общини, на чиято територия са ЗТ - резерват и поддържани резервати, за ограничаване на неорганизирано преминаване на хора и МПС в близост до ЗТ и др.

По отношение на самостоятелните процедури по оценка за съвместимост са издадени 8 решения, от които 1 бр. със заключение, че реализацията на ИН има вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху защитените зони. Изготвяни са и становища относно преценки за вероятната степен на отрицателно въздействие върху защитените зони при съвместни процедури по реда на глава шеста от ЗООС.

1.2. Анализ и мерки за наблюдение по фактори на въздействие върху околната среда

1.2.1. Отпадъци

Делът на населението, обслужвано от системи за събиране и транспортиране на отпадъците в СИР през 2011 г. е 98,8%. Въпреки увеличението с 3,4% спрямо предходната година, районът е на предпоследно място сред останалите райони, но вече почти се изравнява със средния за страната – 98,9%.

Според Годишния доклад за 2011 г. на РИОСВ – Варна, от общо 19 контролирани общини, 17 са включени на 100 % в организирано събиране и транспортиране на отпадъците, като обхванатите в организираната система населени места съставляват 89.47 % от общият им брой в сравнение с 2010 г. когато са били 86,4%. Не са обхванати всички населени места в общините Добричка и Тервел. Всичките 19 общини са актуализирали своите програми по управление на дейностите по отпадъците и са приети от общинските съвети. Заложените в плановете за действие към програмите мерки се изпълняват, съгласно предвидените срокове. С най-висок принос отпадъци са община Варна със 112 405 т. и община Добрич с 39 356.4 т.

Управлението на строителните отпадъци и изкопаните земни маси, резултат от интензивното строителство, си остава сериозен проблем за територията на РИОСВ – Варна.

12 общински депа не отговарят на нормативните изисквания. Две са депата, които отговарят на нормативните изисквания - Регионалното депо за неопасни отпадъци, с. Въглен и депото за неопасни отпадъци на гр. Добрич, с. Богдан, община Крушари. През 2011 г. е преустановена експлоатацията на общинско депо за неопасни отпадъци, с. Крушари. Предстои изпълнението на рекултивационни мероприятия.

Всичките 15 общини, които са в обхвата на РИОСВ - Шумен притежават актуализирани програми за управление на дейностите с отпадъци и ежегодно отчитат изпълнението им в РИОСВ след приемане на отчетите от общинските съвети. Като част от изпълнението на програмите е изготвянето и изпълнението на проекти. Проекти за рекултивация на депата за битови отпадъци, съгласувани с МОСВ, имат общините Каспичан, Върбица, Смядово, Венец и Хитрино. Община Шумен реализира проект за изграждане на нова клетка на регионалното депо, която бе въведена в експлоатация през 2011 год. Общините Търговище и Попово съвместно участват с проект по ОП „Околна среда” на тема „Техническа помощ на инвестиционен проект за интегрирано управление и обезвреждане на отпадъците на община Търговище и община Попово”. Общините Никола Козлево и Опака са включени към проекти за изграждане на регионални системи за управление на отпадъците към регионални депа, които не са изградени и са извън района на РИОСВ Шумен.

В района на инспекцията са изградени и се експлоатират 3 регионални депа в Шумен, Търговище, Омуртаг и 1 общинско депо в гр. Антоново, които отговарят на изискванията за условията и за изграждането и експлоатацията на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци. Трите регионални депа имат издадени комплексни разрешителни и ежегодно се извършва контрол по изпълнение на условията.

Населените места на 15-те общини на РИОСВ Шумен са включени в организирано събиране и транспортиране на отпадъци, което е важна предпоставка за прекратяване ползването и възстановяването на нерегламентираните сметища. За отчетния период са закрити 9 нерегламентирани сметища - 5 в община Смядово с 18 дка и 4 в община Омуртаг с 12,5 дка., с което общините с напълно закрити селски сметища пред 2011 г. са се увеличили с 1 спрямо 2010 г. Закритите незаконни сметища в населените места са 79 броя с 33 дка.

Последващите мерки, които се предприемат от общините са: изготвяне и изпълнение на рекултивация на закритите общински депа за битови отпадъци, изграждане на претоварни станции, сепариране на събраните отпадъци, определяне на временни площадки за биоразградимите отпадъци (растителни отпадъци и животинска тор), изграждане на инсталации за оползотворяване, въвеждане на фамилното компостиране и др.

През 2011 г. е нараснал броят на общините в района с въведени системи за разделно събиране на отпадъците от опаковки, на база сключени договори с организации по оползотворяване. Към момента 12 общини (за 2010 год. - 11) от общо 15 на територията на РИОСВ Шумен, са изпълнили задълженията за въвеждане на системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки. На територията на инспекцията действат 7 сепариращи инсталации за отпадъците от системите за разделно събиране – при 4 броя през 2010 год.

По отношение на строителните отпадъци на територията на РИОСВ Шумен няма изградени депа. Те се депонират или на депата за битови отпадъци, за рекултивация на кариери и нерегламентирани сметища, или общините определят терени за запълване и подобряване на релефа. Добра е практиката в общините Шумен, Търговище, Велики Преслав, Попово, да определят терени за строителните отпадъци с даване на строителното разрешение на обектите. През 2011 г. е издадено разрешение на 1 фирма, извършваща дейности по събиране и транспортиране на строителни отпадъци в община Шумен, но все още не могат да бъдат контролирани отпадъците от строителните ремонти предимно на жилища, офиси и търговски обекти.

В района на РИОСВ Шумен няма действащи депа за производствени и опасни отпадъци. Използват се регионалните депа за неопасни отпадъци, като отпадъците, които се депонират предварително са охарактеризирани и отговарят на изискванията на приложение 1 към Наредба № 8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци. Намален е делът на депониране на производствените отпадъци, като се пренасочват за повторна употреба или рециклиране. През 2011 г. са обхванати 161 лица с действащи разрешения за дейности с отпадъци, а с регистрационни документи са 158 лица. На територията на РИОСВ Шумен има изградени 33 съоръжения и инсталации, касаещи третирането на отпадъци, като техният брой е увеличен спрямо предходната година - 26 броя. Съоръженията и инсталациите за оползотворяване и обезвреждане на опасни и производствени отпадъци са 19. Съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на ИУМПС са 4, а за разкомплектоване на отпадъци от електрическо и електронно оборудване са 3. Съоръженията и инсталациите за сепариране на отпадъци от опаковки са 7. За 2011 г. са издадени 38 разрешения за дейности с отпадъци и 11 регистрационни документа, като се запазва тендецията спрямо броя им от предходни години.

В районите на контролиращите инспекции се утвърждават постигнати резултати и се прилагат добри практики по отношение на събирането, транспортирането и третирането на отпадъците. За устойчивото развитие на района допринася прилагането на Интегрираната рамка за управление на отпадъците чрез намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от образуването и третирането на отпадъци, както и чрез увеличаване на отговорностите на замърсителите.

1.2.2. Шум и вибрации

Основният аспект на вредното въздействие на шума е свързан с влиянието му върху човешкия организъм. Високите шумови нива влияят не само върху слуховия апарат на човека, но и върху психическото и нервното състояние, имунната система и др.

През 2012 година от РИОСВ-Варна са извършени 23 проверки на място и/или по представени документи (доклади от СПИ) на 23 обекта, от които 7 проверки с контролни измервания по утвърдения годишен график, 2 по сигнали на граждани. 42 проверки са направени по представени доклади от СПИ. В общия брой проверки не са включени извършените комплексни проверки на обектите с издадени комплексни разрешителни по чл. 117 от ЗООС. Няма предприети административно-наказателни действия спрямо дружествата.

За шумовото натоварване допринася наситеността на градската територия с транспортни трасета и транспортни средства. Характерното разположение на промишлените зони - предимно обособени в нежилищни територии, до голяма степен снижава въздействието на производствения шум върху гражданите. Най-голям дял за оформянето на акустичното състояние на община Варна има транспортният шум - автомобилният и самолетният шум, и в по-малка степен железопътният. Акустичната обстановка в гр. Добрич е неравномерно натоварена. Тя е утежнена главно по комуникационно-транспортната мрежа. Шум от промишлени източници не е регистриран, поради локалното им значение и отнасянето към производствените зони.

Отбиването на движението на едрогабаритни автомобили по околовръстни/обходни пътища и изграждането на нови такива, също е една от мерките, водещи до намаляване нивата на шума в централните градски части и осигуряване на акустичен комфорт на гражданите.

РИОСВ-Шумен осъществява контрол във връзка с прилагането на ЗЗШОС на 90 обекта на територията на област Шумен и област Търговище (в това число 31 обекта с издадени комплексни разрешителни)

През 2011 г. са извършени проверки на 12 обекта за определяне показателите на шум, излъчван в околната среда от промишлени източници (10 обекта съгласно утвърдения график и два обекта във връзка с постъпили сигнали). В изпълнение на утвърдения график са проверени и промишлени източници собственост на десет фирми.

В Общините в СИР се извършват мероприятия по поддържане и озеленяване на площи, отделяне на жилищните сгради от натоварените пътни артерии със зелени пояси и други мерки.

1.2.3. Управление и превенция на риска

С цел защита на човешкото здраве и опазване на околната среда РИОСВ - Варна, упражнява контрол на лицата, които произвеждат, употребяват и съхраняват химични вещества и смеси, като общият брой на задължени лица по Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси е 97.

Задължените лица, на които се извършват проверки през 2011 г. по ЗООС и Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях са общо 12., като е установено, че операторите на предприятията/съоръженията са предприели необходимите мерки с цел предотвратяване на големи аварии. Предприятие и/или съоръжение с висок рисков потенциал са Петролна база -Варна; „Агрополихим" АД и „Полимери" АД, гр. Девня; Производствена и складова база за взривни вещества "Сини вир" в с. Цонево и др. Предприятие и/или съоръжение с нисък рисков потенциал са Летище Варна; Петролна база Добрич; Складова база за взривни вещества в с. Чернево и др.

В обхвата на РИОСВ – Варна са извършвани проверки на дружества, произвеждащи и/или внасящи химични вещества и смеси, на дружества, които произвеждат перилни и почистващи смеси, както и на тези, които произвеждат, пускат на пазара или употребяват химични вещества и смеси.

През 2011 г. на територията на област Варна и област Добрич са извършени 74 проверки по Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH) - дадени са 50 предписания за: актуализиране на документацията и актуализиране на информационните листове за безопасност. От извършената контролна дейност по прилагането на изискванията на Регламент REACH е установено, че в обектите се поддържа в наличност информация, доказваща изпълнение на задълженията на операторите относно производството, вноса, употребата и съхранението на химични вещества и смеси, поддържа се списък с доставчиците, представени са инвентаризационни списъци на всички химични вещества и смеси, съхранението на химичните вещества и смеси е в съответствие с условията за безопасно съхранение на химикалите и поддръжка на складовите съоръжения, посочени в информационния лист за безопасност на производителя или вносителя.

Извършена е една проверка по документи на „Есе" ООД, гр. Добрич, във връзка с наложена преустановителна принудителна административна мярка (ПАМ) и предоставена допълнителна информация. След представяне документални потвърждения от Европейската агенция по химикали (ЕСНА) за извършена предварителна регистрация на веществата в смесите, е издадена заповед за отмяна на преустановителна ПАМ.

Издадените решения по ОВОС за одобряване на инвестиционни предложения от РИОСВ – Варна са 17; издадени са 148 решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС на инвестиционни предложения; издадени са становища за необходимостта от ОВОС и ОС на инвестиционни предложения, във връзка с кандидатстване за финансиране по оперативни програми за развитие; издадени са 13 решения за прекратяване на започнали процедури за ОВОС; издадени са 2 решения за поправка на очевидна фактическа грешка в решения по ОВОС; обжалвани са 10 издадени решения по ОВОС. По Процедурите за Екологична оценка са издадени: 4 становища по ЕО за съгласуване на Подробен устройствен план; 68 решения за преценяване на необходимостта от ЕО на планове и програми и 6 за прекратяване на започнали процедури за ЕО; 9 решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО и 2 становища по ЕО.

Извършен е превантивен, текущ и последващ контрол, в т. ч. по изпълнение на решения по ОВОС и становища по ЕО: 172 проверки за преустановяване извършването на всякакви строителни и монтажни работи на площадката на инвестиционно предложение "Изграждане на ветроенергиен парк" в землището на гр. Каварна и с. Българево, община Каварна; Съставени са 9 КП във връзка с назначена държавна приемателна комисия и контрол по изпълнение на условия в решения по ОВОС; Съставени са 2 акта за установяване на административно нарушение (АУАН); Регистрирани са 35 участия в ДПК за въвеждане на обекти в експлоатация и др.

На територията контролирана от РИОСВ - Варна са издадени 29 броя комплексни разрешителни (КР), като инструмент за опазване на околната среда при експлоатацията на определена инсталация или на част от нея, или повече инсталации, които са разположени на една и съща площадка и са експлоатирани от един и същ оператор.

Не са въведени в експлоатация и при проверките е установено, че не се експлоатират инсталациите "Сънфлауърс Голд" ООД, гр. Девня, и „Депо за неопасни отпадъци" в местността „Дренака" на "Агрополихим" АД, гр. Девня.

През отчетната 2011 г. 14 оператори са в процедура по изменение/актуализиране на КР: "Агрополихим" АД, "Солвей Соди" АД и "Девня Цимент" АД, гр. Девня, "Метал" АД и "Екарисаж -Варна" ЕООД, гр. Варна, "ТЕЦ Варна " ЕАД, с. Езерово, "Керамик ГТ" АД, гр. Генерал Тошево, "Депо за неопасни отпадъци на гр. Добрич" с. Богдан, обл. Добрич, "Яйца и птици - Зора" АД за площадки 1 и 2, с. Дончево, обл. Добрич, "Старт" АД, гр. Добрич и "Свинекомплекс Брестак" АД - площадка с. Брестак, общ. Вълчи дол.

На 3 оператора: "ТЕЦ Варна" ЕАД, с. Езерово, Депо за неопасни отпадъци на гр. Добрич" при с. Богдан, обл. Добрич и "Старт" АД, гр. Добрич, са издадени нови КР във връзка с увеличаване на капацитета на съществуващите инсталации. За извършени „промени" в работата на инсталациите, на оператора "Яйца и птици - Зора" АД, за площадки 1 и 2, с. Дончево, са актуализирани 2 комплексни разрешителни.

През 2011 г. са извършени общо 64 проверки (включително извънредни) на оператори с издадени КР, постъпили жалби и сигнали на граждани за замърсяване на атмосферния въздух и други нормативни изисквания. Издадено е 1 наказателно постановление на оператора "Полимери" АД, гр. Девня в размер на 15 000 лв. и 51 становища, по Регламент 166/2006 ЕО са верифицирани 41 доклада на операторите, 1 участие в междуведомствен експертен съвет в МОСВ по представен Годишен доклад от "Стар содов завод за изпълнение на „Програма за отстраняване на екологични щети, причинени от минали действия или бездействия до момента на приватизация". В срок до 31.03.2011 г. общо 28 оператори са представили в РИОСВ - Варна, годишните си доклади за 2010 г.

В резултат от провеждането на контрола по изпълнение на КР големите производствени предприятия - източници на замърсители на околната среда,се привеждат в съответствие с екологичните норми и с политиките, свързани с екологичните предизвикателства, пред които сме изправени.

Най-често срещаните проблеми при контрола на комплексните разрешителни са: Пропуски от операторите при разделното съхранение на образуваните от дейността отпадъци; Констатират се превишения на месечните разходните норми за единица произведен продукт по отношение консумация на вода, енергия и горива и спомагателни материали, които не надхвърлят годишните количества, разрешени в КР; Дневниците по прилагане на инструкциите за оценка на съответствието са изготвени, но не се попълват редовно.

През 2011 г. на територията на РИОСВ - Варна не са констатирани случаи на непосредствена заплаха или щета на околната среда.

През 2011 г. дейността на РИОСВ-Шумен по управление и превенция на риска е насочена основно към изменението и допълнението на ЗЗВВХВП във връзка с влезлия в сила от 01.06.2007 г. Регламент (EО) No 1907/2006 на Европейския Парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химични вещества. Извършени са 139 проверки /при 123 планирани/ в област Шумен и област Търговище на 133 обекта (оператори). За сравнение през 2010 г. извършените проверки по отношение на опасните химични вещества са 113 на 110 обекта.

През отчетния период общият брой задължени лица, обект на контролна дейност и проверки, е 133, от които 17 производители, попадащи в изискванията на REACH; 9 вносители – потенциални регистранти; 2 дистрибутори и 105 потребители по веригата. Не са извършвани проверки по сигнал. Съгласно Дял IV от Регламента REACH, по веригата на доставки са извършени 139 проверки, като броят на проверки по време на които не са констатирани несъответствия е 70, а броят на дадените предписания по REACH е 165.

Извършени са 27 комплексни проверки по Инструкция за планиране и отчитане на контролната дейност на РИОСВ, утвърдена от Министъра на ОСВ във връзка с чл. 148 от Закона за опазване на околната среда / за сравнение - 28 комплексни проверки през 2010 г./

Проверени са оператори с издадени Комплексни разрешителни по ЗООС - общо са извършени 30 броя проверки при 28 през 2010 г.

Пет предприятия на територията, контролирана от РИОСВ – Шумен са класифицирани по “СЕВЕЗО”: “Тракия Глас България” ЕАД, гр. Търговище, Петролна база Каспичан-“Нафтекс Петрол” АД, гр.Каспичан, “Еловица” АД - Заводи Смядово, “Мега груп” АД, гр. Варна и "Пътинженерингстрой Т" ЕАД, гр. Търговище, като същите притежават разрешителни по чл. 104 от ЗООС.

През 2011 г. на територията на РИОСВ-Шумен са извършени 6 проверки по Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях; 6 проверки на предприятия, притежаващи разрешителни по чл.104 от Закона за опазване на околната среда; 5 на предприятия, притежаващи разрешителни по чл.104 от Закона за опазване на околната среда. За сравнение през 2010 г. са извършени 5 проверки на 4 предприятия.

Извършена е разяснителна дейност с фирми относно класифицирането, етикетирането и опаковането на химични вещества и смеси (СLP) и след направените проверки на място са дадени 168 предписания, от тях 38 са във връзка с информационни листи за безопасност от производител, доставчик или вносител на опасни химични вещества или препарати, съдържащи опасни компоненти, или изискване на превод на ИЛБ на български език.

През 2011 г. са съставени 2 акта, за сравнение - 0 акта през 2010 г. През отчетния период има издадени 2 наказателни постановления при 0 за 2010 г. Съставени са АУАН на „Челик 9” ООД, гр. Шумен и „Челик Йълдъз” ООД, гр. Шумен в размер на 1000 лв. за неизпълнение на предписание на РИОСВ Шумен относно писмено представяне на документи.

Анализът показва, че през 2011 г. са планирани и извършени по-голям брой проверки на по-голям брой оператори. Засилен е контролът по налагането и прилагането на законодателството в областта на опасните химични вещества, в т. ч. по европейските регламенти – REACH, CLP, Регламент /ЕО/648/2004 по отношение на биоразградимостта на детергентите и ПАВ, предназначени да влязат в състава на детергентите и Регламент (EO) 1272/2008, относно информационните листи за безопасност.

Управлението и превенцията на риска от наводнения в района е в компетенциите на Басейнова дирекция за Черноморски район – Варна. Планът за управление на речните басейни в Черноморския район за басейново управление на водите (2010-2015) предвижда бъдещи мерки за борба с абразията и ерозията, за защита от вредното въздействие на водите и ограничаване на неблагоприятните геодинамични процеси, протичащи по Черноморското крайбрежие и в подкрепа на прилагането на принципите на ИУКЗ. В изпълнение на Раздел 7 от Плана за управление на Черноморски басейнов регион, към който Североизточен район териториално формира принадлежност, Басейнова дирекция за управление на водите в Черноморски район – Варна контролира въздействието от хидроморфологични изменения върху състоянието на водите. Съвместно с общинските администрации, дирекцията координира осигуряването на нормално функциониране на отводнителната инфраструктура на населените места, изграждането и укрепването на защитни и отводнителни съоръжения в зони, застрашени от повишаване на нивото на подземните води над или близо до земната повърхност, особено в урбанизирани територии и земеделски земи, както и предприемането на навременни мерки за недопускане и намаляване на щетите от рискови ситуации.

Прилагането на принципите на интегрирано управление на крайбрежните зони и вземането на решения за тяхната защита и адаптирането им към климатичните промени с участието на всички заинтересовани страни има важно значение за бъдещото икономическо развитие на СИР. Подобряването на координацията и управлението, в т.ч и по превенциите на риска, допринася за устойчива околна среда и икономическото развитие.

През 2012 г. се засилва контрола за спазване на режимите по избиране на място и разполагане на съоръжения за ветроенергетика и за соларни инсталации, като се имат предвид чувствителността на крайбрежните ландшафти и ценната обработваема земя в Добруджа. Предприемат се мерки и се търсят възможности за финансиране изграждането на съоръжения за защита абразия, ерозия и свлачищни процеси. В рисковите за СИР зони е необходимо да продължат превантивните мерки и недопускането на строителни действия, които усложняват обстановката и увеличават рисковете от влиянието на тези процеси. От голямо значение е внедряването на действена мониторингова система за предпазване от риска от наводнения.

Налице са проблеми, свързани с общия административен капацитет и недостатъчни знания и умения за прилагане принципите на интегрирано управление на крайбрежните зони и вземането на решения за тяхната защита, както и за интегриране на изменението на климата в регионалната политика

Необходимостта и стъпките по прилагане на принципите на ИУКЗ на територията на Североизточен район са посочени към съответните мерки за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от осъществяването на АДИ РПР СИР 2011-2013 г. върху околната среда в Раздел I на настоящия доклад.

1.2.5. Опазване на културното наследство

Опазването на културното наследство е системен процес на издирване, изучаване, идентификация, документиране, регистрация, консервация, реставрация и адаптация и е в компетентността на съответните институции на национално, регионално и местно нива.

През 2012 г. в СИР са започнати 6 проекта, които ще допринесат за съхранение на културното и природно наследство, чрез реконструкция, реставрация, консервация и експониране на обектите: в община Бяла - Антично селище и късноантична крепост на нос Св. Атанас; в община Каварна - „Национален археологичен резерват Яйлата – антична врата на Добруджа” с възстановяване на византийската крепостна стена и укрепване на скалната църква „Св.Св.Константин и Елена"; в община Добрич - къщата-музей "Йордан Йовков", Музеят за нова история, Етнографската къща, Историческият музей и част от етнографския комплекс "Старият Добрич"; в община Каспичан - Възстановяване и социализация на НИАР „Плиска”; в община В. Преслав – консервация и реставрация на най-важните сгради в дворцовия център: дворецът, Владетелската базилика, дворцовата църква, Архиепископията, площадното пространство, крепостната стена с верижните помещения, Източната порта и част от водопроводната мрежа по проект „Векът на цар Симеон оживява”; в община Попово - дейности за консервиране и обновяване на крепостта по проект „Обособяване на късноантичната крепост „Ковачевско кале” като атрактивен туристически комплекс”.

За провеждане на археологически проучвания временно е преустановявано строителството на АМ „Хемус” в 8 км. участък от Шумен до Белокопитово поради открити археологически обекти, които според специалистите са от няколко епохи – тракийска, праисторическа и римска от II-IV век.

В Годишния доклад за наблюдение на АДИ РПР СИР 2011-2013 г. са отчетени следните специфични индикатори, обвързани с проблемите на околната среда в района, с целите и приоритетите на плана и с препоръките на ЕО:

Индикатори за резултат: Използване на обществен градски транспорт (включително хора с увреждания) - % увеличение на населението, Население свързано към ПСОВ (% от населението на района), Население, обслужвано от регионални системи за управление на отпадъците (% от населението обхваното от система за събиране и транспортиране на отпадъци) и Индикатори за продукт: Нови и рехабилитирани ПСОВ (бр.), Разширена и реконструирана водоснабдителна и канализационна мрежа (км.), Брой изградени депа за депониране на БО (бр.)

В актуализираните документи за изпълнение на регионалните планове за развитие, към системата от индикатори за наблюдение са добавени стратегически индикатори за мониторинг на съществуващите екологични проблеми. При изготвянето на Годишния доклад за наблюдение на АДИ РПР СИР за 2012 г., освен за разходи за опазване и възстановяване на околната среда (за 2011 г.), са установени данни за емисии на парникови газове (приравнени към СО2 еквивалент) на жител от населението на СИР (за 2010 г.) - част. коефициент на екв. жител/нас. – 8 650 309,8 т./ж/ и част. коефициент/нас. – 8,804 т./ж/. Налични данни на регионално ниво по останалите стратегически индикатори за мониторинг на съществуващите екологични проблеми в СИР в официалните източници на информация - ИАОС и НСИ не са установени. Значителна част от тези индикатори могат да бъдат изчислени само с използване на аналитичните възможности на ГИС.

Съотносими към изпълнението на мерките по препоръките на Екологичната оценка на плана са и част от планираните на европейско и национално ниво и заложени като стойности за осигуряване приноса на СИР до 2013 година в АДИ РПР СИР 2012-2013 г., показатели по поетите в Национална програма за реформи (2011-2015 г.) ангажименти на страната към целите на Стратегията „Европа 2020”, а именно: Съкращаване на емисиите на СО2; Дял на ВЕИ в крайното енергийно потребление; Повишаване на енергийната ефективност; Намаляване на енергийната интензивност на БВП.