Доклад за оценка на съвместимостта на инвестиционно предложение за изграждане на

10. Описание и оценка на комбинираното (кумулативно) въздействие на предлаганото инвестиционно предложение с други планове, програми инвестиционни предложения, които биха могли да окажат значително въздействие върху защитената зона или нейните елементи

Кумулативният ефект по отношение на отнети площи в защитените зони са:

Инвестиционните намерения не оказват въздействие върху хабитати, растения и животни, предмет на опазване в защитените зони, тъй като тяхната реализация засяга предимно силно антропогенизирани територии, част от градската територия на Габрово. По този начин напълно е изключено прякото въздействие. Непряко въздействие също не се очаква, поради това, че тяхното изграждане и функциониране няма да доведе до емисии на шум, вредни газове и др., достигащи границите на защитените зони.

Площите за реализация на тези инвестиционни намерения и за отнети площи от реализирания участък на път ІІІ-5004 са:

- директно трасе – 5.145 дка или 0.021 %

- етапна връзка – 18 дка или 0.0075 %

общо 405.772 дка, което представлява 0.169 % от защитената зона
Засягат се пряко и косвено 6 типа природни местообитания, предмет на защита в зоната и един тип местообитание (91ЕО), което не е предмет на защита, но е приоритетно и включено в Приложение І на Директива 92/43.

- 0.37 % от площта на хабитат 6520 -пряко

- 0.053 % от площта на хабитат 9130 - пряко

- 0.044 % от площта на хабитат 9150 - пряко

- 0.013 % от площта на хабитат 91WO - пряко

- 0.034 % от площта на хабитат 9170 - косвено

- 0.069 % от площта на хабитат 9180 - косвено

- 2.2 дка от площта на хабитат 91ЕО - пряко

В засегнатият участък на ЗЗ „Българка” са установени 3 консервационно значими видове. Популациите на растителни видове, предмет на опазване в защитената зона ще бъдат нарушени, фрагментирани или напълно унищожени при изпълнение на проекта.

11. Наличие на обстоятелства по чл. 33 ЗБР и предложение за конкретни компенсиращи мерки по чл. 34 ЗБР – когато заключението по т. 9 е, че предметът на опазване на съответната защитена зона ще бъде значително увреден от реализирането и експлоатацията на инвестиционното предложение и че не е налице друго алтернативно решение

С прилагане на предложените смекчаващи мерки ще се постигне предотвратяване, намаляване и в част от случаите отстраняване на неблагоприятните въздействия от осъществяване на инвестиционното предложение върху защитените зони.

Проведените проучвания, анализи и изводи с отчитане на предложените смекчаващи мерки относно типове местообитания и местообитания на видове (безгръбначни, риби, земноводни, влечуги, птици и бозайници) сочат, че не се налагат компенсиращи мерки по смисъла на чл.34 ЗБР за Етапи І, ІІ, ІІІ, и ІV от проекта.

12. Резултати от проведени консултации по реда на чл. 23, ал. 3 на Наредба за ОС

- Министерство на околната среда и водите

- Министерство на земеделието и храните

- Министерство на горите

- Община Габрово

- Община Шипка

- Кметство Шейново

- РИОСВ – Велико Търново

- РИОСВ – Стара Загора

- Басейнова дирекция – “Дунавски район” гр. Плевен

- Басейнова дирекция Източнобероморски район с център гр. Пловдив.

- ДЛ Габрово

- ДЛ Казанлък

- ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ АД

- „В и К” ООД Габрово

- РИОКОЗ Габрово

- РЗСПАБ Габрово

- РДВР Габрово

- КАТ Габрово

- Дирекция Природен парк „Българка”

- БДЗП – София

- Федерация на природозащитни сдружения „Зелени Балкани”

Проведени са допълнително срещи с представители на Община Габрово, В и К - Габрово, ДЛ Габрово, Дирекция ПП „Българка”. Огледите на трасето в границите на парка е извършено с участието на експерти от дирекцията на парка.
Консултациите за обхват и съдържание на доклада за ОВОС и ОС са проведени в съответствие с чл. 95 на ЗООС и чл. 9 на Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието на околната среда за инвестиционното намерение „ПЪТ ІІІ-5004 „ОБХОД НА ГРАД ГАБРОВО”, включващо изграждане на тунел под вр. Шипка. С писмо изх. № 05-00-34/28.01.2010 г. Агенция „Пътна инфраструктура” взема решение да отпадне изграждането на тунел под вр. Шипка, като инвестиционното намерение включва изграждане на трасето от км 0+000 до км 20+120 и етапна връзка от км 0+000 до км 3+130.
Получени са становища от:

Министерство на околна среда и водите

С писмо изх. № ОВОСУ-4484/23.07.2008 г. компетентният орган приема уведомлението по чл. 4 от Наредбата за ОВОС и дава указания относно:

- изискванията на глава шеста от ЗООС за уведомяване на засегнатите общини и кметства; изработване на Задание за обхват и съдържание на доклада за ОВОС и провеждане на консултации съгласно чл. 9 на наредбата за ОВОС и разработването на доклада за ОВОС в съответствие с изискванията на чл.11 от наредбата;

- изискванията на чл. 31 от ЗБР предвид обстоятелството, че инвестиционното предложение засяга четири защитени зони – „Река Янтра” BG 0000610, „Витата стена” BG 0000190, „Българка” BG 0000399, „Централен Балкан-буфер” BG 0001493. Посочва се, че характерът на инвестиционното предложение предполага дълготрайно въздействие върху защитените зони с въздействия: унищожаване на типове природни местообитания, промени във видовия състав, числеността и плътността на популациите, фрагментиране на местообитания, кумулативен ефект върху ключови елементи в ЗЗ, дълготрайно безпокоене на видовете следствие шумовото натоварване, генериране на емисии и отпадъци, които могат да окажат значително отрицателно въздействие върху природните местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на защита в защитените зони.

РИОСВ – Велико Търново подчертана че е необходимо да се обърне особено внимание на въздействието върху видове и местообитания включени в приложенията на директива 92/43/ЕЕС, както и в Приложение 2 и 3 на ЗБР.

РИОКОЗ – Габрово подкрепя инвестиционното предложение с разработените І, ІІ и ІV етап в предложения в проекта вид, като предлага:

1. Да се направи оценка за бъдещото шумово натоварване на кв. „Хаджи Цонев мост” (кв. Смирненски), край който минава трасето след кв. „Дядо Дянко” като се оцени какво ще бъде замърсяването на въздуха в този квартал.

2. Да се предвиди защита от замърсяване на двете водохващания „Малуша” І и „Малуша” ІІ, както и водите на р. „Козята”, които се използват за водоснабдяване на гр. Габрово.

РИОКОЗ – Габрово приема за ІІІ-ти етап предложеният „син” вариант, с тунел под Бакойски баир, а за ІV-ти етап подкрепя „червения” вариант.
Община Габрово

Община Габрово приема предложеното задание за обхват и съдържание на доклада за ОВОС, като дава следните препоръки:

1. В т. 1.6. от съдържанието на заданието да се допълни текста „и по време на експлоатация на инвестиционния обект”.

2. В т. 1.7. от съдържанието на заданието да се допълни текста „и вид и количество на ползваните суровини и материали”.

3. в т. 3 от съдържанието на заданието да се допълни с текста „и прогноза на въздействието”.

4. Да се вмъкне нова т. 4 в съдържанието на заданието, озаглавена „Значимост на въздействията върху компонентите и факторите на околната среда, определяне на неизбежните и трайни въздействия върху околната среда от строителството и експлоатацията на инвестиционното предложение, които могат да се окажат значителни и които трябва да се разгледат подробно в доклада за ОВОС”

5. В т. 5 „Списък на необходимите приложения” да се добавят:

- списък на източниците на информация, които авторите са използвали в доклада за ОВОС;

- списък на регистрираните експерти и ръководител на колектива, изготвили доклада за ОВОС, в който всеки се подписва срещу разработените от него раздели на доклада;

- нетехническо резюме на Доклада за ОВОС по чл. 96, ал. 1, т. 9 от ЗООС, оформено като отделно самостоятелно приложение към Доклада за ОВОС.

6. В заданието не са включени всички етапи от проекта за изграждането на инвестиционното предложение.
Басейнова дирекция – “Дунавски район” с център Плевен

Басейнова дирекция – “Дунавски район” с център Плевен дава своето становище, че Заданието за обхват и съдържание на Доклада за ОВОС е изготвено в съответствие с изискванията на ЗООС и Наредбата за ОВОС.

Предлага заданието да се допълни, както следва:

- да се направи оценка на значимостта на въздействията. Описание на преки и непреки; кумулативни; кратко-, средно- и дълготрайни, постоянни и временни, положителни и отрицателни въздействия върху човека и околната среда от строителството и експлоатацията на инвестиционното предложение;

- в т. 4, раздел ІV, т. 2 „Повърхностни и подземни води” да добави т. 2.2. „Водоизточници за питейно-битово и промишлено водоснабдяване”;

Относно разработената информация за провеждане на консултации със заинтересованите институции Басейнова дирекция – “Дунавски район с център Плевен предлага в частта „Характеристика на околната среда, в която ще се реализира инвестиционното предложение” т. 3.2. Повърхностни и подземни води да се посочат всички мостови съоръжения, предвидени при реализирането на инвестиционното предложение.

Предвид териториалния обхват на инвестиционното предложение Басейнова дирекция – “Дунавски район” предлага съгласуване на Заданието за обхват и съдържание на Доклада за ОВОС и с Басейнова дирекция Източнобероморски район с център гр. Пловдив.
Държавна агенция по горите - МС

Държавна агенция по горите оценява нуждата от изграждане на обходен път на гр. Габрово, като предлага (становището се отнася за изграждане на тунел под вр. Шипка, което не е предмет на инвестиционното предложение в съответствие с писмо на Агенция „Пътна инфраструктура” изх. № 05-00-34/28.01.2010 г., Приложение № 2) като най-подходящ вариант за Пети етап – тунел от км 20+440 до км 257+540, който ще намали отрицателното въздействие върху защитената зона и ще запази съществуващата флора и фауна. Предложените „син” и „червен” вариант на Пети етап ще доведат до унищожаването на защитената територия на Природен парк – Българка и защитената зона „Българка” – BG 0000399. Подчертава се необходимостта от изготвянето и на доклад за Оценка за съвместимост.

Държавна агенция по горите предлага в заданието да се включат следните точки:

1. Да се определи въздействието на проекта върху благоприятния консервационния статус на видовете и местообитанията, предмет на опазване в защитената зона.

2. Да се определи въздействието на проекта върху благоприятния консервационния статус на консервационно значимите видове, разпространени в ПП „Българка”.

3. Да се извърши оценка за въздействието от прилагането на проекта върху ландшафта, съобразно целите на Конвенцията за опазване на ландшафта.

4. Да се извърши оценка за въздействието на инвестиционното предложение върху функционирането на санитарно – охранителните зони и качеството на водите, използвани за питейни цели.

5. Оценка да се извърши и по отношение на уязвими и чувствителни зони и зоните за опазване на стопански ценни видове риби и други водни организми.

Държавно горско стопанство – Габрово дава положително становище за ІІІ- и ІV етап с етапна връзка 3320 м с РП І-5 (при км 160).

Становището се отнася за изграждане на тунел под вр. Шипка, което не е предмет на инвестиционното предложение в съответствие с писмо на Агенция „Пътна инфраструктура” изх. № 05-00-34/28.01.2010 г., Приложение № 2.

Федерация на природозащитни сдружения „Зелени Балкани” изразява своето съгласие с така описаните обхват и съдържание на заданието за ОВОС на гореописаното инвестиционно намерение.

Зелени Балкани (становището се отнася за изграждане на тунел под вр. Шипка, което не е предмет на инвестиционното предложение в съответствие с писмо на Агенция „Пътна инфраструктура” изх. № 05-00-34/28.01.2010 г., Приложение № 2) - подкрепят разгледания в V-ти етап вариант за изграждане на тунел под Природен парк „Българка” от км 20+440 до км 27+540, като вариант максимално щадящ компонентите на биологичното разнообразие на територията на парка и целите на проект НАТУРА 2000. В същото време, Зелени Балкани изразяват своето несъгласие с разглежданите „син” и „червен” вариант, като варианти, които биха увредили в много по-голяма степен защитените територии.
Дирекция на Природен парк „Българка”

Дирекция на Природен парк „Българка” оценява приоритетната нужда от изграждане на обходния път на гр. Габрово за предложените ІІІ и ІV етап с етапна връзка 3320 м с РП І-5 (при км 160), като бъде изработена съответната документация и при нейното одобрение същите бъдат изградени.

Проекта за изграждане на път „Обход на гр. Габрово” трябва да включи оценка за съвместимостта на въздействието върху целите на защитената зона, като в заданието за оценката да се включат следните точки:

1. Да се определи въздействието на проекта върху благоприятния консервационен статус на видовете, предмет на опазване в защитената зона;

2. Да се определи въздействието на проекта върху благоприятния консервационен статус на местообитанията, предмет на опазване в защитената зона;

3. Да се определи въздействието на проекта върху благоприятния консервационния статус на видовете от приложение ІІ на ЗБР, разпространени в защитената зона;

4. Да се определи въздействието на проекта върху благоприятния консервационния статус на консервационно значимите видове, разпространени в ПП „Българка”;

5. Да се извърши оценка за въздействието от прилагането на проекта върху ландшафта, съобразно целите на Конвенцията за опазване на ландшафта;

6. Да се извърши оценка за въздействието на инвестиционното предложение върху функционирането на санитарно – охранителните зони и качеството на водите, използвани за питейни цели, отчитайки целите за развитие на Община Габрово. Оценката да се извърши и по отношение на уязвими и чувствителни зони и зоните за опазване на стопански ценни видове риби и други водни организми.

Направените препоръки в становищата касаят основно докладът за ОВОС и в по-малка степен обхвата на доклада за ОС (Дирекция ПП „Българка”). Мотивите за приемане или са представени в докладът за ОВОС.

• Председателя на парламентарната комисия по жалбите и петициите към Европейския парламент;

Живущите в посочените по-горе квартали възразяват „западният обходен път” да преминава пряко през териториите на жилищните квартали и в непосредствена близост до парк „Синкевица”, тъй като трафика по него пряко ще засегне жизнената среда, живота и здравето на хората. Посочват се нарушения по чл. 121 и чл. 127 на ЗУТ и неспазване на :

• 
  чл. 55 от Конституцията на Р. България;
  
• 
  Европейската харта за правата на човека;
  
• 
  Орхуска конвенция;
  
• 
  ЗООС - чл. 20, чл. 21, чл. 23 и чл. 26, ал. 1 и ал. 2;
  
• 
  Закон за защита от дискриминация - чл.6, чл. 9, чл. 10, чл. 11
  

Настоява се за обсъждане на алтернативни проекти, като се посочва вариант „източен обходен път” - идеен вариант на арх. Адолф Мусман.

На този етап няма окончателен отговор на петицията.

• Комисия по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите - четиридесет и първо народно събрание

Петицията е препратена по компетентност за отговор до:

• 
  Министъра на регионалното развитие и благоустройството;
  
• 
  Агенция „Пътна инфраструктура”;
  
• 
  „Пътпроект” ЕООД София;
  
• 
  Община Габрово
  

Счита се, че няма нарушение на процедурите , произтичащи от законодателството. На жалбоподателите е отговаряно своевременно и според общинската администрация липсват аргументи, подкрепящи твърденията, че гражданите не са запознати с фактите по проекта. Подписалите петицията граждани са лично засегнати - собственици на имоти (около 10) в кв. Чехлевци, които ще бъдат засегнати от реализацията на проекта. Според община Габрово, проекта се ползва с пълната обществена подкрепа на населението на гр. Габрово. Съоръжението е предвидено с ОУП на гр. Габрово от 1981 г и решава изключително важен проблем за изнасяне на движението през централната част на града.

В становището се посочва, че становища и разяснения по петицията са давани нееднократно. В качеството си на проектант на обекта, Пътпроект посочва, че същия е проектиран съгласно утвърдено задание на Агенция „Пътна инфраструктура” и разработките са приети от ЕТИС на Възложителя.

Посочва се, че предвид конфигурацията на гр. Габрово (застрояване на бивши махали, поностоящем квартали на гр. Габрово) неминуемо се засяга постройки, но то е минимално:

• 
  в кв. Чехлевци - не се засягат постройки;
  
• 
  в кв. Велчевци - извън строителната граница се засяга 1 нежилищна сграда, в строителната граница 5 жилищни постройки и 6 нежилищни (плевни, обори)
  
• 
  в кв Дядо Дянко - пътят е предвиден в регулационния план и не се засягат постройки
  
• 
  парк „Синкевица” не се засяга.
  

Изпълнени са процедурите по ОВОС съгласно ЗООС и Наредба за ОВОС, като заданието за обхват и съдържание на доклада е консултиран със засегнатите ведомства, обществени организации и компетентните органи.

13. Информация за използваните методи на изследване, методи за прогноза и оценка на въздействието, източници на информация

При изследване на растителния свят в границите на инвестиционното предложение е използван маршрутният метод и методът на пробните площадки. Определянето на видовете е извършено по Флора на Република България, том 1-10 и по Определител на висшите растения в България (Кожухаров (ред.) 1992). Определянето на местообитанията е според Ръководството за определяне на местообитания от европейска значимост в България (Кавръкова, Димова, Димитров, Цонев & Белев, 2005).

За полевите изследвания върху прилепите са използвани следните методи:

- регистрация и анализ на издаваните от прилепите ултразвуци. Използван е ултразвуков детектор Pettersson D 240 заедно със записващ касетофон Sony, а също и детектор тип „Transect Tranquility” със записващо miniDV устройство модел Sony. Получените компютърни сонограми са анализирани с помощта на специализирана софтуерна програма BatSound 3.1 for Windows.

Допълнителни сведения за състава на прилепите са получени от доклада на И. Борисов (2006): «Проучване на прилепната фауна в района на курорт Узана, Природен парк „Българка”.

Използвано е методично „Ръководство за планиране на дейности в земи и гори от горския фонд н Натура 2000 защитени зони” (Димитров и др.).

БДЗП. Стандартен формуляр за набиране на данни за специални защитени зони (СЗЗ) за проекто - територии от значение за общността (ПТЗО) и за специални консервационни зони (СКЗ), Натура 2000. МОСВ.

Стандартен формуляар за НАТУРА 2000 – защитена зона „Река Янтра”;

Стандартен формуляр за НАТУРА 2000 – защитена зона „Витата стена”;

Стандартен формуляр за НАТУРА 2000 – защитена зона „Българка”;

Ръководство за определяне на местообитания от европейска значимост в България, 2005, WWF, Дунавско-Карпатска програма, Федерация “Зелени Балкани”; 12

Димитров, М. и др. Ръководство за планиране на дейности в земи и гори от горския фонд в Натура 2000 защитени зони. – 79 стр.

Директива 79/409 на Съвета на Европейската икономическа общност от 2.04.1979 г. за опазване на дивите птици.

Директива 92/43 на Съвета на ЕИО от 21.05.1992 г за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

Ръководство за определяне на местообитания от европейска значимост – Световен фонд за дивата природа, ФПС Зелени Балкани, МОСВ.

Закон за биологичното разнообразие. ДВ. бр. 77/2002 г.

Национална стратегия за опазване на биологичното разнообразие. Основни доклади т. 2. Програма за поддържане на биологичното разнообразие, 1993.

Червена книга на НР България, 1985, БАН.

Ботев, Б., Ц. Пешев (отг. ред.)1985. Червена книга на НР България, Изд.на БАН,София 1985 г.

Бондев, И. 1999. Растителността на България

Физическа география на България, БАН, 2002 г.

Мичев, Т., П. Янков. 1993. Орнитофауна. В: Национална стратегия за опазване на биологичното разнообразие. Основни доклади, София, т. 1, 585-613.

Нанкинов, Д., С. Симеонов, Т. Мичев, Б. Иванов,1997. Фауна на България, Aves, част II, София, Изд.”Проф. М. Дринов”, БАН, 427 c.

Нанкинов, Д и колектив. 2004. Численост на националните популации на гнездящите в България птици. Зелени Балкани, Пловдив.

Петров, Б. 2008. Прилепите – методика за изготвяне на оценка за въздействието върху околната среда и оценка за съвместимост. Наръчник за възложители и експерти в областта на околната среда. Нац. Природонаучен музей – БАН, 88 стр.

Пешев, Ц., Н. Боев, Фауна на България Кратък определител, София, изд. “Народна просвета”, 1962

Национален план за управление на биологичното разнообразие,

МОСВ, София, 2000

Benda, P., T. Ivanova, I. Horacek, J. Cerveny, J. Gaisler, A. Gueorguieva, B. Petrov and V. Vohralik. 2003. Bats (Mammalia: Chiroptera) of the Eastern Mediterranean. Part 3. Review of bat distribution in Bulgaria. – Acta Soc. Zool. Bohem., 67: 245-337.

Franz Streissl & Walter Hödl. 2002. Habitat and shelter requirements of the stone crayfish, Austropotamobius torrentium Schrank. – Hydrobiologia, 477: 195-199.

Beron, P. 1994. Résultats des recherches biospéléologiques en Bulgarie de 1971 à 1994 et liste des animaux cavernicoles bulgares. – Tranteeva, 1: 137 p.

Beshkov, V. 1998. The bats in Bulgaria. – In: Meine C. (ed.) Bulgaria’s Biological Diversity: Conservation status and needs assessment, Biodiversity support program, Washington D.C., 1-2: 453-466.

Hanak, V., M. Josifov. 1959. Zur Verbreitung der Fledermäuse Bulgariens. – Säugetiere Mitt., 7 (4): 145-151.

14. Документи по чл. 9, ал. 2, т. 3 (Приложение № 5)

Приложение № 2 Писмо изх. № 8886/28.12.2009 г. на МОСВ и писмо изх. № 05-00-34/28.01.2010 г. на Агенция „Пътна инфраструктура”

Приложение № 3 Писмо изх. № 144/22.02.2010 г. на Община Габрово

Приложение № 4 Ситуация на трасето и местоположение на защитените зони