Доклад за периода 20. 10. 2015-31. 03. 2016 г. Април 2016 г. Съдържание
Изтегляне 0.51 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Омбудсманът като НПМ
|
Източник: Омбудсман на Република България Продължена беше установената през годините практика за прием на граждани лично от омбудсмана. Общият брой граждани приети лично от мен е 552. Отделно от това, във връзка с оплакванията на гражданите от топлофикационните дружества, организирах отворена тематична приемна, като близо 250 души се отзоваха на поканата. Изслушах оплакванията и предложенията на гражданите. След встъпването ми в длъжност в сградата на институцията се срещнах с 223 граждани, като почти всяка седмица организирам и изнесени приемни в други населени места. Досега съм посетила градовете: Бургас, Габрово, Сливен, Видин, Благоевград, Шумен, Кюстендил, Разград, Добрич, Плевен и Пловдив. Общия брой граждани, с които се срещнах в други градове е 329. Допълнително по проблеми на граждани посетих градовете: Рила, Търговище, Велико Търново, Бобов дол и Варна. Двукратно посетих градовете: Пазарджик, Пловдив, Белово и Дряново. След встъпването в длъжност на новия заместник-омбудсман г-жа Диана Ковачева започна провеждането на приемни дни и с нейно участие. Досега тя е провела 4 приемни дни с 36 граждани. Продължава тенденцията към увеличаване броя на гражданите, които се обръщат към омбудсмана. Това се дължи на нарастващата популярност на институцията, улесненият достъп до обслужване на гражданите, липсата на бюрократичност, както и на вече утвърдената ежедневна комуникация по телефон. Във връзка с многобройните проблеми, които установих от началото на мандата си, изготвих и 3 тематични доклада, в които обръщам специално внимание на защитата на правата на гражданите в съответните области. Първият тематичен доклад отразява резултатите от извършени проверки и прави оценка на състоянието и спазването на правата на децата, настанени в социално-педагогическите интернати и възпитателните училища – интернати в Република България. Вторият тематичен доклад е посветен на условията в затворите и местата за задържане, като част от дейността на НПМ. Специално внимание на правата на потребителите на конкретен вид обществена услуга е отделено в третия тематичен доклад, посветен на проблемите на гражданите в топлоснабдяването.
Основната роля на омбудсмана като НПМ е противодействието на изтезанията и другите форми на жестоко, унизително и нечовешко отнасяне в местата за лишаване от свобода. Справянето с този проблем предполага не само индивидуална отговорност, чрез налагане на ефективни санкции на извършителите на тези деяния, но и ефективна намеса от страна на институциите, както и отговорност на обществото за предприемане на адекватни мерки за изкореняването им. Съгласно чл. 32 от Правилника за организацията и дейността на омбудсмана, всяка година до 15 февруари омбудсманът публикува на своята страница в интернет доклад за дейността си като НПМ. Годишните доклади на НПМ съдържат оценка на състоянието на правата на човека в местата за лишаване от свобода и са насочени както към институциите в Република България, така и към международните организации, осъществяващи дейност, свързана със защита на лицата, лишени от свобода, неправителствения сектор и всички, ангажирани професионално със защитата на правата на тези хора. Омбудсманът следи за съответствието на работата на българските институции с международните и европейските стандарти, поради което и насочва вниманието им към практиката на Европейския съд по правата на човека и Съда на Европейския съюз, свързана с човешките права. През 2015 г. Европейският съд по правата на човека се е произнесъл с 29 решения срещу България, като в преобладаващата част от тях страната ни е осъдена за нарушение на чл. 3 от Конвенцията за защита на правата и основните свободи, който забранява изтезанията. Основен проблем, според практиката на ЕСПЧ за България, се очертават лошите условия в местата за лишаване от свобода. В пилотното си решение Нешков и други срещу България, което е третото поред пилотно решение срещу страната ни, Съдът прави констатация, че става дума за структурни проблеми, от които страда цялата пенитенциарна система в България, като определя срок от 18 месеца, в които правителството да предприеме комплексни мерки за справяне с проблемите. Съдът подчертава и необходимостта от въвеждане на ефективни вътрешноправни превантивни и компенсаторни средства за защита от този тип нарушения. През 2015 г. бяха извърши проверки в 66 места, като целта им беше свързана с проследяване изпълнението на дадените при предходни посещения препоръки. Отбелязва се наличието на известен прогрес по отношение на защитата на правата на човека в местата за лишаване от свобода. Българските институции заявяват намерение за изпълнение на дадените препоръки и са предприели частични действия по отстраняване на генерални и системни проблеми в тези места. През 2016 г. НПМ ще следи доколко устойчиви са тези намерения и какви ще бъдат последиците от предприетите действия. Най-сериозните нарушения на правата на човека бяха констатирани по отношение на материално-техническата база, кадровата и финансовата обезпеченост, предоставянето на медицинска помощ и грижи в посетените места. Включих се активно в извършваните от нашите екипи проверки на местата за лишаване от свобода (затвори, психиатрични болници, институции за деца, интернати) в края на 2015 и началото на 2016 г. При своите посещения в затворите в градовете Варна и Сливен лично се ангажирах с решаването на системни проблеми като отправих настоятелни препоръки до министъра на правосъдието за подобряване на лошите битови условия, въвеждането на практика на вътрешно възлагане на поръчки в рамките на пенитенциарната система, прекратяване на неизгодните обществени поръчки за доставка на стоки за затворническите лавки и за коригиране на цените на телефонните разговори. След срещата си с лишените от свобода в единствения женски затвор в страната (град Сливен) поставих акцент и дадох гласност върху някои от специфичните проблеми на лишените от свобода жени – изолация, невъзможност да се поддържат семейни контакти и най-вече контакти с децата, пълно откъсване от общността, отглеждане на деца до една година в рамките на затвора. Констатирах съществен проблем, свързан с финансирането на различните структури в системата на психиатричната помощ, като най-слабо финансирани са държавните психиатрични болници. С цел разрешаване на проблема препоръчах промени в начина на финансиране, включително в методиката за субсидиране на лечебните заведения за болничната помощ, както и промяна в организацията на звената в психиатричната помощ. Във връзка с констатираните пропуски в местата за лишаване от свобода предложих нормативни промени по отношение на:
Каталог: pictures -> file file -> Г е изготвен на база Програмата за управление 2008-2011, Програмата за реализация на плана през 2011 година. В тази програма file -> Програмата е разработена в съответствие с : Общински план за развитие 2006 2013 file -> Справка за издадените допускания за подробните устройствени планове 2010 г file -> С п р а в к а за издадените разрешения за строеж за 2009 г file -> Роект „Интегриран план за градско възстановяване и развитие на гр. Враца устойчива Враца file -> С п р а в к а за издадените разрешения за строеж за 2010 г file -> Справка за издадените допускания за подробните устройствени планове 2010г file -> Удостоверения за ползване на обекти IV и V кат-рия за 2009 г file -> Справка за издадените допускания за подробните устройствени планове 2010г file -> Справка за издадените удостоверения за ползване на готови сгради Изтегляне 0.51 Mb. Сподели с приятели:
|