Доклад за работата на Районен съд Първомай през 2017 година Увод

През втората година от проверявания период двамата съдии имат средно 30,42 открити съдебни заседания месечно (28,92 за съдия Спасимир Здравчев и 1,5 за съдия София Монева) по 249 наказателни дела (234 за съдия Спасимир Здравчев и 15 за съдия София Монева) в 136 заседателни дни (121 за съдия Спасимир Здравчев и 15 за съдия София Монева).

Разгледаните наказателни дела, образувани през втората година от проверявания период, са 332, от които 120 НОХД (117 на съдия Здравчев и 3 на съдия Монева), 8 НЧХД на съдия Здравчев, 127 ЧНД (117 на съдия Здравчев и 10 на съдия Монева) и 77 АНД (74 на съдия Здравчев и 3 на съдия Монева). Останали от предишни периоди са 37, от които 6 НОХД (5 на съдия Здравчев и 1 на съдия Монева), 3 НЧХД (на съдия Здравчев), 4 ЧНД (на съдия Здравчев) и 24 АНД (23 на съдия Здравчев и 1 на съдия Монева).

Свършените наказателни дела са 336, от които 117 НОХД (110 на съдия Здравчев и 7 на съдия Монева), 5 НЧХД (на съдия Здравчев), 129 ЧНД (119 на съдия Здравчев и 10 на съдия Монева) и 85 АНД (83 на съдия Здравчев и 2 на съдия Монева).

113 наказателни дела са прекратени, в това число 83 по споразумение. Прекратени по давност дела няма.

През 2016 година съдия Спасимир Здравчев връща на прокурора за доразследване общо 6 без висок обществен интерес наказателни дела: 3 НОХД, 2 АНД и 1 ЧНД.

През 2016 година съдия Спасимир Здравчев постановява едно оправдателно решение по образувано по съставен акт за констатиране на проява на дребно хулиганство АНД № 159 / 2016 година, поради недоказаност на обвинението.

През 2016 година няма приключили наказателни дела от общ характер с непълнолетен подсъдим.

83 НОХД са решени по реда на глава 29 от НПК „Решаване на делото със споразумение“ (от които 32 по чл. 382 от НПК и 51 по чл. 384 от НПК). 32 наказателни дела (1 НОХД и 31 АНД) са разгледани по реда на глава 28 от НПК „Освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание“. 11 наказателни дела от общ характер приключват по реда на глава 27 от НПК „Съкратено съдебно следствие в производство пред първата инстанция“. 50 наказателни дела от общ характер са разгледани по реда на глава 24 от НПК „Бързо производство“. Няма образувани незабавни производства, не са разглеждани дела по реда на глава 26 от НПК „Разглеждане на делото в съда по искане на обвиняемия“.

Разгледани са общо 129 частни наказателни дела, от които 8 разпити (6 по чл. 222 от НПК и 2 по чл. 223 от НПК). Разгледани са 8 дела, образувани по искане за вземане на мярка за неотклонение „задържане под стража” или за нейното изменение, като от тях 5 дела са по чл. 64 от НПК и 4 дела - по чл. 65 от НПК. Съдът постановява определението си в деня на образуването по 5 дела по чл. 64 от НПК, в 3-дневен срок от деня на образуването по 3 дела по чл. 65 от НПК и по 1 в по-дълъг от 3-дневния срок. Разгледани са 5 частни наказателни дела с правно основание по чл. 243 от НПК (3 от съдия Здравчев и 2 от съдия Монева). Не са разглеждани частни наказателни дела по глава 34, раздел І от НПК „Прилагане на принудителни медицински мерки“, не са разглеждани и дела по глава 35 от НПК „Производства във връзка с изпълнения на наказанията“.

4.1. по спазването на чл. 252 от НПК:

196 НОХД са насрочени в двумесечния срок от постъпването. През 2016 година съдия Спасимир Здравчев, председател на съда, има насрочени в тримесечен срок 5 НОХД.

4.2. по спазването на чл. 271, ал. 10 от НПК:

98 наказателни дела от общ характер приключват в едно съдебно заседание. По 11 НОХД интервалът между съдебните заседания е до три месеца. Няма интервал между съдебните заседания повече от три месеца.

4.3. по спазването на чл. 22 от НПК относно общия срок за разглеждане и решаване на делото:

От разгледаните през 2016 година наказателни дела от общ характер 5 на съдия София Монева приключват в срок до 7 месеца (1 с разпореждане, 3 със споразумение и 1 с присъда), а на съдия Спасимир Здравчев 108 приключват в срок до 7 месеца (1 с разпореждане, 2 с определение, 80 със споразумение, 1 с решение и 24 с присъди), 1 дело в срок до 9 месеца (с присъда) и 1 дело в срок над 9 месеца (с присъда).

4.4. по спазването на чл. 308 от НПК:

По приключилите с присъда през 2016 година наказателните дела от общ характер на съдия Спасимир Здравчев мотивите са изготвени, както следва: по 11 в срок до 15 дни, по 2 в срок до 30 дни, по 13 - след изтичане на повече от 30 дни.

По обявените за решаване през 2016 година административнонаказателни дела на съдия Спасимир Здравчев с предмет жалба срещу наказателно постановление на административнонаказващ орган решенията са постановени, както следва: по 9 в срок до един месец от обявяване на делото за решаване, по 23 в срок до три месеца от обявяване на делото за решаване, по 7 - след изтичане на срок от три месеца.

През 2016 година съдия Спасимир Здравчев разглежда три производства по Указ за борба с дребното хулиганство, а съдия София Монева – едно. И двамата съдии се произнасят в деня на образуването с решение с мотиви.

По 10 от приключените от съдия Спасимир Здравчев през 2016 година административнонаказателни производства по приложението на чл. 78а от НК мотивите са изготвени в деня на постановяване на решението, по 19 - в срок до 1 месец от постановяването; по едно дело на съдия София Монева мотивите са изготвени в деня на постановяване на решението и по едно – в срок до 1 месец.

4.5. по спазването на чл. 416 от НПК:

По 95 наказателни дела от общ характер препис от присъдата (споразумението, решението) е изпратен на съответния орган в 7-дневен срок от влизане в сила на крайния съдебен акт. По 8 дела препис от присъдата е изпратен на съответния орган след 7-дневния срок от влизане в сила на крайния съдебен акт. Причините за това са по-късно предаване на делото за изпълнение в деловодството, връщане на въззивна жалба, написване на мотивите извън срока и производство пред горна инстанция.

4.6. по спазването на чл. 22 от НПК относно общия срок за разглеждане и решаване на делото:

През 2016 година от свършените наказателни дела 259 приключват в едно съдебно заседание - 244 на съдия Спасимир Здравчев и 15 на съдия София Монева.

165 наказателни дела приключват в открито заседание - 153 на съдия Спасимир Здравчев и 12 на съдия София Монева; 52 приключват в до три открити съдебни заседания – 50 на съдия Спасимир Здравчев и 2 на съди София Монева; 11 на съдия Спасимир Здравчев приключват с повече от три открити съдебни заседания.

По 275 наказателните дела разглеждане продължава в срок до 3 месеца: 107 НОХД, 1 НЧХД, 41 АНД и 126 ЧНД, а наказателните дела, чието разглеждане е с обща продължителност от 3 до 6 месеца са 35 - 7 НОХД, 1 НЧХД, 24 АНД и 3 ЧНД. По 5 наказателните дела продължителността на разглеждане е повече от 9 месеца: 1 НОХД, 1 АНД и 3 НЧХД=

4.7. качество:

През 2016 година постъпват общо 332 наказателни дела (316 на съдия Спасимир Здравчев и 16 на съдия София Монева), които заедно с несвършените към началото на периода 37 (36 на съдия Спасимир Здравчев и 1 на съдия София Монева) образуват броя на делата на производство – 369 (352 на съдия Спасимир Здравчев и 17 на съдия София Монева).

През 2016 година приключват 334 (318 на съдия Спасимир Здравчев и 16 на съдия София Монева) наказателни дела, от които 303 от образуваните през 2016 година (288 на съдия Спасимир Здравчев и 15 на съдия София Монева). От тях решени по същество са 222, от които 193 от образуваните през 2016 година (211 на съдия Спасимир Здравчев, от които 183 от образуваните през 2016 година, и 11 на съдия София Монева, от които 10 от образуваните през 2016 година), както следва: 27 НОХД на съдия Спасимир Здравчев, от които 24 от образуваните през 2016 година, 2 НЧХД на съдия Спасимир Здравчев, образувани през минал период, 79 АНД, от които 59 от образуваните през 2016 година (77 на съдия Спасимир Здравчев, от които 58 от образуваните през 2016 година, и 2 на съдия София Монева, от които 1 от образуваните през 2016 година), 114 ЧНД, от които 110 от образуваните през 2016 година (105 на съдия Спасимир Здравчев, от които 101 от образуваните през 2016 година и 9 на съдия София Монева от образуваните през 2016 година). Прекратени са 112 наказателни дела, от които 110 от образуваните през 2016 година (107 на съдия Спасимир Здравчев, от които 105 от образуваните през 2016 година и 5 на съдия София Монева, образувани през 2016 година), както следва: 87 НОХД, от които 86 от образуваните през 2016 година (83 на съдия Спасимир Здравчев – 80 по споразумение и 3 по други причини, от които 82 от образуваните през 2016 година (79 по споразумение и 3 по други причини), и 4 на съдия София Монева – 3 по споразумение и 1 по други причини от образуваните през 2016 година), 3 НЧХД на съдия Спасимир Здравчев, от които 2 от образуваните през 2016 година), 7 АНД на съдия Спасимир Здравчев от образуваните през 2016 година, 15 ЧНД (14 на съдия Спасимир Здравчев от образуваните през 2016 година и 1 на съдия София Монева от образуваните през 2016 година).

През 2016 година са обжалвани 56 наказателни дела, от които 18 от образуваните през 2016 година - 50 на съдия Спасимир Здравчев, от които 13 от образуваните през 2016 година, и 6 на съдия София Монева, от които 5 от образуваните през 2016 година.

По 54 постановени от Районен съд -Първомай крайни съдебни актове по наказателни дела през 2016 година има произнасяне от по-горна инстанция – по 48 на съдия Спасимир Здравчев, от които по 14 от образуваните през 2016 година, и по 6 на съдия София Монева, от които по 5 от образуваните през 2016 година

Потвърдени са общо 107 акта (11 присъди, 19 решения и 7 определения), от които 11 от образуваните през 2016 година дела - на съдия Спасимир Здравчев: 11 присъди по образувани преди 2016 година дела, 19 решения, от които 5 от образуваните през 2016 година дела и 2 определения, от които 1 от образуваните през 2016 година дела; и 5 определения на съдия София Монева по образувани през 2016 година дела.

Изменени са 5 акта, от които 2 от образуваните през 2016 година дела - на съдия Спасимир Здравчев: 1 осъдителна присъда по НОХД в частта за разноските, 1 осъдителна присъда по НЧХД в гражданската част (намален е размерът на присъденото на тъжителя обезщетение за неимуществени вреди), 1 решение по АНД за отмяна на едно и изменение на друго наказателно постановление и 1 определение по ЧНД за оставяне без разглеждане на искането за съдебна реабилитация в една част и отхвърляне на искането за съдебна реабилитация в друга част.

Отменени са 12 акта на съдия Спасимир Здравчев.

Тъй като в Районен съд – Първомай на единия от съдиите се разпределят преимуществено наказателни дела (както и граждански в определени случаи), натовареността му е, както следва:

През 2016 година съдия Спасимир Здравчев разглежда 587 (235 граждански и 352 наказателни) дела. Има свършени средно на месец 46 дела (19,58 граждански и 26,42 наказателни) дела - общо 552 свършени дела (235 граждански и 317 наказателни) дела – 494 (235 граждански и 259 наказателни) в срок до три месеца, т.е. 89,49 %.

Свършените дела от съдия Спасимир Здравчев са: решени по същество – 421, прекратени – 131, в това число споразумения.

На съдия София Монева се разпределят преимуществено граждански дела (както и наказателни в определени случаи). През 2016 година тя разглежда 561 (543 граждански и 18 наказателни) дела. Има свършени средно на месец 39,42 дела (38,08 граждански и 1,33 наказателни) дела - общо 473 свършени дела (457 граждански и 16 наказателни) дела - 380 (365 граждански и 15 наказателни) в срок до три месеца, т.е. 80,34 %.

През 2016 година в Районен съд – Първомай средно на месец постъпват 85,83 дела, от които 27,75 наказателни и 58,08 граждански, като броят на постъпилите дела средно месечно на един съдия, изчислен при 2 щата, е 42,92, от които 13,88 наказателни и 29,04 граждански.

Средно на месец броят на делата за разглеждане през 2016 година е 95,67, от които 30,83 наказателни и 64,83 граждански, като броят на разгледаните дела средно месечно на един съдия, изчислен при 2 щата, е 47,83, от които 15,42 наказателни и 32,42 граждански.

Средно на месец броят на свършените дела през 2016 година е 85,42, от които 27,75 наказателни и 57,67 граждански, като броят на свършените дела, изчислен при 2 щата на база 12 месеца, средно месечно на един съдия е 42,71, от които 13,88 наказателни и 28,83 граждански.

През 2016 година действителната натовареност на съдиите в Районен съд - Първомай при две заети щатни бройки, изчислена на база 24 реално отработени човекомесеца (равна на натовареността по щат), е 47,83 към делата за разглеждане (1148 граждански и наказателни) и 42,71 към свършените дела (1025 граждански и наказателни).

5. Водене на деловодните книги – проверени са водените в съда книги за периода 2013 година – 2016 година и не са регистрирани пропуски.

6. Спазване на срокове, предвидени в чл. 252, чл. 271, ал. 10 от НПК – на базата на представителна извадка са проверени разглеждани от двамата съдии през 2015 година и 2016 година 56 наказателни дела – констатирано е, че на едно разпореждане за насрочване на НЧХД от съдия София Монева липсва дата на изготвянето му, а едно разпореждане за насрочване на НЧХД на съдия Спасимир Здравчев е от 01.06.2015 година, делото е насрочено за 13.08.2015 година извън срока по чл. 252, ал. 2 от НПК.

7. Предприети мерки по изпълнение на препоръките, направени в акта по извършената проверка по Заповед № ПП-01-84 / 29.09.2012 година на Главния инспектор на Инспектората към Висшия съдебен съвет:

7.1. Със Заповед № 12 / 05.02.2013 година са утвърдени Вътрешни правила за случайно разпределение на делата в Районен съд - Първомай, чието съдържание е съобразено с инструкция за организацията и реда за използване на програмни продукти за разпределение на делата в съдилищата на случаен принцип, приета от Висшия съдебен съвет. Със Заповед № 41 / 21.03.2016 година са утвърдени Вътрешни правила за случайно разпределение на делата и са отменени утвърдените със Заповед № 12 / 05.02.2013 година.

7.2. Указано е при постъпване на искания по реда на Закона за електронните съобщения да се спазват Указания на Висшия съдебен съвет по приложението на чл. 89 от ПАРОАВАС, тъй като по отношение на образуваните дела се установява, че през 2010 година в нарушение на Указания по приложението на чл. 89 от ПАРОАВАС (отм.), приети с Решение на Висшия съдебен съвет от 29.07.2009 година, в Районен съд - Първомай се образуват като дела искания с предмет чл. 251 от Закона за електронните съобщения.

След издаването на 19.05.2011 година на Указанията на Висшия съдебен съвет за приложението на чл. 89 от ПАРОАВАС със Заповед № 64 / 23.06.2011 година са утвърдени нови Вътрешни правила относно предоставяне на достъп до данни по чл. 250а, ал. 1 от Закона за електронните съобщения, съгласно които исканията за издаване на разрешения по чл. 250в от Закона за електронните съобщения се оформят и съхраняват преписки.

Със Заповед № 112 / 10.10.2014 година са отменени утвърдените със Заповед № 64 / 23.06.2011 година и са утвърдени нови Вътрешни правила за предоставяне на достъп до данни по чл. 250а, ал. 1 от ЗЕС, съгласно които в съответствие с чл. 76, ал. 1, т. 1, б. „В” от Правилника за администрацията в съдилищата по исканията за издаване на разрешения по чл. 250в от Закона за електронните съобщения се образуват частни наказателни дела.

7.3. Съдебната администрация е запозната и са преодолени констатираните епизодични пропуски при водене на описната и срочната книги в отделни заложени графи. С оглед констатираните пропуски в книгата за открити съдебни заседания и описна книга, отразени в Акта за КПП от 2012 година, са предприети необходимите мерки за подобряване на работата на администрацията, а след влизането в сила на Правилника за администрацията в съдилищата е издадена Заповед № 47 / 27.05.2014 година относно деловодни книги и регистри, с която са отменени Заповед № 118 / 18.12.2009 година и Заповед № 18 / 08.02.2010 година.

7.4. Относно препоръката по отношение на постановените извън сроковете по чл. 308 и чл. 340, ал. 1 от НПК мотиви към присъди и решения, от проведената беседа с административния ръководител е установено, че са предприети мерки и е създадена практика за ежемесечна проверка и отчет по сроковете за приключване на наказателните производства и изписване на съдебните актове и мотиви към тях.

Изводи и препоръки:

1. Относно направената препоръка за допълване и утвърждаване на Вътрешни правила за случайното разпределение на делата в Районен съд - Първомай са предприети мерки, като със Заповед 12 / 05.02.2013 година са утвърдени Вътрешни правила за случайно разпределение на делата в Районен съд - Първомай, чието съдържание е съобразено с инструкция за организацията и реда за използване на програмни продукти за разпределение на делата в съдилищата на случаен принцип, приета от Висшия съдебен съвет. Със Заповед № 41 / 21.03.2016 година са утвърдени Вътрешни правила за случайно разпределение на делата и са отменени утвърдените със Заповед № 12 / 05.02.2013 година.

2. По препоръката да се спазват указанията на ВСС по приложението на чл. 89. от ПАРОАВАС (отм.), действащ към момента на проверката по отношение на постъпилите искания по реда на Закона за електронните съобщения са предприети мерки, като със Заповед № 64 / 23.06.2011 година са утвърдени нови Вътрешни правила относно предоставяне на достъп до данни по чл. 250а, ал. 1 от Закона за електронните съобщения, съгласно които исканията за издаване на разрешения по чл. 250в от Закона за електронните съобщения се оформят и съхраняват преписки; със Заповед № 112 / 10.10.2014 година са отменени утвърдените със Заповед № 64 / 23.06.2011 година вътрешни правила и са утвърдени нови Вътрешни правила за предоставяне на достъп до данни по чл. 250а, ал. 1 от ЗЕС, съгласно които в съответствие с чл. 76, ал. 1, т. 1, б. „В” от Правилника за администрацията в съдилищата по исканията за издаване на разрешения по чл. 250в от Закона за електронните съобщения се образуват частни наказателни дела.

3. По препоръката за преодоляване пропуските при воденето на описната книга и книгата за открити съдебни заседания са предприети мерки за подобряване на работата на администрацията, а след влизането в сила на Правилника за администрацията в съдилищата е издадена Заповед № 47 / 27.05.2014 година относно деловодни книги и регистри, с която са отменени Заповед № 118 / 18.12.2009 година и Заповед № 18 / 08.02.2010 година.

4. По препоръката във връзка с констатирани съдебни актове, изготвени извън процесуално установените срокове, са предприети мерки и е създадена практика за ежемесечна проверка и отчет по сроковете за приключване на наказателните производства и изписване на съдебните актове и мотиви към тях.

5. Ръководството на съда, съдиите и служителите на съда са положили сериозни допълнителни усилия, за да се подобри работата по правораздавателната дейност и на съдебната администрация с оглед изискванията на закона, което следва да продължи и в бъдещата дейност на съда.

6. Напълно са споделени и оценени адекватно взетите организационни и други административни мерки от председателя на съда за своевременното написване на съдебните актове по наказателните дела, препоръчано е на ръководството на съда и на съдиите да продължават практиката да имат вярна и точна информация за всички ненаписани съдебни актове в края на всеки месец за съда като цяло и за всеки съдия по отделно, както и да вземат необходимите организационни и други мерки, включително и календарен график за тяхното написване в предвидения срок.

7. Препоръчано е на ръководството на съда да поощри служителката Атанаска Гаджева за отличната й работа.

След получаването на Акт изх. рег. № КП-01-7 / 24.11.2017 година за резултатите от комплексна планова проверка в Районен съд – Първомай по наказателни дела по Заповед № ПП-01-7 / 24.10.2017 година на Главния инспектор Инспекторатът към Висшия съдебен съвет е уведомен, че:

1. Съдиите и административният секретар в Районен съд – Първомай са запознати с Акта на 28.11.2017 година, удостоверено с подпис върху Писмото, с което е изпратен, и нямат възражения.

2. Предприети са мерки по своевременното написване на съдебните актове по наказателни дела – по силата на Заповед № 50 / 11.04.2016 година в началото на всеки месец от календарната година служителка изготвя и представя на административния ръководител справки по граждански и наказателни дела за срокове, а в началото на всяко шестмесечие на календарната година друга служителка изготвя и представя на административния ръководител справка, съдържаща информация за несвършени дела (по видове), за спрени дела - по видове и основания за спиране (без внесените във временен архив и отчетени като свършени, съгласно Заповед № 82 / 15.08.2014 година) и за дела, по които е допуснато забавяне на изготвянето на крайните съдебни актове.

Отделно от горното, административният ръководител до 10 число на текущия месец изпраща за изтеклия месец информация до Председателя на Окръжен съд – Пловдив за забавени дела и информация за наличие или липса на наказателни дела от общ характер с подсъдим с мярка за неотклонение „Задържане под стража”, съгласно Писмо изх. № 2008 / 10.02.2012 година.

3. Във връзка с изпълнение на препоръката по т. 7 от Акта е издадена Заповед № 172 / 28.11.2017 година, по силата на която за проявени през 2017 година висок професионализъм, образцово изпълнение на служебните задължения и високи нравствени качества е поощрена Атанаска Ангелова Гаджева-Иванова, административен секретар – връчено й е отличие „Служебна благодарност и грамота” и е наградена с парична награда в размер на едно основно месечно възнаграждение.

Поради недостиг на средства по бюджетната сметка на Районен съд - Първомай за изплащане на пълния размер на паричната награда с Писмо изх. № 1868 / 11.12.2017 година до Комисия „Бюджет и финанси” при Висшия съдебен съвет е изпратена молба да бъде увеличен § 01-00 „Заплати и възнаграждения на персонала, зает по трудови правоотношения” с част от необходимите средства, но към 31.12.2017 година няма отговор и паричната премия не е изплатена.