Доклад за работата на Районен съд Първомай през 2017 година Увод

През сравняваните четири периода (2014 година, 2015 година, 2016 година и 2017 година) движението на делата (постъпили, на производство и свършени) може да бъде представено по следния начин:

От приложената информация в табличен вид може да се направи извод, че през последната година незначително намаля постъплението на делата – през 2014 година общо постъпват общо 698 дела, от които 210 наказателни и 488 граждански, през 2015 година - общо 848 дела, от които 289 наказателни и 559 граждански, през 2016 година - общо 1030 дела, от които 333 наказателни и 697 граждански, а през 2017 година - общо 998 дела, от които 300 наказателни и 698 граждански.

Свършени са за 2014 година - общо 676 дела, от които 195 наказателни и 481 граждански, за 2015 година – общо 843 дела, от които 295 наказателни и 548 граждански, за 2016 година - общо 1025 дела, от които 333 наказателни и 692 граждански, а за 2017 година - общо 970 дела, от които 286 наказателни и 684 граждански.

Средно на месец в Районен съд – Първомай са свършени 56,33 дела през 2014 година, 62,33 дела през 2015 година, и 85,42 дела през 2016 година и 80,83 дела през 2017 година.

На база 12 месеца при два щата средно месечно са свършени от съдия през 2014 година – 28,17 дела, през 2015 година – 31,17 дела, през 2016 година – 42,71 дела, през 2017 година – 40,42 дела.

В работата се създават затруднения, свързани с:

• 
  образуват се голям брой изпълнителни дела с нисък имуществен интерес, много често срещу длъжници без секвестируемо имущество и доходи;
  
• 
  взискателите не предприемат предварителни действия за обезпечаване на вземанията си;
  
• 
  има длъжници, напуснали за неопределено време пределите на Република България, за да работят в чужбина - те нямат доходи в страната и имущество, срещу което да се насочва принудително изпълнение;
  
• 
  присъединените по право публични държавни вземания представляват значителен дял от всички предявени вземания, което демотивира първоначалните взискатели да правят разноски за извършване на изпълнителни действия спрямо длъжници, чието имущество и доходи не са достатъчни да удовлетворят всички взискатели, включително държавата с привилегия.
  

След месец септември 2016 година повишеният обем на новопостъпили съдебноизпълнителни производства се обуславя от възлагане на събирането на вземания на органите на съдебната власт на основание чл. 264, ал. 2 от Закона за съдебната власт (в сила от 09.08.2016 година) в съответствие с Правила за събиране на съдебните вземания на съдилищата в апелативната зона, утвърдени със Заповед № 173 / 14.12.2015 година на Председателя на Апелативен съд – Пловдив и в изпълнение на Писмо изх. № 3663 / 02.09.2016 година на Заместник-председателя на Апелативен съд – Пловдив.

Въпреки създадената добра организация за работа в Службата, увеличеният брой на висящите изпълнителни производства е пряко свързан както с броя на постъпилите дела, така и с липсата или недостатъчността на имущество и доходи на длъжниците.
4.1. Анализ на постъпилите, свършените и останалите неприключили към края на отчетния период изпълнителни производства
През отчетния период постъпват 232 изпълнителни дела (232 за 2016 година, 150 за 2015 година и 105 за 2014 година), от които в полза на държавата – 131 (63 за 2016 година, 0 за 2015 година и 1 за 2014 година), в полза на юридически лица и търговци – 73 (146 за 2016 година, 126 за 2015 година и 75 за 2014 година), в полза на граждани – 27 (22 за 2016 година, 22 за 2015 година и 29 за 2014 година), изпълнение на обезпечителни мерки – 1 (1 за 2016 година, 2 за 2015 година и 0 за 2014 година), т.е. средно месечно постъпват 19,33 дела (при 19,33 за 2016 година, 12,50 за 2015 година и 8,75 за 2014 година).

Останалите към началото на отчетния период изпълнителни дела са 617 (518 за 2016 година, 470 за 2015 година и 436 за 2014 година), от които в полза на държавата – 78 (18 за 2016 година, 21 за 2015 година и 23 за 2014 година), в полза на юридически лица и търговци – 251 (188 за 2016 година, 129 за 2015 година и 89 за 2014 година), в полза на граждани – 232 (255 за 2016 година, 263 за 2015 година и 267 за 2014 година), изпълнение на обезпечителни мерки – 56 (при 57 за 2016 година, за 2015 година и за 2014 година).

През отчетния период общо на производство са 849 изпълнителни дела (750 за 2016 година, 620 за 2015 година и 541 за 2014 година), от които са приключили 213 (133 за 2016 година, 102 за 2015 година и 71 за 2014 година) - свършени чрез реализиране на вземането - 131 (83 за 2016 година, 74 за 2015 година и 46 за 2014 година), прекратени по други причини – 76 (38 за 2016 година, 24 за 2015 година и 23 за 2014 година) и изпратени на друг съдебен изпълнител – 6 (12 за 2016 година, 4 за 2015 година и 2 за 2014 година).

Средно на месец през отчетния период приключват 17,75 дела, изчислено на база 12 месеца (11,08 за 2016 година, 8,5 за 2015 година и 5,92 за 2014 година).

Несвършени в края на отчетния период остават 636 (617 за 2016 година, 518 за 2015 година и 470 за 2014 година) изпълнителни производства.
Всичко дължими суми по делата на производство за отчетния период са 8866487 лева, от които 8110477 лева от образуваните дела преди 2017 година и 756010 лева за постъпилите през 2017 година.

Общата събрана сума през настоящата година е 221938 лева, в това число 21029 лева за държавни такси.

През четирите сравнявани периода няма постъпили изпълнителни дела в изпълнение на чуждестранни решения.

Броят на изпълнителните дела на производство се определя от постъплението и останалите от миналия отчетен период, който за 2017 година е с 13,2 % повече от 2016 година, 36,94 % повече от 2015 година и с 56,93 % повече от 2014 година.

Броят на свършените изпълнителните дела 2017 година е с 60,15 % повече от 2016 година с над два пъти повече от 2015 година и с три пъти повече от 2014 година.

От нотариална дейност през 2017 година по сметка на Районен съд – Първомай постъпват общо 90 лева от такси за нотариални заверки, тъй като през отчетния период в съдебния район работят двама нотариуси.

1. 
   Заповед № 1 / 03.01.2017 година относно разпределение на делата в Районен съд - Първомай;
   
2. 
   Заповед № 2 / 03.01.2017 година относно право на платен годишен отпуск на работещите в Районен съд - Първомай;
   
3. 
   Заповед № 3 / 03.01.2017 година относно инвентаризация на наличните дела в Районен съд - Първомай;
   
4. 
   Заповед № 4 / 03.01.2017 година относно ревизия на дейността на бюро „Съдимост” в Районен съд - Първомай;
   
5. 
   Заповед № 5 / 03.01.2017 година относно проверка и унищожаване на веществените доказателства в Районен съд - Първомай;
   
6. 
   Заповед № 8 / 03.01.2017 година относно организация на работата по архивиране на книжата в Районен съд - Първомай;
   
7. 
   Заповед № 9 / 03.01.2017 година относно промяна в състава на Комисия за извършване на проверка по т. 4 от Вътрешни правила за контрол на процесите по събиране на дължими държавни такси и присъдени публични държавни вземания в Районен съд – Първомай, в сила от 20.09.2016 година;
   
8. 
   Заповед № 10 / 03.01.2017 година относно изготвяне на справки за съдимост на съдебните заседатели при Районен съд – Първомай;
   
9. 
   Заповед № 12 / 03.01.2017 година относно проверка на регистратурата за класифицирана информация;
   
10. 
    Заповед № 15 / 13.01.2017 година относно обявяване в Регистъра по чл. 235, ал. 5 от ГПК на съдебните решения по граждански дела на Районен съд - Първомай;
    
11. 
    Заповед № 17 / 19.01.2017 година относно трансформиране на длъжности и утвърждаване на списък на длъжностите;
    
12. 
    Заповед № 18 / 19.01.2017 година относно утвърждаване на длъжностни характеристики за длъжностите административен секретар, човешки ресурси, счетоводител, с която е отменена Заповед № 19 / 26.03.2014 година в частта за утвърждаване на длъжностни характеристики за длъжностите административен секретар, главен специалист и старши специалист-счетоводител, считано от 01.02.2017 година;
    
13. 
    Заповед № 19 / 19.01.2017 година относно преназначаване на служители;
    
14. 
    Заповед № 20 / 25.01.2017 година относно провеждане на конкурс за длъжността съдебен деловодител в регистратурата;
    
15. 
    Заповед № 21 / 25.01.2017 година относно утвърждаване на длъжностна характеристика за длъжността съдебен деловодител в регистратурата, с която е отменена Заповед № 19 / 26.03.2014 година в частта за утвърждаване на длъжностна характеристика за същата длъжност;
    
16. 
    Заповед № 23 / 01.02.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за отчитане на натовареността на съдиите в Районен съд - Първомай (в сила от 01.02.2017 година) и е отменена Заповед № 92 / 23.06.2016 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за отчитане на натовареността на съдиите в Районен съд - Първомай в сила от 23.06.2016 година;
    
17. 
    Заповед № 29 / 21.02.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила относно реда и документооборота при изплащане на средства за вещи лица, съдебни заседатели и свидетели, възстановяване на гаранции и освободени държавни такси в Районен съд – Първомай (в сила от 21.02.2017 година) и е отменена Заповед № 61 / 30.08.2008 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за реда и документооборота при изплащане на средства за вещи лица, съдебни заседатели, възстановяване на гаранции и освободени държавни такси в Районен съд - Първомай в сила от 01.06.2008 година - отм. със Заповед № 43 / 22.03.2017
    
18. 
    Заповед № 36 / 06.03.2017 година относно организация на работата в деловодството на Районен съд - Първомай;
    
19. 
    Заповед № 38 / 15.03.2017 година относно утвърждаване на Правилник за вътрешния трудов ред в Районен съд – Първомай (в сила от 15.03.2017 година), с която е отменена Заповед № 108 / 20.12.2007 година относно утвърждаване на Правилник за вътрешния трудов ред в Районен съд – Първомай (в сила от 01.01.2008 година);
    
20. 
    Заповед № 39 / 15.03.2017 година относно утвърждаване на Вътрешни правила за организация на дейността по регистриране на книжата, провеждане и извършване на публична продан в Районен съд - Първомай (в сила от 15.03.2017 година), с която е отменена Заповед № 47 / 10.05.2008 година относно утвърждаване на Правила за организация на дейността по регистриране на книжата, провеждане и извършване на публична продан в Районен съд - Първомай (в сила от 10.05.2008 година);
    
21. 
    Заповед № 43 / 22.03.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила относно реда и документооборота при изплащане на средства за вещи лица, съдебни заседатели и свидетели, възстановяване на гаранции и освободени държавни такси в Районен съд - Първомай (в сила от 22.03.2017 година), с която е отменена Заповед № 29 / 21.02.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за реда и документооборота при изплащане на средства за вещи лица, съдебни заседатели, възстановяване на гаранции и освободени държавни такси в Районен съд - Първомай в сила от 21.02.2017 година;
    
22. 
    Заповед № 44 / 23.03.2017 година относно определяне на касов лимит и проверка на касовата наличност, с която е отменена Заповед № 141 / 28.11.2014 година;
    
23. 
    Заповед № 45 / 23.03.2017 година относно промяна в състава на група по условия на труд и определяне на лица за провеждане на инструктажи по безопасност и здраве при работа в Районен съд - Първомай, с която са отменени Заповед № 7 / 29.01.2004 година, Заповед № 8 / 29.01.2004 година, Заповед № 109 / 26.10.2011 година и Заповед № 110 / 26.10.2010 година;
    
24. 
    Заповед № 47 / 27.03.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за публикуване на съдебните актове на Районен съд – Първомай на централен уеб базиран интерфейс и на интернет страницата (в сила от 27.03.2017 година) и е отменена Заповед № 110 / 10.09.2010 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за публикуване на съдебните актове на Районен съд – Първомай на централен уеб базиран интерфейс, в сила от 10.09.2010 година;
    
25. 
    Заповед № 49 / 28.03.2017 година относно инвентаризация на наличностите по изпълнителните дела в Районен съд - Първомай;
    
26. 
    Заповед № 50 / 30.03.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за организацията на документооборота в съдебноизпълнителната служба при Районен съд - Първомай (в сила от 30.03.2017 година);
    
27. 
    Заповед № 51 / 31.03.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за организацията и управлението на човешките ресурси в администрацията на Районен съд – Първомай (в сила от 31.03.2017 година) и е отменена Заповед № 56 / 29.05.2008 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за организацията и управлението на човешките ресурси в администрацията на Районен съд - Първомай, в сила от 01.06.2008 година;
    
28. 
    Заповед № 52 / 31.03.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за организацията на средствата за работна заплата в Районен съд – Първомай (в сила от 31.03.2017 година) и е отменена Заповед № 115 / 11.11.2011 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за организацията на средствата за работна заплата в Районен съд - Първомай, в сила от 11.11.2011 година;
    
29. 
    Заповед № 64 / 13.04.2017 година относно промяна в Приложение 2 към Вътрешни правила за отчитане на натовареността на съдиите в Районен съд – Първомай в сила от 13.04.2017 година;
    
30. 
    Заповед № 76 / 05.05.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за използване на софтуерна система „Удостоверител на документи“ в Районен съд – Първомай (в сила от 05.05.2017 година);
    
31. 
    Заповед № 78 / 05.05.2017 година относно подобряване на организацията на работа в Районен съд - Първомай;
    
32. 
    Заповед № 80 / 11.05.2017 година относно конфискуване на непотърсени в срок съдебни гаранции и депозити за вещи лица;
    
33. 
    Заповед № 93 / 12.06.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила относно организацията на работата в Районен съд – Първомай (в сила от 12.06.2017 година) и е отменена Заповед № 65 / 05.06.2008 година, с която е утвърден Правилник за организация на работата в Районен съд - Първомай, в сила от 05.06.2008 година;
    
34. 
    Заповед № 100 / 29.06.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила с основни процедури и работни инструкции, свързани със системата за финансово управление и контрол в Районен съд – Първомай (в сила от 01.07.2017 година) и са отменени Заповед № 48 / 12.05.2008 година относно контрол по ефективно използване на финансови средства и Заповед № 51 / 12.05.2008 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за финансово управление и контрол в Районен съд - Първомай, в сила от 12.05.2008 година;
    
35. 
    Заповед № 141 / 20.09.2017 година относно изплащане на възнаграждение за участие на съдебни заседатели в открити заседания в Районен съд - Първомай, с която е отменена Заповед № 177 / 14.12.2016 година;
    
36. 
    Заповед № 147 / 03.10.2017 година относно утвърждаване на амортизационна политика, допълване сметкоплана и промяна на Счетоводната политика на районен съд - Първомай;
    
37. 
    Заповед № 159 / 24.10.2017 година, с която са утвърдени Вътрешни правила за получаване на информация от Регистъра на банковите сметки и сейфове на Българската народна банка (в сила от 24.10.2017 година);
    
38. 
    Заповед № 164 / 06.11.2017 година относно допълнение към Вътрешни правила за публикуване на съдебните актове на Районен съд – Първомай на централен уеб базиран интерфейс и на интернет страницата (считано от 05.11.2017);
    
39. 
    Заповед № 165 / 06.11.2017 година относно инвентаризация на дълготрайни материални и нематериални активи, материални запаси, разчети (вземания и задължения), финансови и задбалансови активи и пасиви, подлежащи на конфискация внесени и непотърсени в срок съдебни гаранции за вещи лица;
    
40. 
    Заповед № 166 / 06.11.2017 година относно назначаване на атестационна комисия, с която е отменена Заповед № 124 / 29.10.2014 година;
    
41. 
    Заповед № 172 / 28.11.2017 година относно поощряване на съдебен служител;
    
42. 
    Заповед № 174 / 29.11.2017 година относно утвърждаване на печат на Районен съд - Първомай;
    
43. 
    Заповед № 179 / 01.12.2017 година относно унищожаване на печати;
    
44. 
    Заповед № 187 / 06.12.2017 година относно утвърждаване на План на Районен съд – Първомай за 2018 година за действие в изпълнение на Комуникационната стратегия на съдебната власт 2014 – 2020 година;
    
45. 
    Заповед № 191 / 14.12.2017 година относно определяне на размера на допълнителния платен годишен отпуск на съдебните служители, с която е отменена Заповед № 34 / 07.05.2014 година
    
46. 
    Заповед № 192 / 18.12.2017 година относно организация на работата в Районен съд – Първомай с командирован съдия;
    
47. 
    Заповед № 193 / 21.12.2017 година относно ликвидация на негодни за употреба активи;
    
48. 
    Заповед № 195 / 22.12.2017 година относно отлагане на ползване на част от платения годишен отпуск за 2017 година на работещите в Районен съд - Първомай;
    
49. 
    Заповед № 196 / 22.12.2017 година относно унищожаване на щемпел.
    

Във връзка с облекчаване на работата на единствения призовкар в Районен съд – Първомай, водещ единствено на хартиен носител Книга за върнати призовки и други съдебни книжа, изходящи от Районен съд – Първомай, Книга за получените и върнати призовки и други съдебни книжа от други съдилища и Разносна книга, съдържаща информация за движението на документи между съда и други институции, и на съдебния деловодител по отразяване на върнатите призовки в деловодството с Писмо изх. № 1498 / 10.10.2016 година Председателят на съда уведомява Комисия „Бюджет и финанси” при Висшия съдебен съвет за необходимостта от внедряване на модул „Съдебен призовкар”, вграден в САС „Съдебно деловодство”. Със свое Решение по т. 13 от Протокол № 42 / 17.11.2016 година Пленумът на Висшия съдебен съвет дава съгласие за увеличение на бюджетната сметка на Районен съд – Първомай за 2016 година и модулът е внедрен, което облекчава работата на призовкаря:

• 
  отпада необходимостта за водене на ръка на две книги - „Призовки / съобщения от други съдилища” и „Призовки / съобщения на текущия съд”;
  
• 
  от функционалностите на програмата се изготвя и трета книга – „Описна на призовкаря”, която обема в себе си данни за другите две;
  
• 
  улеснява се контролът по връчването на съдебните книжа и удобно се генерират всякакъв справки, свързани с това – ежедневни, месечни, годишни.