Доклад за усвояването на средствата от европейския съюз за 2008 г
Изтегляне 1.12 Mb.
|
Мониторингът на Оперативна програма „Околна среда” ще продължи на месечна база. С оглед изготвянето на шестмесечния Доклад за дейността по Оперативна програма „Околна среда”, като част от цялостния доклад за всички европейски фондове за 2008 г., чрез Управляващия орган на Министерство на околната среда и водите, да бъдат предоставяни на Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС информация относно напредъка по стартирането на мерки и усвояването на средства по оперативната програма, както и същата в табличен вид по мерки и договорени средства. На база на гореизложеното и след проведеното изслушване, Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС счита, че максимално бързото стартиране на мерки по всички оси на Оперативна програма Околна среда ще спомогне за цялостното подобряване на базисната инфраструктура и опазването и възстановяване на природната среда и био-разнообразието на Р България. По постъпила в допълнение от Управляващия орган информация са открити 4 нови процедури, подписани са общо 208 договора с бенефициенти и са издадени 23 заповеди за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на обща стойност близо 725 млн.лв. През месеците октомври, ноември и декември на 2008 г. УО на ОПОС представи три Искания за средства до дирекция „Национален фонд” към Министерство на финансите, както и Окончателен доклад по сертификация и Декларация за допустимите разходи по реда и начина, определен в т. 22 на ДНФ № 01/27.08.2007 г., както следва:
В периода бяха извършени плащания на обща стойност от 281 727, 89 лева по проекти по приоритетна ос 4 но ОПОС. ОП Развитие на човешките ресурси Общата цел на тази ОП е повишаване качеството на живот чрез подпомагане на заетостта, достъпа да образование с високо качество, обучаване през целия живот и социално включване. Тази цел отговаря на Приоритет 2 на НСРР. ОП включва здравеопазване, образование и социални услуги, като ги допълва с активно развитие на пазара на труда и дейности ориентирани към конкурентоспособност, гъвкавост и адаптивност. Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” инвестира в проекти, които защитават за придобиване на нови знания и умения. Стратегическата цел на програмата е да се подобри качеството на живот на хората в Р България чрез подобряване на човешкия капитал, постигане на високи нива на заетост, повишаване на производителността, достъп до качествено образование и засилване на социалното включване. Оперативната програма е рамката за усвояване на средства, съфинансирани от ЕСФ, за програмния период 2007-2013 г., и обхваща територията на цялата страна под цел "Сближаване". Подробен финансов план за целия период се съдържа в ОПРЧР, с посочване на общия размер на финансовите средства от фонда, на националния еквивалент и на процента на възстановяване за всяка от осемте приоритетни оси. Управляващ орган Главна Дирекция “Европейски фондове, международни програми и проекти”, Министерство на труда и социалната политика – Ръководител УО – г-жа Емилия Масларова – министър на труда и социалната политика Междинни звена
Бенефициенти: образователни институции, консултантски фирми, работодатели, браншови организации, социално-икономически партньори, НПО, центрове за информация и професионално обучение. Оценка на съответствието: краен срок за изпращане доклада от Одитния орган до ЕК: 3.10.2008 г. Участие на Общността - 1 031 789 139 евро (Европейски социален фонд) Национално съфинансиране - 182 080 436 eвро Общо - 1 213 869 575 евро Към 19.09.2008 г. има одобрени 2 Искания за средства по ОПРЧР, като одобрените лимити в размер на 4 602 003 евро са за извършване на авансови плащания. От тях са изплатени: 1 361 840 евро (Европейски социален фонд) 240 325 евро национално съфинансиране Общо платено – 3 560 748 евро. На свое заседание, проведено на 22 октомври 2008 г. Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС към Комисията по европейските въпроси проведе изслушване и анализ на състоянието на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”. На заседанието присъстваха г-жа Емилия Масларова – министър на труда и социалната политика, г-н Димитър Димитров - заместник министър, Бойка Бойнузова - и.д. главен директор на ГД „Европейски фондове и международни програми и проекти” и г-н Иван Кръстев - експерт в същата дирекция. Изхождайки от проведеното изслушване на Управляващия орган и анализ на състоянието става ясно, че до момента по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” са стартирани 10 схеми за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ чрез конкурентен подбор на проекти и 10 процедури за директно предоставяне на конкретни бенефициенти. Получени са общо 2011 проектни предложения, от които към момента са сключени договори с 689, а до края на месец октомври 2008 г. ще бъдат сключени договори по 50 одобрени проектни предложения, с което броят на изпълняваните договори ще достигне 739. Стартирало е изпълнението на схеми за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ чрез конкурентен подбор на проекти в размер на 196 393 876 лева и процедури за директно предоставяне на конкретни бенефициенти в размер на 220 664 799 лева (общо 417 058 675 лева). В процес на изпълнение са договори на стойност 57 271 488,39 лева, а до края на месец октомври 2008 г. предстои да бъдат сключени договори/издадени заповеди за предоставяне на средства на стойност 111 034 785,37 лева, с които сумата на договорените средства ще достигне 168 306 273,76 лева. Реално изплатените средства на бенефициентите по авансови плащания са в размер на 7 019 658,90 лева, като до края на месец октомври 2008 г. предстои да бъдат изплатени още 2 472 083,45 лева. До края на 2008 г. ще бъдат стартирани още пет схеми с бюджет от над 110 млн. лева, както и три операции по ос 8 „Техническа помощ”. Подкомисията отбелязва факта, че щатът на звената, отговорни за управлението на ОП РЧР е увеличен с 116 служители. Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС очаква да получи подробна информация относно Комуникационния план на оперативната програма и хода на неговото изпълнение, както и окончателните заключения от одита за оценка на съответствие на системите за управление и контрол извършен от Централния одитен орган в Министерство на финансите и последващо представен в ЕК. Мониторингът на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” ще продължи на месечна база. С оглед изготвянето на годишния Доклад за усвояването на европейските фондове, Управляващия орган на Министерството на труда и социалната политика да предоставя на Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС информация относно напредъка по стартирането на мерки и усвояването на средства по оперативната програма, както и същата в табличен вид по мерки и договорени средства. Предвид гореизложеното, след състоялото се изслушване на Управляващия орган и извършения анализ на състоянието на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси”, Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС счита, че програмата е стартирана успешно и всички дейности по прилагането й са в ход, като са налице и първите резултати. Ефективното усвояване на средствата от Европейския Социален Фонд би спомогнало да се подобри нивото на образование, заетостта и качеството на живот на хората в България. По постъпила в допълнение от Управляващия орган информация са сключени общо по програмата 702 договора. Има издадена нова заповед за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Стартирали са три нови процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Актуалната информация за финансовото изпълнение на оперативната програма към 31 декември 2008 г. , като са приспаднати сумите по прекратените договори, е както следва:
ОП Административен капацитет Тази Оперативна програма има за цел основно гарантирането на една ефективна, целенасочена, професионална и насочена към гражданите и бизнеса държавна администрация. Специфичните цели на програмата са: прилагането на принципа на добро управление и повишаване доверието на гражданите и бизнеса в администрацията; модерно управление на човешките ресурси в държавната администрация; подобряване качеството на услугите и широкото използване на ИТ. ОП “Административен капацитет” включва също компонент за човешките ресурси в гражданското общество, особено изграждане на партньорства с администрацията и допринасяне към ефективен процес на формулиране на политики. Оперативна програма “Административен капацитет” подкрепя мерки за укрепване на административния капацитет на всички нива – централно, регионално и местно. Целта е подпомагане на ефективното функциониране на администрацията за подобряване на качеството на предлаганите услуги на гражданите и бизнеса. Средствата по програмата са от ЕСФ. Управляващ орган Дирекция “Управление на проекти и програми”, Министерство на държавната администрация и административната реформа – Ръководител УО – г-жа Мария Дивизиева – заместник-министър на държавната администрация и административната реформа Бенефициенти: държавната администрация, съдебна система, структури на гражданско общество. Оценка на съответствието: краен срок за изпращане доклада от ОСЕС до ЕК: 3.10.2008 г. Участие на Общността - 153 670 724 евро (Европейски социален фонд) Национално съфинансиране - 27 118 863 eвро Общо - 180 789 087 евро Към 19.09.2008 г. има одобрени 7 Искания за средства по ОПАК, като одобрените лимити са в размер на 5 069 027 евро за извършване на авансови плащания и 1 301 078 евро за извършване на междинни плащания. От тях са изплатени общо: 4 475 952 евро (Европейски социален фонд) 789 874 евро национално съфинансиране Общо платено – 5 537 958 евро На свое заседание, проведено на 4 юли 2008 г. Подкомисията по усвояването на средствата по ЕС към Комисията по европейските въпроси проведе изслушване и анализ на състоянието на Оперативна програма „Административен капацитет”. На заседанието присъстваха г-н Николай Василев - министър на държавната администрация и административната реформа г-жа Мария Дивизиева заместник министър и експерти от дирекция „Управление на програми и проекти” в Министерството на държавната администрация и административната реформа. От проведения анализ става ясно, че е приключила първата открита процедура за набиране на проектни предложения “Развитие на структурите на гражданското общество (СГО) – ефективност и професионализъм за постигане на партньорство с администрацията и съдебната система”, като са финансирани 48 проекта за обща стойност 12 млн. лв. Одобрени са и 7 проекта на конкретните бенефициенти за близо 22 млн. лв. Предвидените за 2007 г. и част от предвидените за 2008 г. финансирания от европейските фондове са вече договорени. Планира се през 2008 г. да бъдат отворени процедури за 19 мерки по приоритетни оси 1, 2 и 3, като това включва всички предвидени за разходване средства за 2008 г. (29 млн. лв.), 2009 г. (51 млн. лв.), както и част от средствата за 2010 г. (54 млн. лв.). От проведеното изслушване и анализ на състоянието става ясно, че към настоящия момент към бенефициентите са преведени авансови и междинни плащания на обща стойност от 8 361 705.03 лв. По обявените през месец март две процедури за структурите на гражданското общество от подадените 591 проектни предложения, близо 63 % са достигнали оценка за качество. През март 2008 г.са стартирали 6 процедури за конкретни бенефициенти. По обявените през месец март шест процедури за конкретни бенефициенти са подадени 17 проектни предложения, от които 14 са одобрени за финансиране на обща стойност от 15 837 930.82 лв. Подкомисията по усвояване на средствата от ЕС препоръчва да се изготви допълнителна информационна кампания за конкретните бенефициенти, с цел уеднаквяване на степента на готовност на потенциалните конкретни бенефициенти, за усвояване на средствата по Оперативна програма Административен капацитет. Следва да се отбележи, че изпълнението на индикативната годишна работна програма е в ход, като на 28 май 2008 г. са отворени 5 нови процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на обща стойност 45 млн.лв. Мониторингът на Оперативна програма Административен капацитет ще продължи на месечна база. С оглед изготвянето на шестмесечния Доклад за дейността по Оперативна програма “Административен капацитет”, като част от цялостния доклад за всички европейски фондове, Управляващия орган на Министерството на държавната администрация и административната реформа да предоставя на Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС информация относно напредъка по стартирането на мерки и усвояването на средства по оперативната програма, както и същата в табличен вид по мерки и договорени средства. На база на гореизложеното, след състоялото се изслушване на Управляващия орган и анализ на състоянието на Оперативната програма „Административен капацитет”, Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС счита, че програмата е стартирана успешно и всички дейности по прилагането й са в ход. Ефективното усвояване на средствата от Европейския Социален Фонд би спомогнало за доброто управление, прозрачността и ефективността на работата на администрацията в качествено новите европейски условия. По постъпила в допълнение от УО информация реално изплатените средства по ОПАК са 27 925 146.59 лв. (към 31.12.2008 г.), или над 100% от средствата за 2007 г. От стартирането на програмата през октомври 2007 г. досега са отворени общо 24 процедури, одобрени са за финансиране над 200 проекта и има 182 бенефициента по програмата. С бенефициентите са сключени договори на стойност близо 90 млн. лв. (88 750 597.39 лв.) ОП “Регионално развитие” Главната цел на оперативната програма е подобряване на качеството на живот и работна среда с по-добър достъп до основните услуги и нови възможности за повишена регионална конкурентноспособност и устойчиво развитие. Основните приоритети на програмата включват устойчиво и интегрирано градско развитие, регионална и местна достъпност, устойчиво развитие на туризма, създаване на регионални и местни мрежи, сътрудничество и изграждане на капацитет. Оперативна програма “Регионално развитие” подкрепя мерки за възстановяване и обновление на градовете, развитието на туризма, разработване на местни и регионални транспортни схеми и подпомагане на интегрирани инициативи за регионално и местно развитие. Средствата по тази програма са от ЕФРР. Управляващ орган Главна Дирекция “Програмиране на регионалното развитие”, Министерство на регионалното развитие и благоустройството Бенефициенти: общини, общински компании, асоциации на общини, неправителствени организации с представителство на местните власти и др. Оценка на съответствието: краен срок за изпращане доклада от Одитния орган до ЕК: 5.11.2008 г. Участие на Общността - 1 361 083 545 евро (Европейски фонд за регионално развитие) Национално съфинансиране - 240 191 214 евро Общо - 1 601 274 759 евро Към 19.09.2008 г. има получено 1 Искане за средства по ОПРР на стойност 349 530,52 евро за извършване само на авансово плащане, от което 297 100.94 евро от ЕФРР и 52 429.58 евро национално съфинансиране. На заседанието, проведено на 4 декември 2008 г. Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС към Комисията по европейските въпроси проведе изслушване и анализ на състоянието на Оперативна програма „Регионално развитие”. На заседанието присъстваха г-жа Искра Михайлова – заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, г-н Димчо Михалевски – заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, и г-жа Веселка Иванова – началник отдел в Дирекция „Изпълнение на програмните приоритети” в Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Изхождайки от проведеното изслушване на Управляващия орган и анализ на състоянието на Оперативна програма „Регионално развитие” следва да се направи извода, че изпълнението на програмата е в ход и са налице всички необходими предпоставки за успешното реализиране на целите на програмата. Обявени са покани по 16 схеми за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с общ финансов ресурс 1 472 300 069 лева. Към настоящия момент на база подадената информация по Оперативна програма “Регионално развитие” са подадени 1035 проектни предложения по открити схеми за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Открити са процедури за осем конкретни бенефициенти. Сключени са 106 договора на обща стойност 257 736 716 лева, с издадените 11 заповеди за предоставяне на безвъзмездна помощ по приоритетна ос „Техническа помощ” на стойност 10 870 080 лева. Изплатени са средства към бенефициенти по договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ - 1 754 039,52 лева. По отношение на проект “Подкрепа за рехабилитация и реконструкция на второкласни и третокласни пътища“ с конкретен бенефициент Национална Агенция «Пътна инфраструктура» на 17 октомври 2008 г. – Управляващият орган публикува изменение на пакета документи за кандидатстване, във връзка с настъпилите законодателни промени и предвид необходимостта от своевременни действия за гарантиране на административен капацитет и системи за управление и контрол в НАПИ, както и вследствие оттеглянето на Пакета документи за кандидатстване от страна на бенефициента. Посочени са следните нови крайни срокове за подаване на документите за кандидатстване в коригирания пакет - до 30 януари 2009г. – представяне на рамкова инвестиционна програма и първи пакет проектни фишове. Трябва да се отбележи още липсата на оперативно споразумение между Управляващия орган и Национална Агенция «Пътна инфраструктура». Подкомисията по усвояването на средствата препоръчва, да се ускори работата на оценителните комисии, с оглед по-бързото достигане на това така необходимо именно в настоящия момент финансиране до съответните региони на България. На финален етап е проучването на приложимостта на JESSICA в България, като Подкомисията очаква да получи окончателния доклад. Мониторингът на Оперативна програма «Регионално развитие» ще продължи на месечна база. С оглед изготвянето на Доклад за дейността по Оперативна програма «Регионално развитие» за периода юли – декември 2008 г., като част от цялостния доклад за 2008 г. относно всички европейски фондове, чрез Управляващия орган на Министерство на регионалното развитие и благоустройството да бъдат предоставяни на Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС информация относно напредъка по стартирането на мерки и усвояването на средства по Оперативната програма, както и същата в табличен вид по мерки и договорени средства. На база на гореизложеното и след проведеното изслушване, Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС счита, че изпълнението на заложената комуникационна стратегия и стартирането на всички мерки по индикативната годишна програма на Оперативна програма «Регионално развитие» ще гарантира развитието на инфраструктурата в градските центрове, териториалната свързаност и устойчивия растеж на туризма. В допълнение бе предоставена от Управляващия орган следната информация към 31 декември 2008 г.:
ОП “Развитие на Конкурентоспособността на българската икономика” Оперативната програма цели развитието на динамична икономика, конкурентноспособни предприятия на европейския и световния пазар, в изпълнение на дейностите, предвидени в Приоритет 3 на НСРР “Стимулиране на предприемачеството, благоприятна бизнес среда и добро управление”. Основните приоритети на програмата включват развитие на икономика, базирана на знанието и иновационни дейности; повишаване на ефективността на предприятията и развитие на благоприятна бизнес среда; финансови ресурси за развитие на предприятията; укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика. Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” е създадена, за да подкрепя действия, които повишават ефективността на предприятията и помагат за развитие на бизнес средата, подобряват достъпа до финансиране, развиват икономика, основана на знанието и иновационните дейности. Финансират се проекти за укрепване на международните пазарни позиции на български икономически субекти със средства от ЕФРР. Управляващ орган Дирекция “Европейски фондове за конкурентоспособност”, Министерство на икономиката и енергетиката. Междинно звено Главна Дирекция “Междинно звено за изпълнение на проекти”, Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката и енергетиката. Бенефициенти: малки и средни български предприятия, големи български фирми, университети, научно -изследователски центрове Оценка на съответствието: краен срок за изпращане доклада от Одитния орган до ЕК: 26.09.2008 г. Участие на Общността - 987 883 219 евро (Европейски фонд за регионално развитие) Национално съфинансиране -174 332 333 евро Общо - 1 162 215 552 евро Към 19.09.2008 г. по ОПК не са получавани искания за средства от Управляващия орган. По програмата не са извършвани плащания. Към 15.01.2009 г. са направени искания за средства от УО към Дирекция „Национален фонд” в Министерство на финансите в размер на 925 759.16 лв. Със Заповед № РД-16-454/30.04.2008 г. на министъра на икономиката и енергетиката, Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност”, в качеството си на Управляващ орган на ОП „Конкурентоспособност”, минава на пряко подчинение на Ръководителя на Управляващия орган – министъра на икономиката и енергетиката при изпълнение на всички отговорности и задължения на УО на ОП „Конкурентоспособност”. На 13.05.2008 г. между МИЕ и ИАНМСП е подписано Междуинституционално споразумение за делегиране на правомощия по изпълнението на ОП „Конкурентоспособност” на Междинно звено, с което Управляващият орган на оперативната програма делегира на Междинното звено функциите по провеждане на процедурите за подбор на проекти и сключване на договори за предоставяне на безвъзмездна помощ с бенефициентите по приоритетни оси 1 и 2 на ОП „Конкурентоспособност”. Със Заповед РД-16-701/01.07.2008 г. директорът на дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност” е определен за Заместник Ръководител на Управляващия орган на ОП „Конкурентоспособност”. Стартирали процедури по Приоритетна ос 1: 1. Процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ: 2007BG161PO003/1.1.1-01/2007 „Подкрепа за създаване и развитие на стартиращи иновативни предприятия”
2. Процедура за подбор на проекти: BG161PO003-1.1.02 „Подкрепа за внедряване в производството на иновативни продукти, процеси и предоставяне на иновативни услуги”
Предстоящи процедури за подбор на проекти по Приоритетна ос 1, одобрени от Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност”:
Приоритетна ос 2: “Повишаване ефективността на предприятията и развитие на благоприятна бизнес средата” Приключили процедури по Приоритетна ос 2:
Стартирали процедури по Приоритетна ос 2: 3. Процедура за подбор на проекти: BG161PO003-2.1.03 „Покриване на международно признати стандарти”
4. Процедура за подбор на проекти: BG161PO003-2.1.04 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия”
5. Процедура за подбор на проекти: BG161PO003-2.1.05 „Технологична модернизация в големи предприятия”
Във връзка с изпълнението на дейностите по област на въздействие 2.3. „Въвеждане на енергоспестяващи технологии и използването на възобновяеми енергийни източници”, Управляващият орган на ОП «Конкурентоспособност» е в процес на преговори с Европейска банка за възстановяване и развитие за администриране на средствата по споменатата област по сходен модел на използвания при управлението на Международен Фонд «Козлодуй».1
На последния кръг преговори между Министерство на икономиката и енергетиката и Европейски инвестиционен фонд, проведен на 16 декември 2008 г. в София, беше постигнато взаимно приемливо решение относно модела и цената на изпълнение на Инициативата JEREMIE в България до 2015 г. В договореният между двете страни нов модел за изпълнението на Инициативата JEREMIE в България отпада първоначания двуфазов модел за изпълнение. Новият модел, предвижда Българска банка за развитие (ББР) да регистрира ДСЦ в България със собствени средства след подписването от МИЕ и ЕИФ на Рамковото и Финансиращото споразумения, Споразумение за холдингов фонд, Споразумение за акционерите и Писмо за разходите. Едновременно с това ЕИФ следва да разработи Инвестиционната стратегия 2009 – 2015 г. и Бизнес план за изпълнението на Инициативата в България 2009 – 2010 г. След получаването на оценка на съответствието на Оперативната програма, Управляващия орган (УО) ще преведе на ЕИФ сумата от 200 милиона евро, съгласно подписаните официални споразумения. Тези средства ще бъдат използвани за капитализация на ДСЦ, в следствие на което ЕИФ, от името на Управляващия орган става мажоритарен акционер в ДСЦ. Приоритетна ос 4: ”Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика” На 04.12.2008 г. Управляващият орган на ОП “Конкурентоспособност” обяви процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, като публикува Изисквания за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Приоритетна ос 4 „Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика” и комплект от документи - приложения към Изискванията за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, както следва:
Бенефициенти по Приоритетна ос 4 „Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика” на Оперативна програма „Конкурентоспособност” са:
Приоритетна ос 5: “Техническа помощ” Към месец декември 2008 г. по приоритетна ос 5 „Техническа помощ” са сключени договори на обща стойност 3 356 746, 31лв. Одит на оценка на съответствието на Управляващия орган и на Междинното звено Одитът за оценка на съответствието по отношение на системите за управление и контрол на Оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" 2007-2013 г., извършван от "Грант Торнтон", приключи на 11.07.2008 г. От страна на дирекция „Одит на средствата от Европейския съюз” в Министерство на финансите е дадена положителна оценка на съответствието на системите за управление и контрол на Оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" 2007-2013. Докладът от оценката на съответствието е представен на 26 септември 2008 г. в Европейската комисия от Одитния орган. Това е първата оценка на съответствието по отношение на системите за управление и контрол на оперативна програма, изпратена в Европейската комисия. През месец ноември 2008 г. Докладът от оценката на съответствието беше върнат от ЕК за ревизиране по две основни причини:
На свое заседание, проведено на 31 октомври 2008 г., Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС към Комисията по европейските въпроси проведе изслушване и анализ на състоянието на Оперативна програма “Конкурентоспособност”. На заседанието присъстваха г-н Петър Димитров – министър на икономиката и енергетиката, г-жа Ивет Жаблянова, директор на дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност” в Министерството на икономиката и енергетиката и г-жа Грета Добрева, началник отдел в същата дирекция. Изхождайки от проведеното изслушване на Управляващия орган и анализ на състоянието на Оперативната програма “Конкурентоспособност”, следва да се направи извода, че към настоящия момент пред приключване са три мерки. По две от тях са завършили своята работа и са подписани 299 договори за безвъзмездна финансова помощ на обща стойност 52 526 345.64 лв., от които 44 647 393.79 лв. са средства от ЕФРР, 7 878 951.85 лв. национално съфинансиране и 140 839 873.29 лв. собствено съфинансиране от бенефициентите. По третата открита процедура, са одобрени доклади от оценката на административното съответствие и оценка на допустимостта на първите 30 проектни предложения. Предвижда се сключването на около 60 договора за безвъзмездна финансова помощ на приблизителна стойност 16 млн. лв. Стартирани са четири нови процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на обща стойност от близо 185 млн. лева. УО на ОП „Конкурентоспособност” предлага увеличение на размера на средствата по обявените четири нови процедури за подбор на проекти с общо 45 млн. Евро, възможно увеличение единствено след гласуване на промяната от Комитета за наблюдение на оперативната програма. До март месец 2009г. ще бъдат открити две процедури с общ бюджет 22.5 млн. лева. Предвижда се през месец ноември да бъдат стартирани три процедури за предоставянето на безвъзмездна финансова помощ към три конкретни бенефициенти. Предлага се използването на бонусен механизъм и заплащане на проектен принцип на служителите на Управляващия орган и Междинното звено. Във връзка с операциите по Приоритетна ос 3 „Финансови ресурси за развитие на предприятия” на ОП „Конкурентоспособност”, които ще се реализират чрез създаването на Холдингов фонд (Дружество със специална цел), който ще се управлява от ЕИФ в съответствие с инициативата JEREMIE на ЕК, е необходимо съдействие с оглед по-бързата реакция от страна на ЕИФ за финализиране на преговорите и подписване на необходимите документи. Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС към Комисията по европейските въпроси очаква да получи окончателните заключения от изпратения в ЕК одит за оценка на съответствие на системите за управление и контрол. Мониторингът на Оперативна програма по Конкурентноспособност ще продължи на месечна база. С оглед изготвянето на годишния Доклад за усвояването на средствата от европейските фондове, чрез Управляващия орган на Министерството на икономиката и енергетиката, да бъдат предоставяни на Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС информация относно напредъка по стартирането на мерки и усвояването на средства по оперативната програма, както и същата в табличен вид по мерки и договорени средства. На база на гореизложеното, след състоялото се заседание, Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС счита, че бързото стартиране на мерките по оперативната програма ще създаде предпоставки за цялостна техническа модернизация и увеличаване на ефективността на българските предприятия, както и чувствителното подобряване на бизнес климата у нас. ОП “Техническа помощ” Оперативна програма цели обезпечаване координацията и изпълнението на кохезионната политика, необходимото надеждно управление, както и въвеждането на единна Информационна система за управление за всички ОП, предоставянето на съответната информация на широката общественост по отношение интервенциите на ЕС, осигуряване на обща и статистическа информация, както и да повиши качеството на финансовия контрол и одитните системи. Оперативна програма „Техническа помощ” подпомага успешното изпълнение на НСРР чрез подсигуряване реализирането на дейностите на структурите на централно ниво: Централното координационно звено, Сертифициращия орган, Одитиращия орган, Комитета за наблюдение на НСРР, Управляващия орган на ОПТП и Комитета за наблюдение на ОПТП. Оперативна програма ”Техническа помощ” подкрепя проекти, които помагат за изпълнение на вътрешноинституционалните дейности, финансирани по СКФ, координация на програми, усъвършенстване на Информационната система за наблюдение и управление на средствата от ЕС. Програмата подпомага повишаване на публичната информираност за структурните инструменти на ЕС и ще се финансира от ЕФРР. Управляващ орган Отдел „Оперативна програма „Техническа помощ”, Дирекция “Управление на средствата от ЕС”, Министерство на финансите – Ръководител УО – г-жа Галина Михайлова Бенефициенти по оперативната програма са: • Централното координационно звено • Сертифициращият орган • Одитиращият орган • Комитетът за наблюдение на НСРР • Комитетът за наблюдение на ОПТП; • Управляващият орган на ОПТП; • Централният информационен офис. Оценка на съответствието: краен срок за изпращане доклада от Одитния орган до ЕК: 7.11.2008 г. Участие на Общността - 48 296 513 евро (Eвропейски фонд за регионално развитие) Национално съфинансиране – 8 522 914 евро Общо – 56 819 427 евро Към 19.09.2008 г. има одобрено 1 Искане за средства по ОПТП, като одобрения лимит в размер на 960 582,89 евро е за извършване само на авансови плащания. Средства, изплатени на бенефициентите към 19.09.2008 г.: 229 171 евро (ЕФРР) 40 442 евро национално съфинансиране
На база проведеното изслушване, представените материали от Управляващия орган и анализ на състоянието на Оперативна програма Техническа помощ, следва да се направи извода, че програмата е стартирана и всички дейности по прилагането й са в ход. Към 10 юли 2008 г. по ОПТП са одобрени 13 проекта на обща стойност 18 447 638 лв., което представлява 16,60% от средствата по програмата. Контрактуваните средства представляват 93% от бюджета на програмата за 2007 г. и 2008 г. Постъпили са три нови предложения на стойност 3 156 817 лв., които са в процес на оценка. Подкомисията по усвояването на средствата по ЕС към Комисията по европейските въпроси приканва постъпилите проектни предложения да бъдат оценени и договорени в най кратки срокове. В периода 19 май – 13 юни одиторски екип на фирма „Грант Торнтън”e извършил одит за оценка на съответствието на системите за управление и контрол на ОПТП съгласно чл. 71 на Регламент 1083/2006 г. Всички изложени констатации и препоръки са взети предвид. Съответните промени са отразени. Към настоящия момент УО на ОПТП е разработил система за управление и контрол, правила и процедури, инструкции и наръчници за ефективното изпълнение на ОПТП. Относно констатациите, засягащи ИСУН е разработен план предвиждащ стартиране на информационната система. Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС към Комисията по европейските въпроси ще следи внимателно развитието по ОПТП, както и очаква да получи окончателните заключения от проведения от 19 май одит от „Грант Торнтън”, България за оценка на съответствие на системите за управление и контрол. В периода 3-5 юли 2008 г. е проведено първото обучение за бенефициентите по ОПТП. Обучението се финансира по проект по приоритетна ос 1 на оперативната програма. Мониторингът на Оперативна програма Техническа помощ ще продължи на месечна база. С оглед изготвянето на шестмесечния Доклад за всички европейски фондове, чрез Управляващия орган на Министерство на финансите, да бъдат предоставяни на Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС информация относно напредъка по стартирането на мерки и усвояването на средства по оперативната програма, както и същата в табличен вид по мерки и договорени средства. На база на гореизложеното и след проведеното изслушване, Подкомисията по усвояването на средствата от ЕС счита, че успешното усвояване на средствата по ОП Техническа помощ ще спомогне за бързото укрепване на административния и институционалния капацитет на структурите на централната и местната администрация, участващи в усвояването на Структурните и Кохезионния Фондове. В допълнение бяха предоставени от управителния орган следните данни: Броят на одобрените проекти е 17, на обща стойност 23 792 470 лв., което представлява 21,40 % от всички средства по ОПТП и 119,48 % от бюджета за 2007 г. и 2008 г. Общата стойност на реално изплатените средства по ОПТП е 2 201 348 лв., което е около 11.05 % от бюджета за 2007 и 2008 г. Верифицираните от Управляващия орган разходи възлизат на 492 154 лв.
Планираните разходи за следващи периоди са в следния график:
Национален стратегически план за развитие на селските райони и Национален стратегически план за рибарство и аквакултури Инвестициите, предвиждани по Националния стратегически план за развитие на селските райони и Националния стратегически план за рибарство и аквакултури, са координирани с инвестициите в човешкия и физически капитал, които ще бъдат финансирани от Структурните фондове на ЕС. Този раздел представя стратегиите за развитие на селските райони и рибарството и аквакултурите. Основната цел е да се демонстрира логична последователност и съответствие между НСРР и двата стратегически плана. Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 1.12 Mb. Сподели с приятели:
|