Планове и графици за приемането и прилагането на правото на ЕС

Достъп до пазара

Регламент 2919/85, Регламент 3921/91, Регламент 1356/96, Регламент 1101/89 и Директива 96/75 ЕС ще бъдат въведени в националното законодателство с приемане на измененията на новия Кодекс за търговското мореплаване до м. юни 2002 година.

Директивите ще бъдат напълно въведени чрез Наредба за превоз на товари и пътници по вътрешни водни пътища до 2003 г.
Изясняване на дефиницията за комбиниран транспорт
България ще приеме дефиницията за комбиниран транспорт, както е формулирана в Директива 92/106/ЕЕС, чрез приемането на Наредба за комбиниран транспорт до юли 2002 г.
Българската страна ще оцени високо получаването на коментари по проекта на Наредба за комбиниран транспорт, който ще бъде представен на Комисията до края на м. март 2002 г.
В Програмата на правителството на Република България до 2005 г. е предвидено изпълнението на следната основна цел в областта на комбинираните превози: Насърчаване на комбинираните превози на товари в Република България и включването на мрежата за комбиниран транспорт в Европейските транспортни мрежи. Реализацията на тази основна цел се осъществява чрез:
1.Хармонизиране на българското транспортно законодателство с Европейските норми.
Министерството на транспорта и съобщенията разработва национално законодателство за ускорено внедряване и развитието на комбинираните превози в съответствие с правото на ЕС, с опита и националното законодателство на страните от ЕС и водещите страни от ЦИЕ.
На настоящия етап, Република България сключва двустранни спогодби за комбинирани превози, в които са залегнали основните изисквания на европейското законодателство в тази област като: освобождаване от пътни такси за пътните превозни средства, които извършват комбиниран превоз от границите до най-близкия терминал и обратно (съгласно чл.6 от Директива 92/106/ЕЕС) , освобождаване на ремаркетата и полуремаркетата, когато се извършва превоз за собствена сметка, от представяне на документ съгл. Чл.3 от Директива 92/106 (в изпълнение на чл.7 от Директива 92/106/ЕЕС) , освобождаване от разрешителе режим на пътните превозни средства в частта транспорт от/до терминал (чл.2 от Директива 92/106), допускане на максимално тегло от 44 т. при превоз на 40-футови контейнери в режим на комбинирани превози (съгл. Чл 6 т.5 от Директива 96/53/ЕС), насърчаване на комбинираните превози чрез даване на “бонус квоти” , освобождаване на комбинираните превози от забрани за движение нощем и в празнични дни и т.н. До момента имаме сключени такива спогодби с Армения, Унгария, Словакия, Словения, Хърватия и Ливан. В процес на подготовка са редица спогодби с други страни като Югославия, Чехия, Гърция, Турция, Испания, Австрия, Русия, Узбекистан, Казахстан, Армения и Грузия (тристранна спогодба).
2. Правно-нормативни мерки за насърчаване на комбинираните превози на основа на изискванията и препоръките на ЕКМТ.

Правно-нормативните мерки ще бъдат реализирани след изпълнението на проекта “Стимулиращи мерки за комбинирания транспорт в условията на валутен борд”, финансиран от Федералното министерство на икономическото сътрудничество и развитие на Германия, който ще приключи през октомври 2002 г. Ще бъде отчетен опита на европейските страни, както и възможностите за такова стимулиране в условията на валутния борд, в който е страната.

3. Развитие на инфраструктурата за комбинирани превози.

Съгласно инфраструктурната програма на Министерството на транспорта и съобщенията до 2005 г. се предвижда изграждането на :

• 
  Интермодален терминал София;
  

Този инвеститор-оператор ще бъде определен след приключване на провеждания от МТС конкурс, обявен през м. юли 2001г.

След избора на чуждестранния инвеститор следват процедурите по създаване и регистриране на смесеното дружество и ще се премине към конкретни действия по проектиране и строителство на терминала.

• 
  Пристанище Варна- контейнерен и ро-ро терминал;
  
• 
  Пристанище Бургас- контейнерен терминал;
  
• 
  Пристанище Лом- интермодален терминал;
  
• 
  Пристанище Русе- контейнерен терминал.
  

Новите терминали ще бъдат предоставени за изграждане на концесия , като сроковете и средствата ще бъдат уточнявани допълнително.

1. субсидиране на превоза на пътниците по редовни нерентабилни автобусни линии в градския и междуселищния транспорт, в планински и други райони по предложение на министъра на транспорта;

2. компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване, предвидени в нормативните актове за определени категории.
Не се предоставят субсидии за специализираните и за случайните автобусни превози, както и за таксиметровите превози.
СУБСИДИИ
Имайки предвид статута на Република България, съгласно чл. 87 (3) (а) от Договора, учредяващ Европейската общност, министърът на транспорта и съобщенията, съгласувано с министъра на финансите и министъра на регионалното развитие и благоустройството, утвърждава регионалните държавни помощи чрез:

- Списък на субсидираните междуселищни автобусни линии в слабо населените, планински или гранични райони.

- Разпределение по общини на субсидии за градски пътнически превози и за междуселищни автобусни линии в слабо населените, планински или гранични райони.

За да се включи една автобусна линия в списъка на субсидираните, тя трябва да обслужва слабонаселени райони и по-голямата част от маршрута обхваща планински или гранични райони.

Разпределението по общини на субсидиите става на база представени от общините справки за финансовите резултати за предходната година от губещите пътнически превози и предложения за субсидирания пробег.

Министърът на финансите превежда ежемесечно на общините средствата за субсидиите и компенсациите въз основа на утвърдените списъци за разпределението им.

Кметовете на общините сключват договори с транспортните компании, включващи изискванията за предоставяне на субсидии. Общините предоставят средства за субсидии на превозвачите само при доказана загуба от пътническите градски и междуселищните превози в слабонаселени и планински гранични райони.

По този начин се спазва изискването, помощта да бъде пропорционална на затрудненията в съответния регион.

В общините, в които транспортното обслужване се извършва от повече от един превозвач, субсидиите се предоставят въз основа на приет от общинския съвет механизъм, по критерии и показатели, осигуряващи равнопоставеност между тях.
КОМПЕНСИРАНЕ
Средствата за компенсиране на намалените приходи от безплатните и с намаление билети за ученици, възрастни хора, многодетни майки, хората с увреждания, ветераните от войните и други категории пътници се определят годишно с постановление на МС за държавния бюджет за съответната година.

Средствата за компенсиране се разпределят между общините по категории правоимащи, съобразно броя на лицата ползващи преференции, подлежащи на компенсиране.

Общините разпределят горните суми между превозвачите по ред и условия, съгласно Наредбата за компенсиране на безплатните и по намалени цени пътувания.

Компенсации се предоставят само на транспортни дружества и фирми, които спазват нормативно определения ред за извършване на обществен превоз на пътници и предоставят регламентираните от държавата преференции при ползване на пътническия транспорт.

Размерът на компенсациите се изчислява на база необходимите средства за доплащане разликата до цената по действащата тарифа или до размера на намалението срещу опис-сметки за фактически извършените транспортни услуги за безплатните и по намалени тарифи пътувания с автомобилен транспорт, в зависимост от вида на превозите-вътрешноградски или междуселищен и от категорията на правоимащите.
Средствата се ползват целево и не могат да се отклоняват за други цели.
За последните 3 години сумите, предвидени в Държавния бюджет за субсидии и компенсации са както следва:

Суми	1999	2000	2001
1. Субсидии –общо лв.	12 900 000	14 217 886	15 200 000
2. Компенсации - общо лв.	10 035 810	27 009 827	28 000 000

ПРЕХОДНИ ПЕРИОДИ

ПРЕХОДНИ ПЕРИОДИ В ОБЛАСТТА НА АВТОМОБИЛНИЯ ТРАНСПОРТ