С цел избягване изкривяването на конкурентните условия, България оттегля молбата си за четири годишен преходен период за прилагането на Регламент № 3118/ 93 /изменен с Регламенти 792/94 и 3315/94/ и Регламент 12/98 за каботажни операции, както при автомобилния превоз на товари, така и при автомобилния превоз на пътници при условие, че либерализацията се осъществява на реципрочна основа от датата на присъединяване.
ФИНАНСОВА СТАБИЛНОСТ
Финансова стабилност на българските автомобилни превозвачи
България оттегля молбата си за петгодишен преходен период за прилагане на количествените параметри на изискването на Директива 98/76 за финансова стабилност на превозвачите, извършващи международни автомобилни превози на пътници и товари. Долупосоченият график за въвеждането на количествените параметри на горепосочената Директива е залегнал в проекта за изменение на Наредба № 3 за международен автомобилен превоз на пътници и товари, която ще бъде издадена през м.април 2002 г. Съгласно сега действащата Наредба № 3, издадена от министъра на транспорта през 1997 г., финансово стабилен е превозвачът, който разполага с най-малко 5 000 000 лв. собствен (регистриран) капитал, но не по-малко от 10 минимални работни заплати за страната - за всяко превозно средство. След деноминацията на българската парична единица тази сума е равна на
5 000 лв. (2500 евро).
Година
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
Първи автомобил сума в EURO
|
2700
|
3600
|
5400
|
7200
|
9000
|
Следващ автомобил сума в EURO
|
1500
|
2000
|
3000
|
4000
|
5000
|
България отправя молба за петгодишен преходен период относно прилагане на изискванията за финансова стабилност на българските превозвачи, извършващи вътрешни автомобилни превози. Количествените параметри посочени в Директивата ще влязат в сила най-късно от 01.01.2012г. В тази връзка България предоставя план и график за въвеждането им по отношение на вътрешните превозвачи, залегнал в проекта за изменение на Наредба № 33 за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България както следва:
Година
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Първи автомобил
Сума в ЕВРО
|
2500
|
3312,5
|
4125
|
4937,5
|
5750
|
6562,5
|
7375
|
8187,5
|
9000
|
Следващ автомобил
Сума в ЕВРО
|
500
|
1062,5
|
1625
|
2187,5
|
2750
|
3312,5
|
3875
|
4437,5
|
5000
|
Българското правителство хармонизира приоритетно законодателството в областта на технологиите, безопасността, околната среда, социалните и фискални изисквания на ЕС с оглед постигане целите на екологичен автомобилен транспорт и пътна безопасност. В резултат на този процес на сближаване българските превозвачи търпят и ще търпят значителни разходи.
Горепосочените обстоятелства няма да позволят на превозвачите да повишат рязко своето финансово състояние.
Заявеният преходен период е необходим за да може:
-
българските превозвачи /особено тези извършващи вътрешни превози/ да подобрят финансовото си състояние;
-
да се финализира процеса на преструктуриране на сектор “автомобилен транспорт”;
-
да се оптимизира размера на българските транспортни компании;
-
да финализира подновяването на българския автомобилен парк;
-
да се повиши безопасността на движение в България.
Съгласно действащото законодателство автомобилните превозвачи доказват своята финансова стабилност при кандидатстване за заявяване за получаване и подновяване на лицензиите си пред ИА “Автомобилна администрация”. Валидността на лиценза е пет години. Съгласно чл. 11 от Закона за автомобилните превози правата, произтичащи от лицензията, се прекратяват по решение на лицензиращия орган, когато:
а) лицензията е издадена въз основа на неистински документи или на документи с невярно съдържание;
б) превозвачът не отговаря на изискванията за благонадеждност (добра репутация), професионална компетентност и финансова стабилност;
в) при осъществяване на дейността от превозвача са нарушени законът и подзаконовите нормативни актове, двустранните и многостранните договори, по които Република България е страна, паспортният и митническият режим в Република България или в чужбина;
г) са използвани неистински документи или документи с невярно съдържание при осъществяване на дейността.
Професионална компетентност
В съответствие със Закона за автомобилните превози изпитът за професионална компетентност се организира и провежда от Изпълнителна агенция “Автомобилна администрация”(която заменя Главна дирекция “Автомобилна администрация”). Тестът за изпита се съставя от наличния масив от въпроси (около 500), които третират материята от Анекс 1 на Директива 96/26. В проекта за изменение на Наредба № 33 за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България, която предстои да бъде издадена след като се приеме Устройственият правилник на ИА “Автомобилна администрация” (през м. март 2002 г.), са залегнали изискванията на Директива 98/76. Предвижда се изпитите да се провеждат в две части:
-
комбинация от отворени и затворени въпроси
-
казуси.
В Приложение 4 е посочен списък на нормативните актове в областта на автомобилния транспорт, които ще бъдат предоставени в превод на английски език.
ТЕХНОЛОГИЯ И БЕЗОПАСНОСТ
ПРЕХОДЕН ПЕРИОД ПО ОТНОШЕНИЕ НА ДИРЕКТИВА 96/53/EC ОТНОСНО МАКСИМАЛНО ДОПУСТИМИТЕ РАЗМЕРИ И МАСА
България напълно е въвела изискванията на Директива 96/53 чрез приемането на Наредба № 11 за движение на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства /ДВ № 65/24.07.2001/. Наредбата предвижда плавно преминаване от 10 т/ос, какъвто е приложимия стандарт в България към 11,5 т/ос до 2008г. в съответствие с графика в Приложение 5 на Споразумението за установяване на определени условия за превоз на стоки по шосе и стимулиране на комбинирания транспорт между ЕО и България.
За останалата част от националната пътна мрежа, която не е включена в Приложение 5 на Транзитното споразумение българската страна отправя искане за 8 години преходен период, до 31. 12. 2014 г. Приоритетно ще бъдат рехабилитирани пътните направления касаещи международния трафик – автомагистрали и Е – пътища. Рехабилитацията за 11, 5 т/ос на третокласната пътна мрежа с обща дължина 11 670 км, изисква значителни по размер инвестиции, които не могат да бъдат осигурени за кратък период от време.
За цитираните пътища от националната пътна мрежа (извън Приложение 5), които са отворени за обществено ползване съгласно член 7, ал. 2 от Наредба 11 за движение на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства, са в сила допустимите стойности от Тарифа 14, чл. 5, ал. 1. При претоварване през преходния период ще се събират следните такси:
от 0,1 до 0,5 т на ос 0,70 USD/км
от 0,50 до 1,00 т на ос 0,80 USD/км
от 1,01 до 1,50 т на ос 1,00 USD/км
от 1,51 до 2,00 т на ос 1,20 USD/км
от 2,01 до 3,00 т на ос 3,00 USD/км
от 3,01 до 4,00 т на ос 6,00 USD/км
над 4,01 т на ос по 5,00 USD/км за всеки започнат тон.
ПРЕХОДЕН ПЕРИОД В ОБЛАСТТА НА ЖЕЛЕЗОПЪТНИЯ ТРАНСПОРТ
България би желала да преразгледа искането си за тригодишен преходен период по отношение на Директива 91/440 /чл. 10, т. 1 относно достъпа до железопътната инфраструктура на международните групировки/ и Директива 95/19 /по отношение на разпределянето на инфраструктурния капацитет и инфраструктурните такси/. България оттегля искането си за тригодишен преходен период по отношение на Директива 91/440 /чл. 10, т. 1/ и Директива 95/19.
Искането на българската страна за тригодишен преходен период по отношение на Директива на Съвета 91/440 (чл. 10, т.1) и Директива на Съвета 95/19 бе продиктувано от обстоятелството, че през този период беше в процес на подготовка Закона за железопътния транспорт. Тогава дискутираните срокове по прилагането му бяха в една по-далечна перспектива. На настоящия етап ситуацията в железопътния сектор е значително променена. В края на 2000 г. бе приет Закона за железопътния транспорт от Народното събрание, който влезе в сила от 01. 01. 2002 г. От 01.01.2002 г. се осъществи и институционалното разделяне на НК “БДЖ” посредством създаването на две нови дружества - НК “Железопътна инфраструктура” и “БДЖ” – ЕАД, като търговско дружество - превозвач. Към момента е създадена правна възможност за прилагане на изискването, при условие, че е сключен международен договор, по който Република България е страна, за осигуряване на достъп на международните групировки или за извършване на комбинирани превози, до железопътния пазар на територията на страната. Съгласно чл. 24 от новоприетия Закон за железопътния транспорт е посочено, че Националната компания “Железопътна инфраструктура” може да сключва с управителите на инфраструктурата на други държави споразумения уреждащи административни, технически и други въпроси, свързани с достъпа до инфраструктурата за извършване на транзитни превози в съответствие с международните договори, по които Република България е страна. На настоящия етап съществуват търговски договори за пропускането на транзитни състави по железопътната инфраструктура на Република България, които са в съответствие със Закона за железопътния транспорт и с европейските изисквания. До 31.12.2006 г. ще се промени условието за достъп до железопътната инфраструктура за страните от ЕС.
ВЪЗДУШЕН ТРАНСПОРТ
Действащата в момента Наредба № 20, приета през 1999 г., за удостоверяване годността за експлоатация на летища и летателни площадки и за лицензиране на летищни предприятия и оператори на летищна дейност, съответства на Директива 96/67/ЕС с изключение на изискванията за лицензиране, условията, при които се провежда конкурс (selection procedure), липсата на разпоредба за Комитет на потребители на летищни услуги, липсата на разпоредба за срока на налаганите ограничения в броя на операторите. По-долу е дадена таблица на съответствието на някои от най-важните разпоредби отнасящи до достъпа до пазара:
Сподели с приятели: |