Ефективност на администрацията
Изтегляне 80.43 Kb.
|
Свързани:
Българска нарждност и държавност, Куросва работа
- Навигация на страницата:
- Противоречия в понятието публична администрация
- ТЕМА КАКЪВ Е ОБХВАТЪТ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА ПУБЛИЧНИТЕ СТОПАНСКИ ПРЕДПРИЯТИЯ
| Публичната администрация възниква едновременно с възникването на държавата. Историята на администрацията започва от т.нар. шумери в Месопотамия, където се заражда организирания административен живот. По – късно в Египет се създава гражданска администрация (писари). Започват да се изгражда и териториална администрация (области – номи, областни управители – номарси). В Древна Гърция за първи път се формира разбирането, че източник на властта е народа. В Рим държавата се организира на базата на развита правно – административна система, основана на Римското право, формулирани и въведени са публичното и частното право. За основоположник на съвременната публичната администрация се приема Леонард Уайт през 1926 г. той публикува в САЩ труда си – “Въведение в науката за публичната администрация”. Администрацията се свързва с изградената държавна организация в отделната страна. Повечето автори определят публичната администрация като съвкупност от взаимосвързани административни процеси, функции и структури, които подпомагат институциите при осъществяването на публичната власт.
Противоречия в понятието публична администрация 1. Първото противоречие е в съчетаването на две противоположни по смисъл думи. Администрация – служа, обслужвам, т.е. администрацията трябва да бъде ориентирана към властта и публична – администрацията трябва да бъде ориентирана към народа. 2. Като наука и като практика. Като наука Публичната администрация е система от научни знания и теоритични възгледи за начините на изграждане и функциониране на публичната власт и Публичната администрация. Тя е наука, основаваща се на правните, политическите, управленските и икономическите науки. Като практика е съвкупност от взаимосвързани административни процеси, функции и структури, които носят отговорността и подпомагат държавните институции при реализиране на публичната власт. 3. Администрация – политика. От една страна администрацията трябва да е отделена от политическата власт, а от друга трябва да се подчинява на политиката – на политическата сила, която е на власт и е в правото си да задава правилата на функциониране на администрацията и да контролира нейната дейност. ТЕМА КАКЪВ Е ОБХВАТЪТ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА ПУБЛИЧНИТЕ СТОПАНСКИ ПРЕДПРИЯТИЯ? Организациите в ПС в зависимост от благата, които произвеждат и предлагат на населението, могат да се класифицират в две групи: 1. Организации (предприятия), произвеждащи и предлагащи частни и смесени блага, в завсимосто от собствеността биват: 1.1. Публични стопански предприятия с държавно и преобладаващо държавно имущество. Тези предприятия се изграждат на основата на частната държавна собственост. Държавните предприятия в България се изграждат, преобразуват и закриват с решение на административния орган, който ги е създал (МС). Изградени са на базата на отрасловоторазделение. 1.2 Публични стопански предприятия с общинско и преобладаващо общинско имущество Тези предприятия се изграждат на основата на частната общинска собственост. Общинските предприятия функционират най-често като акционерни дружества. Изградени са като специализирани звена на общината за доставка на стоки и услуги, необходими за задоволяване на потребностите на населението и осигуряване изпълнението на определени общински дейности в следните направления: - изграждане и поддържане на общинската ИС; - стопанисване на общинските тържища и пазари; - социално обслужване на населението и обредна дейност; - транспортно обслужване на населението; - стопанисване и поддържане на общинската материална база на образованието, здравеопазването и др. Общинските предприятия се изграждат, преобразуват и закриват с решение на ОС, който определя предмета на дейност на предприятието, структурата, числения състав и предоставените материални и финансови средства. ТЕМА КОИ СА ОСНОВНИТЕ КОМПОНЕНТИ НА БЮРОКРАТИЧНИЯ ВЕБЕРОВ АДМИНИСТРАТИВЕН МОДЕЛ? Макс Вебер пръв поставя задачата да се изгради теория за бюрокрацията. За разлика от по-късните критици (например философите от франкфуртската школа от 30-те години на XX век) на бюрокрацията, той слага ударението върху позитивната страна на бюрокрацията като основна форма на ефективно държавно управление. Вебер разкрива социологическите параметри, механизми и етапи на формирането на бюрократичния апарат на управление. Макс Вебер налага като стандарт в социалните науки на XX век, разбирането за бюрокрацията като административна система, осъществявана непрекъснато в съответствие с определени правила от обучени професионалисти[1]. Той отбелязва, че администрирането чрез експерти-професионалисти започва да преобладава все повече в политическите системи от всякакъв тип и във всички организации, където се осъществяват сложни и мащабни административни задачи: бизнес предприятия, професионални съюзи, политически партии и т.н. Изтегляне 80.43 Kb. Сподели с приятели:
|