Екологична оценка и swot анализ – Оценка за съвместимостта на проект на План за управление на речните басейни в Западнобеломорски район за басейново управление

2Описание на характеристиките на други планове, програми и проекти/инвестиционни предложения, съществуващи и/или в процес на разработване или одобряване, които в съчетание с оценявания ПУРБ могат да окажат неблагоприятно въздействие върху защитените зони.

В ЕО е направен преглед на връзката на ПУРБ със стратегии, планове и програми, които имат връзка с плана. Като цяло се очаква изпълнението на ПУРБ да способства всички мерки за интегрирано управление на природните ресурси и устойчиво развитие на икономиката, заложени в различните стратегически документи на национално и местно ниво. От основно значение е изграждането на пречиствателни станции за населените места в Западнобеломорския район, което е заложено в ПУРБ, както и в стратегическите документи на местно и регионално ниво. Целите на тези документи съответстват с целите на ПУРБ с някои изключения – основно свързани с развитието на градските райони и изграждането на нови хидроенергийни мощности и изкуствени водоеми, което може да засегне речите басейни, както и Защитени зони, Национален Парк “Пирин” и Природен Парк “Рилски манастир”. В тази връзка е необходимо при извършването на оценки на въздействието на околната среда и оценки на съвместимост при разработването на инвестиционни проекти, както и при извършването на екологични оценки на нови стратегически документи, да бъдат взети в предвид целите и мерките, заложени в ПУРБ.

В Плана е предвидено реализиране на заложените мерки към него като: корекция прагове, язовири, корекции на речно легло, изграждане на ГПСОВ и др.

На територията на Басейновата дирекция изцяло или отчасти попадат 42 защитени зони по смисъла на чл. 6, ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие, от които 25 са за опазване на природните местобитания и на дивата флора и фауна и 17 - за опазване на дивите птици.

В табличен вид (Таблици 1 и 2, представени в приложение 1 към ОС) са дадени всички защитени зони по Натура 2000 на територията на Западнобеломорския район за басейново управление и водоеми в техния обхват, като е показано какво въздействие има върху тях и какви мерки са предвидени в ПУРБ.

В Таблица 1 (Приложение 1 към ОС) са описани всички защитени зони по Директива 92/43/ЕЕС за опазване на местообитанията, а в Таблица 2 (Приложение 1 към ОС) са описани всички защитени зони по Директива 79/409 за опазване на дивите птици.

Направена е оценка на съществуващите въздействия (баластриери, заустване, водовземане, изградени мини ВЕЦ и мини ВЕЦ за водохващане), които въздействат негативно върху предмета и целите на опазване на защитените зони, заедно с предвидените в плана дейности (изграждане на нови ГПСОВ, корекции на речно легло и прагове и изграждане на язовири), данните за които са предоставени от БДЗБР.

В таблиците e направен и анализ на предложените мерки в две насоки – съвместимост на мерките по отношение на съществуващите натоварвания и значителни отрицателни въздействия от тях и необходимостта от прилагането на допълнителни мерки.

От Таблици 1 и 2 (Приложение 1 към ОС) е видно, че от общо 42 защитени зони в БДЗБР, само на територията на 15 от тях са предвидени нови мерки. От тях 9 са за защитени зони по Директивата за опазване на природните местобитания и на дивата флора и фауна и 5 зони са по Директивата за опазване на дивите птици. Поради това в Доклада за ОС са разгледани само тези 15 защитени зони и са оценени натоварванията (баластриери, заустване, водовземане, изградени мини ВЕЦ и мини ВЕЦ за водохващане) и мерки (изграждане на нови ГПСОВ, корекции на речно легло и прагове и изграждане на язовири), които са нанесени на карта (Приложение 2 към ОС).

В оценката за съвместимост са разгледани допълнително и зоните, заради съществуващия негативен кумулативен ефект, от дейности осъществени в миналото, като баластриери, корекции, ВЕЦ, зауствания.

3Описание на елементите на ПУРБ, които самостоятелно или в комбинация с други планове, програми и проекти/инвестиционни предложения биха могли да окажат значително въздействие върху защитените зони или нейните елементи.

3.1Възможни отрицателни въздействия и рискове върху типовете местообитания и видовете животни

Съвместимостта на дейностите, включени в предложения План за управление на Западнобеломорски речен басейн, с изискванията за опазване на местообитания и видове в екологичната мрежа НАТУРА 2000, се определя от характера и степента на очакваните въздействия върху локалните местообитания и съобщества в защитените зони (ЗЗ).

Предвидените в Плана за управление мерки за постигане на добро екологично състояние (добър екологичен потенциал на повърхностните води), като цяло ще способстват за по-добро изпълнение на функциите на засегнатите защитени зони по Натура 2000 за опазване на природните местообитания и видове. Очакваните въздействия при реализацията на ПУРБ ще засегнат пряко преди всичко водните (респ. водозависимите) и крайбрежните местообитания и свързаните с тях видове риби, земноводни, влечуги, водни и водолюбиви птици и бозайници, но в много от зоните обхватът на въздействията ще бъде значително по-широк, тъй като са предвидени различни дейности във водосборите (възстановяване на водния режим на влажни зони, контрол на инвазивните видове, възстановяване на популациите на редки и консервационно значими видове, намаляване на еутрофикацията, ограничения при ползването на инертни материали, ограничаване и забрана на изсичането на гори, залесяване, използване на добри селскостопански практики и др.).

Заедно с очакваните преобладаващо положителни въздействия са възможни и някои въздействия с неблагоприятно отражение върху някои видове (предимно риби и земноводни). Връзките между елементите на ПУРБ и потенциалните отрицателни въздействия и рискове с потенциално отражение върху местообитанията и видовете, както по време на строителството, така и по време на експлоатацията на съоръженията са показани в Таблица 3. В таблицата са представени само мерките, които могат да окажат отрицателно въздействие, защото мерки, като контролиране на оттока след ВЕЦ, ограничаване на добива ина инертни материали; всъзстановяване на водния режим на защитени територии и Рамсарски места; програми за опазване на редки видове риби, мониторинг на популациите на редки и консервационно значими видове; контрол на инвазивните видове, премахване на бентове и корекции на речните дъна на речни участъци, са мерки които практически нямат да имат негативно влияние върху ключовите елементи на опазване на защитените зони (водозависими видове и природни местообитания)

Таблица 3. Мерки, предвидени в ПУРБ и тяхоното потенциално, негативно въздейтвие върху Защитените зони и природните екосистеми като цяло

Мерки от ПУРБ	Потенциални въздействия
Мерки за стабилизиране на речните корита; укрепване на дъна и брегове на реки	пряко унищожаване на крайречни местообитания, загуба на екотон и фрагментация вкл. и за наземни местообитания в резултат от инцидентни замърсявания при неефективна водопречиствателна технология; пряко унищожаване на индивиди (напр. прикрепени или бавноподвижни безгръбначни животни, както и риби) в резултат на помътняване на водата в процеса на строителни и други дейности по мярката; увреждане на местообитанията на риби в резултат на премахване и/или видоизменяне на укрития, места за мръстене; увреждане на ландшафта; нахлуване на инвазивни видове, несвойствени за територията; увреждане на местообитания в коритото и речната тераса със строителни и твърди битови отпадъци; увреждане на качеството на съседни местообитания, свързано с пресушавания на влажни зони, замътняване на водите и запрашаване на атмосферния въздух.
Корекция на речни прагове	прогонване на индивиди посредством причиняване на временно безпокойство и напускане на животните от района на строителна дейност; създаване на фрагментация на биокоридор при несъобразени размери на прага или при отсъствие на рибен проход.
Изграждане на ПСОВ	пряко унищожаване на крайречни хабитати, при строителството и експлоатацията вкл. и наземни местообитания в резултат от инцидентни замърсявания при неефективна водопречиствателна технология; пряко унищожаване на индивиди (напр. бавноподвижни безгръбначни животни, както и риби) в резултат на замътняване на водата в процеса на строителни и други дейности по мярката; прогонване на индивиди в резултат от влошаване на физикохимичните параметри но водата в района на заустване на ПСОВ и повишено присъствие на хора при извършване на строителните работи; въздушно замърсяване с прах (повлияване на растителните видове и растителните съобщества – временнни физиологични и биохимични реакции на замърсяването на ниво организъм, промяна във видовия състав на ниво растителни съобщества);
Строеж на язовири	пряка загуба на площа за местообитания и местообитания на видове хабитати чрез заливания и пресушавания; създаване на фрагментация на биокоридор; унищожаване на речни местообитания ; увреждане на местообитания в коритото и речната тераса със строителни и битови отпадъци; промяна във видовия състав на водните съобщества;

При реализирането на някои предвидени мерки, включени в ПУРБ, са възможни следните преки и косвени въздействия върху видовете и местообитанията в защитените зони:

3.1.1Преки въздействия:

• 
  Загуба на площ, на екотон и фрагментация на местообитания.
  

Изграждането на язовири, нови корекции и бентове, ПСОВ в границите на ЗЗ ще доведе до нарушаване цялостта на съответната зона, а на някои места и до засягане/унищожаване на хабитати, включени в Приложение I на Директива 92/43/EEC, основно крайречни.

Възможно е пряко, постоянно и необратимо разрушаване на съществуващите местообитания на птици на мястото на строителните площадки. Очаква се пълна промяна на местообитанието в следствие застрояване, залесяване и облагородяване на терена, изграждането на инфраструктурата. При строителството на ПСОВ и язовирите ще бъде унищожено част от местообитанието на видове птици, предмет на опазване в зоните.

• 
  Унищожаване на индивиди.
  

Възможно е извършването на строителни дейности да доведе до увреждането и смъртта на хидробионти. Смъртността може да бъде предизвикана от пряко - механично увреждане или косвено - при увеличаване на замътнеността на водата и от тук асфиксия и смърт. По-уязвими на това въздействие са високопланските, реофилни видове.

Смъртност на птици е възможно да има по време на инженерните дейности и строителството на съоръженията (язовири и пречиствателни станции), както и разрушаване на гнезда с люпила и малки, ако те се осъществяват през гнездовия период.

• 
  Прогонване на животни заради засилено човешко присъствие и повишен шумов фон.
  

Засиленото човешко присъствие, работата на строителна и транспортна техника и повишаването на шумовия фон при стабилизиране на речните корита; укрепване на дъна и брегове на реки, корекция на речни прагове и строителство на ПСОВ може да доведе до засилване на фактора «безпокойство» по отношение на животински видове и прогонването им от засегнатия участък.

Намаляването на числеността на хидробионтните в тези райони има локален и обратим характер и настъпва в резултат на стройтелните дейности и свързаните с тях повишаване на шумовия фон, замърсяване със строителни и битови отпадъци. Дългосрочно негативно влияние върху числеността и видовия състав на популациите от хидробионти може да окаже неефективното водопречистване от ПСОВ и заустването на недопречистени води.

Възможно е прогонване на гнездящи или зимуващи птици вследствие повишения антропогенен и техногенен натиск. Шумово и светлинно замърсяване при ескплоатацията на ПСОВ, може да доведе до прогонване на индивиди и нарушаване на популационната структура. Въздействието е с локален характер.

3.1.2Косвени въздействия:

• 
  Модификация на ключови хидрохимични, физикохимични и биологичните параметри на водата.
  

Повишена смъртност сред хидробионтите може да бъде предизвикана при увеличаване на замътнеността на водата в хода на строителните дейности в речните корита - корекции на прагове и др. По-уязвими на това въздействие са високопланските, реофилни видове. Крайречните и речни местообитания също са силно чувствителни на всякакви промени в течението на реката, водните количества и мн. др.

• 
  Влошаване качеството на съседни местообитания.
  

Най-значимимото въздействие върху птиците след прякото унищожаване на местообитанията е влошаване на съседните местообитания и безпокойството, причинено от присъствието и дейностите на хората. Безпокойството може да доведе до напускане на гнездови местообитания или места за почивка и хранене на птиците.

3.1.3Обобщение на вероятните видове въздействия, произтичащи от ПУРБ.

В Таблица 4 са обобщени вероятните видове въздействия, произтичащи от изпълнението на ПУРБ и някои техни параметри:

• 
  обхват на въздействията по отношение местоположението им спрямо защитената зона;
  
• 
  на коя фаза от изпълнение на проекта е вероятно да възникнат; по отношение ефекта върху местообитанията и видовете и дали въздействията имат дълготрайно въздействие или имат временен ефект; по отношение времетраенето на въздействията дали въздействията са:
  

• 
  постоянни;
  
• 
  краткосрочни (приети са въздействия за период под 1 година);
  
• 
  средносрочни (приети са въздействия за период между 1 и 2 години);
  
• 
  дългосрочни (всички въздействия над 2 години);
  
• 
  периодични;
  
• 
  инцидентни (не се предполага задължително да възникнат);
  
• 
  обратими (частично или напълно);
  
• 
  необратими.
  

• 
  с кои други въздействия на ПУРБ имат комбинирано влияние върху даден параметър за Благоприятния природозащитен статус на видовете и местообитанията. Оценяват се връзките между преките въздействия, като по-нататък ще се оценява комбинираният ефект върху тях;
  
• 
  с какви други планове, програми и инвестиционни намерения може да има кумулативен ефект.
  

Таблица 4. Обобщение на вероятните видове въздействия, произтичащи от изпълнението на ПУРБ

Вид въздействие	Обхват на въздействието (в рамките на зоната, извън зоната)	Фаза на въздействие. Трайност Периодичност	Възможни комбинирани въздействия	Възможни кумулативни въздействия
1. Унищожаване, увреждане и фрагментация на местообитания.	В рамките на зоната, локално в близост до зоната, (локално).	Строителство Средносрочно постоянно, обратимо за част от местообитанията, необратимо за останалите. Експлоатация на съоръжения дългосрочно постоянно, обратимо за част от местообитанията, необратимо за останалите.	Фрагментиране на местообитанията (изолиране, прекъснат достъп) поради изграждане на непреодолими инженерни съоръжения Пряко унищожаване на крайречни хабитати и/или увреждането им Опасност от промяна във видовия състав нахлуване на инвазивни видове	Кумулативните негатвини въздействия са възможни при съчетаване със следните, вече осъществени негатвини влияния, причинени от съществуваща инфраструктура, вкл. селища, шосейна и железопътна и електропреносна и газопреносна мрежа, МВЕЦ, балстриери, емитери, баражи и бентове, укрепвания на речните брегове, корекции на речното течения и пресушаване на крайречните блата и мочури, създаване на изкуствени водоеми с различно предназначение, залесявания с нетипични за района и страната видове, вкл. и тополови култури, наличие на популации на инвазивни видове
2. Унищожаване на индивиди.	В рамките на зоната, (локално).	Строителство на съоръженията Средносрочно по време на строителството.	Фрагментиране и увреждане на местообитания, изолиране на местообитания и прекъсване достъпа до ключови такива. Прекъсването на биокоридори за миграциите/разпространението на видовете
3. Прогонване на животни заради засилено човешко присъствие и повишен шумов фон.	В рамките на зоната (локално).	Строителство. Краткосрочно, обратимо.	Има комбинирано въздействие върху качеството на местообитанията, както и може да спомогне за увреждане и прекъсване на биокоридори.
4. Модификация на ключови хидрохимични, физикохимични и биологичните параметри на водата.	Изхвърляне на отпадъци в рамките на зоната.	Строителство. Локално, краткосрочно, обратимо след премахване на въздействието.	Има комбинирано действие с унищожаване на местообитания и др. Може да доведе до временно (възстановимо) увреждане на местообитания и популации.

3.1.4Кумулативен ефект

При оценка на въздействието на предвидените в ПУРБ мерки, трябва да се вземе предвид и кумулативния ефект от съществуващите баластриери, изградените вече и действащи малки ВЕЦ, на корекциите и пресушаванията на разливни територии, на същестуващите залесявания с нетипични видове и др. дейности, които са правени в миналото, но чийто ефект продължава на територията на БД Западнобеломорски район:

• 
  Съществуващи Баластриери
  

Разработването на баластриери в речното корито води до разрушаване на крайречни и речни местообитания, дънни местообитания на риби, земноводни и водни безгръбначни; дестабилизира се речното дъно в засегнатия участък; повишава се количеството на твърдия отток и съответно се влошава качеството на водата поради постоянно повишена мътност – това въздействие може да бъде значително по обхват, тъй като засяга и участъци надолу по течението; при изземане на наноси от речното корито през размножителния период на рибите може да бъде унищожен оплоден хайвер на риби и земноводни и отделни индивиди от бисерна мида.

Въздействията обикновено са временни (през периода на разработването), като правило – обратими.

• 
  Изградени и действащи Малки ВЕЦ
  

Въздействията от ВЕЦ върху водната биота са свързани с:

1) създаване на непреодолими прегради, нарушаващи миграциите на потамодромните видове риби и изобщо еко-коридорните функции на реките – създават се предпоставки за фрагментиране на популации на хидробионти;

Въздействието е дълготрайно, с широк обхват, може да бъде смекчено чрез изграждане на рибни проходи, съобразени с характера на местната ихтиофауна.

2) при деривационните ВЕЦ се променя режимът на оттока в речните участъци между водохващанията и сградоцентралите, като при най-лошия възможен сценарий може да се стигне до пресушаване на тези участъци; възможно е нарушаване на благоприятния консервационен статус на видове риби, водни безгръбначни и земноводни в тези участъци, поради увреждане на местообитанията им в речното корито и в речните тераси (преди всичко, поради липса на достатъчно вода, нарушаване на сезонната динамика на оттока и на естествения режим на заливане на речните тераси);

Русловите ВЕЦ също причиняват негативно въздействие. Въздействието може да доведе до фрагментация на популации (въздействие - дълготрайно, обхватът му излиза извън границите на конкретните обекти, може да бъде компенсирано чрез осигуряване на достатъчно оводняване с режим, близък до естествения;

3) създаване на предпоставки за замърсяване на водата и речните брегове, разрушаване на местообитания и пряко унищожаване на индивиди по време на строителството;

4) Пряка загуба на площа за крайречни гори, макрофитни съобщества и други консервационно значими местообитания, чрез заливания, пресушавания, промяна на нивото на подпочвените води, унищожаване при строителните работи и др;

5.) Пряка загуба на местообитания вследствие на промяна на хидрологичните параметри на водното тяло в различни по големина участъци. Тези параметри са дълбочина, вид на грунта, количество разтворен кислород и биогени, седиментация и мн.др. Това води до пряка загуба на местообитания на водозависимите животински видове и природни местообитания.

• 
  Изграждане на Язовири
  

Язовирите в зависимост от местоположението им и големинара им в повечето случаи представляват драстична промяна в хидрологичния режим на реките, като заливат част от поречието им или отнемат водни количества и са причина за допълнително маловодие.

Това води до пряка загуба на площ, фрагментация и силен кумулативен ефект за речните и крайречни местообитания и за местообитанията на водните животни.

• 
  Замърсяването на водите
  

Тази дейност е причина за драстична промяна на параметрите на водната среда и причинява значително отрицатело въздейстиве върху предмета и целите на опазване на защитените зони, особенно по отношение на водните организми.

• 
  Коригиране на речните течения, пресушаването на крайречните блата и мочури
  

Тази дейност е причина за драстична промяна на речните и крайречните местообитания, като причинява пресушаване или продължително наводняване на участъци от реката, променя характеристиката на грунта, течението на реката, условията за седиментация и др. Това води до загуба на природни местообитания и местообитания на видове, поради промяна на екологичните характеристики на тези участъци от реката, които са коригирани. Влиянието на корекциите на реките може косвено да се отрази и на природни местообитания и местообитания на видове, които не са пряко свързани с речните и крайречни екосистеми.

Въздействието на корекциите е с дълготраен нeгативен ефект.

• 
  Залесяването с нетипични видове по речните тераси и почистването на дървесна и храстова растителност
  

Тази дейност може да причини значителни отрицателни въздействия върху видовете и природните местообитания, които са предмет на опазване в зоните, чрез пряка загуба на площ, загуба на екотон, фрагментация, навлизане на инвазивни и чужди видове и др.

• 
  Съществуващи бентове и укрепването на бреговете на реките
  

Тази дейност също имат негативно въздействия, като променя параметрите на водното тяло (напр. скорост на речното течения в определени участъци, седиментацията, химизма на водата), основните характеристики на грунта, крайречните местообитания и др.

Въздействието на бентовете и други укрепителни съоръжения е с дълготраен нeгативен ефект.

Изтегляне 1.03 Mb.

Сподели с приятели: