Финансови актове. Обща характеристика. Видове финансови актове. Съотношение между административни и финансови актове
ПОЯВА, ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ НА ТАКСИТЕ
Изтегляне 140.26 Kb.
|
| ПОЯВА, ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ НА ТАКСИТЕ
В миналото е имало различни видове и наименования за вземанията на държавата по повод предоставянето на различни услуги – такси, сборове, налог и др. С цел да се внесе яснота и точност, е въведено единно понятие „такса“. Таксите представляват финансово плащане, установено от държавата и събирано от държавните учреждения или предприятия във връзка с някаква тяхна дейност, съответно услуга, която те извършват на учрежденията, предприятията, организациите и гражданите. Таксите до известна степен представляват способ за преразпределение на доходите на ползвателите на услуги. Таксите постъпват в държавния или местния бюджет и служат за възстановяване на част от разходите на държавните учреждения за предоставяните от тях услуги. Таксата обаче не е гражданскоправно плащане за насрещна престация. Таксата и насрещната престация или услуга не са еквивалентни в икономическия смисъл на думата. Таксите са вид публично вземане и основанието им се установява от държавата в закон. Принципът за законоустановеност на таксите следва от Конституцията, която разпорежда, че гражданите са длъжни да плащат данъци и такси, установени със закон (чл. 61, ал. 1 КРБ). Размерът на таксите обаче може да се определя с наредби или тарифи, приемани от изпълнителната власт. Това произтича от динамиката на обществения и в частност на стопанския живот, която налага многократни и понякога чести промени на размера на таксите. Таксите имат имуществен характер. Задължението е парично. Поначало таксата се заплаща срещу извършена услуга. Срещу заплащане на таксата държавното учреждение дължи извършването на определена услуга, дейност или издаване на документ. Правоотношението е двустранно и възмездно. В някои случаи са предвидени и основания за освобождаване от заплащането на такса - например ищците - работници и служители по искове за изработена заплата и по други искове, произтичащи от трудовите договори, ищците по искове за издръжка, всички документи и книжа по наказателни дела от общ характер и други (чл. 5 ЗДТ). Плащането на таксите е невъзвръщаемо. Когато е започнало престиране на съответната услуга и дейност, не съществува задължение за връщане на таксите. Надвзетите и недължимо платените такси обаче подлежат на възстановяване по искане на заинтересованите лица. ВИДОВЕ ТАКСИ Държавни и местни такси. В зависимост от бюджета, в който постъпват, таксите биват държавни такси и местни такси. Държавните такси са уреден и в Закона за държавните такси (ЗДТ).Чл. 1 ЗДТ (1) Държавните такси се събират от органите на съдебната власт, от другите държавни органи и бюджетни организации в размери, определени с тарифи. одобрени от Министерския съвет, и постъпват в държавния бюджет освен ако със закон е предвидено друго. Държавните такси могат да бъдат прости твърди) и пропорционални (чл. 2, ал. 1,изр. 1 ЗДТ). Услугите, за които се дължат държавите такси, са предвидени в Закона за държавните такси (чл. 4 ЗДТ). В закона изрично са установени и случаите, в които лицата са освободени от заплащане на държавни такси (чл. 5 ЗДТ). Местните такси са регламентирани в Закона за местните данъци и такси (чл. 1, ал. 1 ЗМДТ). Приходите от местните такси постъпват в бюджета на общината, освен ако общинския съвет с решение не определи друго (чл. 9а, ал. 3 ЗМДТ). Услугите за които се дължат местни такси, са изрично регламентирани в закона (чл 6 ЗМДТ). Техният размер определя от общинския съвет, ако не е предвидено друг. Местните такси се събират от общинската администрация (чл. 9а ЗМДТ). Видове такси според предоставяната дейност или услуга. Според предоставяната дейност или услуга, която публичният орган предоставя, таксите биват: Такси, събирани във връзка с провеждан държавен контрол върху дейността на фирмите, организациите и гражданите; • Такси, събирани за дейности, които публичните органи предоставят в интерес на предприятията, организациите и гражданите (например такси за технически и административни услуги като издаване на удостоверения, преписи, разрешения и т.н.); • Такси за комунални услуги (например такса за битови отпадъци, за ползване на общински детски ясли и градини); • Такси за ползване на държавно имущество (например за ползване на пазари, тържища, тротоари, площади и други). Прости и пропорционални такси Според начина на изчисляването им, различаваме прости такси и прости и пропорционални такси. Простите (твърди) такси се определят въз основа на необходимите материално-технически и административни разходи по предоставяне на услугата (чл. 2, ал. 2, изр. 2 ЗДТ). Пропорционалните такси се определят върху цената на документа или услугата. Когато цената не е указана, таксата се определя върху пазарната цена (чл. 2, ал. 2, изр. 1 ЗДТ). Според начина на събиране Плащането на таксите може да бъде парично (в брой или безкасово) или посредствено - чрез таксови марки. Държавните такси могат да се плащат чрез държавни таксови марки само ако това е изрично предвидено в нормативен акт (чл. 2, ал. 1, изр. 2 ЗДТ). Изтегляне 140.26 Kb. Сподели с приятели:
|