Гражданското участие в местното самоуправление на България.“ Изготвил: Проверил
ЧАСТ 1: ПРАВНА РАМКА ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ГРАЖДАНСКИ И ОБЩЕСТВЕН КОНТРОЛ
Изтегляне 47.8 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- “Цялата държавна власт произтича от народа. Тя се осъществява от него непосредствено и чрез органите, предвидени в Конституцията”
| ЧАСТ 1: ПРАВНА РАМКА ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ГРАЖДАНСКИ И ОБЩЕСТВЕН КОНТРОЛ
Обща рамка. Процесите на гражданско участие в мониторинга и контрола върху реализирането на местни политики могат да бъдат задължителни, т.е изискуеми по закон и незадължителни – инициирани по волята местна администрация и/или местната общественост. При задължителните (формални) процеси, законовите норми установяват кой може да участва, докъде се разпростират правата на участие, каква е структурата на процеса и какво се прави със заключенията. Във формален процес най - широките права се установяват според статуса на съответната страна в процеса. Формалните процеси включват процедури за съгласуване и пораждат административни решения. Процесите на неформално участие не са твърдо регулирани и може да бъдат структурирани по различни начини в зависимост от условията. Те са изцяло доброволни, като основният принцип е съвместното решаване на задачите. Въпросът за това кой участва и по какви правила се процедира се определя предварително или по взаимно съгласие между участниците. Нормите на неформално участие са разнообразни и гъвкави. Резултатите от тях се състоят във формулирането на граждански препоръки в помощ на процеса на вземане на решения от страна на официалните органи. В някои случаи последните могат да решат да придадат задължителен характер на резултатите. Формалните и неформалните процеси често се съчетават. Резултатите от посредничеството често придобиват задължителен характер посредством постигнати споразумения, които могат да бъдат включени в официалния процес за оценка и контрол на въздействието. Най-важното условие за ефективното развитие на местната власт като независимо ниво на обществен авторитет е взаимодействието му с гражданите и институциите на гражданското общество. Целта на местната власт е да осигури благоденствието на местната общност, търсейки най-удачните форми за решаване на местните проблеми. В същото време проблемите на местната власт не могат да бъдат решавани без активното участието на гражданите. Публичното участие е установено в ценностите и принципите на управление в Конституцията на Р. България - “Цялата държавна власт произтича от народа. Тя се осъществява от него непосредствено и чрез органите, предвидени в Конституцията”. Тази разпоредба показва, че народът е източник и субект на властта. Това означава, че всички, които упражняват държавната власт пряко или косвено получават своите правомощия от народа – той избира свои представители, които вземат управленски решения от негово име и в негов интерес. В същото време, откритостта и прозрачността на дейността на местната власт към местната общност и достъпът на гражданите до информацията са необходими за активното участие на гражданите в процесите на формулиране и наблюдение на прилаганите политики на местно ниво. В този смисъл, местната власт и администрация следва активно да ангажират, да си сътрудничат и взаимодействат с обществеността в процесите на разработване, наблюдение и прилагане на политиките, в т.ч. в социалната сфера. Ролята на гражданите и структурите на гражданското общество не е само да задават въпроси към властта, но и да участват в тяхното решение, наблюдение и контрол, като осъзнават, че решенията зависят и от техните усилия. „Местното самоуправление се изразява в правото и реалната възможност на гражданите и избраните от тях органи да решават самостоятелно всички въпроси от местно значение, които законът е предоставил в тяхна компетентност в сферата на: Изтегляне 47.8 Kb. Сподели с приятели:
|