Програма № 8 “Подпомагане развитието на българската култура и изкуства, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища”

Програма № 8 “Подпомагане развитието на българската култура и изкуства, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища”

• 
  Подкрепа на културната мисия на книгоиздаването, чрез подпомагане на издателската дейност и популяризиране на българската книга по света;
  
• 
  Създаване на условия за развитие и утвърждаване на библиотеките като съвременни центрове, осигуряващи ефективно библиотечно информационно обслужване на широк кръг потребители;
  
• 
  Създаване на условия за развитие на народните читалища като културни центрове за разширяване на достъпа на гражданите до културни продукти, участие в културния живот, развитие на творческия потенциал и съхраняване на нематериалното културно наследство;
  
• 
  Успешна интеграция на културата на малцинствените общности.
  

• 
  Поддържане на Регистър на народните читалища в България;
  
• 
  Поддържане регистър на обществените библиотеки;
  
• 
  Поддържане регистър на нематериалното културно наследство;
  
• 
  Читалища – разширяване спектъра на културните дейности и изяви за различните възрастови и социални групи. Поддържане на спезциален информационен интернет сайт;
  
• 
  Подпомагане на обществените библиотеки, участващи в реализирането на програмата „Глобални библиотеки – България“;
  
• 
  Подпомагане на читалищните библиотеки, включени в програмата „Глобални библиотеки”;
  
• 
  Подпомагане на културни прояви, организирани на национално, регионално и общинско ниво;
  
• 
  Културна интеграция – популяризиране на културата на малцинствените общности;
  
• 
  Прилагане на мерки за защита на нематериалното културно наследство/ национална програма „Живи човешки съкровища – България“;
  
• 
  Подпомагане на книгоиздаването, книгоразпространението и библиотечното дело;
  
• 
  Поддържане на специален информационен интернет сайт“
  
• 
  Представяне на българската книга и литература в чужбина.
  

• 
  Подкрепа на дейности по няколко програми:
  

Година	2017	2018	2019
Средства	200 000	250 000	300 000

2. 
   Програма за финансиране на проекти в областта на литературното наследство и библиотеките, проекти и инициативи включени в Националния културен календар
   

Година	2017	2018	2019
Средства	150 000	200 000	250 000

2. 
   Програма за подкрепа на проекти и дейности за представяне на българската книга и литература в страната и в чужбина.
   

Чрез тази програма е необходимо да се гарантира участието на България в международните книжни изложения както следва:

• 
  световни форуми - Франкфурт, Болоня, Москва, Лондон, Париж
  
• 
  форуми с европейски измерения - Лайпциг, Линц, Виена, Прага, Варшава, Будапеща, Братислава .
  
• 
  форуми в Балканския и Черноморски регион - Солун, Скопие, Букурещ, Белград, Истанбул.
  

С оглед запазване присъствието на страната на международните панаири, в които участваме традиционно като Франкфурт и Лайпциг, както и на най-голямото международно изложение посветено на детската книга – Международния панаир на детската книга в гр. Болоня, Италия и организиране на достатъчно представителни щандове, предлагаме да се осигури финансиране както следва:

Година	2017	2018	2019
Средства	170 000	250 000	280 000

2. 
   Национална награда „Хр. Г. Данов” – Най-значимото събитие в областта на книгоиздаването. Средствата се изразходват за организиране на събитието, номинации, връчване на наградите, съпътстващи инициативи.
   

2. 
   Програма „Българските библиотеки - съвременни центрове за четене и информираност„
   

Основната цел на програмата е активизиране на интереса към книгата и четенето на българските граждани и особено на младите хора, чрез обновяване и обогатяване на библиотечните колекции. Дългосрочното изпълнение на програмата подпомага и развитието на книжния сектор.

Поради финансовата и икономическа криза за 2009 и 2010 г., средства за нейното реализиране не са предоставени и програмата не беше отворена. През 2011 г. бяха отпуснати 500 хил. лв., като право на участие в сесията имаха регионалните и общински библиотеки. През 2012 г. бяха реализирани 1 млн. лв., а през 2013 г. отново не бяха предоставени средства от централния бюджет. За 2014 г. средствата бяха в размер на 300 хил. лв., а за 2015 г. - 140 хил. лв., което е крайно недостатъчно както за финансовото подпомагане на библиотеките за закупуването на книги, така и за книжния сектор.

Като отчитаме значението на програмата, предлагаме да бъдат заложени средства по бюджетната прогноза както следва:

2. 
   Регионални библиотеки – средства за регионални функции, в изпълнение на ПМС №153 от 28.07. 2000 г. за преобразуване на културни институти в регионални библиотеки и музеи.
   

За тяхното практическо осъществяване регионалните библиотеки провеждат обучителна и експертно-консултантска дейност с библиотекарите, организират и поддържат краеведската информация, събират и обобщават регионалната библиотечна статистика. На този етап те имат важно значение, във връзка с практическото реализиране на програма „Глобални библиотеки-България”.

Тези дейности се финансират, съгласно чл. 4, ал. 2 от ПМС 153 като през последните години общата сума за 27 регионални библиотеки е 70 000 лв. Те се разпределят на основата на анализ на извършената основна и регионална дейност, която отчита активността на регионалната библиотека в библиотечно-информационното обслужване на гражданите и работата с останалите библиотеки за внедряване на добрите практики.

Предлагаме за периода 2017-2019 г. да се осигури минимум по 10 000 лв. на библиотека за регионална дейност.

3. 
   Регионалните библиотеки като делегирани държавни дейности
   

27-те регионалните библиотеки са в групата на делегираните от държавата дейности, които се финансират чрез бюджетите на общините по утвърдени държавни стандарти. От 2009 г. е разработен единен държавен стандарт за делегираните дейности, който обединява средствата за заплати и за веществена издръжка. Съгласно Решение № 1022 от 28 декември 2015 г. на Министерския съвет, размерът на стандарта за регионалните библиотеки е 12 896 лв. на субсидирана бройка. Предлагаме единният държавен стандарт през 2017 г. да се завиши с 10 на сто и да стане 14 186 лв. на субсидирана бройка. За годините 2018 и 2019 г. да бъде извършено завишаване с по 10%.

Средствата за делегираните държавни дейности, включително и тези за регионалните библиотеки се предоставят от Министерството на финансите на общините и не се включват в бюджета на Министерството на културата. Предлагаме промяна на натуралните показатели, в частта „субсидирана численост - бр.”, както следва:

Натурални показатели	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Субсидирана численост	1 130	1 160	1 190	1 220
Заведения	27	27	27	27

Непрекъснато нарастващия ръст на инфлацията и сериозното повишаване на цените на горивата и разходите за издръжка, нарастването на цените на книгите и периодичните издания, необходимостта от развиване на информационните технологии, поскъпването на консумативите за издръжка на сградите, води до все по-трудно справяне с наличния бюджет на регионалните библиотеки.

С Решение № 276 от 28 април 2015 г. се въведе допълващ стандарт за регионалните библиотеки за управляваните от тях закрити площи, средствата от който се използват за издръжка и модернизиране на съществуващата материална база, включваща и поддръжка на предоставените за управление сгради. Общо допълващият стандарт през 2016 г. за 27-те библиотеки е в размер на 708 540 лв.

Предлагаме за периода 2017 – 2019 г. средствата да бъдат завишени с 10% с оглед процента на инфлация и завишението на цените на битовите услуги. Като стойност увеличението за допълващия стандарт за 2017 г. е 70 854 лв.

През 2015 г. в изпълнение на Закона за обществените библиотеки бе приет Стандарт за библиотечно-информационно обслужване. С него се определят условията за дейност на обществените библиотеки, който включва показатели за дейността на библиотеките и индикатори за измерване на библиотечната дейност. Целите на Стандарта са, да бъде осигурено правото на гражданите на равноправен и свободен достъп до библиотечно-информационно обслужване, както и да се осигури минимум ресурси за библиотеките. Изпълнението на този стандарт е в две посоки: 1. Набавяне на нови библиотечно-информационни източници; 2. Изпълнение на показатели и критерии от страна на библиотеките за реализиране на техните основни функции, съобразно Закона за обществените библиотеки, в т.ч. автоматизиране на библиотечните дейности, изграждането на собствени бази данни, дигитализиране на ръкописното и печатно културно наследство и създаването на условия за ползване на информацията от потребителите както в библиотеката така и извън нея. Предлагаме Ссредствата да се заделят в централния бюджет и се предоставят на проектен принцип.

Съвместната програма на Министерството на културата и Фондация „Бил и Мелинда Гейтс”, чиято стратегическа цел е предоставянето на лесен и равноправен достъп до информация, знание, комуникация и електронни услуги чрез безплатно ползване на интернет в обществените библиотеки.

По тази програма Министерството активно участва в дейността на фондацията, посредством предоставяне на методическа помощ и финансова подкрепа за реализиране на дейности в библиотеките на територията на цялата страна. На този етап се предвижда програмата да продължи до 2018 г.

Необходими средства за подкрепа:

По тази програма се финансират проекти, насочени към съхраняване на културата на етническите общности, както и прояви на хората с увреждания.

Част от средствата по тази програма се насочват към дейности за защита на нематериалното културно наследство и поддържане на националната система „Живи човешки съкровища – България”.

Чрез тази програма се финансират и регионални прояви, организирани от общините, които имат национално значение – чествания на годишнини на български духовници, творци, провеждането на работни срещи, семинари, изложби и други.

Във връзка с широкия обхват на програмата, предлагаме от 2017 г. да се обособи отделна от любителското изкуство нова Програма за опазване и популяризиране на нематериалното културно наследство, чрез която да се финансират дейности и проекти за документация, популяризиране на нематериалното културно наследство, поддържане на националния регистър и Националната представителна листа на нематериалното културно наследство, провеждане на обучения, въвеждане на образователни практики за предаване на традиционните знания и умения на по-младото поколение, за повишаване на общественото съзнание за значимостта на нематериалното културно наследство, за целенасочени действия от страна на Министерството на културата за съхраняване на елементите, вписани в списъка на ЮНЕСКО като световно наследство, както и участието на Република България в подготовката на мултинационални досиета.

Прогнозно като необходими средства по програмата предлагаме годишно 50 000 лв., а в годините, когато се попълва системата от живи човешки съкровища – по 100 000 лв.

Необходими средства по програмата до 2019 г.

През 2018 г. предстои издание на националния събор на народното творчество „Пирин пее”.

Средствата за делегираните държавни дейности, включително и тези за народните читалища, се предоставят от Министерството на финансите на общините и не се включват в бюджета на Министерството на културата.

Предлагаме промяна на натуралните показатели, в частта „разходен стандарт”, както следва:

2016 г.- разходен стандарт 7080 лв.

2017 г. – повишение на стандарта на 8 496 лв. (20%)

2018 г. – повишение на стандарта на 9 345 лв. (10%)

2019 г. – повишение на стандарта на 10 279 лв. (10%)

В предложените стандарти е отразено повишението на минималната работна заплата, както и средства, с които да се достигнат минималните осигурителни прагове. Отчетени са средства за издръжка, за поддържане на материалната база и подобряване на условията на труд за работещите в читалищата, както и за потребителите на читалищни форми и услуги, което включва и физическия достъп до сградите на хора с увреждания. Включени са и допълнителни компоненти за изпълнение на държавните културно-просветни задачи за привличане на всички слоеве и възрасти от населението, за разширяване достъпа до култура и участие в културния живот.

Предлагаме увеличение и в частта „субсидираната численост” годишно, както следва:

2017 г. – 7 579 бр., увеличение със 100 субс. бр.

2018 г. – 7 779 бр., увеличение с 200 субс. бр.

2019 г. – 8 079 бр., увеличение с 300 субс. бр.

Допълнителни бройки за читалищата са необходими за дейности в новорегистрирани читалища, придобили правото да кандидатстват за държавна субсидия и за обезпечаване на устойчивост и разширяване на дейността на утвърдени читалища, в контекста на националните приоритети за насърчаване на неформалното и самостоятелно учене през целия живот, младежки политики, активен живот на възрастните хора, насърчаване на културното многообразие, достъпа до информация и комуникации, развитие на творческия потенциал и съхраняване на нематериалното културно наследство в нашата страна. С увеличението на бройките и стандарта се подобрява качеството на предлаганите форми и услуги в читалищата, както и тяхната достъпност за населението, свързано и с преодоляването на социалното изключване и намаляването на бедността.
Предложението ни е отразено в следващата таблица:

		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Читалища	Субсидирана численост	7 479	7 579	7 779	8 079
	Разходен стандарт	7080	8 496	9 345	10 279
Необходими средства		52 951 320	65 391 184	72 694 755	83 044 041

9. Програма за целева подкрепа на народните читалища.

По тази програма се отпускат за народните читалища на проектен принцип годишно до 4 000 000 лв. в три направления – ремонтна дейност, художествено-творческа дейност и закупуване на техника. Средствата по тази програма се отпускат от Министерството на финансите до общините и не влизат в бюджета на Министерството на културата. Разпределението на средствата за читалища се прави по предложение на министъра на културата. Програмата е с широк обхват и цели подобряване на условията в читалищата, тяхната модернизация, оборудване със съвременна техника, създаване на материална база за художествена дейност и за реализация на читалищни дейности.

Предлагаме в периода 2017-2019 г. ежегодно да се предвиждат в държавния бюджет до 4 000 000 лв. за целева подкрепа на дейността на народните читалища.

За реализирането на програмата трябва да се предприемат ежегодно стъпки по чл. 109, ал. 3 от Закона за публичните финанси.

• 
  Средствата за регионалните библиотеки и читалищата се планират по Централен бюджет и се предоставят по бюджетите на съответните общини. Същите не са включени в разходите по програмата, тъй като все още не са утвърдени конкретните размери на единните разходните стандарти и натуралните показатели за тях.
  

За 2016 г. вноската е в размер на 1469 щ. долара. За периода 2017-2019 г. приблизителната ежегодна вноска е в размер на 1500 щ. долара.

Специализираните дирекции в МК, Национална библиотека „Св. Св. Кирил и Методий”, библиотеки, читалища, НПО

Ресорният зам.-министър, директорите на специализираните дирекции на МК, директорите на библиотеките, читалищните настоятелства.

На база на наблюдаваните данни по показатели за изпълнение от специализираните дирекции.

Създаване на действаща система за финансиране на културни дейности извън държавната подкрепа, както чрез разширяване на партньорството с гражданския и бизнес сектора, така и участие с програми и проекти чрез финансовите инструменти на ЕС.

Разширяване пазара на комерсиалните и шоу индустрии;