Оценка на наличното оборудване и недостигащото

Местата за временно настаняване на пострадали хора са оборудвани с дивани и/или столове, маси или бюра, има условия за отопление. Няма легла и постелъчен инвентар /известни количества, при необходимост, могат да се осигурят от оборотното имущество на дом за стари хора и ЦДГ-Луковит.

• Отговорни длъжностни лица, извършващи оценка на наличното
оборудване и недостигащото

• 
  кметове и кметски наместници;
  
• 
  гл.експ.”ФСД”
  
• 
  ст.спец.”ТО, домакин”;
  
• 
  ст.спец.”АПОН”
  

Дейността се координира от кмета на общината, логистично се подпомага от щаба за изпълнение на общинския план.

• Отговорни длъжностни лица:

• 
  секретар на общината - координира предоставянето на храни
  
• 
  Директор на Д»Обща администрация» - за осигуряване на необходимите финансови средства, осигуряване на храна и стоки от първа необходимост на пострадалите хора;
  
• 
  ст.експ.”ЗН, ОМП” за обобщаване на заявките и осигуряване на доставка от търговската мрежа
  

• Необходими средства и ресурси:

- човешки ресурси- работници за товаро-разтоварни работи;

- механизация и оборудване - автомобили за извозване на хранителните запаси;

• Отговорни длъжностни лица, извършващи оценка на нуждите от храни,

• 
  Директор на Дирекция „Обща администрация”
  
• 
  ст.спец.”ТО, домакин”;
  
• 
  ст.спец.”АПОН,”;
  
• 
  кметове и кметски наместници;
  

Разчетът за изхранване на населението на общината е представен в Приложение № 5

Предвидено е да бъдат изготвени предварителни договорни споразумения за осигуряване на стоки и материали от първа необходимост в следните области:

• 
  доставка на хляб - от производители в областта и от съседни области;
  
• 
  доставка на питейна вода - с водоноски на В и К; бутилирана минерална вода
  
• 
  доставка на хранителни стоки от първа необходимост - пакетирани храни, консерви, трайни продукти и др.продукти за влагане в приготвянето на топла храна;
  
• 
  горива за МПС – разположените на територията на общината бензиностанции.
  
• 
  горива за отопление - дърва и въглища, осигурени по договор на общината за доставка;
  
• 
  механизация и оборудване - според необходимостта, съгласно списък на техниката в общината, която може да се използва при бедствия.
  

Предвид условията - усложнени зимна обстановка, блокирани пътища и невъзможност за доставки - снабдяването с хранителни продукти се осъществява от търговската мрежа.

• Отговорни длъжностни лица, извършващи оценка на нуждите

• 
  Секретар на общината - координира дейността
  
• 
  кметове и кметски наместници;
  
• 
  Директор на Д”Обща администрация”
  

В разчета на транспортните средства, с които ще се извозват стоките от първа необходимост се включват всички автомобили на общината, и привлечените от физически и юридически лица, които не са включени към момента в неотложни аварийно-възстановителни дейности. Разпределянето се осъществява от служители в общината - определени за отговорници на местата за временно настаняване, по опис, в съответствие с утвърдената обобщена заявка за снабдяване.

• Отговорни длъжностни лица за управляване на местата за временно
настаняване, приемане и разпределяне на храни, напитки и облекло:

• 
  кметове и кметски наместници;
  
• 
  мл.експ.”Приходи от населението”;
  
• 
  мл.експ.”АТО, БХТ”;
  
• 
  ст.спец.”УТ, екология”
  

Основните усилия на инженерното осигуряване след снежни бури и снегонавяване се насочват за разчистване на пътищата - уширяване на основните пътни артерии и разчистване на второстепенните улици в населените места; локализиране на авариите по комунално-енергийната мрежа;

При необходимост от допълнителни сили и средства за извършване на неотложни аварийно-възстановителни работи - кметът на общината може да поиска помощ от местни физически и юридически лица, които разполагат с необходимата механизация. Кметът на общината може да поиска допълнителни сили и средства от единната спасителна система чрез Областния управител и Оперативния център ПБЗН. Автомобилите, които се явяват да извършване на неотложни аварийно-възстановителни работи трябва да бъдат заредени с горива за извършване на дейност за едно денонощие.

• Отговорни длъжностни лица:

- Кмет на община или Зам.Кмет;

• 
  ст.експ.»ЗН, ОМП, ССИ»;
  
• 
  ст.спец.»ТО, домакин» - осигуряване на транспортни средства и горива за автомобилите на общината и ЕСС.
  

Отстраняването на повредите по комунално-енергийните мрежи се извършва от аварийни групи на съответните дружества. Аварийните групи отстраняват приоритетно повреди по съоръженията, които осигуряват обекти - социални домове, здравни служби, В и К, РУП, административни структури). Впоследствие отстраняват останалите повреди до пълно възстановяване на системите.

• Отговорно длъжностно лице, координиращо дейностите по отстраняване
на авариите

- Зам.кмет на общината.

При необходимост от използване на специализирани изпълнителни органи от системата на МВР с цел осигуряване законността и реда в общината, кметът на общината отправя искане чрез оперативния център на ПБЗН за осигуряване на специализирани сили и средства на МВР.

Редът и законността в общината се осигуряват от РУП-Луковит. При снегонавяване силите и средствата на РУП-Луковит ще се разпределят между всички нуждаещи се населени места в община Луковит.

• Отговорно длъжностно лице от общината, координиращо осигуряването

-зам.кмет на общината.

Средствата се предоставят за:

1.разплащане на непредвидени разходи за спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствие на включените чрез оперативните центрове сили и средства на единната спасителна система;

2.финансиране на неотложни възстановителни работи;

3.предоставяне на възстановителна помощ;

12.1.Изготвяне на искания до Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане при МС за разплащане на непредвидени разходи за спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия

Исканията се подготвят от общинската администрация и изпращат от кмета на общината с копие до областния управител - за включените сили и средства на единната спасителна система (доброволни формирования, търговски дружества, еднолични търговци, юридически лица с нестопанска цел, лечебни заведения извън структурите на Министерството на здравеопазването и др.).

В искането се посочва правното основание за извършването на разходите (план за защита при бедствия, заповед за възлагане на СНАВР - за привлечените сили, договор или др.) и фактическите обстоятелства (събитие, място, време, предприети действия, включени сили и средства на единната спасителна система). Към искането се прилагат:

- справка за извършените непредвидени разходи по второстепенни

- отчет с описи на разходооправдателните документи по второстепенни

- заповед за въвеждане плана за защита при бедствия по чл. 65, ал. 2, т. 1 от

Областният управител в срок 30 дни от датата на получаване на искането от кмета на общината изпраща в комисията становище относно целесъобразността на извършените разходи.

Комисията може да изисква информация от оперативните центрове за включените сили и средства на единната спасителна система.

• Отговорни длъжностни лица:

- Кмет на общината

- Директор на Д»Обща администрация» или ст.експ.»ФСД» - изготвят финансова обосновка на разходите на общината (справки, отчети)

- ст.спец.»ТО, домакин» - осигурява платежните документи за закупени горива и др.материали със средства на общината за осигуряване дейността на участниците в СНАВР; заплатени услуги на привлечени сили и средства за
извършване на неотложни аварийно-възстановителни работи; закупено оборудване, храни и напитки за предоставяне на неотложна помощ на населението.

- ст.експ.»ЗН, ОМП, ССИ» - извършва окомплектоване на исканията до Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане.

Най-важните функции на кмета на общината при снежни бури, снегонавяване и обледяване са:

• 
  организира, координира и провежда превантивни мерки за недопускането или намаляването на последиците – подготовка за зимата;
  
• 
  осъществява своевременното оповестяване и информиране на населението при заплаха от възникване или за възникнало бедствие или извънредна ситуация;
  

1. въвежда със заповед в изпълнение общинския план за защита при бедствия;

2. може да обяви бедствено положение на територията на общината (режим, който се въвежда в зоната на бедствието, свързан с прилагането на мерки за определен период от време с цел овладяване на бедствието и провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи);

3. извършва обмен на информация с оперативния център на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР в областта;

4. може да привлича юридически и физически лица за предоставяне на лична или материална помощ в съответствие с възможностите им;

5. може да включва в дейностите по защитата и създадените доброволни формирования;

6. 
   може да поиска координация от областния управител;
   
7. 
   организира и координира временното извеждане и предоставя неотложна помощ на пострадалите лица
   

9. организира и контролира извършването на неотложни възстановителни работи при бедствия.

Кметът на община, когато осъществяват ръководство и координация на спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи е длъжен да изпращат на МВР писмена информация за тяхното протичане.

Общинската администрация и щабът за изпълнение на общинския план за защита при бедствия подпомагат кмета на общината при изпълнение на задълженията му по чл.65 от Закона за защита при бедствия.

осигурява се и се предоставя от кметовете на общините и включва:

1. изхранване и временно настаняване на пострадалите лица, домашните и селскостопанските животни;

2. раздаване на облекло и битово имущество на пострадалите лица;

3.предприемане на други необходими мерки.

5.Областния управител на Ловеч - извършва координация на спасителните и неотложни аварийно-възстановителни работи при невъзможност на общината да се справи с наличните (обичайните) сили и средства за защита при бедствия при снегонавяване и обледяване на територията на общината и усложняване на ситуацията до бедствено положение. Кметът на общината може да поиска координация на спасителните и неотложни аварийно-възстановителни работи от областния управител. Областния управител въвежда в изпълнение Областния план за защита при бедствия.

Обобщените заявки за подпомагане ще се изпращат от общината до областна администрация Ловеч по факс с номер 086 821 664 при дежурните в ОЦ на РД ПБЗН и на факс с номер 086 821 364 при дежурния по Областен съвет по сигурност.

ЦСМП организира и осигурява:

1.Оказване на квалифицирана спешна медицинска помощ на ранени и пострадали.

2.Провеждане на необходимите лечебни и специфични реанимационни дейности до настаняването на пострадалите в болница.

3.Оказване на спешна медицинска помощ при бедствия, пожари и извънредни ситуации, осъществявайки взаимодействие с органите на полицията, ПБЗН.

4.Координация и дейности по транспорта на донори и органи до лечебни заведения, в които се извършват трансплантации.

5.Приемане, регистриране, обработка и предаване на информация по автоматизирана информационно-комуникационна система на постъпилите повиквания за помощ и подадената информация до екипите.

6.Осигуряване на специализиран транспорт за:

а) пациенти, нуждаещи се от спешна медицинска помощ;

б) кръв, кръвни продукти, донори, органи, лекарствени продукти, медицински изделия и апаратура между лечебните заведения за оказване на спешна медицинска помощ;

в) транспортиране на спешно болни от реанимационен екип от/между лечебни заведения.

7. Управлението, организацията и ресурсното осигуряване на здравната помощ

на територията на общината и областта ще се осъществяват съгласно чл. 115, ал. 2 от Закона за здравето от Директора на регионалната здравна инспекция и директорите на лечебните и здравните заведения в област Ловеч като:

• 
  създават необходимите условия за медицинска сортировка, първична обработка, лечение, рехабилитация и медицинска експертиза на пострадалите;
  
• 
  формират и подготвят органи за управление и екипи за медицинска помощ;
  
• 
  осигуряват защитата на стационарно болните и медицинския персонал от външни фактори;
  
• 
  организират и осъществяват противоепидемични и хигиенни дейности и санитарен контрол в засегнатата територия;
  
• 
  формират запаси за ресурсно осигуряване на медицинските дейности за защита при снегонавяване и обледяване;
  

В съответствие с Чл. 52. от „Закона за защита при бедствия”, при обявено бедствено положение в неизбежно необходимия обем и продължителност може да се ограничи:

• 
  правото на неприкосновеност на лицата и жилищата при временно извеждане от места, в които животът или здравето на лицата са непосредствено застрашени;
  
• 
  правото на ползване на имущество поради необходимост от защита на живота, здравето и имуществото на лица или на околната среда;
  
• 
  свободата на движение и пребиваване в определена, част на територията, засегната от снегонавяване и обледяване;
  
• 
  правото да се извършва дейност, която би затруднила или възпрепятствала осъществяването на спасителните работи.
  

• 
  временно извеждане на лица, домашни и селскостопански животни и изнасяне на имущества от определената територия;
  
• 
  забрана за влизане, пребиваване и движение в определени места или територии.
  Изпълнението на горните действия се извършва в съответствие с чл. 7 от Закона за
  

• 
  отцепване (изолиране) на района;
  
• 
  осигуряване на обществения ред и организация на движението;
  
• 
  осигуряване надзора за изпълнение на режимните мероприятия-прехрана на
  

• 
  осигуряване реда и безопасността при евакуация на населението и материалните ценности от района, чрез регулиране на движението по маршрутите за евакуация;
  
• 
  осигуряване на условия за въвеждане на специализираните сили на РД ПБЗН за провеждане на аварийно-спасителни дейности;
  
• 
  оказване съдействане на здравните органи за оказване на квалифицирана помощ на пострадалите;
  
• 
  извършване на действия за разкриване и задържане на разпространителите на слухове, подстрекателите на безредици, извършителите на мародерство и други престъпления;
  
• 
  организиране опазването на публичната и частна собственост в населените места, където е извършена евакуация;
  
• 
  оказване съдействие на органите на местното самоуправление по привличане на населението, транспортни и други средства, принадлежащи на фирми, организации и не юридически лица за провеждане на евакуационни и спасителни дейности;
  

• 
  провеждане на следствено-оперативни мероприятия.
  

10. 
    МЕППР - мрежи ВН-Ловеч чрез аварийни групи в подстанциите Ловеч, Луковит, Тетевен, Троян организира отстраняване на аварии по електро-преносната мрежа 110 кВ и/или в подстанциите, следствие на обледяването.
    
11. 
    В и К със своите аварийни групи и специализирана техника организира отстраняване на повреди по водопроводи, В и К съоръжения, следствие на снегонавяването и обледяването.
    

Аварийните екипи на дружествата работят до пълно възстановяване на системите и осигуряване на покритие на мрежите.

Когато финансирането на дейностите при снегонавяване и обледяване е за сметка на бюджетите на министерства и ведомства и общинския бюджет, съгласно чл.61, т. 1 и т. 2 на Закона за защита при бедствия, финансовите средства за изпълнение на Общинския план за защита се осигуряват в рамките на одобрените средства за съответните министерства и ведомства и бюджетни взаимоотношения на общината с републиканския бюджет, утвърден със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

При извършени непредвидени разходи от общината за разплащане на неотложни аварийно-възстановителни работи, неразплатени разходи за извършени НАВР и за заплащане на разходи на сили от единната спасителна система, участвали в дейностите – кметът на общината подготвя искане на средства от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет (заедно с документи, доказващи целесъобразността и законосъобразността на разходите).

VІ. НАЧИН НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА.
Координацията на съставните части на единната спасителна система в област Ловеч се осъществява чрез оперативния център на РД „Пожарна безопасност и защита на населението” - Ловеч.

Оперативния център извършва следните дейности:

1. 
   Приема и оценява информацията за възникнали снегонавяния и обледяване на територията на областта;
   
2. 
   Уведомява компетентните съставни части на единната спасителна система и координира по-нататъшната им дейност на основата на стандартна оперативна процедура;
   
3. 
   Извършва ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, съставните части на единната спасителна система и населението при снегонавяване и обледяване на територията на областта;
   
4. 
   По искане на ръководителя на място организира включване на предвидените в Плана съставни части на единната спасителна система, както и на допълнителни сили и средства при необходимост.
   

Оповестяването на съставните части от единната спасителна система се осъществява от дежурния в ОЦ чрез изградените телекомуникационни, радио и Интернет връзки до оперативните звена на съставните части на ЕСС в област Ловеч.