Municipality of lukovit

• Необходими средства и ресурси:

• 
  човешки ресурси - работници за товаро-разтоварни работи;
  
• 
  ресурси - лекарства, превързочни материали, носилки и др.; механизация и оборудване - автомобили за извозване на легла, маси, столове, постелъчен инвентар, отоплителни уреди /при необходимост/.
  

Дейността се координира от кмета на общината, логистично се подпомага от щаба за изпълнение на общинския план.

• Отговорни длъжностни лица:

- Кмет на общината;

• 
  Директор на Д»Обща администрация» - за дРДточняване на необходимите финансови средства за осигуряване на храна и стоки от първа необходимост на пострадалите хора;
  
• 
  Директор на Д»Специализирана администрация» за връзка с доставчиците и разпределяне по пунктове.
  

• Необходими средства и ресурси:

- човешки ресурси- работници за товаро-разтоварни работи;

- механизация и оборудване - автомобили за извозване на хранителните запаси;

• Отговорни длъжностни лица, извършващи оценка на нуждите от храни, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други:

• 
  гл.спец”ФСД” или ст.експ.”ФСД”
  
• 
  ст.счетоводител;
  
• 
  ст.спец.”ТО, домакин”;
  
• 
  кметове и кметски наместници;
  

Разчетът за изхранване на населението е представен в Приложение № 5.

За снабдяване на населението със стоки от първа необходимост ще се използват договорни споразумения с доставчици (изпълнители по договор за възлагане на обществена поръчка за доставка на хранителни стоки за ЦДГ, ДСХ, ДСП) и наличните стоки в търговската мрежа; за доставка за горива за отопление; за доставка на горива и ГСМ за автомобилите на звената на бюджетна издръжка към общината.

Могат да бъдат направени предварителни договорни споразумения за осигуряване на стоки и материали от първа необходимост в следните области:

• 
  доставка на хляб - от производители в областта и от съседни области;
  
• 
  доставка на питейна вода - бутилирана минерална вода;
  
• 
  доставка на хранителни стоки от първа необходимост - пакетирани храни, консерви, трайни продукти и др.продукти за влагане в приготвянето на топла храна;
  
• 
  горива за МПС – разположените на територията на общината бензиностанции;
  
• 
  горива за отопление - дърва и въглища;
  
• 
  механизация и оборудване.
  

Заявките за осигуряване на храна, вода, медикаменти, оборудване, облекла и транспортни средства се изпращат от кметовете и кметските наместници на засегнатите населени места, а за общинския град се изготвят на база извършена оценка на нуждите. Всички заявки се обобщават, според броя на пострадалите хора и разчета за наличното и недостигащото оборудване.

• Отговорни длъжностни лица:

-Директор на Дирекция ”Обща администрация”;

-гл.експерт „ФСД”;

-гл.спец.”ФСД”;

В разчета на транспортните средства, с които ще се извозват стоките от първа необходимост се включват всички автомобили на общината, и на физически и юридически лица, планирани за използване в плана за защита при бедствия.

• 
  Отговорни длъжностни лица: - зам.кмет на общината; -ст.спец.”ТО, домакин”.
  
• 
  Необходими средства и ресурси:
  

• Отговорни длъжностни лица за разпределяне на храни, напитки и облекло:

• 
  ст.експ.”АТО, БХТ”;
  
• 
  ст.експ.”Приходи от населението”;
  
• 
  мл.експ.”Приходи от населението”;
  
• 
  кметове и кметски наместници;
  

При радиоактивно замърсяване се налага като защитна мярка - забрана за свободно отглеждане и пребиваване /паша/ на открито на домашни животни и птици. В общината се създава организация за преминаване към отглеждане в закрити, херметизирани помещения; защита на откритите водоизточници и фуражи. Ще се наложи принудителен престой на животните в стопански постройки или ферми, в които ще се създадат условия за временно отглеждане и изхранване. Ще се извършва ветеринарна обработка на животните с прилагане на лечебно-профилактични средства за защита на животните.

• Отговорни длъжностни лица:

• 
  Директор на Д»Специализирана администрация»
  
• 
  ст.спец.»ТО, домакин»
  

• 
  човешки ресурси - работници в общината
  
• 
  материали - фуражи, вода, транспортни средства.
  

Свързано е с използването на машини за извършване на деконтаминация и ликвидиране на последиците от радиоактивното замърсяване.

При необходимост от допълнителни сили и средства за извършване на дейността -кметът на общината може да поиска допълнителни сили и средства от единната спасителна система чрез Областния управител и Оперативния център ПБЗН, както и помощ от местни физически и юридически лица, които разполагат с необходимата механизация (предвидени по плана за защита при бедствия). Автомобилите, които ще участват в ликвидационните работи трябва да бъдат заредени с горива за извършване на дейност за едно денонощие.

• Отговорни длъжностни лица:

- Зам.Кмет - координира включването на сили и средства от ЕСС и местни
физически и юридически лица;

- ст.спец.»ТО, домакин» - осигуряване на горива за автомобилите на общината, ЕСС и на физическите и юридическите лица.

При необходимост от използване на специализирани изпълнителни органи от системата на МВР с цел осигуряване законността и реда в общината, кметът на общината отправя искане чрез оперативния център на ПБЗН за осигуряване на специализирани сили и средства на МВР.

Редът и законността в общината се осигуряват от РУП-Луковит.

• Отговорно длъжностно лице от общината, координиращо осигуряването на реда и законността:

-зам.кмет на общината.

12.Предоставяне на възстановителна помощ - възстановителната помощ за пострадалите от бедствие лица се предоставя при условия, по ред и в размери, определен с правилника за дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерски съвет. На основание чл.56, ал.1 от Закона за защита при бедствия комисията взема решение за отпускане на целеви средства от републиканския бюджет за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последици от бедствия.

Средствата се предоставят за:

1. разплащане на непредвидени разходи за спасителни и неотложни аварийно-
възстановителни работи при бедствие на включените чрез оперативните центрове сили и
средства на единната спасителна система;

2. финансиране на неотложни възстановителни работи;

Исканията се подготвят от общинската администрация и изпращат от кмета на общината с копие до областния управител - за включените сили и средства на единната спасителна система (доброволни формирования, търговски дружества, еднолични търговци, юридически лица с нестопанска цел, лечебни заведения извън структурите на Министерството на здравеопазването и др.).

В искането се посочва правното основание за извършването на разходите (план за защита при бедствия, заповед за възлагане на СНАВР - за привлечените сили, договор или др.) и фактическите обстоятелства (събитие, място, време, предприети действия, включени сили и средства на единната спасителна система). Към искането се прилагат:

- справка за извършените непредвидени разходи по второстепенни

- отчет с описи на разходооправдателните документи по второстепенни

- заповед за въвеждане плана за защита при бедствия по чл. 65, ал. 2, т. 1 от

Областният управител в срок 30 дни от датата на получаване на искането от кмета на общината изпраща в комисията становище относно целесъобразността на извършените разходи.

Комисията може да изисква информация от оперативните центрове за включените сили и средства на единната спасителна система.

• Отговорни длъжностни лица:

- Кмет на общината

- Директор на Д»Обща администрация» или ст.експ.»ФСД» - изготвят финансова обосновка на разходите на общината (справки, отчети)

- ст.спец.»ТО, домакин» - осигурява платежните документи за закупени горива и др.материали със средства на общината за осигуряване дейността на участниците в СНАВР; заплатени услуги на привлечени сили и средства за
извършване на неотложни аварийно-възстановителни работи; закупено оборудване, храни и напитки за предоставяне на неотложна помощ на населението.

- ст.експ.»ЗН, ОМП, ССИ» - извършва окомплектоване на исканията до Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане.

Община Луковит е основен район за приемане и настаняване на население, животни и материални ценности от III сектор на зоната за аварийно планиране . /Приложение N: 6/. Транспорта на населението ще се осъществи от автобуси, дислоцирани в гр.Луковит и лични превозни средства от населените места.

За ръководство на приемането и предаването на населението от III сектор Об.ССУК на общината, настаняващи евакуирано население, изпращат оперативни групи в изнесените пунктове за ръководство на евакуирано население, ОССУК на Ловешка област формира оперативна група за ръководство и контрол на дейностите по приемане и настаняване в общините на областта.

Мероприятията по приемане и настаняване в съответните населени места се ръководят от съответните комисии по приемане и настаняване и кметовете на тези населени места.

2.1. Местата за настаняване на засегнатото население са жилищни сгради и училища в кметствата гр.Луковит, Тодоричене, Беленци, Дъбен, Петревене, Румянцево и Карлуково.

2.2. Оценка на наличното оборудване – общината не разполага с такова;

2.3. Длъжностно лице, отговорно за осигуряване на необходимото оборудване е секретаря на общината и кметове и кметски наместници по населени места..

Степента на радиационна опасност от авария в АЕЦ се определя по международната скала „INES”, която е представена в приложение № 09.

Ръководителят на място организира взаимодействието и координацията между частите на ЕСС при провеждането на дейности по радиационна защита.

При необходимост ръководителят на място сформира щаб с представители на участващите екипи от ЕСС.

Ръководител на място е началникът на областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР или оправомощено от него длъжностно лице.

1.2.Ръководителят на място въз основа на данните от радиационния мониторинг и дозиметричния контрол съгласувано с оправомощените служители на АЯР, МЗ и МЗХ взема решение за прилагане на съответна защитна мярка и разпорежда:

- използване на ИСЗ на населението чрез:

а) организиране на пунктове за раздаване на ИСЗ;

б) уведомяване на населението за реда за осигуряване с ИСЗ;

- укриване в защитни съоръжения или приспособени за целта помещения;

- провеждане на йодна профилактика след решение на министъра на здравеопазването и в присъствието на представител на регионалната здравна инспекция

- временно извеждане или евакуация.

1.3. В района на инцидента и аварията, когато се налага временно извеждане или евакуация, екипите на РД ПБЗН - МВР Ловеч и другите части на ЕСС:

- определят маршрути за извеждане на хората;

• 
  организират обединени контролно-пропускателни пунктове/ОКПП/ за санитарна обработка и преобличане на хората и деконтаминация на транспортните средства и техниката;
  
• 
  осигуряват доставката на храна, вода, завивки и др.;
  
• 
  определят местата за настаняване.
  

- осигурява необходимите специалисти, техника и оборудване на мястото на инцидента и авария;

- извършва постоянен контрол на радиационната обстановка и документиране на резултатите от него;

- създава организация за локализиране, отделяне, сортиране и безопасно опаковане на радиоактивни материали и източници;

- осигурява укрепване и хидроизолация на участъци, замърсени с радиоактивни вещества, с цел предотвратяване на разпространението им в околната среда.

1.5. В района на инцидента и аварията се извършва контрол за качеството на:

- хранителните продукти в магазинната мрежа от оторизирани от РЗИ лаборатории;

- храните и фуражите за животните от лабораториите на МЗХ, а за млечните и месните продукти – от ОД „БХ” Ловеч;

- питейните водоизточници от „В и К” ООД Ловеч чрез оторизирани лаборатории и потвърждение от РЗИ.

- осигуряване на подходящи места съгласувано с АЯР за безопасно временно

• 
  извършване на деконтаминация на оборудването, използваната техника и мястото на инцидента и аварията;
  
• 
  ликвидиране на временните площадки за складиране на радиоактивни източници или отпадъци;
  

- извършване на деконтаминация до норми, позволяващи пребиваване на населението;

- извършване на окончателна оценка на радиационното състояние на мястото на
инцидента и аварията.

1.7. Ръководителят на място по указания на оправомощените служители на АЯР, Изпълнителната агенция по горите и Министерството на регионалното развитие и благРДстройството определя организацията за извършване на
деконтаминация на:

- замърсени територии, в т. ч. за:

а) пътища и площадки с твърди покрития;

б) местности, покрити с широколистна растителност;

в) сгради и съоръжения;

- третиране на радиоактивните отпадъци.

• 
  създават необходимите условия за медицинска сортировка, първична обработка, лечение, рехабилитация и медицинска експертиза на пострадалите;
  
• 
  формират и подготвят органи за управление и екипи за медицинска помощ;
  
• 
  осигуряват защитата на стационарно болните и медицинския персонал от външни фактори;
  

-формират запаси за ресурсно осигуряване на медицинските дейности;

Действията на специализираните медицински екипи ще се осъществяват по реда на Националния план за действия и ликвидиране на последствията при бедствия, аварии и катастрофи и при спазване на следния ред:

1. оказване на спешна медицинска помощ на всички пострадали и определяне
реда за обслужването им;

2. 
   прилагане на животоспасяващи мерки на пострадали лица;
   
3. 
   предприемане на мерки за намаляване на облъчването. Специализираните медицински екипи предприемат следните действия:
   

2. предприемат мерки за ограничаване на дозата на облъчване на засегнатите лица и разпореждат незабавно да се изведат всички пострадали извън зоната на аварията;

3. установяват наличие на радиоактивно замърсяване на пострадалите;

4. 
   предприемат мерки за начална и частична деконтаминация на пострадалите, ако съществува практическа възможност ("деконтаминация,дезактивация е отстраняване или намаляване на нивото на радиоактивно замърсяване с физични или химични средства);
   

4. 
   предприемат мерки да не се допуска разпространение на радиоактивното замърсяване, ако съществува опасност или има съмнение за наличието на замърсяване;
   
5. 
   прилагат при необходимост мерки за защита на щитовидната жлеза на пострадалите лица;
   

7. 
   събират данни за лицата, които са попаднали на мястото на аварията с оглед осигуряване на медицинско наблюдение и/или лечение при необходимост;
   
8. 
   попълват авариен фиш за всяко пострадало лице;
   

а) броя на пострадалите лица;

б) здравния и радиологичния статус на пострадалите лица;

в) ориентировъчното време за пристигане в лечебното заведение

Областният управител организира и ръководи защитата при бедствия в областта (съгласно чл.64, ал.1 от ЗЗБ) и координира спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи, възникнали на територията на областта, когато те излизат извън територията на една община, както и когато кметът на общината е поискал това. Може да обяви бедствено положение на територията на областта или част от нея. Областният управител организира, координира и контролира процеса на подпомагане и възстановяване при бедствия

При опасност за населението областният управител разпорежда да бъде временно изведено населението на засегнатата община към друга община (или област). Населението, което ще бъде временно изведено ще бъде настанено в пригодени помещения в училища, физкултурни салони, общежития, кметства и др. за осигуряване на минимални условия за живот.

4. Кметът на общината

4.1.Кметът на общината организира и ръководи защитата при бедствия на територията на общината съгласно чл.65, ал.1 от ЗЗБ.

При авария в АЕЦ и радиоактивно замърсяване основните функции на кмета на общината са:

- създаване на организация за своевременното оповестяване и информиране на населението и на щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия;

4.2. При установяване на радиоактивно замърсяване на територията на общината, съгласно чл.65, ал.1 от ЗЗБ кметът:

1. 
   въвежда със заповед в изпълнение общинския план за защита при бедствия;
   
2. 
   може да обяви бедствено положение на територията на общината (режим, който се въвежда в зоната на бедствието, свързан с прилагането на мерки за определен период от време с цел овладяване на бедствието и провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи);
   

3. 
   извършва обмен на информация с оперативния център на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" - МВР в областта;
   
4. 
   може да привлича юридически и физически лица за предоставяне на лична или материална помощ в съответствие с възможностите им;
   

6. може да поиска координация от областния управител;

7. организира и координира временното извеждане и предоставя неотложна помощ на пострадалите лица (при разпореждане за евакуация на населението като специална защитна).

8. организира и координира предоставянето на възстановителна помощ на населението при бедствия;

9. организира и контролира извършването на неотложни възстановителни работи при бедствия.

Кметът на община, когато осъществяват ръководство и координация на спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи е длъжен да изпращат на МВР писмена информация за тяхното протичане.

Общинската администрация и щабът за изпълнение на общинския план за защита при бедствия подпомагат кмета на общината при изпълнение на задълженията му по чл.65 от Закона за защита при бедствия.

4.3. Предоставяне на неотложната помощ на пострадалите граждани -

осигурява се и се предоставя от кмета на общината.

Неотложната помощ на пострадалите хора включва:

1. изхранване и временно настаняване на пострадалите лица, домашните и

2. 
   раздаване на облекло и битово имущество на пострадалите лица;
   
3. 
   предприемане на други необходими мерки.
   

Когато кметът на общината поска координация на СНАВР от областния управител - обобщените заявки за подпомагане ще се изпращат до областна администрация Ловеч, при дежурните в ОЦ на РД ПБЗН и при дежурния по Областен съвет по сигурност.

Получените материални запаси ще се съхраняват в ритуалната зала на общината и в другите складови помещения и ще се разпределят съгласно заявките.

Длъжностното лице осъществяващо координиращи дейности по законосъобразното изразходване на финансовите средства е Директорът на Дирекция „Обща администрация”, подпомаган от гл.спец.”Финансово-счетоводна дейност” в общината.