Щаб за изпълнение на Общинския план за защита при бедствия

Основните функционални задължения на всеки един член на общинския щаб са:

• 
  Набира, анализира и обобщава информация за бедствената ситуация;
  
• 
  Изготвя оценка на щетите;
  
• 
  Дава предложения за действия по приоритет в зависимост от компетенциите;
  
• 
  Организира изпълнението на решенията, взети от кмета на общината: подготвя проекти на необходимите разпореждания, свежда ги до знанието на подчинените структури и координира изпълнението на решението;
  
• 
  Подготвя доклади за промените в обстановката и предприетите дейности /разпоредени от кмета на общината/ за намаляване на риска и защита на населението;
  
• 
  Подготвя и изпраща информация до областния щаб (ОблСС), след съгласуване с кмета на общината.
  

Редът и начинът за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и на населението при снежни бури, снегонавяване и обледяване на територията на общината и областта се осъществяват чрез комуникационно-информационна система, наречена „Национална система за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и населението при бедствия и за оповестяване при въздушна опасност”.

Начините за свързване чрез системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната са: алармиране, оповестяване, спешно свързване с едно лице, спешна конференция, планирана конференция за определен час.

•Алармирането е изпращане на предварително записано съобщение до лицата в групите: членовете на общинския щаб, кметовете и кметските наместници, доброволната спасителна група, дежурния при ОбСС. При възникнало бедствие те ще получат съобщение от системата на мобилния си телефон с текст: Имате съобщение! Моля въведете вашия PIN! Имате съобщение! Моля въведете вашия PIN!

• 
  Оповестяването е изпращане на съобщение до лицата в групите с допълнителна информация, изготвена към момента на усложняване на зимната обстановка с конкретизиране на събитието и указания за действия на лицата.
  
• 
  Спешно свързване е контакт с лице от дадена група с цел консултация и/или експертно становище.
  
• 
  Спешна конференция е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, с цел координация на действията и вземане на решение за реагиране.
  

Ранното предупреждение и оповестяването на областно и общинско ниво, кметство и населено място се осъществява от ОЦ при РД ПБЗН Ловеч, по разпореждане на Началника на РД "Пожарна безопасност и защита на населението" Ловеч.

При усложняване на зимната обстановка, снегонавяване и обледяване, изискващи координация на областно и общинско ниво, кметство и населено място, ранното предупреждение и оповестяването се извършва и въз основа на искане на областния управител, кмета на засегната община, ръководителя на съставна част на Единната спасителна система или ръководителя на мястото на намесата. Исканията се приемат чрез ОЦ при РД ПБЗН Ловеч.

Схемите за оповестяване са представени в приложение, както следва:

• 
  Схема за оповестяване на съставните части на Единната спасителна система -Приложение № 2.
  
• 
  Схема за оповестяване на отговорните длъжностни лица в общината при опасност и при бедствие, пожар или извънредна ситуация - Приложение № 3.
  

№ №	Наименование	Личен състав (брой)	Техника (брой)
1.	РС „Пожарна безопасност и защита на населението” – Луковит	12	3
2.	Център за спешна медицинска помощ	6	2
3.	ОД на МВР - РУП - Луковит	29	4

№ №	Наименование	Личен състав (брой)	Техника (брой)
	ЧЕЗ –	6	2
	В и К ЛУКОВИТ –	6	3

№ №	Наименование	Личен състав (брой)	Техника (брой)
1.	Доброволно формирование „Панака“	15	1
№	Изборни и ръководни длъжности, които имат задължения при възникване на бедствия:
3.	Иван Грънчаров- - Кмет община Луковит
4.	Цветелин Цоков – Зам.Кмет община Луковит
	Драгомир Доков – Гл. експерт „ЗН“

№ По ред	Собственост	МПС	Тел. за връзка
1	Община Луковит	Автобус марка Isuzu Turquise- 32 местен	0893328102
2	Община Луковит	Автобус марка Isuzu Turquise-32 местен	0884682794
3	Община Луковит	автобус марка OTOYLO-IVECO-30 местен	0878955752
4	Община Луковит	Шкода „Октавия“	0899915210
5	Община Луковит	Опел „Виваро“	0899915211
6	Община Луковит	Ситроен „Берлинго“	0879200376

№	Техника и имущество	брой	Забележка
	Товарен автомобил “Щаер“	1
	Леко товарен автомобил „Пицгауер“	1

По решение на Кмета на общината се привеждат в готовност общинските сили за провеждане на СНАВР.

Личният състав на щаба и приемателните комисии заема работното си място в работно време до Ч + 30 минути, а извън работно време – до Ч + 60 минути.

Схеми за оповестяване /в приложение/

Пожарът е извънредна ситуация, свързана с неконтролирано горене, което нанася големи и често непредвидими щети. Пожари в населените места на общината могат да възникнат в резултат на късо съединение в ел.инсталациите или нарушение в работния цикъл на производствени предприятия, бензиностанции, поради човешка намеса или природно бедствие, извънредна ситуация. Обектите, в както има риска от възникване на пожари са, както следва:

• 
  бензиностанциите и газ-станциите - поради характера на дейността им - търговия с леснозапалими вещества (ЛЗВ);
  
• 
  производствените предприятия по чл.35 от ЗЗБ, които осъществяват дейност, която представлява опасност от възникване на бедствия - „Полихим - СС” ЕООД.
  
• 
  предприятие за изработване на опаковки от велпапе “Витавел” АД,
  

• 
  сгради на земеделски кооперации, в които местодомуват селскостопански машини и се съхраняват горива за МПС и др. леснозапалими вещества;
  
• 
  публични сгради с обществено предназначение - административни сгради, сгради на образователни /училища, детски градини/, културни /читалища/, социални /дом за стари хора, кризисен център за деца/ и здравни институции, търговски обекти, жилищни и стопански постройки на граждани.
  

Най-често източниците за възникване на пожар са: късо съединение, запалване в резултат на претоварване на ел.верига /искри от ел.произход/; топлинно действие на нагревателни ел.уреди; на лампи с нажежаема жичка; искри с механичен произход; горене на твърди вещества и материали; нагряване при триене и тлеещи цигари; топлинно действие от химични реакции на техническо оборудване; самозапалване на вещества и материали, действие на открит пламък от различен произход. Причините за запалванията могат да бъдат: неизправни ел.инсталации и оборудване; небрежност и неправилна работа с открит огън или уреди и оборудване, отделящи топлина; подценяване и неспазване на правилата за пожарна безопасност в обществени сгради; в резултат от палеж – злоумишлени човешки действия и следствие от природни явления.

Не само откритият огън може да бъде източник на запалване, а и нагрети предмети над температурата на запалване на дадено вещество и/или материал, които чрез процеса на топлопренасяне могат да предизвикат запалване на място (помещение), което не е в съседство с източника на топлина.

Опасните въздействия на пожара върху човешкия организъм често се подценяват. Те са резултат не само от високата температура, но и отделяните токсични продукти при горенето на синтетични материали, използвани в бита.

В общината има риск и от възникване на горски и полски пожари през периода от май до септември (октомври). Възможно е запалване на зърнено-житни култури през месеците юни, юли и август в периода на зреене и прибиране на реколтата. Високите температури, продължително засушаване (липса на валежи) и изсъхване на сухата растителност в съчетание с човешка небрежност при боравене с огън и/или преднамерена дейност - палене на стърнища и суха растителност в пасища, мери и горски фонд създават условия за възникване на горски и полски пожари. През летния сезон могат да възникнат полски пожари, поради неспазване на противопожарните норми за защита на зърнено-житните култури - палене на стърнища, използване на неизправна техника при прибиране на реколтата и др. причини.

И при двата вида пожари – горски и полски съществува риск от разрастване на пожара. При усложняване на метеорологична обстановка - наличие на силен вятър могат да възникнат нови огнища на горене на голямо разстояние от основното огнище на пожара, причинени от падащи искри и въглени. Пожарът може да обхване значителна територия и да се разрасне към населени места, стопански постройки, трайни насаждения (гори), сечища или зърнено-житни култури. При разпространение на пожара в населени места може да е необходимо да се предприемат извънредни защитни мерки: извеждане и/или евакуиране на хора към съседни общини, поради заплаха за живота и здравето им (наличието на вредни газове във въздуха, отделяни при горенето.

При възникване на пожар ще се създаде сложна обстановка в резултат, на която ще има риск за населението и екологичното равновесие в общината, ще има големи имуществени и финансови загуби:

1. 
   При пожар в земеделска територия ще бъде унищожена земеделска продукция и ще има голяма загуба на финансови средства.
   
2. 
   При пожар в горския фонд ще бъде унищожена ценна дървесина, флора и фауна. Ще има дълъг период на възстановяване (вкл.и на екологичното равновесие.
   

4.Висок риск от възникване на пожар през отоплителния сезон в публични и частни жилищни сгради - опасност за живота и здравето на възрастни, инвалиди и неподвижни хора, както и за малки деца /заключени или оставени сами вкъщи/; загуба на движимо и недвижимо имущество; обгазяване на хора с вредни газове, отделяни в процеса на горене.

5.При пожар в бензиностанции с газ-станции и в промишлени обекти, работещи със съдове под налягане има риск от взрив и нанасяне на значителни щети на сгради, съоръжения.

Има риск от допълнително усложняване на обстановката, поради необходимост от изчакване пристигането на противопожарен автомобил от гр.Ловеч или гр.Дулово.

- Кмет на общината; - ст.експ.»ЗН, ОМП, ССИ»;

2.1.Разпореждане на мерки за противопожарна защита (планове, инструкции, заповеди) във всички организации на бюджетна издръжка и контрол по изпълнението.

2.2.Разпореждане на мерки за противопожарна защита в горския и полски фонд в зависимост от характера на извършваните пожароопасни дейности от пчелари, пастири; земеделски производители (при прибиране на реколтата), туристи.

2.3.Регулярно зареждане на пожарогасителните средства в сградите – общинска собственост, проверка и профилактика; провеждане на обучения и инструктажи за работа с пожарогасители.

2.4. Профилактика на отоплителни инсталации и проверка за спазване на правилата за пожарна безопасност на сградите – общинска собственост: административни, учебни, детски, социални заведения, читалища, клубове на инвалида и пенсионера, сгради за спорт и развлечения, предоставени под наем на физически и юридически лица в общината.

2.5.Поддържане на противопожарни хидранти и водоеми в населените места в добро експлоатационно състояние - профилактика и обозначаване, почистване на района

около тях. Поддържане на пътища и осигуряване на достъпа на противопожарен автомобил до противопожарните хидранти и водоеми (приоритетно през зимния период).

2.6. Поддържане в добро състояние на свободната дворна площ на обекти с обществено предназначение (административни, учебни, детски и социални заведения, читалища, клубове на пенсионера и инвалида, туристически обекти, обекти за спорт и развлечение), паркове (вкл. гробищни), местности, улици. Почистване на горими отпадъци, суха растителност и други растителни остатъци.

2.7.Осъществяване на контрол за почистване на уличните платна и тротоари от строителни, отоплителни и други пожароопасни материали.

2.8.Осъществяване на контрол за спазване на наредбата за пожарна безопасност на територията на община Луковит.

2.9.Осигуряване на 24-и часово дежурство на мястото на пожар, за сигнализиране при евентуално възобновяване на пожара.

2.10.Провеждане на инструктажи за безопасност при работа с пожароопасни вещества, материали и оборудване.

2.11.Създаване на условия за провеждане на успешно пожарогасене и евакуация при евентуално възникнали пожари - планиране, обучения и проиграване на плановете на действия при пожар на звената на бюджетна издръжка.

• Отговорни длъжностни лица в общината:

• 
  Кмет на общината;
  
• 
  Кметове и кметски наместници;
  
• 
  Ръководители на организации на бюджетна издръжка към общината
  
• 
  Директор на Д”ОА”-финансово осигуряване;
  
• 
  ст.експ.»ЗН, ОМП, ССИ» - планиране на превантивни дейности в общината, обучения и тренировки;
  

- ст.спец.»ТО, домакин» - осигуряване на транспортни средства.

• Отговорни длъжностни лица:

- ст.експ.»ЗН, ОМП, ССИ»;

-Директор на Д»Обща администрация» - за финансово осигуряване на дейността.

• Необходими средства и ресурси: ежегодна застраховка на всеки доброволец; работно облекло и обувки - съгласно нормативите за предоставяне на лични предпазни средства и облекло /през 2-3 години/;
индивидуални средства за защита, заплащане за обучение на доброволците.

4.Обучение на ръководните органи в общината, на щаба и населението за поведение и действие при пожари

Обучението на органите на изпълнителната власт за защита при бедствия е задължително /чл.14, ал.2 от ЗЗБ/. Те организират обучението на служителите от

подчинените им звена, служби и други оперативни структури за изпълнение на дейности по защита. Обучението на населението за начините на поведение и действие, и изпълнение на необходимите защитни мерки при бедствия се организира от кмета на общината като обучение по желание /чл.17 от ЗЗБ/.

В общината се организират тематични обучения за пожарна безопасност, действия при пожар, евакуация от сграда; работа с пожарогасителни средства (практическо обучение). В сайта на общината се публикуват мерки за пожарна безопасност и действие при пожар, които се оповестяват по местния радиовъзел в гр.Луковит и поставят на обичайните места за информация на гражданите в населените места. • Отговорни длъжностни лица в общината:

-кмет на общината;

- ст.експ.»ЗН, ОМП, ССИ»;

Информация за възникнал пожар се получава от телефон 112, оперативния център на ПБЗН в гр.Ловеч, кметове на населени места и кметски наместници, граждани, които са забелязали пожара. Информацията се получава от дежурния при ОбСС-Луковит и се предава на кмета на общината.

При опасност от разрастване на пожара кметът на общината може да поиска оповестяване по националната система за ранно предупреждение. Редът и начинът за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, на съставните части на Единната спасителна система и на населението при бедствия, пожари и извънредни ситуации на територията на общината и областта се осъществяват чрез комуникационно-информационна система, наречена „Националната система за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и населението при бедствия и за оповестяване при въздушна опасност. Начините за оповестяване чрез системата за ранно предупреждение и оповестяване са представени в т.VІІ от плана.

Кметът на общината може да разпореди оповестяване на населението с вой на сирени в продължение на 3 минути, последван от указания по местния радиовъзел в гр.Луковит за поведение на населението.

В останалите населени места, начинът на оповестяване е по преценка на кметовете и кметските наместници: вой на сирени, удари по звучащи предмети, камбанен звън, изпращане на оповестители, събиране на доброволци за участие в пожарогасене.

На територията на общината има монтирани електро-механични сирени С 40 с местно задействане:

• 
  Оповестяването при възникване на пожар в общината се извършва по схема, както следва: СОУ „Алеко Константинов”, „Витавел-АД”, „Винербергер-АД”, „Метал Къмпани”, Кметство с.Бежаново, Кметство с.Петревене, Кметство с.Беленци, Кметство с.Дерманци, Кметство с.Дъбен, Кметство с.Карлуково, Кметство с.Румянцево, Кметство с.Тодоричене, Кметство с.Торос, Кметство с.Ъглен, ПГСС „Сергей Румянцев”.
  

ОБЩИНА ЛУКОВИТ

Схема на оповестяване на длъжностни лица в общината при бедствие

За начало на оповестяването се счита времето на получено предупреждение от националната система за ранно предупреждение и оповестяване, от дежурния при ОЦ на ПБЗН или оперативния дежурен при ОблСС-Ловеч и от дежурния при ОбСС-Луковит. Дежурният при ОбСС оповестява кмета на общината и по негово разпореждане - членовете на общинския щаб, кметовете на кметства и кметските наместници, доброволците.