РАЗДЕЛ І Ползване на дървесина от горски територии – общинска собственост

(2) Ползването на дървесина от горските територии - общинска собственост, се осъществява по един от следните начини:

1. чрез продажба на стояща дървесина на корен;

2. чрез добив и продажба на добита дървесина.

(3) Ползването на дървесина от горските територии - общинска собственост, е възмездно. Началните цени при провеждането на процедура за продажба на дървесина се определят въз основа на:

1. анализ на размера и тенденциите за изменение на продажната цена през текущата и предходната година;

2. разходите за добив и тенденциите за изменението им;

3. сравнителен анализ за продажбата на дървесина и недървесни продукти от Държавно горско стопанство или други собственици на дървесина в горските територии.

(4) Ползването на дървесина в горските територии – общинска собственост, се извършва въз основа на годишен план, изготвен от общината, съответно от лицето, с което е сключен договор по реда на чл. 181, ал. 1, т. 2 и 3 от ЗГ.

Чл. 58. (1) Общината може въз основа на договор да предостави добива на дървесина в собствените си гори на държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите или на лица, регистрирани в публичните регистри по чл. 235 и 241 от ЗГ. Условията и редът за добива на дървесина се определят в договора.

(2) Добивът на дървесина от горски територии – общинска собственост може да се извършва и от физически лица, закупили стояща дървесина на корен за лична употреба без право на продажба.

(3) Количеството дървесина, което може да се добива по ал. 2 се определя с решение на общинския съвет.

(4) В съответствие с определеното количество по ал. 3 кметът на общината или кметовете на населените места изготвят списъци на физическите лица, които имат право да закупуват дървесината от горските територии.

(5) Добив на дървесина по реда на ал. 2 се извършва само в насаждения, в които е предвидено:

1. провеждане на отгледни сечи във високостъблени гори с възраст до 60 години;

2. санитарни и технически сечи;

3. провеждане на сечи в издънковите гори за превръщане в семенни и в нискостъблените гори;

4. санитарно прочистване.
РАЗДЕЛ ІІ

Ползване на недървесни горски продукти
Чл. 59. (1) Ползването на недървесни горски продукти е добивът на смола, борина, сено, кори, лико, семена, гъби, лечебни и ароматни растения или части от тях, лишеи и мъхове, горски плодове, зеленина, коледни елхи, листников фураж, улов на животни, които не са дивеч, както и разпореждането с тях.

(2) Ползването на лечебни растения се урежда по реда на Закона за лечебните растения.

(3) Ползването на недървесни горски продукти от горските територии се извършва, без да се нарушават правата на трети лица и разпоредбите на действащата нормативна уредба.

(4) Ползването на гъби, горски плодове, лечебни и ароматни растения или части от тях от горските територии, когато не представлява стопанска дейност, се извършва безвъзмездно и свободно.

(2) Кметът на общината или лицето, с което е сключен договор по реда на чл. 181, ал. 1, т.2 и 3 от ЗГ, организира добива и разпореждането с недървесни горски продукти от горските територии – общинска собственост чрез:

1. възлагане на добива и продажбата на продуктите в сурово и/или преработено състояние;

2. чрез предоставяне под наем на определени горски територии;

3. чрез издаване на позволително за ползване на недървесни горски продукти.

(3) За организиране на добива и разпореждането по ал. 1, т. 1 и 2 могат да се сключват договори със срок до 10 години. В договорите се определят разрешените за добив продукти, мястото за тяхното добиване, цените, количествата и начините за тяхното измерване.

(2) За заплатената по ал. 1 цена на лицето се издава документ, в който се посочват видът и броят на животните.

1. пашата в горски територии на селскостопански животни без пастир;

2. пашата в поройните и ерозираните горски територии, дендрариумите, одобрените и регистрираните източници за производство на горски репродуктивни материали и в горските разсадници;

3. пашата в горските култури и младите насаждения от семенен произход и в издънковите насаждения, докато достигнат височина 3 м;

4. пашата в горски територии, в които е започнало или е възможно естественото им възобновяване;

5. нощната паша в горските територии.

(2) Заповедта по ал. 1 се издава въз основа на постъпили до края на месец януари писмени предложения от:

1. директорите на държавните горски стопанства или държавни ловни стопанства - за горските територии - държавна собственост;

2. кметовете на райони и кметства и кметските наместници - за горските територии - общинска собственост;

3. собствениците - за горските територии извън посочените в т. 1.

(3) Заповедта по ал. 1 се издава при съобразяване с ограниченията и забраните, предвидени в заповедите за обявяване и в плановете за управление на защитени територии и защитени зони.

(4) Заповедта по ал. 1 се представя в срок до 10 март в съответната регионална дирекция по горите и съответната регионална инспекция по околната среда и водите, в чийто териториален обхват попадат горските територии.


Глава шеста

ВЪЗЛАГАНЕ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДЕЙНОСТИ В ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ – ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ
РАЗДЕЛ І

Дейности в горските територии
Чл. 66. (1) в горските територии – общинска собственост се възлагат следните дейности:

1. 
   добив на дървесина;
   
2. 
   добив на недървесни горски продукти;
   
3. 
   товарене, транспортиране и разтоварване на дървесина и на недървесни горски продукти;
   
4. 
   събиране и добив на семена и други репродуктивни материали от горски дървесни и храстови видове;
   
5. 
   производство на посадъчен материал в горски разсадници;
   
6. 
   почистване на площи за залесяване;
   
7. 
   подготовка на почвата за залесяване;
   
8. 
   подпомагане на естественото залесяване;
   
9. 
   залесяване и попълване на горски култури;
   
10. 
    отглеждане на горски култури;
    
11. 
    отглеждане на млади насаждения и култури без материален добив;
    
12. 
    ограждане на горски култури и възобновителни участъци;
    
13. 
    поливане и торене на горски култури;
    
14. 
    кастрене на стоящи дървета;
    
15. 
    извършване на мероприятия, както и направа и поддържане на съоръжения за защита на горските територии от пожари, които не са строителство по смисъла на ЗУТ и ЗГ;
    
16. 
    защита срещу болести, вредители и други повреди;
    
17. 
    защита срещу ерозия и порои;
    
18. 
    маркиране на насаждения и дървета за сеч;
    
19. 
    направа и поддържане на дивечови ниви;
    
20. 
    откриване и осигуряване на достъп до временно недостъпни горски басейни;
    
21. 
    почистване на линейни обекти и съоръжения от дървета, клони, храсти, сухи треви и други горими материали.
    

(3) Дейностите по ал. 1 се възлагат за обекти или за части от тях, когато не е необходимо извършването на дейността или няма технологична възможност за извършването й върху цялата площ.

(2) Изискванията по ал. 1 не се прилагат:

1. при строителство, ремонт и поддръжка на техноукрепителни съоръжения за защита срещу ерозия и порои;

2. за дейности по залесяване с механизиран начин на извършване, които се възлагат самостоятелно;

3. за дейности по чл. 66, ал. 1, т. 2, 3 и 15, с изключение на съането на бариерни и лесокултурни прегради, както и по т. 16, 19 и 20.

(3) Дейностите по ал. 1, т. 4-17 и 19 не се възлагат, когато се извършват безвъзмездно в полза на общината с доброволен труд или с финансираща страна въз основа на сключено споразумение.

(4) Дейностите по ал. 1, т. 18 се възлагат, само когато не се извършват от вписани в публичния регистър по чл. 235 от ЗГ служители на държавните горски и ловни стопанства и на общината.
РАЗДЕЛ ІІ

Условия и ред за провеждане на процедурите за възлагане
Чл. 68. (1) Дейностите по чл. 66, ал. 1 в горски територии – общинска собственост, се възлагат по реда и условията, определени с Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти по чл. 95, ал. 1 от ЗГ.

(2) Дейностите по чл. 66, ал. 1 в горски територии – общинска собственост се възлагат чрез провеждане на открит конкурс или чрез договаряне,

(3) При провеждане на открит конкурс заповедта за откриване на конкурса се публикува най-малко 10 дни преди крайния срок за подаването на офертите на интернет страницата на Общината и се поставя на таблото за обявления в сградата на общинската администрация и в сградата на съответното населено място.

(4) При провеждане на договаряне заповедта за откриване на процедурата се публикува в срок не по-малко от 5 дни преди деня на провеждането й на интернет страницата на Общината и се поставя на таблото за обявления в сградата на общинската администрация.

(2) При провеждане на открития конкурс задължително участват кандидатите или техни упълномощени представители, които представят документ за самоличност.

(3) Възложителят открива процедурата със заповед, с която одобрява документацията за участие в конкурса.

Чл. 70. (1) Възложителят назначава комисия за провеждане на конкурса със заповед, след изтичането на срока за подаване на офертите, като определя нейния състав и резервни членове.

(2) Комисията се състои от нечетен брой членове - най-малко пет, от които трима са служители на възложителя, притежаващи необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с предмета и сложността на възлаганите дейности, един правоспособен юрист и един икономист.

(3) Възложителят определя срок за приключване работата на комисията, който трябва да е съобразен със спецификата на дейностите. Този срок не може да е по-дълъг от три работни дни.

(4) Решенията на комисията се вземат с обикновено мнозинство от членовете й. Когато член на комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.

(5) Комисията има право по всяко време да проверява заявените данни и факти от кандидатите, както и да изисква в определен от нея срок допълнителни доказателства за обстоятелствата, изложени в офертата на кандидата.

(6) Комисията съставя протокол за разглеждането, оценяването и класирането на кандидатите, който се предава на възложителя за утвърждаване заедно с цялата документация, събрана в хода на провеждането на открития конкурс.

 Чл. 71. (1) В 3-дневен срок от получаване на протокола на комисията възложителят го утвърждава и издава заповед, с която:

1. 
   определя изпълнител, или
   
2. 
   прекратява процедурата.
   

1. за обекти, за които възлагането на дейността не е отдадена на две последователни процедури; стойността на обекта не може да е по-висока от стойността на същия обект на последния обявен открит конкурс;

2. при прекратяване на сключен договор за възлагане на дейности по чл. 66, ал. 1, т. 4 - 7, 9, 10, 13, 14 и 16 с изключение на прекратяване на дългосрочни договори.

(2) В случаите по ал. 1, т. 2 обектът на договаряне съвпада с обекта на прекратения договор. Когато обект на прекратения договор е комплекс от дейности, включващ добив на дървесина, договарянето се провежда само за дейностите по ал. 1, т. 2.

(3) В процедурите по договаряне не се допуска участието на подизпълнители.

(4) В процедурите за договаряне по ал. 1, т. 2 не се допуска до участие кандидатът, по чиято вина е прекратен договорът за същия обект.

(2) В деня на провеждане на договарянето комисията съставя протокол за работата си, който се предава на възложителя за утвърждаване заедно с цялата документация, събрана в хода на провеждане на договарянето. Направените предложения и постигнатите договорености с всеки кандидат се описват в отделен протокол, който се подписва от членовете на комисията и от кандидата.

(3) Възложителят утвърждава протокола по ал.2 в 3-дневен срок от приключване работата на комисията и сключва писмен договор с кандидата, определен за изпълнител, след представяне на гаранцията за изпълнение. В същия срок протоколът се съобщава на заинтересованите лица по реда на АПК и се публикува на интернет страницата на общината.

 Чл. 74. (1) Възложителите могат да сключват договор с изпълнител, без да провеждат открит конкурс или договаряне, когато е необходимо:

1. спешно ограничаване на възникнали пожари, природни бедствия и производствени аварии;

2. спешно отстраняване на последици от пожари, природни бедствия и производствени аварии и дейността следва да се извърши в едномесечен срок;

3. извършване на неотложни дейности по предписание на лесозащитна станция, които следва да се извършат в едномесечен срок;

4. дейностите, включени в обекта, да са свързани с научни цели и експерименти и да бъдат извършени от или с участието на ръководителя на научната задача или експеримента.

(2)  Възложителят може да сключи договор по реда на ал. 1 в случаите на прекратен по вина на изпълнителя договор, когато изпълнението към момента на прекратяване е над 50 на сто от количеството по договора, с изключение на дългосрочните договори, сключени по реда на чл. 83.

 Чл. 75. (1) Кандидатът представя гаранция за участие, а определеният изпълнител представя гаранция за изпълнение.

(2) Възложителят определя условията и размера на гаранцията за участие в абсолютна сума в размер 5 на сто от стойността на обекта. Гаранцията за участие се представя единствено под формата на парична сума, внесена по сметка на възложителя.

(3) Възложителят определя условията и размера на гаранцията за изпълнение на договора в размер от 3 до 5 на сто от достигнатата стойност за обекта.

(4) В случаите на сключване на дългосрочни договори за възлагане на дейности по реда на наредбата гаранцията за изпълнение е в размер от 3 до 5 на сто от стойността на обекта, определена за съответната календарна година.

Чл. 76. (1) Гаранцията за изпълнение се представя в една от следните форми:

1. парична сума, внесена по сметка на възложителя;

2. банкова гаранция, учредена в полза на възложителя.

(2) В случаите, когато кандидатът представя банкова гаранция, в нея следва да е посочено, че тя се освобождава след изрично писмено известие от възложителя.

(3) Изпълнителят избира сам формата на гаранцията за изпълнение.

 Чл. 77. (1) Възложителят освобождава гаранциите за участие на:

1. отстранените кандидати и на кандидатите, които не са класирани на първо или второ място, в срок 3 работни дни след изтичането на срока за обжалване на заповедта на възложителя за определяне на изпълнител;

2. класираните на първо и на второ място - след сключването на договора.

(2) При прекратяване на процедурата гаранциите на всички участници се освобождават в срок 3 работни дни след влизането в сила на заповедта за прекратяване.

(3) Възложителят освобождава гаранциите по ал. 1, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.

 Чл. 78. Възложителят задържа гаранцията за участие, когато кандидат в процедура:

1. оттегля офертата след изтичането на срока за подаването й;

2. обжалва заповедта на възложителя за определяне на изпълнител - до решаване на спора с влязло в сила решение;

3. е определен за изпълнител, но не изпълни задължението си да сключи договор.

 Чл. 79. (1) Гаранцията за изпълнение на сключените договори се освобождава при изпълнение на договорните задължения в срок 5 работни дни след окончателното приемане на извършената работа с приемателно-предавателни протоколи за обекта, а при добив на дървесина - в срок 5 работни дни след съставяне на констативни протоколи за освидетелстване на всички сечища в обекта, като при неспазване на посочения срок възложителят дължи лихва в размер на законната лихва за всеки ден просрочие.

(2) Условията и сроковете за задържане на гаранцията за изпълнение, както и заплащането на неустойки се уреждат в договора.

 

РАЗДЕЛ III

Чл. 80. (1) Възложителят сключва писмен договор с кандидата, определен за изпълнител на дейността.

(3) Договорът се сключва в 7-дневен срок от:

1. влизането в сила на заповедта за определяне на изпълнителя, или

2. издаването на заповедта за определяне на изпълнител, когато е допуснато предварително изпълнение.

(4) При отказ на кандидата, определен за изпълнител, да сключи договор в срока по ал. 3 възложителят предлага сключването на договор на кандидата, класиран на второ място.

(5) Договор по ал. 1 не се сключва с кандидат, определен за изпълнител, който в срока по ал. 3 не представи:

1. удостоверение от органите на Националната агенция за приходите, че кандидатът няма парични задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт на компетентен държавен орган, а когато възложител в процедурата е община - и удостоверение от съответната община, че кандидатът няма парични задължения към нея, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган;

2. документ за внесена или учредена в полза на възложителя гаранция за изпълнение на договора;

3. свидетелство за съдимост на физическото лице или на членовете на управителните органи на търговеца;

4. документите по т. 1 и 3 за подизпълнителите в случаите, в които е предвидено участието на подизпълнители.

(6) Документите по ал. 5 следва да са валидни към датата на подписване на договора по ал. 1 и се представят в оригинал или заверено от кандидата копие. При представяне на заверено копие кандидатът представя и оригинала за сравнение.

(7) Когато в офертата на спечелилия кандидат е предвидено участие на подизпълнители, в договора се посочват условията, при които ще се осъществи изпълнението, както и редът за промяна на подизпълнителя.

(8) Преди да започне изпълнението на дейността, изпълнителят представя доказателства, че подизпълнителят отговаря на изискванията на чл. 18, ал. 1, 3 - 5 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти.

 Чл. 81. (1) Възложителят прекратява договора с едностранно писмено волеизявление, когато:

1. по време на действието на договора - в резултат на настъпила промяна в обстоятелствата, поради която изпълнителят или подизпълнителят вече не отговаря на някое от изискванията на възложителя;

2. по време на изпълнение на договора бъде установено, че във връзка с възлагането на дейността изпълнителят е подписал декларация с невярно съдържание;

3. са установени от възложителя в процеса на изпълнение на договора неотстраними отклонения от определените с договора срокове, технологични и качествени показатели за извършване на съответната дейност, включително такива, допуснати от подизпълнителя;

4. дейността се извършва от подизпълнители, които не отговарят на изискванията на закона.

5. други основания, предвидени в договора.

(2) Когато в процеса на изпълнение на договора възложителят констатира отклонения на изпълнението от определените с договора технологични и качествени показатели за извършване на дейността, които изпълнителят може да отстрани, възложителят може:

1. да поиска от изпълнителя за негова сметка да осъществи изпълнението на заложените в договора технологични и качествени показатели, или

2. да прекрати договора и да заплати на изпълнителя само реално извършените дейности.

(3) При настъпване на форсмажорни обстоятелства, както и при други основания, изрично посочени в договора, съответната страна е длъжна писмено да уведоми насрещната страна в 3-дневен срок от настъпване на събитието и да приложи доказателства.

(4) Когато при приемане на изпълнението се констатира неизпълнение на задължения по договора, дължащи се на обстоятелства, установени по реда на ал. 3, неустойка не се дължи.

  Чл. 82. (1) Обектът, в който ще се осъществява дейността, както и извършената работа се предават и приемат с протокол, подписан от представители на двете страни. Когато за дейностите се изисква изпълнителят да има назначено лице, вписано в регистъра по чл. 235 ЗГ, протоколът се подписва и от него.

(2) Подписаният протокол по ал. 1 се утвърждава от възложителя или от оправомощено от него длъжностно лице.

РАЗДЕЛ ІV

Чл. 83. (1) Кметът на общината може да сключва дългосрочни договори за възлагане на:

2. добива на недървесни горски продукти за срок до 10 години, но не по-кратък от

2 години;

3. дейностите по чл. 66, ал. 1, т.4-14 за срок до 10 години, но не по-кратък от 2 години.

(2) Дейностите по ал. 1 могат да се възлагат поотделно или в комплекс.

(3) Когато дейността по добив на дървесина се възлага в комплекс с дейностите по ал. 1, т. 2 или 3, срокът на договора е до 10 години.

(4) Когато обектът на възлагане включва дейности по залесяване и попълване на горски култури, срокът на договора трябва да бъде съобразен със срока за провеждане на годишната планова инвентаризация.

(5) Предмет на дългосрочен договор по ал. 1 може да бъде възлагане на дейности на територията на едно или повече кметства на територията на общината.

Чл. 84. (1) За сключване на дългосрочни договори за възлагане на дейностите по чл. 83, ал. 1 възложителите провеждат открит конкурс при условията и по реда на Раздел ІІ.

(2) Откритият конкурс по ал. 1 се организира и провежда въз основа на заявления, подадени в срок до 1 октомври на предходната година, с изключение на случаите по чл. 88.

(3) Заповедта за откриване на конкурса и документацията за провеждането му се публикуват най-малко 30 дни преди крайния срок за подаване на офертите на интернет страницата на общината и се поставят на видно място в сградата й.

(4) Заповедта за откриване на конкурса за сключване на дългосрочни договори за възлагане на дейности се публикува в срока по ал. 3 най-малко в един централен ежедневник.

Чл. 85. (1) В заповедта за откриване на конкурса за сключване на дългосрочни договори задължително се определят:

1. срок на дългосрочния договор в години;

2. средногодишен прогнозен обем на дейностите;

3. стойност на обекта без ДДС за първата година на договора;

4. общината, на чиято територия ще се извършва дейността.

(2) Със заповедта по ал. 1 възложителят утвърждава и методика за актуализиране стойността на гаранцията за изпълнение на договора и стойността на възлаганите дейности след първата година.

(3) За доказване на техническите възможности и/или квалификацията на кандидатите в зависимост от характера, количеството и обекта на поръчката възложителят може да изисква от тях да представят:

1. списък на договори със сходен предмет на дейност, изпълнени през последните 3 години, включително стойности и дати, придружен от препоръки за тяхното добро изпълнение;

2. документи, удостоверяващи образованието и професионалната квалификация на кандидата и/или на ръководните му служители, или на лицата, които отговарят за изпълнението на дейността;

3. доказателства за наличното техническо оборудване, с което разполага кандидатът за изпълнение на дейността;

4. други документи, определени в заповедта за откриване на конкурса или в документацията за провеждането му.

(4) Класирането на кандидатите в конкурса се извършва по критерия икономически най-изгодна оферта.

 Чл. 86. Въз основа на резултатите от проведения конкурс възложителят сключва с кандидата, определен за изпълнител, писмен дългосрочен договор за възлагане изпълнението на дейността.

 Чл. 87. (1) Ежегодно в срок до 31 декември към договора се подписва допълнително споразумение, с което за следващата календарна година се определят годишният обем и обектите за възлаганите дейности, тяхната стойност, както и стойността на гаранцията за изпълнение на договора.

(2) Допълнителното споразумение по ал. 1 влиза в сила след представяне на актуализираната гаранция за изпълнение на договора.

(3) По време на действие на договора възложителят не може да изменя методиката, утвърдена със заповедта за откриване на конкурса.

(4) Договорът по чл. 86 се прекратява, когато:

1. страните не подпишат допълнително споразумение в срока по ал. 1, или

2. изпълнителят не представи актуализираната гаранция за изпълнение на договора.

Глава седма

ПРОДАЖБА НА ДЪРВЕСИНА И НЕДЪРВЕСНИ ГОРСКИ ПРОДУКТИ