Насоки за кандидатите август 2007 I. Въведение Обща информация

1. 
   Обща информация
   

Този документ приканва всички областни управи, общини и неправителствени организации /НПО/ от българските погранични региони на областите Видин, Враца, Монтана, Велико Търново, Плевен, Русе, Добрич, Силистра и Разград да кандидатстват за получаване на техническа помощ, за подпомагането на дейности по подготовката на проекти (напр. подготовка на проучвания, анализи, технически проекти и т.н.), чиито резултати по-късно ще послужат за евентуалното формиране на здрава основа на бъдещи инвестиционни проекти, изпълнявани под Програмата за трансгранично сътрудничество между България -Румъния 2007-2013.

Резултатите от тази схема (анализи, проучвания и т.н.) могат да образуват портфолио за бъдещи инвестиционни проекти по различните приоритетни оси и ключови области на намеса, обект на финансиране от Програмата за трансгранично сътрудничество между България-Румъния 2007-2013 или от други източници.
Финансираните дейности ще бъда възложени за изпълнение на фирма-изпълнител. Резултатите от тези дейности ще бъдат собственост на кандидатите по схемата за подпомагане.

2. 
   Основни цели на Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Румъния 2007-2013
   

“Да обедини хората, общностите и икономиките в българо-румънския граничен регион, за да вземат те участие в съвместното изграждане на едно пространство на сътрудничество, използващо своите човешки, природни и екологични ресурси и предимства”

• 
  Подобрен достъп до транспортната инфраструктура в съответните области и улесняване движението на стоки и хора;
  
• 
  Подобрен достъп и по-добро разпространение на информация за съвместни възможности в граничния регион;
  
• 
  Постигане на устойчивост на естествените природни дадености на региона чрез разумна експлоатация и ефективна защита на крехката околна среда;
  
• 
  Постигане на устойчиво икономическо развитие на граничната зона чрез общи инициативи за определяне и повишаване на конкурентните предимства и намаляване на недостатъците;
  
• 
  Заздравяване на социалните и културни връзки черз сътрудничество между хората и общностите.
  

Процесът за подготовка на проекти (ППП) подпомага подготовката на проекти в рамките на Програма за трансгранично сътрудничество България-Румъния 2007 – 2013. Специално внимание е обърнато на подготовката на съвместни проекти и проекти със характеристики на усилено трансгранично сътрудничество, планирани в тясно взаимодействие с регионалните и местни власти в регионите, попадащи в рамките на програмата.

Всички проекти трябва да съответстват на поне една от приоритетните оси:

Приоритетна ос 1: Достъпност – Подобрена мобилност и достъп до транспортна инфраструктура в трансграничния регион

Приоритетна ос 2: Околна среда – Устойчива употреба и защита на природните ресурси и околната среда и популяризиране ефективното управление на риска в трансграничния регион

Приоритетна ос 3: Икономическо и социално развитие – Икономическо развитие и социално сближаване чрез определяне и увеличаване конкурентните предимства на региона
От основно значение за успешното изпълнение на проекти, финансирани от подобни програми на Структурните фондове, ще бъдат подходящата и изчерпателна подготовка на добри единични проекти, базирани на дълбочинни анализи за приложимостта, системен дизайн, анализ на въздействието и други основни проектни и стратегически документи.

Тези основни проучвания, освен идентификация на проекта, предоставят още анализ на моментното състояние, идентификация на възможни алтернативни решения, включително и проверка на финансовата и административна приложимост, препоръки за икономически най-благоприятните решения.

Директна помощ е необходима, за да се осигури наличието на достатъчен брой зрели проекти, последващи присъединяването на България и Румъния към ЕС, и за началото на усвояването на средствата от Структурните фондове без прекомерно забавяне. Качествените анализи на приложимостта и на дизайна, проучвания за въздействието и други проектни документи ще са от съществено значение за успешното изпълнение на проекти, финансирани от структурните фондове.

3. 
   Институционална рамка:
   

Министерство на регионалното развитие и благоустройството е държавният орган, отговорен за развитието на трансграничното сътрудничество между България и Румъния 2007-2013, както и за координацията на дейностите от страна на Република България.

4. 
   ФИНАНСОВИ СРЕДСТВА
   

По проект BG2004/016-783.01.04 за Техническа помощ за подготовка и изпълнение на проекти по Програма ФАР за транс-гранично сътрудничество между България и Румъния и по проект Phare BG 2005/017-455.01.04 “Техническа помощ и подготовка на проекти за програмата за трансгранично сътрудничество между България и Румъния” към МРРБ съществува възможност за подпомагане на бенефициентите за допълнително разработване на отделни части от техните проекти. Тази помощ може да бъде както консултации, предимно в обхвата на проект BG2004/016-783.01.04, така и финансиране проектиране на дадена фаза и/или изработване на необходими анализи и проучвания в рамките на до 15 000 евро за проект.

• 
  за техническа помощ за подготовка на технически/работни проекти и тръжни документи на около 20 + бенефициента
  

• 
  да са юридически лица ¹; и
  
• 
  да са областни администрации, общини, сдружения на общини, не-правителствени организации, университети, и т.н. и
  
• 
  да са регистрирани в Република България, и
  
• 
  да се намират в допустима българска област (Видин, Враца, Монтана, Велико Търново, Плевен, Русе, Добрич, Силистра и Разград) в граничния регион между България и Румъния или да имат регистриран клон в поне една от гореизброените области², и
  
• 
  да са пряко отговорни за подготовката и управлението на проекта, да не са посредници,
  
• 
  Ще бъдат допускани за разглеждане предложения, с доказана публична общинска или публична държавна собственост.
  

1. 
   са във фалит или в ликвидация, когато дейността им се управлява от съда, когато са влезли в споразумение с кредитори, са преустановили своята дейност, са в процедура във връзка с горното, или са изпаднали в аналогична ситуация, произтичаща от подобни процедури, постановени в националното законодателство или правилници;
   

2. 
   са били осъждани за наказуемо деяние относно тяхното професионално поведение с присъда, имаща силата на res judicata (т.е. без право на обжалване);
   

3. 
   са виновни за тежко професионално недобро поведение, безусловно установено, което Договарящата страна (МРРБ) може да докаже;
   

4. 
   не са изпълнили свои задължения, отнасящи се до вноски за социално осигуряване или заплащане на данъци, съобразно със законните изисквания на страната, в която те са установени, или с тези на страната на Договарящата страна (МРРБ), или на страната, където ще се извършват дейностите;
   

5. 
   са получили присъда със силата на res judicata за измама, корупция, участие в престъпна организация или някаква друга незаконна дейност във вреда на финансовите интереси на Общността;
   

6. 
   са били обявени в сериозно нарушение на договори за неспазване на техните договорни задължения във връзка с процедура за доставки или друга процедура за отпускане на грантове, финансирани с бюджета на Общността;
   

• 
  Дейностите трябва да се изпълняват на територията на допустимата/ите община/и и област/и в Република България (Видин, Враца, Монтана, Велико Търново, Плевен, Русе, Добрич, Силистра и Разград) и Румъния (Мехединци, Долж, Олт, Телеорман, Гюргево, Кълъраш и Констанца).
  

• 
  Проучвания (напр. пазарни проучвания, предварителни анализи за приложимостта, анализи за приложимостта);
  
• 
  Предпроектни проучвания;
  
• 
  Анализи (ценови анализи и анализи на ползите);
  
• 
  Оценки (Оценка на въздействието върху околната среда).
  
• 
  Техническа документация за инвестиционни проекти – идейни, технически и работни проекти;
  

Финансираните дейности ще бъда възложени на фирма-изпълнител. Резултатите от тези дейности ще бъдат собственост на кандидатите по схемата за подпомагане.

Разработване на проекти с трансграничен ефект, които ще се основават на резултатите (напр. подготвителни проекти като предварителни анализи за приложимостта, анализи за приложимостта, пазарни проучвания, анализи на цените и ползите и т.н.) от тази схема и биха могли да включват следното (този списък е примерен):

• 
  Дейности по Приоритетна ос 1, които имат за цел да подобрят транс-граничната мобилност чрез подобряване на съществуващите условия и развитието на нови съоръжения за транспорт в съответната област и да осигурят ефикасния обмен на информация и данни с трансгранично значение;
  
• 
  Дейности по Приоритетна ос 2: които имат за цел да осигурят ефективната защита и използване на природните ресурси на областта чрез координирани съвместни системи за управление, да подобрят осведомеността относно защитата и управлението на околната среда в трансграничния регион и да защитят местните население, бизнес, околна среда и инфраструктура от евентуалните катастрофални последствия от природни бедствия или причинени от човека кризисни ситуации чрез съвместни превантивни действия и отдели за спешно реагиране навсякъде в граничната зона;
  
• 
  Дейности по Приоритетна ос 3, които имат за цел да развият трансграничната бизнес инфраструктура и услуги, да популяризират облика на трансграничната област в и извън нейните граници, да подпомагат развитието на съвместни интегрирани туристически продукти, базирани на конкурентните предимства на трансграничната област, да стимулират трансграничното сътрудничество между университети, научни институти и бизнес структури, да подпомагат трансграничното споделяне на информация за възможности за работа, да разработят трансгранични обучителни услуги за заетост във връзка с нуждите на общия пазар, да развият трансгранични връзки и обмени между образователни и обучителни центрове и да заздравят социалната и културна свързаност и сътрудничеството между местното население и общности в програмния регион.
  

За всяко проектно предложение трябва да бъде попълнен отделен Формуляр за кандидатстване. Кандидатите трябва да се придържат стриктно към зададения формат на Формуляра за кандидатстване.

Получените от кандидатите предложения, трябва да бъдат изпратени в запечатан плик/пакет/ с препоръчано писмо, по куриер или да бъдат доставени на ръка (на лицето, предало проектното предложение се издава разписка с подпис и дата) на посочения по-долу адрес:

Пощенски адрес, адрес за доставка на ръка или по куриер:

Министерство на регионалното развитие и благоустройството

ул. ”Св.св. Кирил и Методий” № 17-19,

ет. 6, стая 621, 1202 гр. София
Предложения, изпратени по друг начин (напр. по факс или по електронна поща) или на друг адрес, ще бъдат отхвърлени.

Предложения, с изцяло попълнен формуляр за кандидатстване на български и английски език трябва да бъдат представени в един оригинал на хартиен носител и на електронен носител (дискета или CD-ROM). Електронната версия на формуляра за кандидатстване трябва да отговаря изцяло на варианта, приложен на хартия.

• 
  Надписът: Предложение за Проект BG 2005/017-455.01.04 “Техническа помощ и подготовка на проекти за програмата за трансгранично сътрудничество между България и Румъния”
  
• 
  Надписът: “Да не се отваря преди началото на сесията по отваряне на предложенията”
  
• 
  Наименованието и адреса на кандидата.
  
• 
  Министерство на регионалното развитие и благоустройството
  

Крайният срок за приемане на предложенията е 16:00 часа на 31.08. 2007 г. Всяко предложение получено по-късно от крайния срок ще бъде автоматично отхвърлено, дори ако датата на пощенското клеймо предшества крайния срок или закъснението е в резултат на грешка или забавяне от куриерската фирма.

Получените предложения ще бъдат класирани въз основа на предварително посочени критерии.

Ще бъде оценявано дали:

• Е спазен крайният срок. Ако крайният срок не е бил спазен, предложението автоматично ще бъде отхвърлено (Виж Параграф 3.4)

• Формулярът за кандидатстване отговаря на всички изисквания.

1. 
   Критерии за право на участие :
   

2. 
   Оценка на качеството на предложенията
   

Критериите за оценка са обособени в раздели и подраздели. Всеки раздел получава оценка между 1 и 5, съгласно следните показатели: 1 = много лошо, 2 = лошо, 3 = средно, 4 = добро и 5 = много добро. Предложенията, получили най-висока оценка, са с предимство при решението за предоставяне на помощ.

5. УВЕДОМЯВАНЕ ОТНОСНО РЕШЕНИЕТО НА ДОГОВАРЯЩАТА ИНСТИТУЦИЯ

Класираните в рамките на наличния бюджет кандидати ще бъдат уведомени писмено от Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Ще бъдат уведомени и кандидатите, чиито предложенията са отхвърлени на етап на техническа оценка 2.1 или получили обща оценка на качеството на предложението 2.2 под 25 точки във връзка с тяхната кандидатура.