Нереализираните приходи вследствие укриване на данъци и избягване на данъчно облагане възлизат годишно на около един билион евро в ес

Брюксел, 6 декември 2012 г.

„Нереализираните приходи вследствие укриване на данъци и избягване на данъчно облагане възлизат годишно на около един билион евро в ЕС. Това не само е скандална загуба на много необходими приходи, но същевременно и заплаха за справедливото данъчно облагане. И докато държавите членки трябва да въведат по-строги национални мерки срещу укриването на данъци, едностранните решения сами по себе си няма да са достатъчни. В рамките на единния пазар, в една глобализирана икономика, националните несъответствия и пропуски стават инструмент в ръцете на тези, които се стремят да избегнат данъчно облагане. Затова една силна и последователна позиция на ЕС срещу лицата, укриващи данъци, както и срещу тези, които им помагат, е от съществено значение“, заяви Алгирдас Шемета, комисар по въпросите на данъчното облагане.

Във връзка с това Комисията представи днес план за действие за по-ефективна реакция на ЕС по отношение на укриването на данъци и избягването на данъчно облагане. Той определя всеобхватен набор от мерки, приложими както в момента, така и в бъдеще, за да се помогне на държавите членки да предпазят данъчната си основа и да си възвърнат принадлежащите им по закон данъчни приходи в размер на милиарди евро.

Като непосредствена първа стъпка Комисията също така прие днес две препоръки, за да насърчи държавите членки да предприемат незабавни и координирани действия по отношение на специфични наболели проблеми.

Първата препоръка предвижда решително противопоставяне на ЕС на данъчните убежища, надхвърлящо настоящите международни мерки. Държавите членки се призовават да установят, чрез използване на общи критерии, зоните от типа „данъчно убежище“ и да ги поставят в национални черни списъци. Определени са също така специфични мерки, за да се насърчат държавите извън ЕС да прилагат стандартите на ЕС за управление.

Втората препоръка се отнася до агресивното данъчно планиране. Тя предлага начини за преодоляване на юридическите „формалности“ и „вратички”, които някои дружества използват, за да избегнат плащането на своя справедлив дял. Държавите членки се насърчават да усъвършенстват своите спогодби за избягване на двойното данъчно облагане, така че в резултат на тяхното прилагане да не се стига до пълна липса на данъчно облагане. Те също така следва да приемат общо правило за борба със злоупотребите, по силата на което биха могли да игнорират всякаква привидна договореност, сключена за целите на избягването на данъчно облагане, и вместо това да налагат данъци въз основа на действителното икономическо състояние.

Другите инициативи, предвидени в днешния план за действие, включват кодекс на данъкоплатеца, данъчен идентификационен номер на ЕС, преразглеждане на разпоредбите за борба със злоупотребите в ключови директиви на ЕС и общи насоки за проследяване на паричните потоци.

С цел по-нататъшно подобряване на работата в рамките на ЕС във връзка с вредната данъчна конкуренция, държавите членки се призовават настоятелно да дадат нов тласък на прилагането на Кодекса за поведение на ЕС в областта на данъчното облагане на предприятията. При липса на своевременен и ефективен консенсус за отстраняване на конкретните несъответствия Комисията ще излезе по целесъобразност със законодателни предложения за действие. Също така се препоръчва обхватът на кодекса за поведение да се разшири, за да включи специални данъчни режими за лицата с високи доходи.

Днешният план за действие ще послужи като сериозен принос на ЕС към международните дискусии относно укриването на данъци и избягването на данъчно облагане, по-специално в рамките на ОИСР и Г-20. Като такъв, той ще подкрепи позицията на ЕС за постигане на по-високи стандарти на доброто управление в областта на данъчното облагане в световен мащаб.

Следващи действия

За да се гарантира прилагането на днешния план за действие, Комисията ще създаде ефикасни нови инструменти и таблици за мониторинг, за да се запази темпото в борбата срещу укриването на данъци и избягването на данъчното облагане. Нова платформа за добро управление в областта на данъчното облагане ще следи и докладва за прилагане на препоръките от страна на държавите членки.

Планът за действие и препоръките ще бъдат представени на Съвета на министрите на финансите и на Европейския парламент.

Контекст

На заседанието на Европейския съвет през март 2012 г. държавите членки поискаха от Комисията „своевременно да разработи конкретни методи за подобряване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци, включително по отношение на трети държави“.

В отговор на това искане Комисията първо прие през юни съобщение, определящо ключови предизвикателства, свързани с данъчните измами и укриването на данъци, и конкретни мерки за справяне с тях (виж IP/12/697). В съобщението също така беше заявено, че до края на годината Комисията ще представи план за действие, заедно с конкретни идеи за това как да се намери по-добро решение на въпроса с данъчните убежища и агресивното данъчно планиране. Именно този план бе представен днес от Комисията.

В допълнение към действията на равнище ЕС, Комисията също така подчерта, че е необходимо държавите членки да подобрят степента на спазване на данъчното законодателство и борбата срещу укриването на данъци на национално равнище. За тази цел десет държави членки са получили специфични за съответната държава препоръки в рамките на европейския семестър за 2012 г.

Уебстраница на Алгирдас Шемета, комисар на ЕС по въпросите на данъчното облагане и митническия съюз, одита и борбата с измамите:

Планът за действие на Комисията и препоръките могат да бъдат намерени на:

Нов уебсайт по въпросите на укриването на данъци и избягването на данъчното облагане:

IP/12/1325