Областна стратегия за развитие на област Силистра за периода 2014-2020 г
стратегическа рамка за развитие на област силистра 2014-2020 г
Изтегляне 2.99 Mb.
|
стратегическа рамка за развитие на област силистра 2014-2020 г.
Според Методическите указания за разработване на областната стратегия за развитие (ОСР) 2014-2020 г.19, ОСР се разработва в контекста на актуалното социално-икономическо състояние на областта и в съответствие със стратегическата ориентация на регионалната политика в Европейския съюз и националните цели и приоритети за регионално развитие при съобразяване с нормативната и институционалната среда за нейното прилагане, наблюдение и оценка. Външната съгласуваност на стратегическата рамка за развитие поставя изискване за съобразяване и с условията за достъп до финансовите ресурси за подпомагане на регионалното и местното развитие. Целите и приоритетите, залегнали в областната стратегия за развитие 2014-2020 г., следва да отразяват също така специфичните предизвикателства пред развитието на областта, констатирани в анализа, отговорностите и капацитета на областните власти и партньорите в процеса на ефективно планиране, координация, наблюдение и оценка на развитието на областта през този период. Анализът отбеляза ключовите проблеми и нужди на развитието на област Силистра. Като най-сериозни се открояват значителното изоставане на областта в социално-икономически план, сериозните структурни и демографски проблеми и липсата на достатъчно собствен потенциал за обръщане на негативните тенденции и реализиране на ускорен догонващ растеж. Това поставя област Силистра в силна зависимост от реализираните външни намеси и подкрепа – от страна на държавата и по линия на Кохезионната политика и фондовете на ЕС. Проектът на Областната стратегия за развитие на област Силистра 2014-2020 г. ще изпълни най-добре своето предназначение, ако разработването и изпълнението му се впишат хармонично в цялостната система за планиране на европейско, национално, регионално и местно ниво в синхрон с приетите и предстоящи документи и програми за развитие. Основните стратегически документи, които очертават политиките за развитие на България и нейните региони за следващите години, са Националната програма за развитие България 2020, Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г., както и приетите проекторегламенти за Общата стратегическа рамка на ЕС. В по-широк контекст, областната стратегия отчита основните постановки на Стратегията „Европа 2020”, Стратегията на ЕС за развитие на Дунавския регион, и се съобразява с еволюцията на кохезионната политика на ЕС. Отчитат се и възможностите, които дават проектите на разработените до момента оперативни програми. Стратегия „Европа 2020” и новата политика на Европейския съюз за програмния период 2014-2020 г. Основният стратегически документ, който задава рамката на развитието на Европейския съюз до 2020 г., е стратегията „Европа 2020”. Стратегията адресира очакваните резултати на развитието до 2020 г. по отношение на заетостта, иновациите, образованието, борбата с глобалните заплахи от климатични промени и енергийна зависимост, бедността, чрез подкрепа на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. В изпълнение на стратегията Европа 2020 България приема като националните цели до 2020 г.: Достигане на 76% заетост сред населението на възраст 20-64 г.; Повишаване дела на разходите за научно-изследователска и развойна дейност до 1,5% от БВП; Достигане на 16% дял на възобновяемите енергийни източници в брутното крайно потребление на енергия и повишаване на енергийната ефективност с 25%; Намаляване на дела на преждевременно напусналите образователната система до 11% и повишаване на дела на 30 – 34 годишните със завършено висше образование – 36%; Намаляване на броя на живеещите в бедност с 260 хил. души (с 16%). Политиката на сближаване на ЕС за периода 2014-2020 г. чрез Общата стратегическа рамка си поставя ясни цели за следващия програмен период в държавите-членки и техните региони, като заменя текущите отделни набори от стратегически насоки за политиката на сближаване, политиката за развитие на селските райони, политиката за рибарство и морската политика. ОСР ще съсредоточи своята подкрепа върху 11 общи тематични цели:
Изисква се концентрация на подкрепата върху ограничен брой приоритети за финансиране в съответствие със специфичните национални и регионални потребности за развитие с принос към националните цели в изпълнение на стратегия Европа 2020. Прилагането на широкообхватен подход към териториалното измерение на политиката за развитие и използването на интегрирани териториални инвестиционни мерки е регламентирано в новата политика на сближаване. Пълното използване на вътрешния потенциал за развитие на регионите и общините ще трябва да получава все по-голямо внимание. Териториалното въздействие на политиката ще бъде изискване за всички сектори и всички оперативни програми. Необходимо е да се определят интегрирани подходи за борбата срещу бедността и за посрещане на нуждите на целевите групи с най-висок риск от дискриминация или изключване, със специално внимание към маргинализираните общности. Кохезионната политика става ключов инструмент за реформи. Европейско финансиране на развитието на даден сектор е свързано с предварителни условия за ясна стратегия за развитието на този сектор с оглед получаване на европейската подкрепа. През програмен период 2014-2020 г., в съответствие с общото развитие на политиката на сближаване, броят и бюджетът на инструментите за местно развитие, така както за всички страни членки, така ще се увеличи и за България. Интегрираният подход към териториалното развитие, който ще бъде приложен, включва следното:
СТРАТЕГИЯ НА ЕС ЗА РАЗВИТИЕ НА ДУНАВСКИЯ РЕГИОН България ще участва активно в изпълнението на макрорегионалната стратегия на ЕС за развитие на Дунавския район. Проектите, в подкрепа на Дунавската стратегия, които се концентрират върху 4-те приоритетни области и 11-те приоритетни цели, ще се реализират чрез изпълнението на всички програми, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове, както и проектите по ТГС България – Румъния и България-Сърбия, както и тези по новата транснационална програма „Дунав”. Определените приоритетни области (ПО) в Плана за действие на Дунавската стратегия включват: ПО1A - Подобряване на мобилността и мултимодалността / вътрешните водни пътища, като се предвижда карго транспортът по реката да се увеличи с 20% до 2020 г. в сравнение с 2010; да се преодоляват пречките на корабоплаването, да се разработят ефективни мултимодални терминали на речните пристанища по поречието на р. Дунав, интегрирани речни системи и др. ПО1B - Подобряване на мобилността и мултимодалността / автомобилни, железопътни и въздушни връзки чрез развитие на ефективни мултимодални терминали на речните пристанища на река Дунав и сухи пристанища, които да свързват вътрешните водни пътища с железопътния и автомобилния транспорт до 2020 г. ПО2 - Насърчаване по-устойчива енергия за постигане на националните цели, базирани на целите на "Европа 2020" по отношение на климата и енергията. ПО3 - Насърчаване на културата и туризма, контактите между хората. ПО4 - Възстановяване и поддържане на качеството на водите на р. Дунав. Национална програма за развитие на България до 2020 г. Националната програма за развитие България 2020 е рамков дългосрочен документ, който определя визията и общите дългосрочни цели на всички национални политики за период от 10 години за всички сектори на държавното управление, включително техните териториални измерения. НПР България 2020 е основата при програмирането на стратегическите документи/програми във връзка с изпълнението и на общностните политики през следващия програмен период. Определени са 8 приоритета на националната политика за развитие: 1. Подобряване на достъпа и качеството на образованието и обучението, както и качествените характеристики на работната сила; 2. Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване; 3. Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал; 4. Развитие на селскостопанския сектор за осигуряване на хранителна сигурност и производство на продукти с висока добавена стойност при устойчивото управление на природните ресурси; 5. Подкрепа на иновациите и на инвестиционните дейности за повишаване на конкурентоспособността на икономиката; 6. Укрепване на институционалната среда за по-ефективни обществени услуги за гражданите и бизнеса; 7. Енергийна сигурност и повишаване на ефективността на ресурсите; 8. Подобряване на транспортната свързаност и достъпа до пазари. Национална СТРАТЕГИЯ за регионално развитие 2012-2020 Националната стратегия за регионално развитие (НСРР) 2012 – 2022 г. е основният документ, който определя стратегическата рамка на държавната политика за постигане на балансирано и устойчиво развитие на районите на страната и за преодоляване на вътрешнорегионалните и междурегионалните различия/неравенства в контекста на общоевропейската политика за сближаване и постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. НСРР определя дългосрочните цели и приоритети на политиката за регионално развитие, която има интегрален характер, дава възможност за координация на секторните политики на територията и съдейства за тяхното синхронизиране. НСРР играе важна роля за постигане на съответствие и взаимно допълване между целите и приоритетите на политиката за регионално развитие и секторните политики и стратегии, които спомагат за балансирано развитие на районите. Главната стратегическа цел на НСРР е постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие, базирано на използване на местния потенциал и сближаване на районите в икономически, социален и териториален аспект.” Областната стратегия на област Силистра 2014-2015 г. следва да допринесе за реализация на стратегическите цели на НСРР 2012 – 2022 г. , които включват:
Национална концепция за пространствено развитие 2013-2025 НКПР е стратегически документ, определящ пространствено-устройствената основа за развитие и планиране на елементите на националната територия, с цел постигане на комплексно и интегрирано планиране за осъществяване не само на регионалното, но и на отделните социално-икономически секторни планирания на национално ниво, в контекста на общоевропейското пространствено развитие. Тя служи за по-добро съответствие, координация и допълване на дейностите, реализирани по линия на различни секторни политики на една и съща територия, включително на ниво град. НКПР идентифицира набор от подходящи за подкрепа градове по ОПРР за прилагане в тях на целенасочена държавна политика за градско развитие, както и модела и визията за пространственото развитие с хоризонт до 2025-2030 г. Освен подкрепата за умерено полицентричен модел на пространствено развитие стратегическа цел 5 на НКПР е насочена към “Стимулирано развитие на специфични територии” (крайбрежни Черноморски, крайбрежни Дунавски, планински гранични и периферни).
Регионалният план за развитие определя средносрочните цели и приоритети за устойчиво интегрирано регионално и местно развитие на територията на Северен централен район в контекста на идентифицираните проблеми и потребности на развитието и стратегическия пакет от национални и документи на ЕС, формиращи основните цели, приоритети и политики на развитието през периода 2014-2020 г. Визията за развитие на района е: Северен централен район – бързо и устойчиво развиващ се европейски район, интегрална част от Дунавското пространство, където младите хора виждат своето бъдеще и личностна реализация. Стратегическите цели, формулирани в РПР на СЦР, са:
|